2024數(shù)據(jù)要素登記指標體系

數(shù)據(jù)要素登記指標體系探析隨著信息技術迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為與勞動力、資本、土地、技術和管理并列的重要生產要素。近年來，中共中央、國務院高度重視數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，印發(fā)的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》）明確提出：研究數(shù)據(jù)登記新方式，加快構建全國一體化數(shù)據(jù)要素登記體系。數(shù)據(jù)要素登記是數(shù)據(jù)要素市場化的必要前提，旨在解決權屬識別、市場準入和資產盤點等問題，可作為數(shù)據(jù)價值評估的參考標準、數(shù)據(jù)資產入表的查驗憑據(jù)?？梢哉f，統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)要素登記標準能夠為數(shù)據(jù)相關主體的權益保障提供充分依據(jù)[1]。在此背景下，構建全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的數(shù)據(jù)要素登記指標體系，對于推動數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展和完善具有重要的理論和實踐意義。研究概述研究目的本研究首創(chuàng)的全屬性數(shù)據(jù)要素登記指標體系，可覆蓋數(shù)據(jù)要素市場流通的全場景全流程環(huán)節(jié)，填補了市場空白，針對數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展作出部署，最大限度地為數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)和新質生產力發(fā)展提供依據(jù)[2]。

通過規(guī)范化的登記體系，為數(shù)據(jù)要素市場多方參與者提供完整全面的登記證明，確保數(shù)據(jù)屬性清晰、使用合規(guī)，為政府決策、企業(yè)運營和公眾監(jiān)督提供有力支持，加快促進數(shù)據(jù)要素的流通和共享，推動數(shù)據(jù)要素市場的健康有序發(fā)展。研究意義深入研究數(shù)據(jù)要素登記新方式，加快構建全國一體化數(shù)據(jù)要素登記體系，對推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。雖然數(shù)據(jù)要素登記無法直接實現(xiàn)確權的功能，但其獨特的價值在于為數(shù)據(jù)權屬的界定、流通、交易提供了重要支撐[3]，具有證明數(shù)據(jù)權屬、降低數(shù)據(jù)交易成本、保護數(shù)據(jù)權屬和交易安全的功能。同時，完善的數(shù)據(jù)要素登記體系有利于提高數(shù)據(jù)利用效率和安全性，規(guī)范數(shù)據(jù)市場行為，增強市場透明度，為數(shù)字經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。此外，科學、合理的數(shù)據(jù)要素登記指標體系可以全面反映數(shù)據(jù)要素的來源、質量、價值、合規(guī)、流通性等關鍵信息，增強各方對數(shù)據(jù)使用合法性的信心，以便數(shù)據(jù)的流轉交易[4]，為數(shù)據(jù)要素的市場化配置提供重要參考。數(shù)據(jù)要素登記相關研究數(shù)據(jù)要素登記的現(xiàn)狀《數(shù)據(jù)二十條》第七條強調了“建立健全數(shù)據(jù)要素登記及披露機制”的重要性。為響應這一政策號召，全國眾多省市展開數(shù)據(jù)要素登記規(guī)則的探索與實踐[5]，推動了數(shù)據(jù)要素登記平臺的建設活動在多個省市和行業(yè)廣泛展開，旨在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)權利公示的作用，為數(shù)據(jù)交易提供透明、可信的環(huán)境。表1為國內數(shù)據(jù)要素登記情況。當前各地的數(shù)據(jù)要素登記實踐，大多通過列明在售的各類數(shù)據(jù)產品或者服務，起到類似于“產品目錄”的信息展示和宣傳作用，也有登記實踐在非常有限的層面對數(shù)據(jù)交易活動發(fā)揮存證功能。登記機構登記類別數(shù)據(jù)屬性權利屬性登記機構登記類別數(shù)據(jù)屬性權利屬性深圳數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)知識產權數(shù)據(jù)名稱、應用場景、數(shù)據(jù)簡介、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)樣例、數(shù)據(jù)條數(shù)無北京國際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)來源、更新頻率無中國工業(yè)互聯(lián)網研究院數(shù)據(jù)要素數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)總量、獲取方式、數(shù)據(jù)表數(shù)量、數(shù)據(jù)字段數(shù)量、有效記錄占比、數(shù)據(jù)要素特征屬性無人民數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資源名稱、數(shù)據(jù)資源介紹、歸屬地域、數(shù)據(jù)類型、所屬行業(yè)、應用場景、數(shù)據(jù)來源、是否涉及隱私或敏感信息、數(shù)據(jù)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)量級、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻率、起止時間、表字段說明、數(shù)據(jù)表補充說明、樣例數(shù)據(jù)、合規(guī)審查報告數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經營權浙江省知識產權研究與服務中心數(shù)據(jù)產品數(shù)據(jù)要素產權名稱、所屬行業(yè)、應用場景、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻次、算法規(guī)則簡要說明無貴陽大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)要素數(shù)據(jù)要素名稱、提供方式、數(shù)據(jù)來源、使用場景、數(shù)據(jù)要素描述無西部數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)資產資產名稱、數(shù)據(jù)類別產權類型、產權期限、產權擔保狀態(tài)天津市數(shù)據(jù)知識產權登記平臺數(shù)據(jù)知識產權數(shù)據(jù)名稱、所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻次、應用場景、算法規(guī)則無

