中國(guó)海油安全知識(shí)手冊(cè)（2023版）-純文字版

---中國(guó)海油安全知識(shí)手冊(cè)（2023版）中國(guó)海油質(zhì)量健康安全環(huán)保部海油安監(jiān)辦海油分部聯(lián)合編制中國(guó)海油安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心第一部分國(guó)家層面目錄TOC\t"標(biāo)題3,1,樣式1,2"\h6171一、基本術(shù)語(yǔ)類(lèi) 4227571.安全 4101652.風(fēng)險(xiǎn) 456123.隱患 4206754.危險(xiǎn)源 539615.安全生產(chǎn) 5180696.安全文化 5175927.安全成本 6103318.本質(zhì)安全 6189479.突發(fā)事件 6288210.傷亡事故 62893811.安全生產(chǎn)責(zé)任事故 71192812.安全操作規(guī)程 7997013.生產(chǎn)安全事故等級(jí) 72912414.預(yù)警分級(jí) 92479615.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 10905216.安全生產(chǎn)責(zé)任制 102897717.兩重點(diǎn)一重大 101475818.安全生產(chǎn)績(jī)效 1113466二、方針政策類(lèi) 11184871.紅線(xiàn)意識(shí) 11152622.底線(xiàn)思維 12255023.安全生產(chǎn)工作方針 12323064.安全生產(chǎn)工作機(jī)制 13274395.安全生產(chǎn)基本原則 13206706.兩個(gè)至上 14129127.兩個(gè)根本 14200758.兩個(gè)切實(shí) 1437729.雙重預(yù)防機(jī)制 151911910.三管三必須 151307111.三變 161138312.三違 162127113.安全三同時(shí) 182646214.四不兩直 19410115.四不放過(guò) 191121116.四不傷害 19120417.安全生產(chǎn)五到位 192789818.1222海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制 20一、基本術(shù)語(yǔ)類(lèi)1.安全沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病、死亡，或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。——安全科學(xué)技術(shù)詞典.中國(guó)勞動(dòng)出版社，1991.2.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于給定地區(qū)及指定時(shí)間段，由特定危險(xiǎn)而造成的預(yù)期（生命、人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷等）損失。按數(shù)學(xué)計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)是特定災(zāi)害的危險(xiǎn)概率與易損性的乘積?！h災(zāi)害管理相關(guān)基本術(shù)語(yǔ)集.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2005.不確定性的影響。——GB/T45001-2020/ISO45001:2008《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》3.隱患事故隱患指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)，2007）事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。——《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)，2007）為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除有關(guān)行業(yè)重大事故隱患，應(yīng)急管理部等國(guó)家部委于2020年開(kāi)始先后制定了部分行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，作為本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的判定依據(jù)。4.危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致傷害或健康損害的來(lái)源?！狦B/T45001-2020/ISO45001:2008《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十七條（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021）5.安全生產(chǎn)通過(guò)人—機(jī)—環(huán)的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命和健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。——GB/T15236-2008《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》6.安全文化在人類(lèi)發(fā)展的歷程中，在其生產(chǎn)、生活、生存及科學(xué)實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全與健康，并使其能安全、舒適、高效從事一切活動(dòng)；為預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建造安全可靠、和諧無(wú)害的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類(lèi)康樂(lè)、長(zhǎng)壽及世界和平而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和?！踩茖W(xué)技術(shù)百科全書(shū).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003.7.安全成本為了預(yù)防、控制和處理事故發(fā)生的費(fèi)用，以及因事故發(fā)生而造成的費(fèi)用損失之和?！踩a(chǎn)常用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2018.8.本質(zhì)安全通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。——GB/T15236-2008《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》9.突發(fā)事件突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。——《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條（中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)，2007）10.傷亡事故企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，職工傷亡事故分為20類(lèi)：物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、起重傷害、高處墜落、灼燙、淹溺、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮（爆破）、容器爆炸、鍋爐爆炸、瓦斯爆炸、火藥爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害?！狦B6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》11.安全生產(chǎn)責(zé)任事故由于設(shè)計(jì)、施工、操作或管理的過(guò)失所導(dǎo)致的事故。責(zé)任事故主要是工作人員不負(fù)責(zé)任、玩忽職守，違章作業(yè)、違章指揮所造成的。例如：對(duì)于從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，因違反規(guī)章制度而造成的事故；對(duì)于工礦企業(yè)及事業(yè)單位職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)而發(fā)生的事故；對(duì)于違反爆破性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生的事故，都屬于責(zé)任事故。