社工服務(wù)采購(gòu)?fù)稑?biāo)方案（技術(shù)方案）

社工服務(wù)采購(gòu)?fù)稑?biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析.......................15

第一節(jié)行業(yè)背景分析...........................15

一、社會(huì)工作的必要性.......................15

二、社會(huì)工作發(fā)展前景.......................19

三、社工的專業(yè)價(jià)值和服務(wù)意義...............23

四、督導(dǎo)在社會(huì)工作中的重要作用.............25

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................26

一、項(xiàng)目概況...............................26

二、項(xiàng)目目標(biāo)...............................26

三、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容...........................26

第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想...........................29

第一節(jié)項(xiàng)目管理原則...........................29

一、目的性原則.............................29

二、精于高效原則...........................29

三、管理跨度原則...........................29

四、系統(tǒng)化原則.............................30

五、及時(shí)更新原則...........................30

第二節(jié)整體服務(wù)設(shè)想...........................30

一、社工服務(wù)理念...........................30

二、服務(wù)方法................................31

三、服務(wù)測(cè)評(píng)...............................32

四、服務(wù)成效................................33

1

第三節(jié)社會(huì)工作服務(wù)模式.......................33

一、個(gè)案工作服務(wù)模式.......................33

二、小組工作服務(wù)模式.......................46

三、社區(qū)工作服務(wù)模式.......................58

第四節(jié)合理化建議.............................75

一、項(xiàng)目困難預(yù)估及解決方案.................75

二、項(xiàng)目實(shí)踐中存在的問(wèn)題...................76

三、實(shí)踐中存在問(wèn)題的解決對(duì)策...............78

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配備.....................80

第一節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)...........................80

一、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分類.......................80

二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé).................84

三、組織機(jī)構(gòu)的管理.........................87

四、管理隊(duì)伍的選聘.........................89

第二節(jié)項(xiàng)目人員配置...........................90

一、人員配置的定義.........................90

二、人員配置原則...........................91

三、具體人員配備...........................93

四、崗位職責(zé)...............................94

第三節(jié)人員管理...............................98

一、社工招聘與崗前管理.....................98

二、人員管理...............................100

三、培訓(xùn)計(jì)劃...............................103

第四節(jié)人員培訓(xùn)...............................106

2

一、總體目標(biāo)...............................106

二、工作任務(wù)..............................106

三、培訓(xùn)范圍...............................107

四、培訓(xùn)形式...............................107

五、培訓(xùn)內(nèi)容...............................107

六、注意事項(xiàng)...............................112

第五節(jié)人員管理制度...........................113

一、基本規(guī)范..............................113

二、基本制度...............................115

第四章社工服務(wù)管理方案.........................119

第一節(jié)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)定.....................119

一、總則...................................119

二、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu).....................120

三、社會(huì)工作從業(yè)人員.....................123

四、社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng).....................124

五、保障與監(jiān)督...........................128

六、法律責(zé)任.............................129

第二節(jié)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).....................130

一、社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).....................130

二、個(gè)案工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).....................131

三、小組工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).....................132

四、團(tuán)體康樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).....................134

第三節(jié)社會(huì)工作服務(wù)流程.....................135

一、社會(huì)工作服務(wù)流程.....................135

3

二、個(gè)案工作服務(wù)流程.....................136

三、小組工作服務(wù)流程.....................137

第四節(jié)社會(huì)工作服務(wù)守則......................138

一、總則..................................138

二、職業(yè)道德..............................138

三、專業(yè)修養(yǎng).............................139

四、工作規(guī)范.............................139

第五章社工服務(wù)組織實(shí)施方案.....................141

第一節(jié)社會(huì)工作專業(yè)人員倫理守則.............141

一、價(jià)值觀及信念.........................141

二、工作守則..............................142

第二節(jié)老年人服務(wù)組織實(shí)施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)..........144

一、服務(wù)理念.............................144

二、服務(wù)范疇.............................144

三、服務(wù)內(nèi)容..............................145

四、服務(wù)的方法...........................146

五、年度活動(dòng)建議表.......................147

六、服務(wù)的成效...........................149

七、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).........................150

第三節(jié)青少年服務(wù)組織實(shí)施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)..........152

一、服務(wù)理念.............................152

二、服務(wù)范疇.............................153

三、服務(wù)內(nèi)容.............................155

四、服務(wù)方法.............................156

4

五、年度活動(dòng)建議表.........................158

六、服務(wù)成效...............................161

七、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........................161

第四節(jié)家庭服務(wù)組織實(shí)施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........164

一、服務(wù)理念...............................164

二、服務(wù)范疇...............................164

三、服務(wù)內(nèi)容...............................165

四、服務(wù)方法...............................166

五、服務(wù)成效..............................166

六、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........................167

第五節(jié)殘疾人服務(wù)組織實(shí)施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........169

一、服務(wù)理念.............................169

二、服務(wù)范疇...............................169

三、服務(wù)內(nèi)容...............................170

四、服務(wù)方法...............................170

五、年度活動(dòng)建議表.........................170

六、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........................172

第六節(jié)社區(qū)矯正服務(wù)組織實(shí)施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).........175

一、服務(wù)理念...............................175

二、服務(wù)范疇...............................176

三、服務(wù)內(nèi)容...............................176

四、服務(wù)方法...............................178

五、服務(wù)成效...............................180

六、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...........................180

5

第七節(jié)義工培訓(xùn)及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...............182

一、組織義工服務(wù)的理念...................182

二、義工的服務(wù)范疇.......................183

三、義工的組織與培訓(xùn).....................183

四、義工服務(wù)的方法.......................185

五、義工培訓(xùn)與服務(wù)成效評(píng)判...............186

六、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).........................186

第六章老年人服務(wù)方案...........................190

第一節(jié)老年社會(huì)工作服務(wù)指南.................190

一、服務(wù)原則.............................190

二、服務(wù)內(nèi)容..............................191

三、服務(wù)方法..............................195

四、服務(wù)過(guò)程..............................197

五、服務(wù)管理.............................199

六、服務(wù)保障.............................202

第二節(jié)心理疏導(dǎo)服務(wù)方案.....................205

一、范圍.................................205

二、術(shù)語(yǔ)和定義...........................205

三、基本原則.............................205

四、服務(wù)內(nèi)容.............................206

五、服務(wù)程序.............................207

六、服務(wù)結(jié)束.............................209

七、回訪.................................209

第三節(jié)康樂(lè)活動(dòng)服務(wù)方案.....................210

6

一、服務(wù)理念.............................210

二、理論架構(gòu).............................210

三、目標(biāo)及目的...........................211

四、活動(dòng)計(jì)劃.............................212

第四節(jié)空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)方案.................213

