突發(fā)事件新聞宣傳應急預案

突發(fā)事件新聞宣傳應急預案第一章總則第一條為進一步加強醫(yī)院突發(fā)事件的新聞宣傳，建立健全應急預案體系，及時準確發(fā)布信息，澄清事實，釋疑解惑，最大程度避免、減少或消除負面影響，提高預防和處置突發(fā)事件能力，維護醫(yī)院良好形象，結合醫(yī)院實際，制定本預案。第二條本預案根據(jù)《**省衛(wèi)生計生領域突發(fā)事件新聞宣傳應急預案》（湘衛(wèi)宣傳發(fā)〔2015〕2號）、《**師范大學附屬**醫(yī)院關于進一步加強醫(yī)院宣傳工作的通知》（湘東醫(yī)黨〔2015〕3號）等文件編制。第三條本預案適用于處置與醫(yī)院相關的，已造成或可能造成嚴重社會影響，需采取應急宣傳處置措施予以回應和引導的突發(fā)事件；醫(yī)院參與緊急醫(yī)學救援的自然災害、安全事故；可能或已經(jīng)引發(fā)公眾關注的與醫(yī)院相關的負面新聞事件等。第四條突發(fā)事件新聞宣傳應堅持領導統(tǒng)籌、科學應對，分工協(xié)作、分級響應，預防為主、積極主動的工作原則。第二章工作機制第五條建立并逐步完善突發(fā)事件新聞宣傳工作機制。（一）主要領導牽頭負責，相關部門協(xié)調(diào)配合。突發(fā)事件新聞宣傳工作由主要領導負總責，分管領導具體落實，宣傳科組織協(xié)調(diào)，相關職能科室各負其責，積極協(xié)調(diào)好與新聞媒體、社會各方關系。（二）當事科室承擔首責，分類指導協(xié)調(diào)聯(lián)動。突發(fā)事件發(fā)生科室是該事件新聞宣傳工作的第一責任人，要及時主動向醫(yī)院宣傳科、分管領導報告情況。分管領導與宣傳科要及時制定宣傳方案，積極協(xié)調(diào)各方關系，做好新聞宣傳工作。（三）發(fā)揮宣傳平臺作用，建立健全工作機制。充分發(fā)揮醫(yī)院官網(wǎng)、微信/微博及各社會宣傳媒體作用，依法、及時、全面、準確發(fā)布突發(fā)事件新聞信息，圍繞輿論關切，釋疑解惑，引導輿論。加強對突發(fā)事件新聞宣傳工作的培訓與演練，提高突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情應對等工作能力，建立健全突發(fā)事件新聞宣傳工作機制。（四）提前制定防范措施，輿情收集關口前移。健全信息發(fā)布制度，將信息發(fā)布、輿情研判與業(yè)務工作同考慮、同部署、同推進。發(fā)布敏感、易引發(fā)炒作的工作信息前，做好應對預案，發(fā)布后進行輿情收集與分析，及時發(fā)現(xiàn)熱點和苗頭性問題，掌握輿論引導主動權。第三章指揮體系及職責第六條重大、特別重大的突發(fā)事件新聞宣傳工作，由醫(yī)院宣傳工作領導小組組建突發(fā)事件新聞宣傳組（以下簡稱“宣傳組”），由事件所涉及主要業(yè)務工作的分管院領導、分管宣傳工作的院領導牽頭，宣傳業(yè)務部門、相關職能部門、當事科室等組成，下設綜合協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布、輿情管理三個工作小組。第七條宣傳組由牽頭院領導負責，在醫(yī)院宣傳工作領導小組的領導下開展工作，其主要職責為：（一）審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內(nèi)容和形式，確定新聞發(fā)布時間，開展新聞發(fā)布；（二）收集、跟蹤、分析、研判輿情，及時向宣傳工作領導小組匯報，必要時要主動向上級相關部門匯報情況；（三）開展突發(fā)事件輿論引導；（四）落實醫(yī)院宣傳工作領導小組交辦的其他任務。第八條工作小組的人員組成與主要職責：（一）綜合協(xié)調(diào)小組：由黨委辦院辦負責人、相關職能科室負責人組成，必要時可抽調(diào)其他人員參加。負責與有關部門的協(xié)調(diào)、信息上報及通報，受理記者的采訪申請及記者接待等；（二）新聞發(fā)布小組：由宣傳組牽頭領導、宣傳科負責人組成，必要時可抽調(diào)其他人員參加。負責制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布并回答記者提問等；（三）輿情管理小組：由宣傳科負責人、當事科室負責人及醫(yī)院、當事科室輿情監(jiān)測員組成。負責對社會媒體有關事件報道的收集、整理、分析、研判工作；組織對互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導和信息安全管理工作等。第四章響應分級第九條根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)及影響程度，將新聞宣傳應急工作分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）四個等級。（一）四級:發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應急處置預案》所規(guī)定的一級風險醫(yī)療糾紛，未產(chǎn)生不良社會影響；醫(yī)院相關科室、人員參加較輕微的自然災害、安全事故搶救；經(jīng)株洲市衛(wèi)計委、**市委市政府等投訴渠道獲知的與醫(yī)院相關的投訴事件。（二）三級:發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應急處置預案》所規(guī)定的二級風險醫(yī)療糾紛，且產(chǎn)生社會影響較?。会t(yī)院參加的由**市人民政府組織指揮的自然災害、安全事故搶救；尚未或有可能引發(fā)公眾關注的與醫(yī)院相關的負面新聞事件；經(jīng)省衛(wèi)計委、學校以及株洲市委市政府等部門投訴渠道獲知的與醫(yī)院相關的投訴事件。