造成嚴(yán)重后果的責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人要受到刑事處分?！踩茖W(xué)技術(shù)詞典.中國(guó)勞動(dòng)出版社，1991.12.安全操作規(guī)程工人操作機(jī)器設(shè)備和調(diào)整儀器儀表時(shí)，必須遵守的程序和注意事項(xiàng)。制定安全操作規(guī)程，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備的特性和參考安全操作經(jīng)驗(yàn)以及事故教訓(xùn)。安全操作規(guī)程的主要內(nèi)容包括：操作步驟和程序，安全技術(shù)知識(shí)和注意事項(xiàng)，使用個(gè)人防護(hù)用品的方法，預(yù)防事故的緊急措施，設(shè)備維修保養(yǎng)技術(shù)要求及注意事項(xiàng)等?！踩茖W(xué)技術(shù)百科全書(shū).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003.13.生產(chǎn)安全事故等級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。注：上述所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)，2007）中國(guó)海油安全環(huán)保事故分級(jí)事故分級(jí)事故分類(lèi)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境污染A級(jí)3人以上死亡；10人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上Ⅲ類(lèi)及以上（Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)）放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡或者急性重度放射病、局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果；造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞；造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷；疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上；造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件；溢油量100t以上；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上B級(jí)1～2人死亡；3～9人重傷直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射；因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上、5000人以下；溢油量0.1t以上、100t以下C級(jí)1～2人重傷直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下因環(huán)境污染造成疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以下；溢油量0.1t以下D級(jí)損失工作日，未造成重傷直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下—E級(jí)未造成損失工作日的可記錄傷害直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上、10萬(wàn)元以下—注1：環(huán)境污染直接經(jīng)濟(jì)損失包括政府罰款、處理污染和賠付等費(fèi)用。注2：本表中的“溢油”是指因意外事故或操作失誤，造成原油或油品從作業(yè)場(chǎng)所或儲(chǔ)器里外泄，流向水面或海面等公共水域造成環(huán)境污染的事故?！猀/HS4018-2021《安全環(huán)保事故分級(jí)與調(diào)查規(guī)范》14.預(yù)警分級(jí)依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)，分別為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、II級(jí)（較重）和IV級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）15.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)通過(guò)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過(guò)全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)?！狦B/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》16.安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的規(guī)定?！踩茖W(xué)技術(shù)百科全書(shū).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003.安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的重要組成部分。在企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他各級(jí)管理人員、職能部門(mén)、技術(shù)人員和各崗位操作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點(diǎn)，確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并與獎(jiǎng)懲制度掛鉤。只有從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各崗位操作人員人人都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，人人都按照自己的職責(zé)做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法讀本》．煤炭工業(yè)出版社，2002.17.兩重點(diǎn)一重大重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。2009年6月20日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)，該文件列出了共計(jì)15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。2013年2月5日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)，該文件列出了共計(jì)3種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。截至目前，我國(guó)共有重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝18種。2011年6月21日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)，該文件列出了共計(jì)60種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。2013年2月5日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)，該文件列出了共計(jì)14種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。截至目前，我國(guó)共有重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品74種。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元分為生產(chǎn)單元與儲(chǔ)存單元，生產(chǎn)單元按照切斷閥來(lái)判斷，儲(chǔ)存單元是根據(jù)防火堤來(lái)判斷分類(lèi)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。18.