中國管理學(xué) 課件 第12章管理的基本活動要素（上）

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理念、情境與過程王鳳彬胡國棟郭長偉何文龍編著2024年9月第11章管理過程總括第12章管理的基本活動要素（上）第13章管理的基本活動要素（下）第14章管理決策第15章管理創(chuàng)新管理過程第四篇引例A公司能爭取到項目嗎？整體管理體系處于對環(huán)境擾動應(yīng)對無力的狀態(tài)，能否最終獲得發(fā)包企業(yè)合同前景不明。從反饋循環(huán)的角度看，A公司需要反思并調(diào)整其管理體系，以便能更好地發(fā)揮管理職能，實現(xiàn)服務(wù)于企業(yè)存續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本章及下一章將聚焦于管理過程中所需開展的各項基本活動要素，包括規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，分別介紹該項管理工作是什么(含義)和為什么要做(必要性或作用),然后重點闡述做什么(活動內(nèi)容、結(jié)果)和怎么做(活動過程、方法)。第1節(jié)規(guī)劃第2節(jié)組織第12章管理的基本活動要素（上）規(guī)劃就是關(guān)于組織未來的藍圖，是對組織在未來一段時間內(nèi)的目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)途徑的謀劃與安排。管理者開展規(guī)劃工作，就是指通過做計劃這一特定的管理行為，為組織規(guī)劃好在未來一段時間內(nèi)所要實現(xiàn)的目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑。動詞的規(guī)劃：規(guī)劃工作（planning），指的是對各種組織目標(biāo)的分析、制訂和調(diào)整以及對組織實現(xiàn)這些目標(biāo)的各種可行方案的設(shè)計這一系列相關(guān)聯(lián)的行為、行動或活動。名詞的規(guī)劃：上述規(guī)劃行動的結(jié)果，就形成包括組織使命和目標(biāo)的說明以及戰(zhàn)略、政策、預(yù)算等等計劃方案。一、規(guī)劃的含義第1節(jié)規(guī)劃規(guī)劃的意義在于，讓組織提前做好各方面安排，有備無患。具體置于管理過程之中，規(guī)劃工作的作用體現(xiàn)在以下四個方面：（1）為組織穩(wěn)定發(fā)展提供保證（2）明確組織成員的活動安排和部署（3）為有效動員和激發(fā)組織成員提供依據(jù)（4）為檢查、考核和控制組織活動奠定基礎(chǔ)二、規(guī)劃的作用第1節(jié)規(guī)劃宗旨規(guī)定了組織生存的目的和使命，這種目的和使命反映社會對該組織的基本要求，映射著該組織存活于世的意義。三、規(guī)劃的內(nèi)容（一）組織宗旨第1節(jié)規(guī)劃圖12-1企業(yè)總體規(guī)劃的基本內(nèi)容對于旨在為社會提供有經(jīng)濟價值的產(chǎn)品或服務(wù)而開展經(jīng)營活動的企業(yè)組織來說，有關(guān)宗旨的決策主要包括兩方面：（1）經(jīng)營理念：規(guī)定了企業(yè)經(jīng)營活動的價值觀、信念和指導(dǎo)原則（2）使命或經(jīng)營范圍：規(guī)定這家企業(yè)究竟從事的是什么事業(yè)，經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍多大三、規(guī)劃的內(nèi)容（一）組織宗旨第1節(jié)規(guī)劃遠景目標(biāo)指明企業(yè)的經(jīng)營方向，是企業(yè)活動要實現(xiàn)或達到的目的地。遠景目標(biāo)應(yīng)該描述一個企業(yè)及其經(jīng)營活動的主要方面在未來一段較長期間（通常為5年或更長時間）內(nèi)所要達到的狀態(tài)。好的遠景目標(biāo)至少能經(jīng)受住兩種檢驗：一是適用性檢驗，二是可行性檢驗。所謂戰(zhàn)略，是指企業(yè)為實現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)而確定的組織行動方向和資源配置綱要。合理的戰(zhàn)略應(yīng)能夠使組織獲得最有利的競爭優(yōu)勢，并使這種優(yōu)勢能夠在一定時期保持下去。三、規(guī)劃的內(nèi)容（二）組織的遠景目標(biāo)和戰(zhàn)略方案第1節(jié)規(guī)劃具體目標(biāo)是對組織目標(biāo)的更精確的甚至量化的描述。