一、活動(dòng)主旨.............................213

二、活動(dòng)原則.............................213

三、活動(dòng)形式和內(nèi)容.......................214

四、實(shí)施步驟.............................215

五、保障措施.............................215

第五節(jié)普及健康知識(shí)服務(wù)方案.................216

一、活動(dòng)背景.............................216

二、活動(dòng)目的.............................216

三、活動(dòng)詳情.............................216

四、具體流程.............................217

五、工作安排.............................218

六、所需物資.............................219

七、預(yù)算.................................219

八、預(yù)計(jì)困難及解決辦法...................219

九、備注.................................220

第七章扶貧濟(jì)困助殘服務(wù)方案.....................221

第一節(jié)殘疾人社工服務(wù)計(jì)劃...................221

一、殘疾人幫扶活動(dòng)計(jì)劃...................221

二、殘疾人社區(qū)康復(fù)模式...................222

7

三、殘疾人職業(yè)康復(fù)方法...................224

第二節(jié)優(yōu)撫對(duì)象幫扶活動(dòng)方案...................225

一、幫扶目標(biāo)...............................225

三、幫扶方法...............................225

第三節(jié)低保、五保戶幫扶計(jì)劃...................226

一、工作計(jì)劃...............................226

二、工作要求.............................227

第八章青少年社會(huì)工作服務(wù)方案...................229

第一節(jié)兒童社會(huì)工作服務(wù)指南.................229

一、服務(wù)原則.............................229

二、服務(wù)的主要類型.......................230

三、服務(wù)流程...............................231

四、服務(wù)方法...............................233

五、服務(wù)管理.............................234

六、人員要求...............................236

第二節(jié)社區(qū)外來(lái)工子女服務(wù)計(jì)劃...............237

一、存在問(wèn)題...............................237

二、理念.................................239

三、理論架構(gòu)...............................239

四、目標(biāo)及目的.............................241

五、小組特征...............................241

六、每單元活動(dòng)計(jì)劃.......................242

七、估計(jì)困難與應(yīng)變辦法.....................249

八、評(píng)估方式...............................249

8

第三節(jié)社區(qū)青少年服務(wù)計(jì)劃...................250

一、服務(wù)立項(xiàng).............................250

二、項(xiàng)目背景.............................250

三、項(xiàng)目目標(biāo).............................252

四、活動(dòng)安排.............................253

五、所需資源.............................253

六、預(yù)算.................................254

七、監(jiān)督與評(píng)估...........................254

八、預(yù)測(cè)遇到的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法.............255

第四節(jié)兒童青少年情緒管理服務(wù)...............256

一、小組基本信息.........................256

二、具體活動(dòng)方案.........................259

三、預(yù)計(jì)困難與應(yīng)對(duì)策略...................263

四、物資及預(yù)算...........................264

第九章志愿者及居民互助服務(wù).....................265

第一節(jié)社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)方案...............265

一、指導(dǎo)思想與活動(dòng)主題...................265

二、工作任務(wù).............................265

三、活動(dòng)內(nèi)容.............................266

四、活動(dòng)要求.............................268

第二節(jié)志愿者培訓(xùn)方案.......................269

一、培訓(xùn)類別.............................269

二、培訓(xùn)目的..............................270

三、培訓(xùn)內(nèi)容..............................271

9

第三節(jié)社區(qū)居民互助活動(dòng)方案.................272

一、活動(dòng)名稱.............................272

二、活動(dòng)背景.............................272

三、活動(dòng)指導(dǎo)思想...........................272

四、活動(dòng)主題...............................272

五、活動(dòng)目標(biāo)...............................273

六、活動(dòng)服務(wù)對(duì)象...........................273

七、活動(dòng)實(shí)施時(shí)間...........................274

八、活動(dòng)實(shí)施形式及內(nèi)容.....................274

九、活動(dòng)計(jì)劃...............................274

十、項(xiàng)目預(yù)算...............................275

第十章社工督導(dǎo)管理方案.........................277

第一節(jié)監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)...........................277

一、什么是社會(huì)工作督導(dǎo)...................277

二、社會(huì)工作督導(dǎo)的對(duì)象...................278

三、社會(huì)工作督導(dǎo)的功能...................278

四、社會(huì)工作督導(dǎo)的內(nèi)容...................279

第二節(jié)監(jiān)督工作制度.........................280

一、監(jiān)督工作原則...........................280

二、監(jiān)督工作范圍...........................280

三、監(jiān)督工作程序.........................281

四、監(jiān)督工作時(shí)限...........................281

第三節(jié)社工督導(dǎo)管理制度.......................281

一、總則...................................281

10

二、助理督導(dǎo)管理制度.....................282

三、實(shí)習(xí)督導(dǎo)管理制度.......................283

四、督導(dǎo)管理制度...........................285

五、督導(dǎo)導(dǎo)師管理制度.....................287

六、對(duì)各級(jí)督導(dǎo)人員要求和違規(guī)管理.........289

七、附則.................................291

第四節(jié)社工督導(dǎo)工作建議.....................291

一、社工督導(dǎo)建議及記錄表...................291

二、督導(dǎo)工作難點(diǎn).........................292

三、督導(dǎo)工作建議.........................293

第十一章服務(wù)質(zhì)量保障...........................296

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量控制.........................296

一、制定目的...............................296

二、服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)程序...................296

三、服務(wù)對(duì)象及服務(wù)申請(qǐng).....................297

四、服務(wù)預(yù)估...............................298

五、服務(wù)終止...............................299

六、服務(wù)考核...............................301

第二節(jié)社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量承諾.................301

一、服務(wù)環(huán)境承諾.........................301

二、社工服務(wù)禮儀承諾.....................301

三、社工服務(wù)規(guī)范承諾.....................302

四、社工服務(wù)效率承諾.....................302

五、首問(wèn)負(fù)責(zé)制.............................302

11

六、工作制度...............................303

七、服務(wù)監(jiān)督承諾...........................303

第三節(jié)社會(huì)服務(wù)組織自律承諾書(shū)...............303

第四節(jié)服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)控制度.....................305

一、總則...................................305

二、崗位社工服務(wù)申請(qǐng)程序.................305

三、中心服務(wù)保密細(xì)則.....................305

四、崗位社工工作流程指引.................306

五、崗位社工管理制度.....................308

六、計(jì)劃與總結(jié).............................309

七、工作守則...............................311

第十二章應(yīng)急預(yù)案...............................314

第一節(jié)社會(huì)工作安全應(yīng)急預(yù)案...................314

一、制定突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案.........314

二、防止突發(fā)社會(huì)安全事故的基本方針.........315

三、防止突發(fā)社會(huì)安全事件.................315

四、基本要求和注意事項(xiàng).....................315

五、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的范圍...........316

六、處置突發(fā)社會(huì)安全事件的基本方法.........317

第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.......................318

一、總則...................................318

二、應(yīng)急工作狀況.........................319

三、組織體系...............................321

四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制.......................322