（三）二級:發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應急處置預案》所規(guī)定的三級風險醫(yī)療糾紛，且產(chǎn)生社會影響較大，或已有新聞媒體介入；醫(yī)院參加由株洲市人民政府組織指揮的自然災害、安全事故搶救；已經(jīng)引發(fā)公眾關注的與醫(yī)院相關的負面新聞事件；經(jīng)國家衛(wèi)計委、省委省政府等投訴渠道獲知的與醫(yī)院相關的投訴事件。（四）一級:發(fā)生醫(yī)院《醫(yī)療糾紛應急處置預案》所規(guī)定的三級風險醫(yī)療糾紛，且產(chǎn)生嚴重社會影響，已有新聞媒體介入，并在微信/微博、網(wǎng)絡中傳播；醫(yī)院參加由省人民政府組織指揮的自然災害、安全事故搶救；已經(jīng)引發(fā)公眾廣泛關注的與醫(yī)院相關的負面新聞事件。第十條涉及敏感時段、敏感地點、敏感人群的突發(fā)事件新聞宣傳，可根據(jù)實際需要適當提高應急響應級別。第五章響應及處置第十一條一、二級響應行動主要為：（一）啟動突發(fā)事件新聞宣傳組。一、二級突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院宣傳工作領導小組啟動宣傳組，宣傳組長召集小組成員分析輿情形勢，提出應對措施，明確人員職責。（二）啟動新聞宣傳發(fā)布方案審批機制。新聞發(fā)布小組迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報宣傳工作領導小組組長審批。（三）啟動新聞發(fā)布機制。按照新聞發(fā)布方案，新聞發(fā)布小組負責組織新聞發(fā)布。（四）啟動記者采訪服務機制。綜合協(xié)調(diào)小組及時受理記者采訪申請，向記者提供突發(fā)事件有關信息。必要時可設立新聞中心，提供電話、傳真、網(wǎng)絡等服務，為記者采訪報道提供方便。（五）啟動輿情跟蹤和通報機制。輿情管理小組收集和整理輿情信息，及時上報宣傳工作領導小組，并通報有關部門。（六）啟動互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制。輿情管理小組迅速開展網(wǎng)上輿論引導工作，及時應對網(wǎng)絡謠言等違法信息。第十二條一、二級響應處置程序：（一）提前防范：宣傳科要針對醫(yī)院重大活動、熱點問題和容易引發(fā)公眾誤讀的話題，提前擬定新聞宣傳計劃，策劃宣傳活動，防范媒體炒作。（二）獲知信息源。輿情監(jiān)測人員要及時梳理媒體報道、互聯(lián)網(wǎng)信息、微博/微信、手機短信等信息渠道，密切關注涉及醫(yī)院的突發(fā)事件信息源，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性輿情信息。（三）核實信息。針對各類輿情信息，相關職能部門要及時組織調(diào)查、了解，核實信息的準確性。（四）報送輿情。及時向醫(yī)院宣傳工作領導小組通報輿情。重要輿情要第一時間向上級主管部門、政府相關部門報告。（五）初步研判。持續(xù)密切關注輿情，初步研判事態(tài)發(fā)展，有針對性地做好應對準備工作。（六）擬定口徑。宣傳科要協(xié)調(diào)相關職能部門擬定備答口徑，經(jīng)宣傳工作領導小組負責人審定后備用。（七）爭取支持。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，保持與上級主管部門、政府相關部門密切聯(lián)系，積極爭取支持和指導，可請求其協(xié)助做好媒體協(xié)調(diào)、輿情調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等工作。（八）制定方案。宣傳科要與相關職能部門擬定新聞宣傳方案，報領導小組審定，并開展相應準備工作。方案原則上應包括：基本原則、發(fā)言人名單、信息發(fā)布計劃、內(nèi)容與形式、職責分工、輿情收集與分析、媒體服務、接受媒體采訪人員名單等。（九）啟動應對。迅速啟動經(jīng)領導小組負責人審定的宣傳方案。（十）組建機構。按照統(tǒng)一安排，組建并啟動新聞宣傳組，組織開展新聞宣傳工作。（十一）接受采訪。根據(jù)方案安排和工作需要，準備好媒體采訪所需的場所，對來訪記者進行登記，為其提供采訪接待服務。（十二）新聞發(fā)布。按照事件發(fā)展趨勢和應對處置情況，以新聞發(fā)布會、接受記者采訪、提供新聞通稿等形式發(fā)布信息。信息發(fā)布后，要根據(jù)輿情發(fā)展情況，適時通過新聞發(fā)布會、媒體溝通會、媒體采訪、網(wǎng)絡發(fā)布等形式持續(xù)發(fā)布信息。（十三）回應關切。實時收集媒體和公眾普遍關注的問題、存在的誤解質(zhì)疑等，及時回應。針對不實傳言，迅速發(fā)布信息，公開澄清事實，消除不良影響，防止不實傳言擴散。（十四）輿論引導。根據(jù)事件發(fā)展情況，主動組織策劃媒體采訪，通過網(wǎng)絡、微信/微博、專題節(jié)目等形式，引導正面輿論。（十五）典型宣傳。注重挖掘和宣傳在突發(fā)事件處置過程涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡，發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用。（十六）總結評估。突發(fā)事件處置結束后，對應急處置過程中的新聞宣傳工作要進行總結評估。對表現(xiàn)突出的部門、個人要提出表彰，對工作不力導致嚴重后果的要追究責任。并為往后類似事件處理提供參考。第十三條三、四級響應行動及處置工作，由宣傳科組織相關職能部門、當事科室參照以上辦法處置。同時，密切關注輿論走向，嚴防事態(tài)擴大。第六章工作保障第十四條參與突發(fā)事件新聞宣傳工作的人員應熟悉業(yè)務、了解情況、辦事高效，基本人員要相對固定。