安全生產(chǎn)績(jī)效根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。——GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》二、方針政策類(lèi)1.紅線(xiàn)意識(shí)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。2013年6月6日，習(xí)近平總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作做出重要指示，首次提出“安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)”，要求我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn)”。2.底線(xiàn)思維從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果?！?xí)近平總書(shū)記在2021年2月20日黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)2013年初，習(xí)近平總書(shū)記在一次重要會(huì)議上首次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。3.安全生產(chǎn)工作方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。——《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)正確處理安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系，要始終把安全特別是從業(yè)人員的人身安全放在首要的位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在安全生產(chǎn)管理工作中，要尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。此外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)從企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)綜合治理在預(yù)防為主中的重要作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)、職工在安全生產(chǎn)管理中的監(jiān)督作用，共同提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。4.安全生產(chǎn)工作機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021）5.安全生產(chǎn)基本原則堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持源頭防范、堅(jiān)持系統(tǒng)治理。——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》堅(jiān)持安全發(fā)展，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持依法監(jiān)管，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。堅(jiān)持源頭防范，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，嚴(yán)密層級(jí)治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動(dòng)員各方面力量實(shí)施社會(huì)共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》6.兩個(gè)至上人民至上，生命至上。2020年5月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)時(shí)第一次提出要堅(jiān)持“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”。7.兩個(gè)根本從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好應(yīng)急管理工作提出的新的兩項(xiàng)根本性要求，既是重要理念，又是重要原則，也是重要方法，必須深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。8.兩個(gè)切實(shí)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。2023年5月31日，在全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清指出，要結(jié)合重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，聚焦違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)電焊切割、冒險(xiǎn)施工作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等重大隱患，強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任，層層壓實(shí)地方和部門(mén)責(zé)任，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。9.雙重預(yù)防機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。2015年12月24日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，然后由不同層級(jí)的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。隱患排查治理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過(guò)隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行治理。10.三管三必須管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。——《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021）首先，明確部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，管行業(yè)必須管安全，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各個(gè)部門(mén)，要在各自的職責(zé)范圍以?xún)?nèi)對(duì)負(fù)責(zé)的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)行監(jiān)督管理。其次，明確新興行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)新興的一些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)不明確，在法律上規(guī)定了以后，當(dāng)不明確的時(shí)候，由縣級(jí)以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理的部門(mén)，防止部門(mén)之間互相推責(zé)而形成監(jiān)管的“盲區(qū)”。然后，明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé)，在企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外，其他的副職都要根據(jù)分管的業(yè)務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)，負(fù)一定的責(zé)任。11.三變準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。2019年7月5日習(xí)近平總書(shū)記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)?！