夏季防洪防汛應(yīng)急處置方案

夏季防洪防汛應(yīng)急處置方案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)夏季防洪防汛期間，針對(duì)各類可能發(fā)生的洪水、暴雨等自然災(zāi)害，以及由其引發(fā)的各種緊急情況，進(jìn)行全面應(yīng)急處置。適用對(duì)象包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民點(diǎn)等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行處置。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保信息暢通，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，降低災(zāi)害損失。

4.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

5.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)實(shí)時(shí)氣象、水文、地質(zhì)等信息，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源。

6.宣傳教育，提高意識(shí)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)宣傳，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，形成全民參與防洪防汛的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府或企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。

主要職責(zé)：

-制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急演練；

-指揮協(xié)調(diào)各部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

-決策重大應(yīng)急措施；

-協(xié)調(diào)外部支援力量；

-定期向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長(zhǎng)制定應(yīng)急預(yù)案；

-組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；

-指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與應(yīng)急工作；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、通信等部門。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的防洪防汛工作；

-參與制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

-提供專業(yè)意見和技術(shù)支持；

-負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；

-組織開展本部門、本行業(yè)的應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮工作。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門、單位；

-決策現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施；

-保持與上級(jí)應(yīng)急指揮部的溝通；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織應(yīng)急救援；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的調(diào)配；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門、單位的行動(dòng)；

-保持與上級(jí)應(yīng)急指揮部的聯(lián)絡(luò)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)成員：包括各部門、單位派出的現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

主要職責(zé)：

-參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的檢查、搶修；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

-遵守現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作安排。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)時(shí)限和要求。

（2）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即上報(bào)至現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)至上級(jí)應(yīng)急指揮部。

（4）上級(jí)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)至更高級(jí)別政府部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無阻。

（2）利用電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等通信手段，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位之間的實(shí)時(shí)聯(lián)系。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)名單，明確各成員單位、責(zé)任人聯(lián)系方式，確保隨時(shí)能夠取得聯(lián)系。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?guó)土等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）與周邊地區(qū)、相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作，包括但不限于疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、工程搶險(xiǎn)等。

（3）確保救援人員、設(shè)備、物資及時(shí)到位，合理分配救援力量。

（4）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整救援方案。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情水毀發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、人員傷亡等情況。

（3）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，組織相關(guān)部門、單位編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

（4）按照規(guī)定時(shí)限和要求，向上級(jí)政府部門報(bào)送險(xiǎn)情水毀報(bào)告。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊；

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施的地基穩(wěn)固，防止因地基松軟導(dǎo)致的設(shè)施倒塌；

-檢查臨時(shí)設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致的安全隱患。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水不暢引發(fā)的基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，確保在洪水沖擊下不發(fā)生坍塌；

-定期檢查基坑監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因洪水導(dǎo)致的基礎(chǔ)下沉；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷、防洪措施，防止因自然災(zāi)害造成機(jī)械損壞；

-定期檢查運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，確保在緊急情況下能夠正常行駛。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因搭建不規(guī)范導(dǎo)致的腳手架倒塌；

-確認(rèn)腳手架的排水系統(tǒng)有效，防止因積水過重導(dǎo)致的腳手架穩(wěn)定性下降；

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其整體結(jié)構(gòu)的安全可靠。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合國(guó)家電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，避免因電氣設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)；

-確保臨時(shí)用電線路的絕緣良好，防止因洪水浸泡導(dǎo)致的線路短路；

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，確保其正常工作，并在洪水來臨前采取必要的防護(hù)措施。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，立即組織相關(guān)部門、單位對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒，確保公共衛(wèi)生安全。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、電力、通訊等，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（4）對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行健康檢查和心理疏導(dǎo)，確保其身心健康。

（5）對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)、補(bǔ)充，確保其處于良好狀態(tài)。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)對(duì)類似災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各成員單位、責(zé)任人的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、救援協(xié)調(diào)、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、工程