續(xù)表登記機構登記類別數(shù)據(jù)屬性權利屬性青島數(shù)據(jù)資產登記評價中心數(shù)據(jù)資產數(shù)據(jù)資產名稱、數(shù)據(jù)類型、應用行業(yè)、應用場景、數(shù)據(jù)時間范圍、更新頻率、數(shù)據(jù)條數(shù)無江蘇省數(shù)據(jù)知識產權登記平臺數(shù)據(jù)知識產權數(shù)據(jù)名稱、應用場景、數(shù)據(jù)簡介、技術關鍵詞、數(shù)據(jù)格式無上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產品數(shù)據(jù)存儲大小、應用板塊、更新頻率、產品類型、覆蓋范圍、合規(guī)評估、質量評估無華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)資產數(shù)據(jù)資產名稱、數(shù)據(jù)類型產權類型、驗狀態(tài)數(shù)據(jù)要素登記現(xiàn)有指標分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)要素登記指標體系主要從數(shù)據(jù)要素的數(shù)量、規(guī)模、應用、權利屬性等方面進行登記，存在以下差異：一是不同機構的數(shù)據(jù)要素登記內容在詳盡程度上存在差異；二是不同機構的登記類別不同，具有不同側重點和定位；三是不同機構對權利屬性的重視程度不一；四是數(shù)據(jù)屬性的分類和定義不同，可能導致數(shù)據(jù)在不同平臺之間的互操作性降低。以上指標體系在一定程度上反映了數(shù)據(jù)要素登記工作的基本情況和要求，可以在以下幾個方面進行改進：一是在全面性和系統(tǒng)性方面，涵蓋數(shù)據(jù)要素的不同類別及屬性；二是在標準方面，探索不同機構統(tǒng)一的標準和規(guī)范，促進數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展；三是在針對性和可操作性方面，適應不同領域和行業(yè)場景對數(shù)據(jù)要素登記的實際需求；四是在動態(tài)性和靈活性方面，提升登記指標與內容的兼容性，以應對數(shù)據(jù)要素市場的快速變化和發(fā)展。數(shù)據(jù)要素登記指標體系構建數(shù)據(jù)要素登記屬性確認數(shù)據(jù)要素登記屬性的確立是一個核心環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)登記惠及各類市場主體的切身利益，應牢牢把握數(shù)據(jù)要素權益屬性、資產屬性和流通屬性[6]。這一體系的構建需遵循科學性、系統(tǒng)性和可操作性的基本原則，采取文獻綜述、專家咨詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等研究方式，以形成全面、科學的數(shù)據(jù)要素登記指標屬性，確保指標體系的實用性和前瞻性。最后，借助區(qū)塊鏈技術與信息化平臺，可以實現(xiàn)指標體系的存證監(jiān)測和可視化管理，提高數(shù)據(jù)要素登記的效率和透明度。通過圖1可知，除證書編號、登記主體信息作為基本的登記信息不計入指標體系，全屬性數(shù)據(jù)要素登記指標體系包括類別屬性、基礎屬性、信息屬性、合規(guī)屬性、安全屬性、質量屬性、資源屬性、產品屬性、資產屬性、行業(yè)屬性、權利屬性。以上登記屬性可分為三大類：第一類是對象的基本屬性，涵蓋了類別屬性、基礎屬性與信息屬性，是每個登記對象都會涉及的基礎信息，為初步了解登記對象提供較為全面的框架；第二類是對象的核心屬性，包括合規(guī)屬性、安全屬性、質量屬性、權利屬性，這些屬性著重于確保數(shù)據(jù)流通的合法性、安全性、高質量供給與權益保護，是數(shù)據(jù)流通與交易中的關鍵環(huán)節(jié)；第三類是細分類別后的特征屬性，分別是資源屬性、產品屬性、資產屬性和行業(yè)屬性，更深入地描述了不同數(shù)據(jù)類別的特性與價值。圖1數(shù)據(jù)要素登記指標體系數(shù)據(jù)要素登記指標根據(jù)《數(shù)據(jù)二十條》，全面梳理了數(shù)據(jù)要素流通的全流程關鍵環(huán)節(jié)，針對各環(huán)節(jié)選取適當指標以實現(xiàn)全屬性登記，同時合規(guī)、安全、質量、價值等方面支持第三方結果的互認互通，有利于確保數(shù)據(jù)的有效流通、價值實現(xiàn)以及權益保護。具體的指標分類見表2。一級指標二級指標評價一級指標二級指標評價對象評價對象（原始數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)資源/數(shù)據(jù)產品/數(shù)據(jù)資產）名稱類別屬性原始數(shù)據(jù)/數(shù)據(jù)資源/數(shù)據(jù)產品/數(shù)據(jù)資產基礎屬性提供方式、數(shù)據(jù)來源