12

第三節(jié)活動(dòng)策劃應(yīng)急預(yù)案.......................324

一、應(yīng)急方案實(shí)施目的.....................324

二、應(yīng)急方案宗旨...........................324

三、應(yīng)急方案實(shí)施原則.....................324

四、應(yīng)急方案實(shí)施...........................325

第四節(jié)消防安全應(yīng)急預(yù)案.......................328

一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu).............328

二、消防安全工作成員的責(zé)任分工...........328

三、工作措施...............................330

第六節(jié)疫情防控應(yīng)急預(yù)案.....................332

一、編制目的...............................332

二、編制依據(jù)...............................332

三、適用范圍...............................333

四、工作原則...............................333

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................333

六、預(yù)防與預(yù)警............................334

七、應(yīng)急響應(yīng)...............................335

八、應(yīng)急結(jié)束.............................336

九、保障措施...............................337

十、培訓(xùn)與演練.............................338

十一、獎(jiǎng)懲.................................338

第十三章服務(wù)檔案管理...........................339

第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé).....................339

一、人員配備...............................339

13

二、崗位職責(zé)...............................339

三、檔案資料管理的要點(diǎn)...................342

第二節(jié)檔案管理流程...........................344

一、目的...................................344

二、適用范圍...............................344

三、術(shù)語(yǔ)和定義.............................344

四、職責(zé)...................................344

五、工作程序...............................345

六、相關(guān)記錄...............................351

第三節(jié)檔案管理制度...........................358

一、檔案人員崗位責(zé)任制...................358

二、檔案保管制度...........................359

三、檔案復(fù)制制度...........................360

四、檔案借閱制度...........................360

五、檔案庫(kù)房管理制度.....................361

六、檔案立卷歸檔制度.....................362

七、文書(shū)材料歸檔制度.....................363

八、檔案移交制度...........................366

九、檔案保密制度...........................366

十、檔案鑒定銷毀制度.....................368

十一、檔案利用制度.........................369

十二、檔案統(tǒng)計(jì)制度.........................370

14

第一章項(xiàng)目背景及需求分析

第一節(jié)行業(yè)背景分析

一、社會(huì)工作的必要性

助力社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)和諧、改善社區(qū)居民福祉是社

會(huì)工作的重要使命。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)工作的快速發(fā)展，

越來(lái)越多的社區(qū)出現(xiàn)了社工的身影，社工在社區(qū)建設(shè)中扮演

著越來(lái)越重要的角色，在創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制、回應(yīng)社區(qū)居民

需求、融洽社區(qū)居民關(guān)系中發(fā)揮著越來(lái)越重要作用。

(一)在創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制中發(fā)揮重要作用。

社區(qū)治理是社會(huì)治理的根基。構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村

(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)、社區(qū)居民和有關(guān)主體共建共享的工作

格局是創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制的重要目標(biāo)。在社區(qū)治理中，相對(duì)

于基層黨組織、基層群眾自治組織、有關(guān)政府部門(mén)，社區(qū)居

民和社會(huì)力量參與的范圍和深度還比較有限，是創(chuàng)新社區(qū)治

理機(jī)制中的短板。社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展有助于推動(dòng)形成政府主

導(dǎo)與社會(huì)參與結(jié)合、政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政

府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的基層社會(huì)治理新格局，在

此基礎(chǔ)上促動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的社會(huì)治理與公共服務(wù)能力建

設(shè)。

近年來(lái)，北京、黑龍江、上海、廣東、重慶等地探索建

立了社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮了

社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用、社會(huì)組織的服務(wù)載體作用、社工的專

1I□U

業(yè)支撐作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)參與，豐富了社區(qū)服務(wù)功能，

提升了社區(qū)治理水平。在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，《國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出建立社區(qū)、社

會(huì)組織、社工聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，“三社聯(lián)動(dòng)”上升為國(guó)家制度

安排。同時(shí)，很多地方通過(guò)建立社工和服務(wù)人員(義工)“兩

工協(xié)作”機(jī)制，有效整合了社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和志愿服務(wù)

的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了社區(qū)居民和社會(huì)公眾參與社區(qū)治理的專

業(yè)化、規(guī)范化和組織化。下一步，民政部將深入落實(shí)黨中央、

國(guó)務(wù)院文件要求，研究制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)各地加快建

立“三社聯(lián)動(dòng)”和“兩工協(xié)作”機(jī)制，支持引導(dǎo)社會(huì)工作專

業(yè)力量參與社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新。

(二)在回應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)需求中發(fā)揮重要作用。

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障和改善民生。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的顯著提高，人民

群眾對(duì)心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、功能修復(fù)、社會(huì)融入、社區(qū)參

與等服務(wù)需求越來(lái)越多，迫切需要各級(jí)民政部門(mén)在加強(qiáng)資金

救助、物質(zhì)保障的同時(shí)做好人文關(guān)懷、個(gè)案服務(wù)和精神關(guān)愛(ài)

工作。我國(guó)傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)一直由黨政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及基

層群眾自治組織在社區(qū)設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)為主導(dǎo)，一定程度上存

在條線化、行政化、碎片化等問(wèn)題。社會(huì)工作更加關(guān)注人的

心理社會(huì)服務(wù)需求，致力于協(xié)助服務(wù)對(duì)象修復(fù)和發(fā)展社會(huì)功

能，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)適應(yīng)。

發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作，有助于更好地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、公益

機(jī)制和政社合作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、專業(yè)

16

社工和服務(wù)人員等力量，加快推動(dòng)完善新型社區(qū)服務(wù)體系，

把社區(qū)這個(gè)“筐”編得更結(jié)實(shí)、更管用。許多地方通過(guò)開(kāi)發(fā)

社區(qū)社會(huì)工作崗位、設(shè)立社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站(室)、購(gòu)買(mǎi)

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)、與高校建立社會(huì)工作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方

式，支持社工依托街鎮(zhèn)社區(qū)，重點(diǎn)向老年人、兒童、留守人

員、社會(huì)救助對(duì)象、農(nóng)村留守人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒

