2023年農(nóng)民負擔工作情況匯報

農(nóng)民負擔工作情況匯報今年以來，在上級主管部門的指導下，我區(qū)高度重視，認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)民負擔的各項惠農(nóng)政策，以維護農(nóng)民合法權益為中心，以防止農(nóng)民負擔反彈為重點，以構建農(nóng)民負擔長效機制為目標，以清理村級組織收費為抓手，做到領導重視，措施有力，監(jiān)督到位，成效明顯。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）強化領導，嚴格落實工作責任。

我區(qū)高度重視，及時部署各相關部門從講政治，講大局的高度來認識減負工作，做到領導到位、組織到位、責任到位。

1、健全機構。按照減輕農(nóng)民負擔工作黨政一把手負責制的工作要求，及時成立領導小組，設立減輕農(nóng)民負擔工作辦公室，做到有組織、有領導、有人員、有經(jīng)費、有辦公地點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了黨政一把手親自抓，負總責的工作機構，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，并根據(jù)人事變動，及時調整了農(nóng)民負擔領導小組。出臺了《關于調整充實XX縣區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領導小組的通知》（涵委辦〔2012〕19號）文件。

2、落實責任。為確保做到責任明確，措施到位，任務落實。20**年，區(qū)委區(qū)政府在全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議上統(tǒng)一進行部署，下發(fā)了《XX市XX縣區(qū)人民政府辦公室關于做好20**年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的意見》（涵政辦[2013]65號），并出臺了《XX市XX縣區(qū)20**年糾正涉農(nóng)亂收費專項治理工作考評辦法》（涵農(nóng)監(jiān)[2013]2號），在農(nóng)民負擔聯(lián)席會議上進行強調，以便對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作落實情況進行量化考評和排名，確保減負各項工作落到實處。

（二）健全機制，切實做好制度落實。

全面落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”，夯實減負工作基礎。

1、向村級收費“審核制”和村級組織向農(nóng)民收費”申報制”得到落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了向村級組織收費審核制和村級組織向農(nóng)民收費申報制工作領導小組，上報了向村級組織收費和村級組織向農(nóng)民收費的具體審批人、審核人，我區(qū)也確定了向村級組織收費和村級組織向農(nóng)民收費的具體審批人、審核人。對涉農(nóng)收費項目文件開展清查，涉及農(nóng)民收費的項目、范圍、標準均得到規(guī)范，今年以來，本級政府及職能部門均未出臺違規(guī)違法的涉農(nóng)收費文件。

2、不斷完善涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”內容。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和學校等涉農(nóng)收費單位全部實行亮牌收費，公示率達100%，讓群眾看的明白、交的明白，自覺接受群眾監(jiān)督；

3、認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村公費訂閱報刊費用“限額制”，堅持自愿訂閱及限額標準相結合的原則；嚴禁攤派，強行征訂，實行誰征訂、誰負責的追究制度。

4、嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，對有發(fā)生農(nóng)民負擔案（事）件的鎮(zhèn)村，及時上報，并對案（事）件當事人實行責任追究。農(nóng)民反映的涉農(nóng)問題，及時調查處理整改。

（三）加強監(jiān)督，深入開展專項治理。

深入開展農(nóng)民負擔專項治理，轉發(fā)了省減負辦《關于深入開展糾正涉農(nóng)領域損害群眾利益問題的活動通知》（涵農(nóng)監(jiān)〔2013〕3號），根據(jù)有關文件精神，區(qū)計生、教育、國土資源等部門都成立了專項治理領導小組，重點開展農(nóng)村義務教育、農(nóng)民建房、計劃生育、農(nóng)業(yè)用水以及向村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等亂收費的專項治理。加強一事一議籌資籌勞的管理，進一步落實一事一議籌資籌勞新的標準，防止變相加重農(nóng)民負擔。對20**年市農(nóng)民負擔檢查查出的問題督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改，退還押金、不規(guī)范收費項目金額16.3萬元。

（四）落實政策，確保農(nóng)民得到實惠。

1、做好農(nóng)作物種糧、良種補貼發(fā)放工作。20**年，發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補面積8.5572萬畝，資金522.25萬元；良種補貼面積8.8185萬畝，發(fā)放資金131.7萬元。