吨袊?guó)海油安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整改提升行動(dòng)方案》（中國(guó)海油安〔2022〕203號(hào)）要求：準(zhǔn)確識(shí)變把握階段性風(fēng)險(xiǎn)特征，科學(xué)應(yīng)變提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，主動(dòng)求變確保整改提升到位，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，有效落實(shí)各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；以重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理為抓手，有效整改各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患；以人防、物防、技防為保障，有效提升本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步采取有力措施消除各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。12.三違違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。違章指揮主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為，具體包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)等。例：2017年12月9日，浙江省嘉興市某化工有限公司一建設(shè)項(xiàng)目循環(huán)水冷卻塔安裝工程，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失98萬(wàn)元。事故原因：1、死者梁某在未取得高處作業(yè)操作證且未佩戴安全帶的情況下，進(jìn)入冷卻塔檢修通道違章進(jìn)行高處作業(yè)，以致墜落身亡；2、冷卻塔安裝工程實(shí)際負(fù)責(zé)人周某，在未落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施的情況下，違章指揮無(wú)證人員從事高處作業(yè)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。違規(guī)作業(yè)主要是指工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度的作業(yè)行為，具體包括：不正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品、不遵守工作場(chǎng)所的安全操作規(guī)程和不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令。例：2022年4月9日，廣東省東莞市某精密壓鑄有限公司員工劉某在操作壓鑄機(jī)時(shí)，不慎被機(jī)器模具擠壓頭部，造成1人死亡。事故原因：該員工在壓鑄機(jī)自動(dòng)模式下，違規(guī)關(guān)閉安全聯(lián)鎖裝置，在未切斷電源的情況下，探身進(jìn)入模腔內(nèi)操作，被模具擠壓頭部致死。違反勞動(dòng)紀(jì)律主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)紀(jì)律的行為，具體包括：不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度及其他紀(jì)律等。例：2020年2月26日，黑龍江省哈爾濱市賓縣居一公司正常生產(chǎn)工作期間，投料工王某躺在摻混車(chē)間噸包皮碼垛上睡覺(jué)。叉車(chē)工花某駕駛叉車(chē)，把吊著的一網(wǎng)兜內(nèi)盛裝的40袋復(fù)合肥直接放置在投料工睡覺(jué)的噸包皮碼垛之上。最終，投料工王某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故原因：投料工安全意識(shí)淡薄、違反勞動(dòng)紀(jì)律，在工作期間私自躺在噸包皮碼垛上睡覺(jué)。13.安全三同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。——《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十一條（中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021）做好安全生產(chǎn)工作，要謀事在先，尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然。從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)即開(kāi)始安全把關(guān)，凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，都必須有保障安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，不得削減。例：2023年6月12日，張家港市應(yīng)急管理局對(duì)蘇州某地板膜印刷企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該單位的地板膜印刷項(xiàng)目在建設(shè)前，該單位未委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)該單位地板膜印刷項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)；地板膜印刷項(xiàng)目在投入生產(chǎn)和使用前，其安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書(shū)面報(bào)告。該單位建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)或者使用前安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并形成書(shū)面報(bào)告的行為，涉嫌違反《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第十條第一款、第二十三條第一款之規(guī)定，執(zhí)法人員向該單位下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，責(zé)令立即整改，并依法對(duì)該單位上述違法行為進(jìn)行立案查處及罰款。14.四不兩直安全檢查不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。2013年10月30日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《轉(zhuǎn)變作風(fēng)開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》指出，暗查抽查工作采取““四不兩直”方式進(jìn)行，即：不發(fā)通知，不向地方政府打招呼，不聽(tīng)取一般性工作匯報(bào)，不用當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局人員陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展突擊檢查、隨機(jī)抽查。15.四不放過(guò)事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》（國(guó)務(wù)院辦公廳〔2004〕7號(hào)）在調(diào)查處理傷亡事故時(shí)，要把事故原因分析清楚，找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系；要對(duì)事故責(zé)任者嚴(yán)格按照安全事故責(zé)任追究規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；要使事故責(zé)任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，從事故中吸取教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性；要針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類(lèi)似事故發(fā)生的切實(shí)可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實(shí)施。16.四不傷害不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害。17.安全生產(chǎn)五到位企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位、安全管理到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位、應(yīng)急救援到位?