毒人員、社區(qū)精神康復(fù)人員等特殊困難人群提供困難幫扶、

資源鏈接、教育培訓(xùn)、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、殘障康復(fù)、矯

治幫教、社會(huì)融入等服務(wù)，用社工的大愛(ài)精神和專業(yè)服務(wù)溫

暖了社區(qū)居民，建立了社區(qū)支持和社會(huì)關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，提升了社

區(qū)幸福指數(shù)。2016年底出臺(tái)的《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

(2016-2020年)》,首次提出“建立以社區(qū)黨組織、社區(qū)

自治組織成員為骨干，社區(qū)社工和其他社區(qū)專職工作者為支

撐，社區(qū)服務(wù)人員為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍”;將“支

持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、發(fā)

展社會(huì)工作服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)”列為重點(diǎn)任務(wù)；明確“力

爭(zhēng)到2020年，每年城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社工”的工

作目標(biāo)。這為下一步發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提出

了明確要求，也為廣大社工扎根社區(qū)、回應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)需

求提供了支持保障。

(三)在激發(fā)社會(huì)活力促進(jìn)社區(qū)參與中發(fā)揮重要作用。

社會(huì)工作在激發(fā)社區(qū)活力，搭建社區(qū)參與平臺(tái)，建立既

充滿活力又和諧有序的社區(qū)方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社區(qū)社會(huì)工

作的發(fā)展程度也是反映一個(gè)社區(qū)多方協(xié)同、公眾參與的關(guān)鍵

17

指標(biāo)。建立健全“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組

織和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍在基層社會(huì)治理中的整體優(yōu)勢(shì)，

有利于擴(kuò)大社會(huì)參與，完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。

一是可以提升社區(qū)居民的社會(huì)參與能力。北京西城區(qū)、

浙江嘉興市、成都錦江區(qū)、濟(jì)南歷下區(qū)、杭州上城區(qū)等地，

大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作，積極發(fā)揮社工助人自助、宣傳倡導(dǎo)、

資源策動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，培育社區(qū)居民的參與意識(shí)，逐步形成了社

區(qū)建設(shè)人人參與、共建共享的良性格局。

二是可以壯大社區(qū)參與的力量。近年來(lái)，山東泰安市充

分發(fā)揮社工引領(lǐng)服務(wù)人員的作用，創(chuàng)造了“菜單式”志愿服

務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了群眾個(gè)性服務(wù)需求與服務(wù)人員專門(mén)服務(wù)

供給的有效對(duì)接，既降低了政府管理服務(wù)成本，又拓展了社

會(huì)服務(wù)范圍、融洽了居民關(guān)系、增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力。

三是可以拓寬社區(qū)參與的平臺(tái)。社會(huì)組織是社會(huì)參與的

重要載體，社區(qū)是社會(huì)參與的重要平臺(tái)，社會(huì)工作是連接社

會(huì)組織和社區(qū)參與社會(huì)治理的重要紐帶。近年來(lái)，各地通過(guò)

積極探索建立“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)、社會(huì)

組織的活力，暢通了社會(huì)參與的渠道。

(四)在融洽社區(qū)居民關(guān)系中發(fā)揮重要作用。

社會(huì)工作具有立足社區(qū)、根植一線、貼近群眾的職業(yè)特

性，具有心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、功能修復(fù)、社會(huì)融入的專業(yè)

功能。在培育尊重接納、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，

弘揚(yáng)平等參與、守望相助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的合作精神方面具有重

要作用。發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，對(duì)于調(diào)適社區(qū)關(guān)系、舒緩

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社區(qū)矛盾、增進(jìn)社區(qū)融合具有重要意義。

近年來(lái)，隨著社會(huì)工作教育培訓(xùn)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)的廣泛

開(kāi)展，越來(lái)越多的社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)掌握了社會(huì)工作的專業(yè)

理念、知識(shí)和方法。他們將這些理念、知識(shí)和方法引入社區(qū)

建設(shè)，幫助社區(qū)居民解決個(gè)人和家庭問(wèn)題，調(diào)處家庭和鄰里

矛盾，促進(jìn)社區(qū)本地居民與外來(lái)居民相互了解、和諧相處，

引導(dǎo)社區(qū)居民和轄區(qū)單位參與社區(qū)協(xié)商和社區(qū)發(fā)展。

除民政部門(mén)外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織也積極

推動(dòng)在社區(qū)培養(yǎng)使用社會(huì)工作專業(yè)力量，創(chuàng)新群眾工作方

法，比如：全國(guó)總工會(huì)提出建立專職工會(huì)社工隊(duì)伍、共青團(tuán)

中央推廣“團(tuán)干+社工+服務(wù)人員”基層青年工作模式、全國(guó)

婦聯(lián)在基層?jì)D女兒童之家配備使用社工。2015年中央印發(fā)了

《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)的意見(jiàn)》,提出“注重發(fā)揮群團(tuán)組

織和社工的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助動(dòng)員和組織居民群眾參與協(xié)商”。

2016年底國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服

務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜

治中心建立心理咨詢(輔導(dǎo))室或社會(huì)工作室(站),發(fā)揮

社工在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、心理疏導(dǎo)等服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)”。

民政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)，支持

引導(dǎo)社工在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，支持促進(jìn)社工成為和

諧社區(qū)建設(shè)的幸福使者。

二、社會(huì)工作發(fā)展前景

眾所周知，現(xiàn)在中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展存在這樣一種現(xiàn)象，

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很多高校畢業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)的孩子并沒(méi)有從事專業(yè)化的

社會(huì)工作職業(yè)。而大多從事了公務(wù)員等其他職業(yè)。社會(huì)工作

發(fā)展問(wèn)題成為了中國(guó)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

社會(huì)工作本身是一個(gè)很高尚的職業(yè)，所謂社會(huì)工作，是

指運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)去幫助那些社會(huì)上需要幫助的人，

即去幫助弱勢(shì)群體。它充當(dāng)個(gè)體內(nèi)在潛能與外在資源溝通的

橋梁，助人自助是社會(huì)工作的工作內(nèi)涵。社會(huì)工作本身具有

很強(qiáng)的職業(yè)價(jià)值和自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值。在中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展卻成

為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

首先，中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展問(wèn)題的形成具有歷史因素。社

會(huì)工作在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展很好，社工被譽(yù)為“社會(huì)工程師”,

具有較高的社會(huì)地位，受到社會(huì)各界的尊重。發(fā)達(dá)國(guó)家的社

會(huì)工作發(fā)展有幾百年的歷史，早在16世紀(jì)的英國(guó)就開(kāi)始了

社會(huì)工作的嘗試，并納入政府工作的范疇。經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)

展，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作已經(jīng)比較成熟，并在實(shí)質(zhì)上起