2、做好水稻保險工作。會同區(qū)財政局、區(qū)人保財險公司等部門，積極開展了20**年水稻種植保險工作，實現(xiàn)了全區(qū)參保率100%，印發(fā)《致水稻種植戶的一封信》6800份。

3、繼續(xù)做好母豬良種補貼項目實施。繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬保險政策，共有4785頭能繁母豬參保。

4、做好農(nóng)機購置補貼發(fā)放工作。1-9月份我區(qū)共申請農(nóng)機購置補貼資金83.17萬元，其中中央補貼59.37萬元，省級補貼23.8萬元，購買農(nóng)機具527臺，受益農(nóng)戶93戶。

5、扎實推進奶牛良種補貼項目。在去年工作的基礎上繼續(xù)開展奶牛良種改良，共對392頭奶牛進行了品種改良。

6、繼續(xù)在全區(qū)推行教育“兩免一補”政策。20**年春季寄宿生1874人，共撥村到校資金51.2萬元。從20**年春季學期起，全省實施對農(nóng)村義務教育階段公辦學校全部在校學生免費提供作業(yè)本。本學期實際享受免作業(yè)費學生數(shù)27699人，免作業(yè)本費總支出158.57萬元。

7、加大基層工作經(jīng)費投入。出臺了《中共XX市XX縣區(qū)委XX市XX縣區(qū)人民政府關于印發(fā)XX縣區(qū)村級干部管理辦法》（涵委〔2013〕21號）配套政策，將村級干部的報酬待遇、養(yǎng)老保險列入財政負擔，年減輕村財負擔2000多萬元。同時加大對村級組織運轉經(jīng)費投入，村級人口在3000人以下的村每年補助不低于3萬元；人口在3001-5000人的村每年補助不低于4萬元；人口在5000人以上的村每年補助不低于5萬元；社區(qū)組織運轉經(jīng)費按每個社區(qū)每年不低于3萬元的標準給予補助；確保村級組織正常運轉。

（五）嚴格把關，扎實推進一事一議籌資籌勞工作。

嚴格按照《XX省財政廳關于做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的通知》（閩財農(nóng)改[2013]5號）和《XX省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》（閩政辦〔2012〕181號）文件精神，嚴把議事程序關，確保沒有出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞、強行以資代勞以及平調、挪用籌集資金等問題。20**年以來，我區(qū)實施村級一事一議財政獎補工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有10個，分別是江口、白塘、國歡、XX縣區(qū)、秋蘆、白沙、莊邊、大洋、三江口鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)共涉及51個行政村。項目投資1991.27萬元，村民投工18.1617萬工日。其中省財政獎補資金419.84萬元，市財政獎補資金129.18萬元，區(qū)財政獎補資金96.89萬元。村民籌資159.826萬元，籌勞資金908.085萬元，有力的促進了村級公益事業(yè)的發(fā)展。

（六）強化監(jiān)管，從源頭上制止反彈的隱患。

1、建立督查機制，保持減負高壓態(tài)勢。組織農(nóng)民負擔檢查4次，涉及檢查村107個學校20個。一是對20**年市農(nóng)民負擔檢查查出的問題督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改，退還押金、不規(guī)范收費項目金額16.3萬元。二是在市檢查的基礎上，舉一反三，與區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)紀委聯(lián)合下發(fā)了《關于開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作檢查的通知》（涵農(nóng)綜[2013]22號），按好、中、差三種類型有重點的抽查了48個村，對查出的問題分別與區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)綜治辦進行協(xié)調，規(guī)范部門的涉農(nóng)收費行為，充分發(fā)揮了“誰主管，誰負責”的部門專項治理工作責任制作用，對發(fā)現(xiàn)問題下鄉(xiāng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一督促整改，共督促退還各種贊助、計生罰款等不合理收費10筆金額8.7859萬元。有力保證了減負工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效解決。同時以群眾反映強烈的敏感問題清理整頓為要點，深入持久地開展農(nóng)民負擔專項治理。三是8月份以區(qū)政府名義組織區(qū)糾風辦、區(qū)財政局、區(qū)物價局、減負辦等人員6人深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道24個村進行檢查，下發(fā)了《XX市XX縣區(qū)人民政府辦公室關于開展農(nóng)民負擔暨農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作檢查的通知》（涵政辦[2013]81號），并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，限期進行整改。四是9月份農(nóng)監(jiān)辦主任劉少強局長親自帶領農(nóng)技站、種子站等科室深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村178農(nóng)戶檢查強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金發(fā)放情況，并對查出問題進行通報。

