2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題調(diào)研情況匯報

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題調(diào)研情況匯報根據(jù)廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研的通知》，11月20-22日，由農(nóng)墾漁業(yè)局、種子處、農(nóng)機處有關(guān)同志組成的第八組調(diào)研組，深入**市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、翼城、XX縣區(qū)的部分企業(yè)和村鎮(zhèn)，與各級農(nóng)業(yè)干部、經(jīng)營主體、村民代表就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀、存在問題及建議進行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)梳理如下：

一、總體情況

2019年以來，**市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習總書記視察山西重要講話精神，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作目標任務(wù)，按照中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，攻堅克難，積極進取，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，五項硬任務(wù)基本完成，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成效突顯，特色產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進，人居環(huán)境整治成效明顯，農(nóng)村改革逐步深入。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢。

（一）五項硬任務(wù)基本完成，個別任務(wù)仍需發(fā)力推進

1.高標準農(nóng)田建設(shè)有序展開。2019年**市承擔高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)共計36.98萬畝（其中高效節(jié)水灌溉面積20.49萬畝）。目前，霍州等8市（縣）的初步設(shè)計已通過了省廳評審批復，已批復建設(shè)面積共計27.53萬畝，占年度任務(wù)的74.4%。洪洞等6縣的初設(shè)省廳正在進行復審；XX縣區(qū)正在根據(jù)省廳評審意見修改初設(shè)方案。XX縣區(qū)和XX縣區(qū)已簽訂勘測設(shè)計合同，正在開展高標準農(nóng)田勘測設(shè)計工作。

2.“農(nóng)村改廁”工程逐漸發(fā)力推進。**市按照“先易后難、因地制宜”的原則，分類別、分層次開展農(nóng)村改廁。由于縣級配套資金到位難、改廁模式確定遲等原因，截止到目前，2019年“農(nóng)村改廁”工程只完成了4505座，占年度任務(wù)97520座的4.62%。目前正在發(fā)力推進，全市17個縣（市區(qū)）已全部制定方案，10個縣已經(jīng)走完招投標程序，開始動工建設(shè)。

3.“大棚房”整治任務(wù)按期完成。**市按照“嚴守耕地紅線、突出整治重點，分類依法處置、集中嚴厲打擊”的要求，開展專項清理整治行動，共排查各類棚體16220個，面積37292.805畝。排查上報問題1510個，違規(guī)面積65.185畝，已全部整改完成。

4.奶業(yè)強省建設(shè)成效明顯。全市積極擴大養(yǎng)殖數(shù)量，發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖。目前，全市有生鮮乳收購站7個，生鮮乳運輸車2個，奶牛8000余頭，其中200頭以上規(guī)模戶7家5000余頭，占62.5%。截至目前，全市奶產(chǎn)量4.9萬噸，比2018年4.3萬噸增加了13.9%。

5.非洲豬瘟等重大疫情防控效果明顯。認真貫徹落實中央和省非洲豬瘟防控決策部署，追蹤溯源、嚴密排查。開展了餐廚剩余物專項整治、冷庫冷凍肉整治、屠宰監(jiān)管、消毒滅源、涉疫肉專項打擊專項行動。開展關(guān)于非洲豬瘟防控知識的科普培訓，累計培訓6800余人次。截至目前，均未發(fā)現(xiàn)疫情。同時強化其他疫病防控。組織開展強制免疫“先打后補”試點工作，持續(xù)做好疫病凈化。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷深入，逐漸走上高質(zhì)量發(fā)展軌道

1.糧食產(chǎn)能基本穩(wěn)定。由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，果菜飼種植面積持續(xù)上升，糧食播種面積逐漸減少。2019年糧食種植面積為742.04萬畝，比2018年減少0.8%。加之春夏連旱的影響，預計2019年糧食產(chǎn)量為22.625億公斤，比2018年減少11.9%。