到了服務(wù)社會(huì)和協(xié)調(diào)不同利益群體的作用，在社會(huì)中扮演了

第三部門(mén)的角色，并受到社會(huì)各界的支持。中國(guó)的社會(huì)工作

卻遭到冷遇，一方面要?dú)w結(jié)于中國(guó)社會(huì)工作有些畸形的發(fā)展

歷史。中國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展比較晚，且發(fā)展過(guò)程曲折。

現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是在20世紀(jì)20年代傳入中國(guó)。新中

國(guó)成立后，我國(guó)制定了許多社會(huì)福利和救濟(jì)政策，一定程度

上推動(dòng)了社會(huì)工作發(fā)展。但到50年代社會(huì)工作卻由于受政

治的影響在中國(guó)大陸被取消，并終止了30多年，直到改革

開(kāi)放過(guò)后的20世紀(jì)80年代中期，才得以恢復(fù)和發(fā)展。并且

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發(fā)展都只是在教育領(lǐng)域，職業(yè)化根本就無(wú)從談起。其次，我

國(guó)社會(huì)工作基本上就是照抄外國(guó)的大部分的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有些

與中國(guó)實(shí)際并不完全符合，導(dǎo)致中國(guó)的社會(huì)工作職業(yè)化出現(xiàn)

問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)出現(xiàn)了教育先行的狀況，也就是說(shuō)

教育發(fā)展到了職業(yè)化的前面。根據(jù)正常的教育規(guī)律是社會(huì)需

求才會(huì)使教育產(chǎn)生相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，但由于中國(guó)受外國(guó)的影

響，以及本國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的限制，導(dǎo)致了教育培養(yǎng)了人，

社會(huì)卻不充分認(rèn)可的現(xiàn)象。缺乏符合中國(guó)實(shí)際的專業(yè)化和職

業(yè)化。

再?gòu)纳绻?lái)身來(lái)講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的今天，處在

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)理性成為了人們的主流思想。中國(guó)

的社工本身就是弱勢(shì)群體，收入不高，并且社會(huì)地位也很低。

社會(huì)工作職業(yè)化程度也不高，沒(méi)有健全的社會(huì)工作職業(yè)體

系。舉個(gè)例子加以說(shuō)明。我們學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)的孩子每年

有幾十個(gè)，他們大多數(shù)都還是來(lái)自普通家庭，甚至就是來(lái)自

社會(huì)底層。也許他的家庭為他的教育已經(jīng)不堪重負(fù)了，但從

事社工本身收入?yún)s在社會(huì)平均工資水平以下，這時(shí)他還有心

情去從事高尚的社會(huì)工作職業(yè)嗎，他還能夠心情坦然去幫助

社會(huì)弱勢(shì)群體嗎?對(duì)于一個(gè)生活在經(jīng)濟(jì)時(shí)代的普通人，他如

果能不顧來(lái)自家庭和社會(huì)等各方面的現(xiàn)實(shí)壓力而去做社工，

具有相當(dāng)?shù)睦щy性。這也導(dǎo)致了社會(huì)工作專業(yè)的孩子大多去

了收入較高的公務(wù)員領(lǐng)域，如果社工的待遇也能夠和公務(wù)員

一樣納入政府開(kāi)支的范疇，我想社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的孩子也

不用去拼命考公務(wù)員，而是助人自助。在這種情況下，大多

21

數(shù)社工是無(wú)法找到自己的專業(yè)價(jià)值，以及自我價(jià)值的肯定。

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社工本身也應(yīng)加強(qiáng)自身專業(yè)價(jià)值認(rèn)可，頂住

來(lái)自社會(huì)各界的壓力，盡力符合社會(huì)期望。

再?gòu)闹袊?guó)社會(huì)工作具體情況來(lái)分析，社工工作對(duì)象是社

會(huì)弱勢(shì)群體，作為他們的代言人，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。但

是在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，以及經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)代，即經(jīng)濟(jì)

理性占主導(dǎo)地位的今天，說(shuō)嚴(yán)重點(diǎn)就是強(qiáng)者制定游戲規(guī)則游

戲弱者的時(shí)代。并且社會(huì)資源本身的有限性，要想讓既得利

益者讓度社會(huì)資源給社會(huì)弱勢(shì)群體，具有很大的困難性。我

覺(jué)得社會(huì)工作要發(fā)展，政府必須要起到主導(dǎo)作用，只有切實(shí)

把關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)問(wèn)題解決了，以及把社會(huì)工作自

身的問(wèn)題解決了，才能讓社工能真正發(fā)揮它的職業(yè)價(jià)值，能

夠真正為社會(huì)弱勢(shì)群體謀利，才能加快中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的

步伐。只有這樣，才能使社會(huì)工作的發(fā)展在情感和現(xiàn)實(shí)上受

到社會(huì)和社工接受。使中國(guó)社會(huì)工作教育與職業(yè)接軌，真正

發(fā)揮它服務(wù)社會(huì)，使社會(huì)和諧的作用。

綜上所述，我覺(jué)得要解決中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)問(wèn)

題。第一、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加快發(fā)展幫助弱勢(shì)群

體的事業(yè)，協(xié)調(diào)好不同利益群體的利益關(guān)系，做到社會(huì)資源

的合理分配，特別是要關(guān)注弱勢(shì)群體；其次，不僅在教育領(lǐng)

域發(fā)展社會(huì)工作，應(yīng)該讓社工切實(shí)有工作可做。第二、社工

本身也要加快與社會(huì)職業(yè)化接軌的步伐，增強(qiáng)自身價(jià)值理性

成分，挖掘社會(huì)工作的職業(yè)價(jià)值和自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值。第三、需

要社會(huì)各界的支持，關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)和諧。

22

任何事物的發(fā)展過(guò)程都有一定的曲折性，社會(huì)總體是向

前進(jìn)步的。中國(guó)社會(huì)工作這一社會(huì)問(wèn)題的解決固然也需要一

個(gè)過(guò)程，在社會(huì)向前發(fā)展的同時(shí)，加以社會(huì)各界的努力，社

會(huì)工作問(wèn)題的解決指日可待。

三、社工的專業(yè)價(jià)值和服務(wù)意義

(一)社區(qū)治理、社工搭把手

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的需求已經(jīng)不再只是滿

足安全和溫飽，社區(qū)治理工作也早已不只是簡(jiǎn)單的維穩(wěn)品質(zhì)

