農(nóng)村防臺防汛應(yīng)急預(yù)案

農(nóng)村防臺防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國農(nóng)村地區(qū)在臺風、暴雨等極端氣候條件下，可能引發(fā)的洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.農(nóng)田、水利設(shè)施、農(nóng)村居民點等區(qū)域的防洪防汛工作；

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通信等防洪防汛工作；

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)，預(yù)防洪水、澇災(zāi)對生態(tài)環(huán)境的破壞；

4.農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全的保障。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的自然災(zāi)害防御能力，減少自然災(zāi)害對農(nóng)村地區(qū)的影響。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。建立健全組織機構(gòu)，明確各級職責，確保防洪防汛工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在發(fā)生險情時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，進行有效處置。

4.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，優(yōu)先保障農(nóng)村居民的生命財產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害造成的損失。

5.社會參與，共同應(yīng)對。廣泛動員社會各界力量，共同參與防洪防汛工作，形成全社會共同應(yīng)對自然災(zāi)害的良好局面。

6.科技支撐，科學決策。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性和準確性，為決策提供有力支持。

7.宣傳教育，提高意識。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的防洪防汛意識，增強自救互救能力。

8.演練培訓(xùn)，常備不懈。定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)對能力，確保在關(guān)鍵時刻能夠迅速投入戰(zhàn)斗。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督防洪防汛工作的全面開展。應(yīng)急指揮部成員主要包括：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、公安、民政、財政、宣傳、教育、電力、通信等部門和單位。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審查、修訂和發(fā)布。

（2）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督防洪防汛工作的實施。

（3）組織協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急隊伍、物資和設(shè)備。

（4）組織防洪防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（5）及時掌握防洪防汛動態(tài)，向上一級政府和相關(guān)部門報告。

（6）組織災(zāi)后恢復(fù)重建和總結(jié)評估。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機構(gòu)，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的具體組織和實施?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：由相關(guān)職能部門的負責人和技術(shù)人員組成。

主要職責：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和命令，組織實施防洪防汛工作。

（2）負責現(xiàn)場防洪防汛物資、設(shè)備和人員的調(diào)度。

（3）組織現(xiàn)場巡查、監(jiān)測、預(yù)警和搶險救援。

（4）及時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，提出工作建議。

（5）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場各部門和單位之間的協(xié)作。

（6）組織現(xiàn)場防洪防汛知識的宣傳和培訓(xùn)。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當監(jiān)測到可能引發(fā)洪水、澇災(zāi)的氣象信息時，氣象部門應(yīng)在第一時間內(nèi)向上級氣象部門和同級應(yīng)急指揮部報告。

（2）各級防洪防汛責任單位在發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告后，應(yīng)立即上報上級防洪防汛指揮機構(gòu)和相關(guān)部門。

（3）上報內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無阻。

（2）通過電話、短信、廣播、警報器等方式，迅速將險情信息傳達至相關(guān)責任單位和人員。

（3）制定緊急聯(lián)絡(luò)人名單，確保在緊急情況下能夠快速聯(lián)系到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與通信運營商合作，發(fā)送預(yù)警短信，提醒公眾注意防洪防汛。

（3）在重要路段、區(qū)域設(shè)立警示牌，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織搶險救援隊伍，開展緊急救援工作。

（3）調(diào)度防洪防汛物資和設(shè)備，確保搶險救援需要。

（4）對受影響的群眾進行疏散和安置，保障其基本生活需求。

（5）對水毀設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

六、險情水毀報告

（1）各級防洪防汛責任單位在險情發(fā)生后，應(yīng)及時向上級防洪防汛指揮機構(gòu)和相關(guān)部門報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進展等。

（3）在險情處置過程中，要定期向上級報告險情動態(tài)和救援工作進展。

（4）險情結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面報告，上報上級防洪防汛指揮機構(gòu)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）檢查臨時建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)松動。

（3）對臨時建筑物進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

（4）確保臨時建筑物周邊排水設(shè)施暢通，避免因積水導(dǎo)致建筑物損壞。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑周圍排水系統(tǒng)是否完善，防止雨水倒灌。

（2）監(jiān)控基坑周邊土壤穩(wěn)定性，防止因水浸泡導(dǎo)致土體滑坡。

（3）定期檢查基坑支撐結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性。

（4）對基坑內(nèi)的積水進行及時抽排，避免對施工造成影響。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的接地裝置，確保在大風中能夠穩(wěn)固。

（2）檢查起重機械的防風裝置，防止因風力作用導(dǎo)致機械傾覆。

（3）對運輸機械的制動系統(tǒng)進行檢查，確保其在大雨等惡劣天氣下能夠正常工作。

（4）定期對起重運輸機械進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受暴雨、大風等惡劣天氣影響。

（2）檢查腳手架的防風、防雷措施，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致腳手架倒塌。

（3）對腳手架的連接部位進行重點檢查，確保連接牢固。

（4）定期對腳手架進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路敷設(shè)是否符合規(guī)范，防止因雨水浸泡導(dǎo)致電線短路。

（2）對臨時用電設(shè)備進行定期檢查，確保設(shè)備絕緣良好。

（3）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生電力事故，能夠迅速切斷電源，進行救援。

（4）加強臨時用電安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險情得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對受災(zāi)情況進行全面評估。

（2）根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、時間表和責任主體。

（3）優(yōu)先恢復(fù)受災(zāi)群眾的基本生活條件和重要基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（4）對受損的防洪設(shè)施進行修復(fù)加固，提高防洪能力。

（5）開展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對災(zāi)后重建工作進行監(jiān)督和評估，確?；謴?fù)工作的質(zhì)量和效果。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織防洪防汛演練，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和實效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、疏散安置、信息報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）演