麗江市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

麗江市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于麗江市范圍內(nèi)因強降水、洪水、澇災(zāi)等自然災(zāi)害引發(fā)的各種防汛應(yīng)急工作，以及因河湖庫渠堤壩潰決、山洪泥石流、城市內(nèi)澇等可能導(dǎo)致嚴重水患的緊急情況。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持常態(tài)管理與應(yīng)急管理相結(jié)合，強化風(fēng)險評估和隱患排查，做好預(yù)防工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行屬地管理，明確各級職責(zé)，確保防汛抗旱工作有序、高效進行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保各部門、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)作，形成合力。

4.保障民生，減少損失。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，努力減輕災(zāi)害損失。

5.科學(xué)決策，依法實施。充分利用科技手段，提高防汛抗旱工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，嚴格按照法律法規(guī)開展各項工作。

6.宣傳教育，社會參與。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高公眾自救互救能力，鼓勵社會各界參與防汛抗旱工作。

7.信息共享，公開透明。建立健全信息發(fā)布和報送制度，確保信息暢通，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

8.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對水患的能力，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是麗江市防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市防汛抗旱工作。

（2）副指揮長：由分管副市長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)具體指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)工作。

（3）成員單位：包括市水利局、氣象局、應(yīng)急管理局、民政局、衛(wèi)生健康委員會、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實施防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）負責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與防汛抗旱工作；

（3）組織指導(dǎo)防汛抗旱知識宣傳和培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力；

（4）及時收集、分析、報告汛情、旱情和災(zāi)情信息，制定應(yīng)對措施；

（5）組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救援力量，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救援和恢復(fù)重建工作；

（6）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)對水患的能力。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責(zé)現(xiàn)場防汛抗旱工作的具體實施機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防汛抗旱工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由受災(zāi)地區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括受災(zāi)地區(qū)水利、氣象、應(yīng)急、民政、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行上級應(yīng)急指揮部的決策和部署，組織實施現(xiàn)場防汛抗旱工作；

（2）負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急資源的調(diào)配，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與現(xiàn)場救援；

（3）及時收集、報告現(xiàn)場汛情、旱情和災(zāi)情信息，制定并實施應(yīng)對措施；

（4）組織指導(dǎo)現(xiàn)場救援力量，開展被困人員救援、疏散和安置工作；

（5）組織搶修水毀設(shè)施，保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運行；

（6）負責(zé)現(xiàn)場防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容的組織實施，確保各項措施落實到位。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生水患險情時，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢、請求支援事項等。

（3）報告方式：通過電話、短信、電子郵件、傳真等多種途徑進行上報，確保信息暢通。

（4）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)及時分析評估，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警機制，明確報警程序和責(zé)任人。

（2）通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、廣播、警報器等方式，及時向可能受影響的區(qū)域和人員發(fā)出預(yù)警信息。

（3）內(nèi)部報警內(nèi)容包括：險情類型、預(yù)警級別、可能受影響的區(qū)域、預(yù)警時間、應(yīng)對措施等。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺等途徑，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）加強與上級政府部門、周邊地區(qū)的信息共享，確保預(yù)警信息及時傳達給廣大人民群眾。

（3）針對特殊群體，如老人、兒童、殘障人士等，采取針對性措施，確保預(yù)警信息通知到位。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展救援工作。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進行被困人員的搜救、疏散和轉(zhuǎn)移工作。

（3）保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，確保救援工作順利進行。

（4）對水毀設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。

（5）加強對受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部報告，并定期更新災(zāi)情信息。

（2）報告內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、經(jīng)濟損失、已采取的救援措施等。

（3）應(yīng)急指揮部負責(zé)匯總、分析險情水毀報告，及時向上級政府部門報告，并對外發(fā)布相關(guān)信息。

（4）險情水毀報告要真實、準(zhǔn)確、全面，不得遲報、謊報、瞞報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否采取了防洪防汛措施，如加高基礎(chǔ)、設(shè)置防水墻等。

（2）確保臨時設(shè)施的材料和結(jié)構(gòu)能夠抵御設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水侵襲。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的穩(wěn)固性，及時修復(fù)損壞部分，確保其安全性。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止積水。

（2）檢查基坑周邊的支護結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致土方塌方。

（3）對基坑內(nèi)的施工設(shè)備進行檢查，確保在洪水來臨時能夠迅速撤離。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致機械傾覆。

（2）對起重機械的防風(fēng)纜繩和固定裝置進行檢查，確保其在惡劣天氣中的安全性。

（3）制定起重機械在洪水來臨時的應(yīng)急撤離計劃，確保人員和設(shè)備的安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架倒塌。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，避免因積水增加腳手架的負擔(dān)。

（3）定期對腳手架進行全面的檢查和維修，確保其滿足防洪防汛要求。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路是否采取了防洪措施，如架空布設(shè)、防水絕緣等。

（2）確保臨時用電設(shè)施有可靠的防雷設(shè)施，防止雷擊造成的火災(zāi)和設(shè)備損壞。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進行檢查和維護，確保其安全運行，避免因洪水導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作。

（2）對受影響的區(qū)域進行全面的災(zāi)情調(diào)查和評估，制定恢復(fù)重建計劃。

（3）優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、供水、供電等，確保人民群眾基本生活需求。

（4）組織清理廢墟、修復(fù)水毀設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

（5）開展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生安全。

（6）對受災(zāi)群眾進行心理疏導(dǎo)，提供必要的心理援助。

（7）及時總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)對水患的實際操作能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動等各個環(huán)節(jié)。

（3）演