具體目標(biāo)需要根據(jù)組織的總目標(biāo)和戰(zhàn)略方案來制定，這樣企業(yè)就形成了由多層次目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)或目標(biāo)體系。與戰(zhàn)略是總體、長期的規(guī)劃不同，戰(zhàn)術(shù)往往是局部、短期的安排。企業(yè)必須在戰(zhàn)略指導(dǎo)下圍繞所要實現(xiàn)目標(biāo)制定出指導(dǎo)各方面行動的切實可行的、具體明確的戰(zhàn)術(shù)計劃。在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系上，戰(zhàn)術(shù)應(yīng)該是對戰(zhàn)略方案的支持和體現(xiàn)。三、規(guī)劃的內(nèi)容（三）組織的具體目標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)方案第1節(jié)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃工作結(jié)果是否以書面文件的形式加以表現(xiàn)，可區(qū)分為正式計劃與非正式計劃。（1）正式計劃的制定則是一個包括了環(huán)境分析、目標(biāo)確定、方案選擇以及計劃文件編制這一系列工作步驟的完整的過程。該過程的結(jié)果往往會形成組織的一套計劃書（2）非正式計劃不容易在組織中進行交流和擴散，計劃的內(nèi)容也往往比較粗略且缺乏連續(xù)性規(guī)模比較大、管理工作較規(guī)范的組織中，經(jīng)常需要編制正式的計劃。四、規(guī)劃的表現(xiàn)形式（一）非正式計劃與正式計劃第1節(jié)規(guī)劃根據(jù)計劃內(nèi)容的詳盡程度可以區(qū)分指向性計劃與具體計劃。（1）指向性計劃只規(guī)定一些一般性的方針。它指出行動的重點，但并不限定在具體的目標(biāo)上，也不規(guī)定特定的行動方案（2）具體計劃要求的明確性和可預(yù)見性條件在現(xiàn)實中并不一定都能夠滿足。當(dāng)組織面臨環(huán)境的不確定性很高，由此要求保持適當(dāng)?shù)撵`活性以防意料之外的變化時，僅對行動提供較寬松指導(dǎo)的指向性計劃就顯得更有效指向性計劃具有內(nèi)在靈活性的優(yōu)點，但這一優(yōu)點必須與喪失具體計劃的明確性優(yōu)點進行權(quán)衡。四、規(guī)劃的表現(xiàn)形式（二）具體計劃與指向性計劃第1節(jié)規(guī)劃戰(zhàn)術(shù)計劃通常必須采取具體計劃的形式。從其計劃內(nèi)容是否可重復(fù)使用的角度看，可區(qū)分為單一用途計劃與常用計劃。（1）單一用途計劃指那些只能用來指導(dǎo)未來某一次行動的具體計劃。是針對某一特定行動而制定的綜合性計劃，指明該行動的具體步驟，各步驟的任務(wù)和執(zhí)行的方法，完成這些任務(wù)的先后順序、時間進度和資源安排等（2）常用規(guī)劃指可以在多次行動中得到重復(fù)使用的計劃，包括政策、程序、規(guī)則等。企業(yè)在制定常用規(guī)劃時，必須規(guī)定這些規(guī)劃所適用的范圍及需要提出修正的具體條件，以妥善處理計劃的靈活性和穩(wěn)定性的關(guān)系四、規(guī)劃的表現(xiàn)形式（三）單一用途計劃與常用計劃第1節(jié)規(guī)劃處于特定情境中的企業(yè)將要做什么，就是戰(zhàn)略的內(nèi)容。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略內(nèi)容從規(guī)劃到落地的整個流程。經(jīng)典的戰(zhàn)略管理過程，通常是一個由戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇到戰(zhàn)略執(zhí)行再到執(zhí)行結(jié)果反饋的過程。五、規(guī)劃工作的過程與方法（一）規(guī)劃工作的基本過程第1節(jié)規(guī)劃從綜合性構(gòu)思角度看，戰(zhàn)略制定工作不僅要識別外部環(huán)境中讓企業(yè)可以、不可以做什么的機會和威脅（OT）以及本企業(yè)可支配和調(diào)用的資源和能力讓企業(yè)能夠、不能夠做什么的優(yōu)勢和劣勢（SW），而且還需要根據(jù)企業(yè)關(guān)鍵決策者在理念上想要做（Want）什么的愿望以及社會責(zé)任上應(yīng)當(dāng)做（Should）什么的法律要求及倫理道德。圖12-2戰(zhàn)略選擇的整合性分析框架：2S2W+OT對應(yīng)于特定的管理目標(biāo)和情境，規(guī)劃工作的方法可以區(qū)分為如下三種不同類型：1.