第37講 基層治理與社會(huì)保障（教師版）

第37講基層治理與社會(huì)保障一、選擇題1．中國(guó)農(nóng)村原本是一個(gè)自治的社會(huì)，“皇權(quán)不下縣，縣下是宗族，宗族皆自治，自治出于倫理”，幾千年來(lái)都是如此?！∞r(nóng)們對(duì)封建國(guó)家有很強(qiáng)的約束力，直接決定著社會(huì)的治亂、經(jīng)濟(jì)的繁榮，是影響統(tǒng)治者效用函數(shù)最重要的變量。下列對(duì)材料理解正確的是()A．小農(nóng)階級(jí)影響了古代中國(guó)政府決策的制定B．中國(guó)古代對(duì)縣以下區(qū)域的治理注重血緣關(guān)系C．宗族自治表明中央政府放松了對(duì)地方的控制D．宗族自治有助于消除藩鎮(zhèn)割據(jù)現(xiàn)象的出現(xiàn)B[材料“皇權(quán)不下縣，縣下是宗族，宗族皆自治，自治出于倫理”體現(xiàn)的是宗法血緣關(guān)系對(duì)維持地方統(tǒng)治的重要性，故選B項(xiàng)。]2．(2024·江蘇蘇州期中)春秋時(shí)期，魯、齊、衛(wèi)、吳、越諸國(guó)都采用農(nóng)村公社共同體的形式來(lái)處理全國(guó)土地和農(nóng)業(yè)人口問(wèn)題，二十五家為一社，“社之戶口，書于版圖”。而戰(zhàn)國(guó)以后，以家戶為對(duì)象的戶籍制度開始成為國(guó)家對(duì)社區(qū)單位管理的主要辦法之一。這一變化說(shuō)明了()A．社區(qū)管理模式開始出現(xiàn)B．宗法關(guān)系逐漸遭到破壞C．國(guó)家基層管理日益嚴(yán)密D．國(guó)家權(quán)力延伸到了農(nóng)村C[春秋時(shí)期以村社共同體的形式進(jìn)行的管理到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期變?yōu)橐约覒魹閷?duì)象的戶籍制度，意味著管理對(duì)象變小，說(shuō)明國(guó)家對(duì)基層的管理制度更加精細(xì)和嚴(yán)密，故選C項(xiàng)；題干所述春秋時(shí)期和戰(zhàn)國(guó)時(shí)期都是社區(qū)管理的模式，而題干強(qiáng)調(diào)兩個(gè)時(shí)期的變化是管理對(duì)象由大變小，A與題目主旨不符，排除A項(xiàng)；題干并未涉及到宗法關(guān)系問(wèn)題，而是對(duì)基層土地和人口的管理問(wèn)題，排除B項(xiàng)；題干中春秋和戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的管理對(duì)象都是農(nóng)村地區(qū)，所以D項(xiàng)體現(xiàn)不出變化，排除D項(xiàng)。]3．(2024·福建聯(lián)考)下圖所示為里耶秦簡(jiǎn)中記錄的一則有關(guān)洞庭郡遷陵縣啟陵鄉(xiāng)十七戶居民遷徙至都鄉(xiāng)(同屬遷陵縣)后戶籍產(chǎn)生爭(zhēng)議的案例。這一記錄可用于說(shuō)明秦朝()廿六年五月辛巳朔庚子，啟陵鄉(xiāng)口敢言之；都鄉(xiāng)守嘉言渚里口口劾等十七戶徙都鄉(xiāng)，皆不移年籍。令日移言，今問(wèn)之，劾等徒口書告都鄉(xiāng)，曰啟陵鄉(xiāng)未有某(牒)毋以智(知)劾等初產(chǎn)至今年數(shù)，口口口口謁令，都鄉(xiāng)其問(wèn)劾等年數(shù)。敢言之?？谶w陵守垂敦孤告都鄉(xiāng)主，以律令從事。注：圖中的“口”代表“□”，表示文字因模糊、殘缺而難以識(shí)讀。A．基層組織自治特征顯著B．民眾具備一定遷徙自由C．戶籍登記信息較為翔實(shí)D．皇權(quán)未延伸至縣級(jí)以下C[據(jù)材料信息可知，里耶秦簡(jiǎn)記錄了人口遷移后產(chǎn)生的戶籍爭(zhēng)議問(wèn)題，內(nèi)容包括遷移時(shí)間、文牒等內(nèi)容，說(shuō)明戶籍登記信息較為翔實(shí)，故選C項(xiàng)；材料體現(xiàn)政府對(duì)戶籍制度有嚴(yán)格的管理，并無(wú)“基層組織自治”的信息，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)人口遷移后的戶籍爭(zhēng)議，民眾具備一定的遷移自由并不能完整概括題意，排除B項(xiàng)；同屬遷陵縣的遷移形成了戶籍爭(zhēng)議，說(shuō)明皇權(quán)對(duì)縣級(jí)以下有影響，排除D項(xiàng)。]4．