提升等工作，如何滿足居民的歸屬感和自我實(shí)現(xiàn)的需求已然

是社區(qū)治理的重點(diǎn)方向。

社工作為服務(wù)轄區(qū)居民的第一窗口，能夠深刻體會(huì)到轄

區(qū)居民的真實(shí)需求對(duì)于社區(qū)治理發(fā)揮著重大的作用。通過(guò)引

入社工參與社區(qū)治理。充分運(yùn)用社會(huì)工作的三大工作手法，

讓外來(lái)人員感受到“他鄉(xiāng)既能容納靈魂，又能安置肉身”。

社工定期組織開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)居民參與社區(qū)治

理。滿足其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)同時(shí)，又能夠通過(guò)豐富多彩的專

業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的共融，從而提升居民的歸屬感和幸

福力。

(二)扶貧助弱、社工來(lái)助力

傳統(tǒng)性的扶貧助弱工作主要就是靠國(guó)家救濟(jì)以及民政

人員不定期上門(mén)開(kāi)展慰問(wèn)。這種形式雖然能夠給服務(wù)對(duì)象帶

來(lái)短暫的物質(zhì)援助，但是存在很大的局限性和不可控性。

包括服務(wù)對(duì)象的精神層面的需求如何滿足和改善都是

23

扶貧助弱工作的重點(diǎn)。因此，可以通過(guò)引入社工參與扶貧助

弱工作，充分運(yùn)用個(gè)案管理工作，通過(guò)組織居民互助、義工

一對(duì)一“或者”一對(duì)多關(guān)愛(ài)幫扶以及服務(wù)對(duì)象個(gè)人能力提升

培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)自我能力的提升協(xié)助服務(wù)對(duì)象改善或者擺

脫目前的困境，真正實(shí)現(xiàn)助人自助。

(三)居民素養(yǎng)，社工來(lái)提升

社會(huì)工作的核心價(jià)值就是助人自助。正所謂授人與魚(yú)不

如授人以漁。社工服務(wù)之所以能夠突顯其價(jià)值。核心就在于

社工在不僅只是為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，更多的是讓服務(wù)對(duì)象

感受通過(guò)服務(wù)給予自身的改變和成長(zhǎng)。

因此，社工能夠通過(guò)運(yùn)用專業(yè)的手法，協(xié)助服務(wù)對(duì)象改

善目前的現(xiàn)狀，協(xié)助服務(wù)對(duì)象提升自我，包括提供心理輔導(dǎo)、

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、個(gè)人技能提升學(xué)習(xí)、社區(qū)參與等等。

(四)社區(qū)穩(wěn)定，社工來(lái)協(xié)助

宏觀而言，社工是發(fā)展和諧社會(huì)的必備要素，通過(guò)開(kāi)展

專業(yè)的社區(qū)服務(wù)，豐富轄區(qū)居民的業(yè)余生活的同時(shí)，營(yíng)造和

諧友愛(ài)的社區(qū)氛圍，提升轄區(qū)居民的幸福感，從而促進(jìn)社區(qū)

穩(wěn)定發(fā)展；

從微觀而言，社工是營(yíng)造美好家庭的基礎(chǔ)因素，通過(guò)開(kāi)

展專業(yè)個(gè)案服務(wù)，解決其個(gè)別居民的特殊需求，能夠緩解很

多不必要的社會(huì)和家庭矛盾，為整個(gè)社區(qū)和家庭的穩(wěn)定發(fā)展

奠定良好的基礎(chǔ)。

(五)居民心聲，社工來(lái)傳遞

社工作為服務(wù)轄區(qū)居民的第一窗口，能夠及時(shí)地了解和

24

掌握轄區(qū)居民的動(dòng)態(tài)和需求，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作，有效

地搭建了政府與居民之間溝通的窗口，保障彼此雙方需求和

信息之間的暢通傳遞，從而有效地解決了很多社會(huì)矛盾，讓

政府工作更加接地氣?！爸俗灾笔巧绻さ暮诵膬r(jià)值，只

有圍繞核心價(jià)值去展開(kāi)服務(wù)，才能突顯社工服務(wù)的專業(yè)性和

意義。

社工的服務(wù)不應(yīng)該僅僅只是做錦上添花的服務(wù)，而更多

的應(yīng)該是“雪中送炭”的服務(wù)，這也是區(qū)別于其他商業(yè)性服

務(wù)與社區(qū)普眾性服務(wù)最大的區(qū)別。

只有“雪中送炭”的服務(wù)，才能體現(xiàn)其價(jià)值。讓服務(wù)對(duì)

象感受到社工服務(wù)給予自身帶來(lái)的改變和成長(zhǎng)，讓社區(qū)治理

更有“信度”,讓社區(qū)服務(wù)更有“溫度”。

四、督導(dǎo)在社會(huì)工作中的重要作用

(一)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行

社會(huì)工作通過(guò)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，而機(jī)構(gòu)需要建立科層管理

體系才能有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)通過(guò)督導(dǎo)，有助于順利完成工

作。

(二)提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)對(duì)象希望獲得高質(zhì)量的服務(wù)，而很多工作人員是在

一線服務(wù)的“新手”,因此，通過(guò)建立督導(dǎo)制度，可以保障

服務(wù)質(zhì)量的提高。

(三)促進(jìn)服務(wù)人員成長(zhǎng)

一線服務(wù)的“新手”需要定期、持續(xù)的督導(dǎo)過(guò)程，才能

25

結(jié)合服務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)體會(huì)和實(shí)踐專業(yè)知識(shí)和方法，在服務(wù)實(shí)踐中

不斷成長(zhǎng)。

(四)促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

社會(huì)工作是持續(xù)發(fā)展的，社工必須適應(yīng)變化，而督導(dǎo)可

以幫助社工更好勝任工作，從而促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：社工服務(wù)采購(gòu)?fù)稑?biāo)方案

2.項(xiàng)目編號(hào)：

3.服務(wù)年限：

二、項(xiàng)目目標(biāo)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的

實(shí)施意見(jiàn)》,根據(jù)區(qū)委、管委會(huì)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理及社會(huì)養(yǎng)

老事業(yè)方面的相關(guān)工作要求，逐步構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)

基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)，有效推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系的進(jìn)

一步完善和社區(qū)服務(wù)水平的整體提高，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模

式，提供基層群眾幸福感。

三、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容

1.老年人服務(wù)

主要針對(duì)老年人的實(shí)際需求，開(kāi)展康樂(lè)、義診義剪義潔、

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保健咨詢、健康管理、情緒支持和關(guān)愛(ài)慰問(wèn)等活動(dòng)，如開(kāi)展

空巢老人探訪，組建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展趣味性的文

化娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展老年課堂、興趣班等等，鼓勵(lì)老人增加與

社會(huì)的接觸機(jī)會(huì)，利用社會(huì)支持和志愿者資源，增加他們對(duì)

