鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)因強(qiáng)降雨、上游水庫(kù)泄洪、連續(xù)陰雨等極端天氣引起的洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.防洪應(yīng)急措施的實(shí)施與監(jiān)控；

2.汛情、險(xiǎn)情的預(yù)警、上報(bào)和處置；

3.防洪防汛重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)施和工程的安全檢查與監(jiān)控；

4.應(yīng)急救援力量的組織、調(diào)度與協(xié)調(diào)；

5.災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織與實(shí)施。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化防洪防汛意識(shí)，將防洪防汛工作貫穿于日常生產(chǎn)、生活之中，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合。

2.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生汛情、險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)部門(mén)、單位要明確職責(zé)，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、通信、調(diào)度等能力，為防洪防汛工作提供有力支撐。

5.保障民生，減輕損失。在防洪防汛工作中，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，努力減輕災(zāi)害造成的損失。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪防汛工作，建立健全社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與的防洪防汛格局。

7.宣傳教育，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾的防洪防汛意識(shí)和自救互救能力，為防洪防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)防洪防汛工作。應(yīng)急指揮部成員如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)、水利、國(guó)土、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、供電、通信等部門(mén)。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防洪防汛工作。

（3）收集、分析、報(bào)告汛情、險(xiǎn)情，及時(shí)作出決策。

（4）調(diào)度、協(xié)調(diào)各類(lèi)防洪防汛資源，確保防洪防汛工作順利進(jìn)行。

（5）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)具體實(shí)施防洪防汛救援工作的機(jī)構(gòu)，設(shè)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括水利、國(guó)土、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、供電、通信等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，具體組織、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（2）收集、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)汛情、險(xiǎn)情，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提出建議。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確保救援工作有序開(kāi)展。

（4）指導(dǎo)和督促現(xiàn)場(chǎng)救援人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保人員安全。

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資的調(diào)度、分配，確保救援工作順利進(jìn)行。

（6）組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到汛情、險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（3）報(bào)告方式：電話、短信、電子郵件、傳真等。

（4）報(bào)告程序：從發(fā)現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情的基層單位開(kāi)始，逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各部門(mén)、各單位之間的信息暢通。

（2）通過(guò)廣播、電話、短信等方式，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和人員發(fā)布預(yù)警信息。

（3）設(shè)立值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理汛情、險(xiǎn)情。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與上級(jí)政府部門(mén)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象部門(mén)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取外部汛情、險(xiǎn)情信息。

（2）通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電視、廣播等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范措施。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

1、當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行處置。

2、根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，合理調(diào)度救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。

3、采取緊急措施，如加固堤壩、封堵決口、疏浚河道、轉(zhuǎn)移群眾等，降低災(zāi)害損失。

4、組織醫(yī)療救護(hù)、生活物資供應(yīng)、交通保障等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

1、在險(xiǎn)情水毀發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息。

2、報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

3、報(bào)告方式：書(shū)面報(bào)告、口頭報(bào)告、電子郵件、傳真等。

4、報(bào)告頻率：根據(jù)險(xiǎn)情水毀的發(fā)展情況，及時(shí)更新報(bào)告信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否具備防洪防汛措施。

（2）監(jiān)控臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)下沉、結(jié)構(gòu)變形。

（3）確保臨時(shí)建筑物屋頂、墻壁等完好，防止雨水滲透。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑周邊排水設(shè)施是否暢通，防止因雨水倒灌導(dǎo)致基坑積水。

（2）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡引發(fā)坍塌。

（3）確保基坑內(nèi)施工設(shè)備、材料采取防洪防汛措施，防止被水浸泡。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和防風(fēng)措施，防止因強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致機(jī)械傾覆。

（2）確保運(yùn)輸機(jī)械在雨天行駛時(shí)采取防滑措施，保障行駛安全。

（3）對(duì)露天作業(yè)的起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期檢查，防止因雨水導(dǎo)致設(shè)備故障。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，防止因強(qiáng)風(fēng)、雨水浸泡導(dǎo)致腳手架倒塌。

（2）監(jiān)控腳手架與建筑物之間的連接穩(wěn)定性，預(yù)防因連接部位松動(dòng)引發(fā)安全事故。

（3）確保腳手架上作業(yè)人員采取安全防護(hù)措施，防止高處墜落。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路是否完好，防止因雨水浸泡導(dǎo)致線路短路、漏電。

（2）監(jiān)控配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備是否采取防雨措施，保障用電設(shè)備干燥、安全。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，防止因設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)等安全事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

2、對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保在安全的前提下進(jìn)行恢復(fù)重建。

3、對(duì)受影響的道路、橋梁、堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通和水利設(shè)施功能。

4、對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時(shí)住所、生活物資、醫(yī)療救治等，確?；旧钚枨?。

5、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理和防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和傳播。

6、對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，制定災(zāi)后重建計(jì)劃，有序推進(jìn)重建工作。

7、總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門(mén)、各單位的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

2、演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救