(2024·江蘇蘇州期中)開皇十五年，隋文帝命令西北諸州，將民間組織管理的義倉(cāng)改歸由州或縣管理，勸募捐助谷物的形式也改為按戶等定額征稅，其他諸州的義倉(cāng)以后也照此辦理。由此可知，隋朝政府()A．革新了賦稅征收形式B．調(diào)整了地方行政制度C．強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)管理職能D．加強(qiáng)了西北諸州管理C[隋文帝將原來(lái)民間組織管理的義倉(cāng)改為由州或縣管理，且將募捐谷物改為按戶等定額征稅，這意味著強(qiáng)化了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，故選C項(xiàng)；題干所述不是革新賦稅征收方式，而是將募捐谷物的做法改為了定額征稅，A與題目主旨不符，排除A項(xiàng)；題干是在調(diào)整地方政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，而不是調(diào)整地方行政制度，排除B項(xiàng)；題干所述不是中央政府加強(qiáng)對(duì)西北諸州的管理，而是在調(diào)整西北諸州地方政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，排除D項(xiàng)。]5．(2024·重慶南開中學(xué)質(zhì)量檢測(cè))如圖為四川彭州出土的東漢畫像磚。畫中有一頭戴冠、身著長(zhǎng)袍的官員跪坐于房前左側(cè)，一只手向前伸出；房前右側(cè)，一肩負(fù)鳩杖的老者跪在地上，探頭望著前面地上的一只口袋，一赤足短褲者手捧量器，彎腰向地上的袋中倒物。該畫像磚可以佐證當(dāng)時(shí)()A．小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)B．義倉(cāng)養(yǎng)老是基層治理的重要內(nèi)容C．經(jīng)濟(jì)繁榮是社會(huì)優(yōu)撫的前提D．優(yōu)撫制度是國(guó)家治理的組成部分D[根據(jù)所學(xué)，秦漢時(shí)期皇帝賜給高齡老人鳩杖以示尊重，鳩杖體現(xiàn)政府對(duì)老人的優(yōu)撫制度，材料“東漢畫像磚”中，“官員”參與給“肩負(fù)鳩杖的老者”“袋中倒物”，體現(xiàn)了政府對(duì)老人的優(yōu)撫，故選D項(xiàng)；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以家庭為單位，男耕女織自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，與材料主旨不符，排除A項(xiàng)；義倉(cāng)是民間自置的，與官府行為無(wú)關(guān)，不符合“身著長(zhǎng)袍的官員……伸出”，排除B項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)繁榮應(yīng)該從農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等方面表現(xiàn)，僅從材料信息，得不出“經(jīng)濟(jì)繁榮”的結(jié)論，排除C項(xiàng)。]6.(2024·云南師大附中模擬)清朝小說(shuō)《聊齋志異》有一則《趙城虎》的故事，說(shuō)一名老婦人的兒子被老虎吃了，到官府告狀。官府捉到老虎后，縣官判決道：“我殺了你，并不能解決老婦人的養(yǎng)老問(wèn)題，如果你肯為老婦人養(yǎng)老，我就赦免你?！崩匣⒋饝?yīng)了，此后每天給老婦人帶來(lái)食物錢財(cái)，一直供養(yǎng)老婦人直到她去世。這反映出()A．孤寡老人群體凄慘的生存狀態(tài)B．小說(shuō)題材根源于封建法治傳統(tǒng)C．官府具有優(yōu)撫老弱貧苦的職責(zé)D．司法審判帶有律例結(jié)合的特點(diǎn)C[由“并不能解決老婦人的養(yǎng)老問(wèn)題”“肯為老婦人養(yǎng)老，我就赦免你”“一直供養(yǎng)老婦人直到她去世”可知，縣官是本著優(yōu)撫老弱貧苦的原則來(lái)斷案的，反映出官府具有優(yōu)撫老弱貧苦的職責(zé)，故選C項(xiàng)；題干信息是強(qiáng)調(diào)官府對(duì)優(yōu)撫老人的重視，而并未體現(xiàn)出孤寡老人群體凄慘的生存狀態(tài)，排除A項(xiàng)；小說(shuō)的題材源于儒家敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)和封建社會(huì)的主流價(jià)值觀，而不是封建法治的傳統(tǒng)，排除B項(xiàng)；題干所述司法審判只體現(xiàn)了結(jié)果，而且小說(shuō)具有虛構(gòu)色彩，沒(méi)法反映其依據(jù)是否律例結(jié)合，排除D項(xiàng)。]