2.有機旱作全面推進。一是示范范圍不斷擴大，堯都區(qū)、XX縣區(qū)分別被確定為省級增施有機肥試點縣、省級整體推進縣，XX縣區(qū)玉露香梨等7個有機旱作農(nóng)村封閉示范片被確定為省級封閉示范片。第三批侯馬小麥、襄汾小麥、永和蘋果、曲沃鮮桃、XX縣區(qū)谷子等5個示范片，省級申報工作已全部完成。二是示范區(qū)建設(shè)成效突出，2019年XX縣區(qū)1000畝有機旱作谷子封閉示范片積極開展標準化生產(chǎn)，雖然今年春夏連旱，但示范片平均每畝產(chǎn)量高達300公斤，與非項目區(qū)常規(guī)種植模式項目增產(chǎn)50%以上，示范效益初步顯現(xiàn)。2019年XX縣區(qū)1218畝“有機早作玉露香梨果提質(zhì)增效技術(shù)集成示范片”，開展標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、集約化發(fā)展，示范區(qū)商品率可達80%左右，遠超非項目區(qū)60%的商品率，增產(chǎn)增效效果顯著。XX縣區(qū)果業(yè)省級有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片，經(jīng)過兩年的試驗示范，示范片有機質(zhì)含量較非項目區(qū)提高0.2-0.3個等級，農(nóng)水集約利用率達到60%左右，項目建設(shè)成果受到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部張?zhí)伊指辈块L的高度肯定，承擔了2019年全國果茶生產(chǎn)形勢分析會和全國蘋果化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)培訓班的現(xiàn)場觀摩任務(wù)，把示范片的創(chuàng)建經(jīng)驗和集成技術(shù)模式推向了全國。三是普遍選用優(yōu)良品種。一個好的品種可以形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“XX縣區(qū)玉露香梨”的發(fā)展就證明了這一點。2019年XX縣區(qū)1000畝有機旱作谷子封閉示范片選用抗旱優(yōu)種“張雜谷10號”，比非項目區(qū)常規(guī)種植模式項目增產(chǎn)50%以上，顯現(xiàn)優(yōu)良抗旱品種的優(yōu)勢?！俺嘌妗币惶柪苯窇{借其優(yōu)良的抗旱性強，干旱之年不減產(chǎn)，2019年種植面積3.5萬畝，畝純收入3000元以上，遠遠大于其它露地蔬菜的收入。

3.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展2019年圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施糧食安全、雜糧振興、果業(yè)提質(zhì)、中藥崛起、綠色蔬菜“五大工程”，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到集聚發(fā)展。

在水果產(chǎn)業(yè)上，新發(fā)展果園3.062萬畝，改造中低產(chǎn)果園3.34萬畝，全市水果總面積達到了200.5萬畝。繼續(xù)打造“XX縣區(qū)蘋果”、“XX縣區(qū)玉露香梨”等水果品牌，擴大**市水果的品牌影響力。創(chuàng)建了XX縣區(qū)玉露香梨國家級、XX縣區(qū)蘋果省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。水果不斷做強做大，成為農(nóng)業(yè)增效的排頭兵。

中藥材產(chǎn)業(yè)上，新發(fā)展中藥材6.7萬畝，總面積達到了210萬畝。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)均發(fā)展中藥材萬畝以上，逐步形成了以安澤連翹為主的太岳山優(yōu)質(zhì)連翹集聚生產(chǎn)區(qū)和以襄汾荀董生地為主的中藥材集散地。

蔬菜產(chǎn)業(yè)上，全市蔬菜播種面積為75.54萬畝，總產(chǎn)量181.08萬噸。新（改）建設(shè)施蔬菜0.515萬畝，開發(fā)特色露地蔬菜2.251萬畝，成功舉辦了首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，簽訂采購協(xié)議19項，簽約金額11.636億元。特別是赤焰辣椒異軍突起，品種抗旱性強，產(chǎn)量高，品質(zhì)好，號稱全國最辣。2019年種植面積3.5萬畝，畝純收入3000元以上，帶動1.7萬農(nóng)戶增收。采取“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)了“農(nóng)戶掙種植費、合作社掙加工費、企業(yè)掙銷售費”的多贏格局。

標桿項目進展情況。山西大寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉雙創(chuàng)示范園區(qū)是XX縣區(qū)引進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，該項目總投資1.37億元。目前，項目已批復并開工建設(shè)，園區(qū)累計完成投資5000余萬元，有3萬平米連棟溫室建成使用，解決就業(yè)49人，其中貧困戶20人。項目建成后可帶動200名“建檔立卡”貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。XX縣區(qū)名優(yōu)水果全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)標桿項目，該項目總投資1200.17萬元，于2019年10月13日進行了批復，目前項目正在進行招標工作。XX縣區(qū)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項目（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目），總投資2000萬元，其中自籌1000萬，項目實施方案已經(jīng)過市里評審，正在修改，待審核后即可批復。