事后反應(yīng)式規(guī)劃：通常是在戰(zhàn)略方案不明朗的情況下，從組織的基層單位開始，自下而上地形成戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)向型的計劃2.事前預(yù)防式規(guī)劃：管理層注重提高自己在事前的預(yù)測能力，采取防范措施來應(yīng)對所預(yù)見到的變化。它表現(xiàn)為自上而下的戰(zhàn)略導(dǎo)向型計劃3.互動式規(guī)劃：旨在盡力設(shè)計一個理想狀態(tài)的規(guī)劃，促進相關(guān)參與者的交互作用，讓將來比當(dāng)前可做到的最好還更好，持續(xù)地實現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)五、規(guī)劃工作的過程與方法（二）規(guī)劃工作的方法分類第1節(jié)規(guī)劃管理者應(yīng)該選擇正確的規(guī)劃方式，使組織活動既具有良好的計劃性而又保持必要的靈活性：1.提供多套備選的計劃前提條件為了應(yīng)對未來可能突發(fā)的偶然事件，可以事先設(shè)定好若干套前提條件，并根據(jù)這些設(shè)定的多套前提條件擬定相應(yīng)的行動方案。2.采取定期滾動的規(guī)劃方法可以根據(jù)“近期細致，遠期粗略”的方式，在計劃執(zhí)行期內(nèi)以一個相對固定的時間間隔來修訂未來計劃，每次修訂都保持同樣時長的計劃周期。五、規(guī)劃工作的過程與方法（三）保持規(guī)劃靈活性的方法第1節(jié)規(guī)劃第1節(jié)規(guī)劃第2節(jié)組織第12章管理的基本活動要素（上）“組織”的含義可以從組織工作的對象、組織工作本身和組織工作的結(jié)果這三種角度來加以理解：（1）作為組織工作對象的“組織”（organizations）。與管理工作是將各類組織作為基本對象的定義一致，組織工作也是可以針對各種不同類型的組織（企業(yè)及其他機構(gòu)）而采取的（2）作為組織工作這一專門的管理活動的“組織”（organizing）。這里指管理者所開展的把相關(guān)力量組織起來的活動過程（3）作為組織工作結(jié)果的“組織”（organization）。管理者在組織中開展組織工作的結(jié)果就形成了一種體現(xiàn)分工和協(xié)作關(guān)系的框架，這種框架通常稱作組織結(jié)構(gòu)，有時簡稱“組織”一、組織的含義第2節(jié)組織組織工作及其結(jié)果是本節(jié)所要介紹的重點內(nèi)容組織工作、組織現(xiàn)象存在于社會生產(chǎn)和生活的方方面面。組織可以是自發(fā)形成的，也可能是事先有意識策劃和安排的結(jié)果。在各類勞動集體中形成其工作分工與協(xié)作關(guān)系的策劃和安排過程，就稱作“組織設(shè)計”。組織工作的結(jié)果是形成某種特定狀態(tài)的組織結(jié)構(gòu)或組織形式。組織（企業(yè)）在一定時期內(nèi)所要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和所要開展的關(guān)鍵經(jīng)營活動，往往對組織結(jié)構(gòu)的形式與構(gòu)成起著決定性作用。對組織特定目標(biāo)和職能的關(guān)注，應(yīng)該貫穿到組織設(shè)計和變革工作的全過程中?？梢哉f，就戰(zhàn)略的執(zhí)行而言，結(jié)構(gòu)需要跟隨戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略落地起支撐作用。二、組織工作的作用第2節(jié)組織職務(wù)（jobs），是指組織內(nèi)具有相同或相似工作內(nèi)容的若干職位（positions）的集合。職務(wù)設(shè)計方案通常有如下三種：（1）職務(wù)專業(yè)化：即勞動分工，將工作劃分為細小的部分，由每個職位單獨承擔(dān)其中某一部分的活動（2）職務(wù)擴大化：把在同一級別上的若干活動合并為一件，擴大該職務(wù)的工作范圍（3）職務(wù)豐富化：從縱向上充實和豐富工作內(nèi)容職務(wù)設(shè)計不應(yīng)該單方面地考慮工作任務(wù)的要求，而應(yīng)當(dāng)兼顧人員選配、培訓(xùn)以及激勵的問題。三、組織設(shè)計的內(nèi)容（一）職務(wù)分析與設(shè)計第2節(jié)組織部門劃分：根據(jù)各個職務(wù)所從事工作的性質(zhì)、內(nèi)容及職務(wù)間的相互聯(lián)系，采取一定的部門化方式或者依照一定的部門化基準(zhǔn)，將各個職務(wù)組合成被稱為“部門”的作業(yè)或管理單位。管理層次：指企業(yè)在最高層的主管人員到基層的作業(yè)人員之間所設(shè)置的管理職位的層級數(shù)。