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）企業(yè)要保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)安全進(jìn)行，必須在安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)、采用的工藝技術(shù)等方面達(dá)到相應(yīng)的要求，具備必要的安全生產(chǎn)條件?！拔鍌€(gè)到位”是企業(yè)保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”建設(shè)的本質(zhì)要求，必須認(rèn)真落實(shí)到位。18.1222海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制建設(shè)應(yīng)用一個(gè)系統(tǒng)（海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)）、落實(shí)兩個(gè)包保責(zé)任（有人值守平臺(tái)陸地負(fù)責(zé)人和海上負(fù)責(zé)人的安全包保責(zé)任）、開(kāi)展兩項(xiàng)評(píng)估（有人值守平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和老齡化設(shè)施主結(jié)構(gòu)安全評(píng)估）、實(shí)施兩輪督導(dǎo)核查（海油安監(jiān)辦各分部每年組織兩輪督導(dǎo)核查）?！逗Ｑ笫陀腥酥凳仄脚_(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》第二部分集團(tuán)層面目錄TOC\t"樣式2,1"\h126851.HSE核心價(jià)值理念 2233192.海油特色安全文化 2268203.質(zhì)量健康安全環(huán)保理念 22242044.五想五不干 2397235.安全生產(chǎn)“六個(gè)責(zé)任” 23185396.安全標(biāo)志行為 2682797.安全環(huán)?！鞍瞬粶?zhǔn)” 2678208.兩個(gè)機(jī)制 2717799.三態(tài) 28149810.三量 303206511.三項(xiàng)安全包保責(zé)任制 31957912.四防 3244813.四個(gè)清單 321189714.五個(gè)零容忍 332523615.五個(gè)面向 332282116.抓兩頭帶中間 341426717.安全生產(chǎn)目標(biāo) 35928918.承包商文明安全行為承諾 351.HSE核心價(jià)值理念安全第一、環(huán)保至上，人為根本、設(shè)備完好。在任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的任何環(huán)節(jié)，要牢牢把握住人和設(shè)備兩大要素，通過(guò)有效管理手段減少人的不安全行為和設(shè)備的不穩(wěn)定運(yùn)行，以確保人的安全，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。任何以犧牲人身安全和環(huán)境保護(hù)的作業(yè)活動(dòng)，都是與現(xiàn)代化企業(yè)管理背道而馳的對(duì)績(jī)效的盲目追逐。2.海油特色安全文化人本、執(zhí)行、干預(yù)。人本，在安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，人既是管理者，又是被管理者；既是實(shí)施安全防護(hù)的主體，又是被防護(hù)的主體。人是一切安全管理活動(dòng)的核心，人的安全是一切安全管理活動(dòng)的本質(zhì)目標(biāo)。執(zhí)行，是把企業(yè)安全規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐、成果的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)執(zhí)行力包含完成安全任務(wù)的意愿，完成安全任務(wù)的能力，完成安全任務(wù)的程度。對(duì)個(gè)人而言執(zhí)行力就是操作能力；對(duì)團(tuán)隊(duì)而言執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力；對(duì)企業(yè)而言執(zhí)行力就是經(jīng)營(yíng)能力。干預(yù)，在生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活中，對(duì)不安全行為及時(shí)提醒、勸阻、制止，以自身的積極行為影響身邊的人，在不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到保護(hù)他人不被傷害。3.質(zhì)量健康安全環(huán)保理念a）質(zhì)量健康安全環(huán)保是公司生存的基礎(chǔ)、發(fā)展的保障；b）加強(qiáng)質(zhì)量健康安全環(huán)保管理，是央企履行三大責(zé)任的必然要求；c）員工是公司最寶貴的資源和財(cái)富，以人為本，關(guān)愛(ài)生命；d）設(shè)定目標(biāo)，只有“執(zhí)行”才能實(shí)現(xiàn)；e）體系化管理，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)信“沒(méi)有最好，只有更好”；f）安全行為“五想五不干”，注重細(xì)節(jié)、控制風(fēng)險(xiǎn)；g）管理承包商，分享信息和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)雙贏；h）盡量使用清潔無(wú)害的材料和能源，保護(hù)環(huán)境和資源；i）不僅遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，更要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、努力提高行業(yè)水平；j）質(zhì)量健康安全環(huán)保是企業(yè)整體素質(zhì)的綜合反映。4.五想五不干一想安全風(fēng)險(xiǎn)，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環(huán)境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干?！拔逑胛宀桓伞笔钦驹趯?duì)生命高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，有效控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基本方法；體現(xiàn)了中國(guó)海油“以人為本，關(guān)愛(ài)員工”的理念，保障了法律賦予員工的合法權(quán)利。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“五想五不干”安全行為準(zhǔn)則，可以減少蠻干和違章指揮，為基層員工提供了安全的作業(yè)行為控制方法。5.安全生產(chǎn)“六個(gè)責(zé)任”（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，既包括平時(shí)的物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、承包商管理等方面的責(zé)任，也包括事故發(fā)生后的事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，還包括事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和責(zé)任追究。必須端正認(rèn)識(shí)，既要本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度開(kāi)展工作，又要按照對(duì)事故負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任。（2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管的角度說(shuō)，企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，而對(duì)于每一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。