續(xù)表一級指標二級指標信息屬性數(shù)據(jù)結構、數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)表量、數(shù)據(jù)字段數(shù)量、更新頻次合規(guī)屬性組織合規(guī)、對象合規(guī)安全屬性數(shù)據(jù)分類分級、安全風險評估質量屬性資源質量、產品質量資源屬性資源名稱、資源簡介、關鍵詞產品屬性產品名稱、產品簡介、關鍵詞、交付方式、產品規(guī)模、上架時間、產品價格資產屬性資產價值評估、資產狀態(tài)行業(yè)屬性行業(yè)領域、使用場景權利屬性數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產品經營數(shù)據(jù)要素登記指標體系評價為全面評估本文提出的數(shù)據(jù)要素登記指標體系的有效性和實用性，本次研究將其與現(xiàn)有數(shù)據(jù)登記機構的指標進行對比分析。數(shù)據(jù)要素登記類別分析在數(shù)據(jù)要素登記類別方面，現(xiàn)有單一的數(shù)據(jù)類別登記，可能會限制數(shù)據(jù)要素市場的多樣性和流通性。本研究提出的數(shù)據(jù)要素登記指標體系支持數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)資產、行業(yè)數(shù)據(jù)等多樣化登記，能夠更好地滿足市場需求，推動數(shù)據(jù)要素市場的全面發(fā)展。數(shù)據(jù)要素登記屬性分析從數(shù)據(jù)要素登記屬性來看，現(xiàn)有特定方面的登記，難以覆蓋市場多元化需求。本研究設計的數(shù)據(jù)要素登記指標體系全面覆蓋了基礎屬性、信息屬性、合規(guī)屬性、安全屬性、質量屬性和資產屬性、產品屬性、資源屬性、行業(yè)屬性和權利屬性等多方面（見圖2），優(yōu)化增強屬性特征，覆蓋數(shù)據(jù)要素流通全流程，滿足數(shù)據(jù)要素流通多場景應用。數(shù)據(jù)要素登記指標分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)要素登記的二級指標在豐富度上有待提圖2數(shù)據(jù)要素登記屬性對比情況

進數(shù)據(jù)資源的高效配置，有利于數(shù)據(jù)資產的優(yōu)化應用，進而推動數(shù)據(jù)要素市場的形成和發(fā)展，引導市場行為，增強市場透明度，降低交易成本。重要的是，該指標體系有利于互認互通，為實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場建設提供有益探索。未來，隨著數(shù)據(jù)要素全屬性登記指標體系的不斷完善和推廣，將助力數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場的發(fā)展，推動數(shù)字經濟實現(xiàn)更高質量、可持續(xù)的發(fā)展。升，以應對市場的靈活性需求。為此，本研究構建的全屬性數(shù)據(jù)要素登記指標體系覆蓋較為全面的指標，旨在滿足市場多樣化需求，推動數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展。數(shù)據(jù)要素登記指標數(shù)量對比情況見圖3。圖3數(shù)據(jù)要素登記指標數(shù)量對比情況結語本研究深入剖析數(shù)據(jù)要素市場現(xiàn)狀，首創(chuàng)一套科學、全面、系統(tǒng)的全屬性數(shù)