7．下列資料是古代雅典關(guān)于“村社”的有關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定()凡父母雙方均為雅典公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們進(jìn)行投票，投票依據(jù)以下幾點(diǎn)：他們是否達(dá)到法定年齡，候補(bǔ)人是否為合法出生的自由民。A.為雅典民主制奠定基礎(chǔ)B．反映了小國(guó)寡民的特征C．體現(xiàn)了輪番而治的原則D．保護(hù)了所有人的公民權(quán)A[材料強(qiáng)調(diào)的是對(duì)雅典公民身份的確認(rèn)，公民是雅典民主政治的基礎(chǔ)，故A項(xiàng)正確；材料沒(méi)有強(qiáng)調(diào)小國(guó)寡民，排除B項(xiàng)；材料只涉及公民，并沒(méi)有輪番而治的原則體現(xiàn)，排除C項(xiàng)；“所有人”表述錯(cuò)誤，排除D項(xiàng)。]8．(2023·山東模擬預(yù)測(cè))據(jù)記載，13世紀(jì)英國(guó)諾福克郡的Fomcett莊園有地2700余畝。生產(chǎn)的糧食中，燕麥主要用來(lái)養(yǎng)馬，幾乎不出售，大麥自用的也不少，只有小麥才是全部出售，而且使用的手工業(yè)品大多自制，另外還出售水果和酒。這一現(xiàn)象表明當(dāng)時(shí)該莊園()A．仍以自給自足經(jīng)濟(jì)為主B．經(jīng)濟(jì)來(lái)源依賴副業(yè)收入C．以市場(chǎng)為目的進(jìn)行生產(chǎn)D．供求關(guān)系處于緊張狀態(tài)A[材料反映了中世紀(jì)晚期，英國(guó)的莊園所生產(chǎn)的糧食和手工業(yè)產(chǎn)品大多自給自足，而很少對(duì)外銷售，這體現(xiàn)了此時(shí)期莊園的自給自足的特征，A項(xiàng)正確；材料反映英國(guó)莊園對(duì)外出售小麥、水果和酒，無(wú)法說(shuō)明副業(yè)是莊園的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，排除B項(xiàng)；材料反映的是莊園自給自足，而非面向市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，排除C項(xiàng)；材料反映的是莊園自給自足的情況，無(wú)法體現(xiàn)供求關(guān)系的緊張狀態(tài)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。]9．(2024·山西省大同摸底考，24)20世紀(jì)80年代，撒切爾政府取消失業(yè)補(bǔ)助津貼，設(shè)立“培訓(xùn)與企業(yè)委員會(huì)”，規(guī)定由國(guó)家政府和用人單位共同承擔(dān)為失業(yè)者提供職業(yè)技術(shù)教育，并為其創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位。英國(guó)政府的這一政策()A．解決了國(guó)家財(cái)政困難的問(wèn)題B．?dāng)U大了福利制度中的市場(chǎng)因素C．降低了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性D．縮小了社會(huì)各階層間貧富差距B[據(jù)材料“由國(guó)家政府和用人單位共同承擔(dān)為失業(yè)者提供職業(yè)技術(shù)教育”可知，撒切爾政府將企業(yè)引入了社會(huì)福利制度的建設(shè)體系中，使政府和企業(yè)共同成為社會(huì)福利建設(shè)的主體，從而擴(kuò)大了福利制度建設(shè)中的市場(chǎng)因素，故選B項(xiàng)；撒切爾政府的改革只針對(duì)社會(huì)福利建設(shè)這一項(xiàng)內(nèi)容，不能代表國(guó)家財(cái)政困難在其他方面的全面解決，排除A項(xiàng)；撒切爾政府的改革更多地引入了市場(chǎng)化因素，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)更能夠激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，排除C項(xiàng)；失業(yè)補(bǔ)助津貼的廢除和市場(chǎng)化因素在福利制度建設(shè)中的重要性日益突出，進(jìn)一步加劇了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，使社會(huì)弱勢(shì)群體更加處于不利地位，導(dǎo)致社會(huì)各階層之間的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，排除D項(xiàng)。]