《安全生產(chǎn)法》第十八條對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任做了明確規(guī)定：建立責(zé)任制、建立規(guī)章制度、保證投入、消除隱患、制定預(yù)案、報(bào)告事故、教育培訓(xùn)，這七項(xiàng)就是各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任。要對(duì)照這七項(xiàng)要求，細(xì)化具體的行動(dòng)方案，明確作為主要領(lǐng)導(dǎo)要在工作中必須采取什么樣的行為才是真正履行了安全生產(chǎn)第一責(zé)任。（3）業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)管理責(zé)任作為業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，我們沒(méi)有身臨一線(xiàn)、沒(méi)有直接面臨安全生產(chǎn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，但是我們一定要認(rèn)識(shí)到，我們的履職行為就是本單位整體應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)組成，我們的工作就是要控制基層可能面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)意義上，我們的責(zé)任要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于基層單位和員工。這也進(jìn)一步說(shuō)明了，安全生產(chǎn)不只是安全管理部門(mén)的責(zé)任，而是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的重要基礎(chǔ)性工作。抓好安全才能平穩(wěn)生產(chǎn)，抓好安全才能健康經(jīng)營(yíng)，抓好安全才能保證業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要認(rèn)真分析和把握自己職責(zé)范圍內(nèi)可能存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，要著力通過(guò)自己的履職行為去防范化解這些風(fēng)險(xiǎn)，形成安全生產(chǎn)“齊抓共管”的良好局面。（4）安全管理部門(mén)監(jiān)督責(zé)任安全管理部門(mén)雖然不直接從事生產(chǎn)，但在公司安全管理中承擔(dān)著監(jiān)督、支持、指導(dǎo)的任務(wù)，是最重要也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)安全管理部門(mén)要按照“嚴(yán)實(shí)快新”作風(fēng)建設(shè)要求，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，對(duì)待制度必須板起面孔、嚴(yán)格執(zhí)行，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；對(duì)待事故首先要查清事故的原因，不僅是事故的直接原因，更重要的是查清事故的深層次原因。對(duì)違規(guī)、瀆職、懈怠者必須嚴(yán)肅追究、嚴(yán)厲追責(zé)，以鐵的紀(jì)律和硬的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)管理。（5）基層班組直接責(zé)任基層班組是集團(tuán)公司最基本的生產(chǎn)作業(yè)單位，是整體功能最基本的組成部分?；鶎影嘟M戰(zhàn)斗在一線(xiàn)，直接組織各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，直接完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，直接面臨各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)就也承擔(dān)著安全生產(chǎn)的直接責(zé)任?；鶎影嘟M的安全生產(chǎn)事關(guān)集團(tuán)公司全局，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，我們基層班組的安全生產(chǎn)搞不好，集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定也只能是空中樓閣、無(wú)本之木。安全是碗、效益是飯，失去了安全，效益也就無(wú)從談起。正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系，是基層班組的根本任務(wù)，必須在保證安全的前提下開(kāi)展生產(chǎn)，絕不要“帶血的GDP”。（6）基層員工崗位責(zé)任基層員工作為負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)操作的群體，既是安全生產(chǎn)的直接受益者，又可能是生產(chǎn)安全事故的直接受害者。在生產(chǎn)活動(dòng)中，安全是企業(yè)的生命，是職工的福祉。公司要盡最大努力為基層員工提供健康、安全的工作環(huán)境，又要?jiǎng)?chuàng)造條件做好員工個(gè)人的保護(hù)和防護(hù)?；鶎訂T工要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五想五不干”現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。規(guī)章制度和操作規(guī)程是前人經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，有些甚至就是重大事故的深刻教訓(xùn)，是防范各類(lèi)事故的重要工具，必須不折不扣執(zhí)行，決不允許打折扣、走捷徑。要通過(guò)加大法律法規(guī)、工藝技術(shù)、操作規(guī)程、安全規(guī)章制度的培訓(xùn)力度，著力提高員工的安全意識(shí)、規(guī)范員工的作業(yè)行為，強(qiáng)化基層員工安全生產(chǎn)主人翁意識(shí)，讓遵章守紀(jì)成為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的良好風(fēng)尚，讓違章行為在現(xiàn)場(chǎng)成為過(guò)街老鼠，進(jìn)而營(yíng)造良好的、正能量的安全生產(chǎn)氛圍。注：以上解讀內(nèi)容摘自汪東進(jìn)董事長(zhǎng)2021年6月5日主題為《落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)》的安全課。6.安全標(biāo)志行為（1）領(lǐng)導(dǎo)干部安全標(biāo)志行為公開(kāi)承諾守法合規(guī)，公開(kāi)宣傳健康安全環(huán)保理念，公開(kāi)表達(dá)生命安全是不可逾越的紅線(xiàn)，聽(tīng)取安全環(huán)保工作匯報(bào)并研究，開(kāi)展以安全生產(chǎn)為主題的基層調(diào)研，參加應(yīng)急演練。（2）員工安全標(biāo)志行為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)確認(rèn)“五想五不干”，知曉所處環(huán)境應(yīng)急通道，及時(shí)干預(yù)不安全行為，駕車(chē)乘車(chē)系安全帶，行人車(chē)輛不闖紅燈，上下樓梯扶好扶手。（3）組織安全標(biāo)志行為召開(kāi)會(huì)議有安全提示，現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)有安全教育，大型集會(huì)有防范措施，差旅安全有規(guī)章制度，節(jié)假日安全有值班部署，私家車(chē)安全有指導(dǎo)支持。7.安全環(huán)?！鞍瞬粶?zhǔn)”（1）不準(zhǔn)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重大施工作業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)或作業(yè)期間現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擅離職守，以及違反作業(yè)許可和能量隔離程序?qū)嵤┳鳂I(yè)。（2）不準(zhǔn)使用不具備國(guó)家和公司規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商，以及對(duì)發(fā)包項(xiàng)目“以包代管、只包不管”。（3）不準(zhǔn)不按國(guó)家或集團(tuán)公司要求組織安全環(huán)保督查檢查，不編制安全環(huán)保督查檢查方案或清單，以及自查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題隱患但上級(jí)督查檢查發(fā)現(xiàn)存在突出的問(wèn)題隱患。