管理幅度：亦稱管理跨度或管理寬度，是指一個主管人員有效領(lǐng)導(dǎo)的直接下屬的數(shù)量。每個組織及組織中的每一個管理者都必須根據(jù)自身的情況來確定適當(dāng)?shù)墓芾矸龋诖嘶A(chǔ)上再確定組織的管理層次數(shù)。三、組織設(shè)計的內(nèi)容（二）部門劃分和層次設(shè)計第2節(jié)組織組織的基本構(gòu)件：作業(yè)核心層；支持服務(wù)；職能參謀；直線中層；戰(zhàn)略高層。構(gòu)件間整合的手段包括：（1）通過直接接觸的相互調(diào)整（2）通過組織層級鏈的直接監(jiān)督（3）通過程序規(guī)則的工作過程標(biāo)準(zhǔn)化（4）通過教育培訓(xùn)的工作技能標(biāo)準(zhǔn)化（5）通過計劃安排的工作成果標(biāo)準(zhǔn)化三、組織設(shè)計的內(nèi)容（三）結(jié)構(gòu)形成第2節(jié)組織圖12-4組織結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)件組織結(jié)構(gòu)圖：以樹形圖的形式簡潔明了地展示組織內(nèi)的機構(gòu)構(gòu)成及主要職權(quán)關(guān)系。①復(fù)雜性：指組織內(nèi)的部門數(shù)量或者活動頻度，包括橫向復(fù)雜性，縱向復(fù)雜性和空間復(fù)雜性②集權(quán)化：指有權(quán)做出決策的層次高低。如果決策保持在高層，那么組織就是集權(quán)化的；當(dāng)決策授予較低的組織層級時，就是分權(quán)化的③正規(guī)化：指用以規(guī)定組織中的行為與活動的書面文件的數(shù)量④職業(yè)化程度：它是員工接受正規(guī)訓(xùn)練程度和工作經(jīng)歷方面的衡量指標(biāo)，反映任職者工作中應(yīng)遵循的職業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)和匹配的職業(yè)技能⑤職權(quán)層級明晰度：強調(diào)沿著層級鏈行使直接監(jiān)督的職權(quán)，責(zé)成組織內(nèi)每個下屬僅向一個上級主管直接匯報工作，是對統(tǒng)一指揮原則的堅持三、組織設(shè)計的內(nèi)容（三）結(jié)構(gòu)形成第2節(jié)組織分工導(dǎo)向下的流程設(shè)計：流程是指一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)和相互作用的活動。流程設(shè)計就是對這組活動進行時間結(jié)構(gòu)的安排，使它們以特定的時序關(guān)系（串聯(lián)、并聯(lián)、反饋等）有序地進行，從而將來產(chǎn)生特定的輸出結(jié)果。流程一體化整合：從根本上廢除分工，對業(yè)務(wù)流程進行徹底重組。從更好滿足內(nèi)部和外部顧客需求出發(fā)，將流程涉及到的一系列跨職能、跨邊界的活動集成和整合起來，也即以首尾相連的、完整連貫的一體性流程來取代以往的被各部門割裂的、片段粘合式的破碎性流程。再造后的組織形態(tài)：從流程一體化整合的角度構(gòu)建了組織基本業(yè)務(wù)單元后，企業(yè)整體結(jié)構(gòu)也將隨“再造”改革的深化而逐漸從以往的縱向金字塔型的層級制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N橫向的水平型結(jié)構(gòu)。三、組織設(shè)計的內(nèi)容（四）流程設(shè)計與貫通第2節(jié)組織直線與參謀：直線關(guān)系本質(zhì)上是指揮和命令的關(guān)系，直線人員所擁有的是一種決策和行動的權(quán)力；對比而言，參謀關(guān)系則是一種服務(wù)和協(xié)助的關(guān)系，授予參謀人員的只是思考、籌劃和建議的權(quán)力。集權(quán)與分權(quán)：是指決策權(quán)在很大程度上向處于較高管理層次的職位集中還是分散到組織內(nèi)處于較低管理層次的職位上。在現(xiàn)實中，既不存在絕對的分權(quán)，也不存在絕對的集權(quán)。正確地處理集權(quán)與分權(quán)關(guān)系對于組織的生存和發(fā)展至關(guān)重要。分權(quán)可以通過兩種途徑來實現(xiàn)：一是改變組織設(shè)計中對管理權(quán)限的制度分配；二是促成主管人員在工作中充分授權(quán)。三、組織設(shè)計的內(nèi)容（五）職權(quán)設(shè)計第2節(jié)組織企業(yè)對內(nèi)部活動的組織可以采取直線制、直線參謀制、事業(yè)部制、矩陣結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式。