晉城市防汛應(yīng)急預(yù)案

晉城市防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于晉城市范圍內(nèi)因強降雨、上游泄洪、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪泥石流、水庫及尾礦庫潰壩等涉水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化防洪防汛意識，積極開展防洪防汛宣傳教育，提高公眾自救互救能力，落實各項預(yù)防措施，最大限度地降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、部門、企事業(yè)單位和全社會共同參與，按照職責(zé)分工，實行分級負責(zé)、協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機制，確保在突發(fā)險情時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效組織救援力量，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉城市實際，科學(xué)制定和實施防洪防汛措施，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

5.救援與自救相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人的積極作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的防洪防汛應(yīng)急救援體系，提高自救互救能力。

6.以人為本，確保安全。在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時救助，努力減少災(zāi)害造成的人員傷亡。

7.完善應(yīng)急預(yù)案，動態(tài)調(diào)整。根據(jù)晉城市水旱災(zāi)害風(fēng)險變化和應(yīng)急預(yù)案實施情況，及時組織評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的時效性和有效性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）市防汛指揮部：由市長擔(dān)任指揮長，副市長、市水利局局長、市應(yīng)急管理局局長等相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副指揮長，負責(zé)全市防洪防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

a.制定和組織實施全市防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.指揮協(xié)調(diào)各級政府、部門、企事業(yè)單位參與防洪防汛工作；

c.調(diào)度全市防洪防汛資源，組織應(yīng)急救援力量；

d.發(fā)布和解除防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)指令；

e.分析、匯總、報告防洪防汛情況。

（2）區(qū)（縣）防汛指揮部：由區(qū)（縣）長擔(dān)任指揮長，區(qū)（縣）水利局局長、區(qū)（縣）應(yīng)急管理局局長等相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副指揮長，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作。

主要職責(zé)：

a.貫徹落實市防汛指揮部的決策部署；

b.制定和組織實施本行政區(qū)域防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

c.組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛工作；

d.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛資源的調(diào)度；

e.及時向上級報告本行政區(qū)域內(nèi)防洪防汛情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由市、區(qū)（縣）防汛指揮部根據(jù)實際情況成立，負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)救援工作。

主要成員：

（1）指揮長：由市、區(qū)（縣）防汛指揮部指定，負責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮；

（2）副指揮長：由相關(guān)成員單位負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作；

（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等組成，負責(zé)協(xié)調(diào)本部門、本單位的力量參與救援。

主要職責(zé)：

a.組織實施現(xiàn)場救援、疏散、安置受災(zāi)群眾；

b.負責(zé)現(xiàn)場救援力量的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

c.及時收集、報告現(xiàn)場情況，為上級決策提供依據(jù)；

d.組織現(xiàn)場救援物資、設(shè)備的調(diào)配；

e.負責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、交通管制、衛(wèi)生防疫等工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立信息報告網(wǎng)絡(luò)，確保各級防汛指揮部、相關(guān)部門和單位之間信息暢通。

（2）實行逐級上報制度，遇有重大險情水毀，事發(fā)地防汛指揮部應(yīng)在第一時間內(nèi)向上一級防汛指揮部報告。

（3）緊急情況下，可越級上報，但事后應(yīng)向直接上級防汛指揮部說明情況。

（4）報告內(nèi)容包括：事發(fā)時間、地點、影響范圍、災(zāi)情初步判斷、已采取的措施及發(fā)展趨勢等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級防汛指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保指令快速傳達。

（2）利用電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時向相關(guān)人員發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令和相關(guān)信息。

（3）建立健全24小時值班制度，確保信息傳遞無間斷。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準備。

（2）利用手機短信、戶外顯示屏等手段，及時向公眾發(fā)布緊急預(yù)警信息。

（3）與電信運營商、網(wǎng)絡(luò)媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布協(xié)作機制，確保預(yù)警信息快速、廣泛傳播。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進行救援。

（2）救援力量包括：專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍、企事業(yè)單位救援力量等。

（3）救援措施包括：疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、搶修水毀工程、實施緊急排水、救治傷員等。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況，合理調(diào)配救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進行。

六、險情水毀報告

（1）各級防汛指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，及時向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括：險情水毀發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、已采取的救援措施、發(fā)展趨勢等。

（3）險情水毀報告應(yīng)做到及時、準確、全面，不得遲報、漏報、謊報。

（4）對重大險情水毀，應(yīng)在第一時間內(nèi)向上級報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時續(xù)報、終報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時房屋、工棚等臨建設(shè)施的抗風(fēng)能力，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，防止被大風(fēng)摧毀或積水浸泡。

（2）對臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的安全防護設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護欄桿等，確保其完整有效。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的排水設(shè)施進行檢查，確保其能夠有效排除積水，防止基坑內(nèi)積水導(dǎo)致坍塌。

（2）檢查基坑支護結(jié)構(gòu)，如擋土墻、錨桿等，確保其穩(wěn)定可靠。

（3）對基坑監(jiān)測設(shè)備進行檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎(chǔ)和固定措施，保證其在強風(fēng)或洪水中的穩(wěn)定性。

（2）對起重機械的制動系統(tǒng)、限位器等安全裝置進行檢查，確保其功能正常。

（3）檢查運輸機械的輪胎、懸掛系統(tǒng)等，確保其行駛安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水、大風(fēng)等惡劣天氣的影響。

（2）檢查腳手架的防滑、防墜落措施，如鋪設(shè)防滑板、設(shè)置安全網(wǎng)等，確保作業(yè)人員安全。

（3）定期檢查腳手架的連接件、扣件等，防止因銹蝕等原因?qū)е滤蓜印?/p>

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)，確保其符合安全規(guī)定，避免因積水、潮濕等原因?qū)е碌亩搪?、漏電等事故?/p>

（2）對配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備進行檢查，保證其絕緣性能良好，防止電氣事故。

（3）定期檢查漏電保護器、熔斷器等保護裝置，確保其正常工作，及時切斷故障電路。

（4）對現(xiàn)場作業(yè)人員進行臨時用電安全教育，提高其安全意識，避免違章操作。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級防汛指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，確定安全后方可允許群眾返回。

（3）迅速恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、供水、供電等，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。

（5）對水毀工程進行修復(fù)，確保水利工程設(shè)施恢復(fù)正常運行。

（6）組織心理援助和社會工作服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。

（7）對災(zāi)后重建工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，確保重建工作的科學(xué)、合理、高效。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級防汛指揮部、相關(guān)部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)警、指揮調(diào)度、救援力量集結(jié)、現(xiàn)場救援、信息報告等各個環(huán)節(jié)