（4）不準(zhǔn)未建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單且未落實(shí)分級(jí)管控措施，以及對(duì)排查出的安全環(huán)保問(wèn)題和隱患不及時(shí)組織治理，虛假、敷衍整改，以及不按“五定”要求進(jìn)行閉環(huán)管理。（5）不準(zhǔn)瞞報(bào)安全環(huán)保事故，以及不認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、不組織事故案例警示教育、不舉一反三對(duì)照排查同類(lèi)問(wèn)題和隱患。（6）不準(zhǔn)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，以及超標(biāo)或稀釋排放污染物，以及不及時(shí)推動(dòng)整改治理和提標(biāo)改造。（7）不準(zhǔn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員不按規(guī)定取得證書(shū)。（8）不準(zhǔn)違反變更管理制度實(shí)施變更?！吨袊?guó)海油安全環(huán)保違規(guī)及事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》（中國(guó)海油安〔2021〕238號(hào)）8.兩個(gè)機(jī)制內(nèi)部協(xié)同機(jī)制、對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)制。2023年1月3日，集團(tuán)公司安委會(huì)年度會(huì)議指出：我們面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣、耦合疊加、相互交織，極易形成一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)綜合體，要求我們樹(shù)立大安全、大應(yīng)急的理念與意識(shí)，圍繞黨的二十大對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的全面部署，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)調(diào)“兩個(gè)機(jī)制”。強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同機(jī)制。改變單一部門(mén)單位處置單一風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)模式，從“單兵作戰(zhàn)”走向“區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)”，把海油歷史上形成的“聯(lián)防聯(lián)控”良好實(shí)踐固化成一種工作機(jī)制。安全管理部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“統(tǒng)”的職責(zé)，通過(guò)計(jì)劃制定、任務(wù)安排、跟蹤督辦、督查檢查等系統(tǒng)工作牽頭抓總；通過(guò)建立健全垂直管理的安全監(jiān)管隊(duì)伍體系優(yōu)化條塊管理，提升系統(tǒng)整體效能；各業(yè)務(wù)部門(mén)和所屬單位要發(fā)揮“分”的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索協(xié)調(diào)支撐和保障機(jī)制，支撐基層單位建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮臨機(jī)處置機(jī)制，推動(dòng)隱患處置關(guān)口前移。強(qiáng)化對(duì)外協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，按照全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進(jìn)的思路，加強(qiáng)與軍方、海警、海事、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)關(guān)于應(yīng)急管理能力、應(yīng)急資源條件、應(yīng)急通訊保障、醫(yī)療資源保障的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建跨區(qū)域跨單位上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局，實(shí)現(xiàn)安全管理資源要素互聯(lián)互通、共建共享。9.三態(tài)動(dòng)態(tài)，離態(tài)，穩(wěn)態(tài)。高度關(guān)注能量體所處的不同狀態(tài)，并通過(guò)管理讓海上平臺(tái)、各類(lèi)設(shè)施及其運(yùn)行狀態(tài)始終保持在穩(wěn)態(tài)條件下。要以準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變（三變）控“三態(tài)”，當(dāng)“動(dòng)態(tài)”出現(xiàn)偏離情況即“離態(tài)”時(shí)，能及時(shí)采取對(duì)應(yīng)處理措施回歸“穩(wěn)態(tài)”。2022年7月印發(fā)的《中國(guó)海油安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整改提升行動(dòng)方案》（中國(guó)海油安〔2022〕203號(hào)）中要求抓住“三態(tài)”：做好生產(chǎn)“動(dòng)態(tài)”管理、防范安全“離態(tài)”隱患、構(gòu)建本質(zhì)安全“穩(wěn)態(tài)”。2022年10月召開(kāi)的集團(tuán)公司安全專(zhuān)題會(huì)議上指出要抓好“三態(tài)”，做好生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、防范安全離態(tài)、促進(jìn)本質(zhì)安全的穩(wěn)態(tài)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)管控重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)就是有效管控安全管理離態(tài)的重要手段。各單位一定要結(jié)合本區(qū)域、本海域的特點(diǎn)，準(zhǔn)確識(shí)別和把握本單位的安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。要高度關(guān)注能量聚集區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)、流程變更等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)對(duì)打開(kāi)油氣層、油氣裝卸、停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開(kāi)停工、船舶靠離平臺(tái)、流程變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及存在未關(guān)閉隱患區(qū)域、承包商作業(yè)、夜間作業(yè)、惡劣天氣作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。要做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶班到位、重大風(fēng)險(xiǎn)防范措施到位、重要關(guān)鍵崗位員工到位、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急資源準(zhǔn)備到位，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控、過(guò)程受控、信息暢通。2023年2月，中國(guó)海油在重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)安全管理強(qiáng)化年推進(jìn)會(huì)上指出：緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)對(duì)設(shè)備設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、安全領(lǐng)域、體系治理、人員和資金等方面“動(dòng)態(tài)”、“離態(tài)”風(fēng)險(xiǎn)管控。