10．(2024·江蘇如皋調(diào)研一，15)1991年，加拿大政府公布了“健康和社會(huì)服務(wù)法”，規(guī)定由政府與社區(qū)合作共同來(lái)承擔(dān)保健任務(wù)。同年，英國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書中提出：地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不再直接提供公共服務(wù)。這些做法旨在()A．降低基層治理成本B．提升人民生活水平C．減少國(guó)家行政干預(yù)D．?dāng)U大社區(qū)政府職能A[據(jù)材料“政府與社區(qū)合作共同來(lái)承擔(dān)保健任務(wù)”“地方政府……不再直接提供公共服務(wù)”可知，加拿大和英國(guó)的基層治理更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)的作用，使社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，從而使基層治理的效率更高、成本更低，故選A項(xiàng)；社區(qū)基層自治有利于提升人民生活水平，但這不是政府的主要目的，排除B項(xiàng)；減少國(guó)家行政干預(yù)是實(shí)行社區(qū)基層自治的手段之一，而不是目的，排除C項(xiàng)；在社區(qū)基層自治中社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，并沒(méi)有擴(kuò)大社區(qū)政府職能，排除D項(xiàng)。]二、非選擇題11．(2024·山東聯(lián)考)閱讀材料，回答問(wèn)題。村規(guī)民約村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)國(guó)家政策和法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。下圖所示為2022年江蘇省新沂市馬鞍山鎮(zhèn)高原村村規(guī)民約。(一)帶頭熱愛(ài)祖國(guó)，嚴(yán)禁參加邪教(二)帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁違法犯罪(三)帶頭崇尚科學(xué)，嚴(yán)禁封建迷信(四)帶頭移風(fēng)易俗，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)(五)帶頭尊老愛(ài)幼，嚴(yán)禁大逆不孝(六)帶頭維護(hù)生態(tài)，嚴(yán)禁污染環(huán)境(七)帶頭和睦相處，嚴(yán)禁制造矛盾(八)帶頭勤勞致富，嚴(yán)禁好逸惡勞(九)帶頭文明禮貌，嚴(yán)禁粗俗野蠻(十)帶頭愛(ài)護(hù)公物，嚴(yán)禁隨意破壞結(jié)合材料，以“中國(guó)·基層治理”為主題寫一則歷史短文。(要求：表述成文，敘述完整；立論正確，史論結(jié)合；邏輯嚴(yán)密，條理清晰。)答案示例一：標(biāo)題：中國(guó)基層社會(huì)治理在不斷調(diào)整中發(fā)展演變。論述：在中國(guó)古代社會(huì)，政府建立嚴(yán)密的戶籍制和稅收制度，不斷完善儒家倫理道德體系，強(qiáng)化尊卑等級(jí)觀念，最終形成了以鄉(xiāng)紳自治為主要形式的治理模式，村規(guī)民約多體現(xiàn)圣諭和儒家倫理；近代以來(lái)，受外來(lái)侵略影響，中國(guó)社會(huì)發(fā)生變革，傳統(tǒng)天下觀逐漸發(fā)展為近代民族國(guó)家觀，基層社會(huì)治理向近代化方向發(fā)展；新中國(guó)成立以來(lái)，清除落后因素，基層治理不斷調(diào)整，以適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展需要，形成了現(xiàn)代村民自治和居委會(huì)自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)管理模式。