社會(huì)的感受和認(rèn)知，為他們提供精神慰藉，減少其孤獨(dú)感；

在豐富老年人精神文化生活、提高老年人生活質(zhì)量的同時(shí)，

發(fā)揮老年人“老有所為”的余熱。

2.殘疾人、低保五保戶、優(yōu)撫對(duì)象家庭服務(wù)

主要是通過(guò)組建互助小組、技能培訓(xùn)、個(gè)案管理等方式，

鏈接社區(qū)就業(yè)資源，開(kāi)展能力提升、情感支持、保健護(hù)理、

社區(qū)融入、自助互助等活動(dòng)，如通過(guò)組建互助小組協(xié)助殘疾

人爭(zhēng)取社會(huì)資源，為有需求的殘疾人及家庭提供政策咨詢服

務(wù)，定期上門(mén)為殘疾人進(jìn)行身體健康檢查，協(xié)助殘疾人樹(shù)立

健康積極的生活態(tài)度，提升其自信與自尊，積極面對(duì)人生；

通過(guò)社區(qū)活動(dòng)為優(yōu)撫對(duì)象創(chuàng)造友好的社區(qū)氛圍，營(yíng)造尊重和

關(guān)心復(fù)退軍人的良好氛圍，激發(fā)復(fù)退軍人的政治榮譽(yù)感，幫

助復(fù)退軍人正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下遇到的暫時(shí)困難，促進(jìn)其正常

開(kāi)展工作和學(xué)習(xí)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；協(xié)助有就業(yè)能力的

低保戶等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為其鏈接更多社區(qū)資源，創(chuàng)造

更多社區(qū)參與和就業(yè)機(jī)會(huì)，協(xié)助提升家庭成員自力更生的能

力，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力，改善困難家庭的生活質(zhì)量，

促使其積極面對(duì)生活，營(yíng)造社區(qū)關(guān)愛(ài)氛圍。

3.社區(qū)兒童服務(wù)

主要是通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)學(xué)習(xí)、興趣培養(yǎng)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、

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自信心培養(yǎng)、感恩回饋等活動(dòng)，如組織互助性、治療性、支

持性的小組活動(dòng)，為孤兒營(yíng)造良好的家庭環(huán)境，為家長(zhǎng)建立

互助網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行有效的情緒管理和壓力疏導(dǎo)，整合社會(huì)資源，

為特殊兒童家庭培養(yǎng)良好的親子關(guān)系、建立良好的家庭溝

通、培養(yǎng)積極樂(lè)觀的生活態(tài)度；開(kāi)展“四點(diǎn)半”課堂，為社

區(qū)青少年課業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)；針對(duì)兒童、青少年特點(diǎn)，通過(guò)

自信心訓(xùn)練，提升他們抗挫折和情緒管理能力，挖掘潛能；

通過(guò)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作，提高兒童、青少年的社會(huì)交往能力，促

進(jìn)他們?nèi)娼】党砷L(zhǎng)；同時(shí)，透過(guò)志愿者結(jié)對(duì)和社會(huì)資源整

合，提供健康、安全、快樂(lè)地成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)兒童、青少年

多元化健康發(fā)展。

4.社區(qū)志愿者服務(wù)

主要是通過(guò)宣傳倡導(dǎo)，協(xié)助組織康樂(lè)活動(dòng)、游戲帶領(lǐng)、

志愿者培訓(xùn)、成長(zhǎng)發(fā)展等主題活動(dòng)，組建和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，

提高志愿者服務(wù)意識(shí)和技能，促進(jìn)志愿者自身的發(fā)展及潛能

的發(fā)揮。

5.社區(qū)居民互助服務(wù)

主要通過(guò)開(kāi)展鄰里關(guān)愛(ài)、節(jié)日活動(dòng)、社區(qū)互助、社區(qū)和

諧等活動(dòng)，整合社區(qū)社會(huì)資源，創(chuàng)造居民自助互助平臺(tái)，營(yíng)

造居民向善文化，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，促進(jìn)社

區(qū)和諧。

6.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求：通過(guò)運(yùn)用專業(yè)的社工手法開(kāi)展個(gè)

案、小組、社區(qū)服務(wù)，為轄區(qū)的服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)的社工服

務(wù)。

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第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想

第一節(jié)項(xiàng)目管理原則

一、目的性原則

項(xiàng)目組織成員的配備、組織結(jié)構(gòu)選擇的根本目的，是為

了產(chǎn)生組織功能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目組織規(guī)劃要從這一根本

目的出發(fā)，因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，因職責(zé)定權(quán)力。

二、精于高效原則

大多數(shù)項(xiàng)目組織是一個(gè)臨時(shí)性組織，項(xiàng)目結(jié)束后就要解

散，因此，項(xiàng)目組織應(yīng)精干高效，力求一專多能，一人多職，

應(yīng)著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。

項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則：項(xiàng)目組織往往是企業(yè)

組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體，項(xiàng)目組織是由企業(yè)

組建的，項(xiàng)目管理人員來(lái)自企業(yè)，項(xiàng)目組織解體后，其人員

仍回企業(yè)，所以項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式密切相

關(guān)。

三、管理跨度原則

管理跨度也稱管理幅度是指一個(gè)主管人員直接管理的

下屬人數(shù)。管理跨度大，管理人員需要協(xié)調(diào)的人與人之間的

關(guān)系就多。管理跨度小，管理人員需要協(xié)調(diào)的人與人之間的

關(guān)系就少。另外，管理跨度的大小決定了管理層次的多少。

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在組織規(guī)模一定的情況下，管理層次與管理跨度成反比。因

此，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和班子成員的能力和項(xiàng)目的大小進(jìn)行

權(quán)衡。

四、系統(tǒng)化原則

由于項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，不同專業(yè)、工序之間存在著大

量結(jié)合部，這就要求項(xiàng)目組織要形成一個(gè)有機(jī)整體，防止職

能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊，在設(shè)計(jì)組

織結(jié)構(gòu)時(shí)要使組織結(jié)構(gòu)成為嚴(yán)密的有機(jī)系統(tǒng)。

五、及時(shí)更新原則

項(xiàng)目的單件性、階段性和一次性必然帶來(lái)任務(wù)量的變

化，帶來(lái)資源配置種類和數(shù)量變化。這就要求組織結(jié)構(gòu)隨之

調(diào)整，及時(shí)更新，以適應(yīng)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容的變化。

第二節(jié)整體服務(wù)設(shè)想

一、社工服務(wù)理念

(一)保密原則

尊重隱私，嚴(yán)格保密；

(二)非批判原則

保持價(jià)值中立，絕不批判服務(wù)對(duì)象；

(三)自決權(quán)