2、強化日常監(jiān)管體制。一是加強制度建設。出臺了《關于印發(fā)XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管實施意見的通知》（涵農(nóng)綜[2013]69號）、《關于印發(fā)XX縣區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管考評方案的通知》（涵農(nóng)綜[2013]70號）、《關于印發(fā)XX縣區(qū)清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同工作實施方案的通知》（涵農(nóng)綜[2013]78號）等一系列文件制度，對村級財務管理行為進行規(guī)范。二是組織財務互查。4月7日至19日區(qū)農(nóng)業(yè)局組織經(jīng)管干部及代理會計32人，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調4個村的財務收支情況進行互查，查出問題統(tǒng)一由區(qū)農(nóng)業(yè)局下發(fā)整改通知書到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。糾正了部分不規(guī)范的行為。三是舉辦業(yè)務培訓及考試。5月18日在XX縣區(qū)第一實驗小學舉辦了“世紀之村”財務軟件培訓班，培訓經(jīng)管干部及代理會計32人，同時在區(qū)農(nóng)業(yè)局組織《農(nóng)村財會任用證》考試，參加考試人員有38人，進一步夯實了村級財務管理的基礎工作。四是充實監(jiān)管隊伍。統(tǒng)一招聘村級代理會計人員20名，80%以上為大專文化。區(qū)財政撥出專項經(jīng)費30多萬元用于村級代理會計人員工資及養(yǎng)老保險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應配套了村級代理會計人員的績效工資，年減輕村財負擔100多萬元；這些舉措有力加強了基層農(nóng)經(jīng)隊伍的力量，確保農(nóng)民負擔監(jiān)管各項政策在基層得到更好落實。

（七）注重創(chuàng)新，總結推廣典型的好做法好經(jīng)驗。

先后在農(nóng)業(yè)部主辦的《農(nóng)村財務會計》刊物上發(fā)表了“三資監(jiān)管強化術”、“村財互查促規(guī)范”2篇，農(nóng)業(yè)廳主辦的《福建農(nóng)業(yè)》刊物上發(fā)表了“努力打造農(nóng)民負擔監(jiān)管平臺的升級版”1篇，XX市委主辦的《湄洲日報》報刊上發(fā)表了“助推村級公益事業(yè)—XX縣區(qū)財政獎補農(nóng)村一事一議項目159個”、“提高農(nóng)村補助標準—XX縣區(qū)增加財政投入”、“涉農(nóng)資金撥付一卡通—XX縣區(qū)繼續(xù)加大惠農(nóng)惠民資金投入、“失地農(nóng)民有了養(yǎng)老保障金—每人每月102元”、“加強農(nóng)村三資監(jiān)管—XX縣區(qū)力促村級財務規(guī)范化”等5篇。

二、下一步工作打算

一是繼續(xù)針對薄弱環(huán)節(jié)進行專項治理。按照“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，有針對地開展農(nóng)民負擔專項治理工作，不斷鞏固已取得的成果，確保工作得到落實。

二是繼續(xù)貫徹落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”。進一步提高“公示制”的質量和水平，嚴格執(zhí)行農(nóng)村義務教育收費“一費制”；把農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”落到實處，不折不扣地貫徹執(zhí)行違反農(nóng)民負擔政策“責任追究制”。以農(nóng)民負擔檢查為抓手，與紀委等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實維護農(nóng)民的合法權益。結合農(nóng)民負擔的來信、來訪、來電等事項，加大對涉及農(nóng)民負擔行為的查處力度。

三是繼續(xù)加強監(jiān)管工作。抓好農(nóng)村“三資”監(jiān)管，進一步推進村級財務管理規(guī)范化建設，加大村級財務公開透明度，從源頭上制止農(nóng)民負擔反彈的勢頭。同時加強隊伍建設，強化農(nóng)民負擔重點監(jiān)管。通過舉辦培訓班、座談會等形式活動，進一步提高村級代