2023年4月召開(kāi)的集團(tuán)公司QSHE重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上要求各單位要認(rèn)真思考研究周末和節(jié)假日期間監(jiān)督監(jiān)管力量是否存在“離態(tài)”情況，采取有力舉措，扭轉(zhuǎn)局面態(tài)勢(shì)。會(huì)議指出：拖輪作業(yè)、油輪運(yùn)輸、LNG和成品油槽車(chē)等移動(dòng)設(shè)施是海洋石油最常見(jiàn)的安全離態(tài)，是突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。在海上，我們?nèi)曳?wù)公司海上移動(dòng)設(shè)施300條，有限五家分公司在租船舶也接近300艘；在陸地，我們有5000余輛經(jīng)HSE準(zhǔn)入的槽車(chē)，每年運(yùn)輸量達(dá)17.5萬(wàn)車(chē)次，此外我們還有130臺(tái)大型吊裝設(shè)備。船舶碰撞溢油、擱淺、人員落水、陸地交通事故等無(wú)一不是巨大的風(fēng)險(xiǎn)敞口。2023年8月召開(kāi)的2023年QHSE年中工作會(huì)議上指出：設(shè)施離態(tài)管控能力不足，特別對(duì)設(shè)施存在的“三超”風(fēng)險(xiǎn)（超設(shè)計(jì)、超能力、超強(qiáng)度）的感知能力不足，數(shù)智化手段應(yīng)用進(jìn)度滯后，對(duì)人員、設(shè)備的“離態(tài)”缺乏有效監(jiān)控手段。10.三量能量、體量、力量。中國(guó)海油從事的是能源行業(yè)，上中下游以及服務(wù)板塊主要管理的就是“能量體”，而且是巨大的能量體，具有能量高的特點(diǎn)。隨著油氣勘探開(kāi)發(fā)力度加大，海上增儲(chǔ)上產(chǎn)大力推進(jìn)，作業(yè)量持續(xù)走高，業(yè)務(wù)發(fā)展不斷向深水深層、高溫高壓以及新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)，陸地?zé)捇b置加速向大型化和規(guī)?；较虬l(fā)展，高能量不斷聚集，發(fā)生能量泄漏的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，也使得形成事故特別是嚴(yán)重事故的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，需要我們時(shí)刻保持警醒，高度重視對(duì)能量體的嚴(yán)格管控，防范意外釋放。中國(guó)海油歷經(jīng)40余年發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額實(shí)現(xiàn)了從“十億級(jí)”到“萬(wàn)億級(jí)”的躍變，陸地海上的平臺(tái)、船舶、管道等設(shè)施量點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，到2022年，中國(guó)海油實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.1萬(wàn)億元，資產(chǎn)總額達(dá)到1.5萬(wàn)億元，涉及五大業(yè)務(wù)板塊，海外業(yè)務(wù)遍布40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擁有有人平臺(tái)244座、無(wú)人平臺(tái)48座、陸地終端15個(gè)、海底管道7863千米、FPSO12艘、鉆井船55座、陸地管道4745千米、LNG接收站5座、煉廠5家、化肥廠4家，形成了體量大的特點(diǎn)。這是中國(guó)海油40年艱苦奮斗、幾代人共同努力取得的豐碩成果，既要認(rèn)識(shí)到這是我們的優(yōu)勢(shì)，也要認(rèn)識(shí)到這樣大的體量對(duì)我們安全管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們冷靜對(duì)待、有效應(yīng)對(duì)。具體來(lái)說(shuō)，隨著管控能量和公司體量的快速增長(zhǎng)，人員、環(huán)境、設(shè)備均處于高負(fù)荷狀態(tài)，各種風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加、疊加，但與之匹配的QHSE管理理念、體制機(jī)制等管理力量與這些新的挑戰(zhàn)和要求還有一定的差距，如重大作業(yè)管控能力、設(shè)施離態(tài)管控能力、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判和管控能力、QHSE隊(duì)伍建設(shè)力量以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐力量等方面還存在不足，需要我們正視差距，加快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，讓管理力量與公司體量和管控的能量相匹配，為公司防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。11.三項(xiàng)安全包保責(zé)任制指危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、承包商安全包保責(zé)任制和海上有人值守平臺(tái)安全包保責(zé)任制。2021年2月，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（應(yīng)急廳〔2021〕12號(hào)），要求危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確本企業(yè)每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。2023年1月，集團(tuán)公司印發(fā)《中國(guó)海油承包商安全管理提升工作方案》（中國(guó)海油安〔2023〕1號(hào)），要求各單位要對(duì)承包商加強(qiáng)過(guò)程管理，建立承包商安全管理包保制，明確承包商甲方安全管理主要負(fù)責(zé)人（包括項(xiàng)目<合同>主管單位或部門(mén)的負(fù)責(zé)人員）、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及操作負(fù)責(zé)人并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置處設(shè)立公示牌，寫(xiě)明包保負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式及承包商名稱(chēng)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)域及時(shí)間等信息，接受員工監(jiān)督，《方案》明確了各負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的安全包保職責(zé)。2023年4月，應(yīng)急管理部海油安監(jiān)辦印發(fā)《海洋石油有人值守平臺(tái)包保責(zé)任制辦法（試行）》，要求有人值守平臺(tái)包保單位應(yīng)當(dāng)明確其運(yùn)營(yíng)的有人值守平臺(tái)陸地負(fù)責(zé)人和海上負(fù)責(zé)人，從綜合管理和現(xiàn)場(chǎng)管理兩個(gè)層面對(duì)有人值守平臺(tái)進(jìn)行安全包保。海上負(fù)責(zé)人從主要負(fù)責(zé)人的法定責(zé)任角度，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督檢查、安全培訓(xùn)、隱患整改、信息化應(yīng)用、應(yīng)急演練等8項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé)；陸地負(fù)責(zé)人從推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的延伸責(zé)任角度，明確了宣傳教育、組織檢查、反饋問(wèn)題、督促協(xié)調(diào)等6項(xiàng)主要職責(zé)。12.四防人防、物防、技防、事防。“四防”是中國(guó)海油落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型要求，提出的以“人防”為核心、“物防”為基礎(chǔ)、“技防”為保障，“事防”為驅(qū)動(dòng)的安全生產(chǎn)工作部署，圍繞“人防（基層基礎(chǔ)能力提升、完善責(zé)任管理體系、深化三管三必須、強(qiáng)化承包商管理）、物防（強(qiáng)化隱患整治、加強(qiáng)安全投入）、技