服務(wù)對(duì)象擁有自我選擇與自我決定的權(quán)利；

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(四)個(gè)別化原則

每個(gè)人都是這個(gè)世界上獨(dú)一無(wú)二的個(gè)體；

(五)真誠(chéng)與接納

無(wú)條件地接納每一個(gè)服務(wù)對(duì)象；

(六)平等溝通

與服務(wù)對(duì)象建立平等、尊重、關(guān)愛(ài)、理解的工作關(guān)系等。

二、服務(wù)方法

(一)個(gè)案服務(wù)

1.咨詢個(gè)案：指服務(wù)對(duì)象通過(guò)向社工了解相關(guān)信息，尋

求一定的支持和幫助的一次性的服務(wù)。

2.輔導(dǎo)個(gè)案：指服務(wù)對(duì)象通過(guò)了解相關(guān)信息，同意與社

工簽署“接受服務(wù)契約”后開(kāi)啟的個(gè)案，整個(gè)輔導(dǎo)過(guò)程進(jìn)行

多次會(huì)談(含電話溝通、家訪、面談等形式)。

(二)小組服務(wù)

1.治療性小組：指組員利用小組的環(huán)境與資源，完成心

理和行為治療，獲得解決問(wèn)題的能力。

2.發(fā)展、預(yù)防、教育性小組：通過(guò)小組過(guò)程使組員獲得

支持和發(fā)展的小組。

小組人數(shù)不少于8人，小組節(jié)數(shù)不少于5節(jié)，小組組員

出勤率不少于60%

(三)社區(qū)活動(dòng)

1.大型社區(qū)活動(dòng)：指主辦、承辦或協(xié)辦，以社工理念和

方法在社區(qū)開(kāi)展的，服務(wù)人數(shù)超過(guò)100人的活動(dòng)。

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2.中小型活動(dòng)：指主辦、承辦或協(xié)辦，以社工理念和方

法在社區(qū)開(kāi)展的，服務(wù)人數(shù)在50人以上的社區(qū)活動(dòng)。

3.講座：圍繞某一主題開(kāi)展的教育型培訓(xùn)活動(dòng)，每場(chǎng)講

座要求參與人數(shù)不少于20人，講座時(shí)間不少于40分鐘。

三、服務(wù)測(cè)評(píng)

(一)社工、督導(dǎo)人員和管理人員的職務(wù)及責(zé)任均須有

清楚的界定，具備完善的組織架構(gòu)，明晰其整體組織架構(gòu)及

權(quán)責(zé)關(guān)系。

(二)服務(wù)宗旨、目標(biāo)、內(nèi)容、形式均必須具有公開(kāi)性，

并制作相關(guān)資料以備公眾閱取，所用文字措辭應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔易

懂。

(三)實(shí)施公開(kāi)有效的員工招募、聘用、培訓(xùn)、調(diào)派、

晉升及獎(jiǎng)懲守則，同時(shí)為社工提供持續(xù)性的督導(dǎo)及定期的工

作表現(xiàn)考核，以鑒別社工在工作表現(xiàn)上需要改善的方面及開(kāi)

展持續(xù)培訓(xùn)和發(fā)展的需要。

(四)及時(shí)、真實(shí)地保存活動(dòng)的相關(guān)記錄，定期進(jìn)行總

結(jié)，并對(duì)在總結(jié)過(guò)程中反映出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)采取改善措施。

(五)實(shí)行有效財(cái)務(wù)管理，具備符合法律規(guī)定的財(cái)務(wù)管

理制度和會(huì)計(jì)制度。

(六)建立處理投訴的制度：制定接到投訴后及時(shí)采取

回應(yīng)的人員、行動(dòng)及時(shí)限；讓服務(wù)對(duì)象知曉他們有投訴權(quán)，

并讓他們知曉投訴的程序和處理投訴的方法；所有投訴和處

理投訴的行動(dòng)都應(yīng)該記錄在案。

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(七)尊重服務(wù)對(duì)象所享受的服務(wù)選擇權(quán)利及隱私保密

權(quán)利，尊重服務(wù)對(duì)象所在社區(qū)、單位的隱私保密權(quán)利。

(八)誠(chéng)信熱情地開(kāi)展服務(wù)，制定對(duì)外服務(wù)承諾及標(biāo)準(zhǔn)，

遵守基本職業(yè)道德操守，全心全意做好本職工作，在規(guī)定服

務(wù)范疇內(nèi)不推托、不隱瞞，并能夠主動(dòng)與被服務(wù)對(duì)象所在單

位定期溝通協(xié)商相關(guān)服務(wù)內(nèi)容及工作安排。

(九)尊重員工發(fā)展需求，保證員工的合法權(quán)益。

(十)遵守有關(guān)的法律法規(guī)。

四、服務(wù)成效

主要通過(guò)非量化和量化指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，具體包括：

(一)服務(wù)對(duì)象的改變情況：主要是對(duì)老人接受服務(wù)前

后的生活、健康、人際交往等方面的改變進(jìn)行測(cè)量。

(二)服務(wù)對(duì)象的滿意程度：包括對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)內(nèi)

容、服務(wù)方法和設(shè)施安排等方面的滿意度測(cè)評(píng)。

(三)服務(wù)的產(chǎn)出成果：小組、個(gè)案、社區(qū)活動(dòng)的完成

量的達(dá)標(biāo)程度；服務(wù)過(guò)程中的總結(jié)、記錄和各項(xiàng)成果。

第三節(jié)社會(huì)工作服務(wù)模式

一、個(gè)案工作服務(wù)模式

個(gè)案工作是指運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)、方法和技巧，通過(guò)專業(yè)

的工作程序，幫助有困難的單個(gè)個(gè)人或者家庭發(fā)掘和運(yùn)用自

身及其周?chē)馁Y源，改善個(gè)人與社會(huì)環(huán)境之間的適應(yīng)狀況。

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(一)個(gè)案工作的主要模式

為了保證個(gè)案工作的科學(xué)性和有效性，在開(kāi)展個(gè)案工作

過(guò)程中需要運(yùn)用個(gè)案工作中相關(guān)的服務(wù)模式。個(gè)案工作的服

務(wù)模式既是用來(lái)指導(dǎo)社工針對(duì)某個(gè)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展專業(yè)服務(wù)

的理論依據(jù)，也是幫助社工決定個(gè)案工作的程序和服務(wù)方法

的重要依據(jù)。個(gè)案工作的服務(wù)模式有很多，而且差別很大，

這里將著重介紹四種常用的個(gè)案工作的服務(wù)模式：心理社會(huì)

治療模式、危機(jī)介入模式、行為治療模式和人本治療模式