地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法

PAGEPAGE10地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【目的依據(jù)】為加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測行為，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災害防治條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條【地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的定義】本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，是指對自然地質(zhì)環(huán)境或者工程建設影響的地質(zhì)環(huán)境及其變化，進行定期觀察測量、采樣測試、記錄計算、分析評價和預警預報的活動。第三條【適用范圍】下列地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動及其監(jiān)督管理適用本辦法：（一）地質(zhì)災害監(jiān)測；（二）地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；（三）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；（四）地質(zhì)遺跡監(jiān)測；（五）其他相關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。第四條【監(jiān)測主體】自然地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織實施；工程建設影響的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測由工程建設單位負責組織實施。第五條【監(jiān)測原則】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測堅持政府主導、分級負責、科學規(guī)劃、群專結合的原則。第六條【主管部門】國土資源部負責全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理工作。第七條【經(jīng)費保障】縣級以上人民政府國土資源主管部門應當將地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費納入年度預算，保障地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。第八條【鼓勵表彰】國家鼓勵和支持地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測科學研究、技術創(chuàng)新與國際合作。對在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府國土資源主管部門給予表彰和獎勵。第二章地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測組織實施第九條【監(jiān)測規(guī)劃編制主體】縣級以上人民政府國土資源主管部門應當編制地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。國土資源部負責編制全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門依據(jù)全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，結合本地區(qū)實際，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準后，報國土資源部備案。市、縣級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門規(guī)定。第十條【監(jiān)測規(guī)劃內(nèi)容】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當包括地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀、需求分析、規(guī)劃目標、規(guī)劃原則、監(jiān)測網(wǎng)絡布局、重點監(jiān)測工程、經(jīng)費預算和規(guī)劃實施的保障措施等內(nèi)容。第十一條【規(guī)劃銜接】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他涉及地質(zhì)環(huán)境的相關規(guī)劃相互銜接。第十二條【監(jiān)測機構】國土資源部所屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構，承擔國家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測任務，建設維護國家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實施國家重要經(jīng)濟區(qū)、重大工程建設區(qū)和特別關注地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，開展全國地質(zhì)環(huán)境狀況分析評價和預警預報，對全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作進行技術指導?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門所屬或者委托的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構，承擔本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。第十三條【能力要求】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構應當具備與所從事的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務相適應的能力和條件，達到國土資源部制定的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構建設標準。從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術人員，應當進行專業(yè)技術崗位培訓，并經(jīng)國土資源部統(tǒng)一組織的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格。第十四條【技術要求】從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動應當遵守國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。國土資源部負責制定國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際，依據(jù)國家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術標準，制定地方地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術標準。第十五條【委托監(jiān)測】因工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，工程建設單位應當委托具備能力的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構開展相應的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。第三章地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡第十六條【監(jiān)測網(wǎng)絡】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成?？h級以上人民政府國土資源主管部門應當按照地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和技術規(guī)范組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。第十七條【監(jiān)測點】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點是指獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作位置。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點的設置，應當依據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，充分考慮地質(zhì)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求。第十八條【監(jiān)測站】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站是指為獲取地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，在地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點建立的基礎設施與配置的相關設備。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的建設、運行和維護，應當符合布局合理、技術先進、運行穩(wěn)定、維護方便、經(jīng)濟適用的要求。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的建設、運行和維護標準由國土資源部制定。第十九條【監(jiān)測信息系統(tǒng)】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)是指實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)處理設施。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設、運行和維護，應當符合數(shù)據(jù)準確、傳輸及時、存儲安全、管理高效、保障有力的要求。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設、運行和維護標準由國土資源部制定。第二十條【監(jiān)測設施保護】國家保護地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施保護工作。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施應當使用統(tǒng)一標識，由負責運行維護的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構對其進行登記、造冊，并及時將運行維護情況報送設施所在地的縣級人民政府國土資源主管部門備案。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施，不得妨礙地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的正常使用。第二十一條【監(jiān)測設施維修】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施損壞的，負責運行維護的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構應當及時組織力量修復改造，確保其正常運行。第二十二條【監(jiān)測設施拆遷】因工程建設等原因需要拆除或者遷移地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的，工程建設單位應當在項目可行性研究階段，向所在地縣級人民政府國土資源主管部門提出申請，經(jīng)征得建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的國土資源主管部門同意后，進行拆除或者遷移地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施。拆除或者遷移地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施的費用由工程建設單位承擔。第四章地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測成果應用第二十三條【監(jiān)測信息發(fā)布】縣級以上人民政府國土資源主管部門建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息，及時公布地質(zhì)環(huán)境預警預報信息?？h級以上人民政府國土資源主管部門在公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息進行審查。未經(jīng)縣級以上人民政府國土資源主管部門審查同意，任何單位和個人不得公布地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息。第二十四條【預警預報】縣級以上人民政府國土資源主管部門建立地質(zhì)環(huán)境預警預報制度。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境顯著變化或者監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，應當分析原因及可能產(chǎn)生的影響，及時向所在地縣級以上人民政府國土資源主管部門報告?？h級以上人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即組織應急調(diào)查，對可能產(chǎn)生不良后果的，向本級人民政府提出采取相關措施的建議，并依照有關規(guī)定發(fā)布地質(zhì)環(huán)境預警預報信息。第二十五條【資料報送】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構依據(jù)本辦法取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，應當報送監(jiān)測區(qū)所在地縣級人民政府國土資源主管部門，逐級上報至國土資源部。各級人民政府國土資源主管部門負責對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進行匯總、分析。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構應當對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。第二十六條【資料服務】國家鼓勵地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構對取得的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料進行加工處理和應用性開發(fā)。因政府決策、防災減災或者公共安全等公共利益需要，政府及其有關部門可以無償利用地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料。除前款規(guī)定的情形外，其他單位和個人需要使用地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料的，按照國家有關規(guī)定收取費用。第二十七條【監(jiān)督檢查】縣級以上人民政府國土資源主管部門建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督檢查制度，負責對地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃編制和實施、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構能力建設、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設施保護以及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量等有關情況進行監(jiān)督檢查。第五章法律責任第二十八條【不履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理職責的法律責任】縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未依照本辦法的規(guī)定編制和實施地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的；（二）未依照本辦法的規(guī)定組織建設地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的；（三）未依照本辦法的規(guī)定及時組織地質(zhì)環(huán)境應急調(diào)查或者公布地質(zhì)環(huán)境預警預報信息的；（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。第二十九條【不遵守監(jiān)測規(guī)范的法律責任】地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：（一）未按照國家和行業(yè)有關地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測活動的；（二）偽造、篡改地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與資料的；（三）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蛘唢@著變化，未及時報告地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量預警信息，造成嚴重后果的；（四）違反國家規(guī)定擅自公開地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的；（五）其他違反本辦法的規(guī)定從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的行為。第三十條【不履行監(jiān)測義務的法律責任】因工程建設活動對地質(zhì)環(huán)境造成影響的，建設單位未依照本辦法的規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測義務的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處1萬元以下罰款。第三十一條【損壞地質(zhì)環(huán)境監(jiān)