示例二：論題：中國(guó)基層治理具有鮮明的時(shí)代性。論述：略。(“示例”僅供參考，不作為評(píng)卷唯一標(biāo)準(zhǔn))12．史料是歷史研究的基礎(chǔ)，史料的搜集、鑒別和運(yùn)用是歷史研究的重要階段，也是歷史研究者的基本功。下面是某歷史興趣小組在研究“20世紀(jì)西方社會(huì)發(fā)展與保障制度”時(shí)搜集到的史料。材料一中世紀(jì)王室和教會(huì)建立的慈善機(jī)構(gòu)材料二近代西方工人運(yùn)動(dòng)工人群眾的貧困程度從1848年至1864年間沒(méi)有減輕，這是一件不可爭(zhēng)辯的事實(shí)，但這個(gè)時(shí)期按工業(yè)發(fā)展和貿(mào)易增長(zhǎng)程度來(lái)說(shuō)卻是史無(wú)前例的?！鋵?shí)，在大陸上所有工業(yè)的和先進(jìn)的國(guó)家里，都在重復(fù)著像在英國(guó)發(fā)生的同樣事實(shí)……在所有這些國(guó)家里，“完全局限于有產(chǎn)階級(jí)的財(cái)富和實(shí)力的增長(zhǎng)”確實(shí)是“令人陶醉的”?！と穗A級(jí)的廣大群眾總是逐步下降……不論是改進(jìn)機(jī)器，或是在生產(chǎn)上應(yīng)用科學(xué)，改善交通工具，或是新辟殖民地，或是向外移民，或是擴(kuò)大市場(chǎng)，或是自由貿(mào)易，抑無(wú)論是這一切結(jié)合起來(lái)，都不能消除勞動(dòng)群眾的貧困；在現(xiàn)代的惡劣的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)生產(chǎn)力的任何新的發(fā)展，都不免要加深社會(huì)的對(duì)立和加強(qiáng)社會(huì)的對(duì)抗?！瓓Z取政權(quán)已成為工人階級(jí)的偉大義務(wù)……——《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》(節(jié)選)材料三二戰(zhàn)后西方福利國(guó)家的建設(shè)第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會(huì)福利制度，走上了福利國(guó)家道路……社會(huì)福利活動(dòng)的范圍取得了標(biāo)志性的擴(kuò)展。收入保障之基本計(jì)劃——退休、失業(yè)和工傷的范圍和覆蓋率逐步上升，為越來(lái)越多的人口提供了保護(hù)，同時(shí)也占用了越來(lái)越多的預(yù)算。隨著時(shí)光的流逝，那些原先設(shè)計(jì)為解決狹隘條件下和特定人群的計(jì)劃被放寬限制、修訂并拓展到覆蓋全民。與此同時(shí)，最初設(shè)定為接近最低生存標(biāo)準(zhǔn)線的援助水平也被放寬到符合主流社會(huì)之合理標(biāo)準(zhǔn)的水平。但福利政策的長(zhǎng)期實(shí)行必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生矛盾，巨額公共開支，國(guó)家不堪負(fù)擔(dān)，社會(huì)成員勞動(dòng)積極性下降，出現(xiàn)了“主動(dòng)失業(yè)現(xiàn)象”。20世紀(jì)70年代以后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家社會(huì)福利制度陷入重重困難?！幾?美)特雷爾教授《社會(huì)福利政策導(dǎo)論》(2003年出版，黃晨熹等譯)(1)分別說(shuō)明三則材料對(duì)于研究“20世紀(jì)西方社會(huì)發(fā)展與保障制度”的史料價(jià)值，并對(duì)每類史料做出評(píng)價(jià)。(2)圍繞研究主題，你認(rèn)為還可以搜集補(bǔ)充哪些類型的史料？(3)史料的搜集、鑒別和運(yùn)用應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？答案(1)史料價(jià)值：材料一：實(shí)物史料，屬于一手史料，用于了解20世紀(jì)之前西方社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障制度的情況，可以作為20世紀(jì)西方社會(huì)發(fā)展與保障制度的背景資料。評(píng)價(jià)：一手史料，史料價(jià)值較高。材料二：《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》用于研究20世紀(jì)之