多數(shù)企業(yè)往往使用混合型結(jié)構(gòu)，常用的一種混合型結(jié)構(gòu)，就是將職能型和事業(yè)部型結(jié)構(gòu)的特點結(jié)合起來。當(dāng)一家公司成長為大公司并擁有多個產(chǎn)品或市場時，通常需要重組成為某種自我包容的單位，即事業(yè)部。但是，自我包容并不是大而全、小而全，而是主要納入對該產(chǎn)品或市場的經(jīng)營具有重要性的職能，而某些相對穩(wěn)定不變化且要求規(guī)模經(jīng)濟和縱深專業(yè)化的職能則集中在總部，作為各事業(yè)部共用的服務(wù)。四、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的幾種典型形式（一）企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)形式第2節(jié)組織1.集團控股型組織：建立在企業(yè)間資本參與關(guān)系的基礎(chǔ)上，是在非相關(guān)領(lǐng)域開展多元化經(jīng)營的企業(yè)（集團化企業(yè)）所常用的一種組織結(jié)構(gòu)形式。四、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的幾種典型形式（二）企業(yè)間組織的主要結(jié)構(gòu)形式第2節(jié)組織圖12-6集團控股型組織結(jié)構(gòu)2.網(wǎng)絡(luò)型組織：是一種只有很精干的中心機構(gòu)，以契約關(guān)系的建立和維持為基礎(chǔ)，依靠外部機構(gòu)進行制造、銷售或其他重要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的組織結(jié)構(gòu)形式。四、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的幾種典型形式（二）企業(yè)間組織的主要結(jié)構(gòu)形式第2節(jié)組織圖12-7網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)3.平臺型組織：其基本特征是連接不同的群體，如供應(yīng)方和需求方，實現(xiàn)資源和能力的共享與協(xié)作。李平等認(rèn)為它是一個混合型組織形態(tài)，由具備科層制組織形態(tài)的平臺主（常常由少數(shù)或個別壟斷性大型企業(yè)充當(dāng)）以及具備市場組織形態(tài)的平臺成員（常常由多數(shù)附屬性小型企業(yè)構(gòu)成）共同組成，并且進一步加入網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)這一深層機制。表12-1展示了四種組織形態(tài)，平臺是第四種組織形態(tài)，使用平臺的成員可以是企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)單元，也可以是外部的價值共創(chuàng)者，因此具有開放性和成員構(gòu)成的多元性。四、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的幾種典型形式（二）企業(yè)間組織的主要結(jié)構(gòu)形式第2節(jié)組織表12-1不同組織結(jié)構(gòu)的特征4.生態(tài)型組織：由多方參與者在彼此間既有競爭又有合作的松散聯(lián)結(jié)關(guān)系而結(jié)成“商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”這樣一種高度靈活、有機的組織形式。在這一大系統(tǒng)中，相關(guān)參與者之間圍繞價值創(chuàng)造與價值分享而結(jié)成共生的關(guān)系。從具體結(jié)構(gòu)形式來看，可以按照各參與者所處位置的差異大小，將生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)形態(tài)區(qū)分為集中式和分散式。集中式生態(tài)系統(tǒng)的運行和發(fā)展通常圍繞一兩個居于中心位置的企業(yè)（通稱為“核心企業(yè)”），由其起領(lǐng)導(dǎo)作用，其他成員則作為邊緣參與者，因此結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“中心—邊緣式”形態(tài)。分散式生態(tài)系統(tǒng)中不存在明顯的居于中心位置的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個網(wǎng)