4.雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。一是種植面積保持穩(wěn)定，全市雜糧播種面積95.76萬畝，總產(chǎn)預計為1.7億公斤。試驗引進晉豆晉谷57、雁黍9號、高油t562等新優(yōu)品種，建立了XX縣區(qū)米家垣1000畝谷子種植基地，XX縣區(qū)東張鄉(xiāng)辛壁村1000畝高粱種植基地，XX縣區(qū)昕水鎮(zhèn)坡角、秀巖、麥留等10個村實施了滲水膜谷子項目，面積3169畝。二是加工業(yè)得到較大發(fā)展。圍繞雜糧主食化、營養(yǎng)化、時尚化、方便化，聚焦豆類、小米等特色雜糧，重點支持曲沃回春豆業(yè)、襄汾維天百味開發(fā)豆制品系列；支持山西實美、翼城隆化垣、XX縣區(qū)野里垣開發(fā)香卜卜、雜糧、雜糧面、麻花、月餅糕點等主食產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)推進主食糕點精細化生產(chǎn)。年底全市省級農(nóng)業(yè)雜糧類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定將達到5個，預計全市雜糧加工銷售收入預計11億元以上。三是模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。翼城舜田農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體采取全程托管模式，在基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌宣傳、物流配送、銷售渠道建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)營銷等環(huán)節(jié)進行探索和示范，不斷創(chuàng)新，成效明顯，該聯(lián)合體帶動農(nóng)戶達到3500戶，帶動農(nóng)戶比本縣農(nóng)戶戶均收入高出3100元；帶動農(nóng)戶高于本縣同行業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)戶收入13.45%。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷壯大。完成了22個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工作。全市組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15家，1-10月份，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到109.8億元，完成年度目標108億元的101.66%%；其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入83.5億元。

6.農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)步伐加快。一是積極開展農(nóng)業(yè)地方標準制定。啟動對現(xiàn)行地方標準規(guī)范進行集中清理，并進行整理匯編。今年9項市級農(nóng)業(yè)地方標準已通過農(nóng)業(yè)標準專家組審查，審批稿已報送市場監(jiān)督管理局，即將發(fā)布。二是扎實推進“三品一標”創(chuàng)建。2019年全市認證“三品”產(chǎn)品任務(wù)為183個，預計完成198個。三是扎實開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。重點打造XX縣區(qū)蘋果、XX縣區(qū)玉露香梨、安澤連翹、晉南牛、汾西肉雞等區(qū)域品牌。組織企業(yè)參加了山西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）產(chǎn)銷對接宣傳推廣、第六屆中國山西農(nóng)業(yè)博覽會和第七屆XX省綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。

7.大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實開展農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測工作，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率98.81%。畜產(chǎn)品省級例行監(jiān)測已完成四季度送樣，前三季度抽檢合格率為100%。水產(chǎn)品抽檢合格率100%。全市未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。積極推進第三批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全省10個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣試點單位，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)位列其中。

8.積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

城郊農(nóng)業(yè)情況。以堯都區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)為重點，依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村改革、休閑旅游相結(jié)合，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。其中，XX縣區(qū)蔬菜播種面積完成2.6萬畝，產(chǎn)量達9.3萬公斤。XX縣區(qū)中藥材面積擴大到近8000畝。堯都區(qū)新增設(shè)施蔬菜760畝。同時，打造了瑞河食用菌、祥豐蔬菜、文杰蔬菜、豐馨源蔬菜、瑞茂蔬菜、奮迅蔬菜、寶坤蔬菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。重點打造了鄉(xiāng)寧云丘山——XX縣區(qū)關(guān)王廟鄉(xiāng)康家坪—鄉(xiāng)寧戎子酒莊“民俗之旅”，XX縣區(qū)太子灘——XX縣區(qū)南唐——XX縣區(qū)印象田園“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之旅”，XX縣區(qū)燕村荷花園——XX縣區(qū)林鄉(xiāng)四季——XX縣區(qū)朝陽溝“休閑浪漫之旅”三條精品線路。目前，全市已創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)1個、示范點2個；省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示XX縣區(qū)3個、示范點20個；全國休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)（農(nóng)莊）1個；中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個。1-9月份全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入約7億元，預計全年收入突破10億元。

信息進村入戶工作。2019年任務(wù)是建設(shè)245個益農(nóng)信息社，預計年底完成建設(shè)298個，超額完成21％。其中：XX縣區(qū)任務(wù)60個，XX縣區(qū)任務(wù)85個，XX縣區(qū)100個。

9.特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況。以完善培育“1+x”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系為重點目標，以干鮮果、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，一大批脫貧產(chǎn)業(yè)成長為縣域主導產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固“五有”成果。

一是脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。XX縣區(qū)連翹面積達150萬畝，年產(chǎn)量400萬公斤，全縣有勞動能力的貧困人口僅采摘青翹人均可增收1000元以上。XX縣區(qū)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈帶動貧困人口1.58萬人參與養(yǎng)殖、防疫、運輸、屠宰等工作，人均增收8000元以上。XX縣區(qū)被確定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，XX縣區(qū)被確定為國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為持續(xù)穩(wěn)定脫貧奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌得到提升?！癤X縣區(qū)蘋果”被評為全國綠色農(nóng)業(yè)十佳地標品牌，XX縣區(qū)“玉露香梨”品牌升級為省級戰(zhàn)略品牌。山西戎子積極對接“一帶一路”，已經(jīng)挺進英國等歐洲市場。XX縣區(qū)達明一派、XX縣區(qū)漢中洋等產(chǎn)品，榮登外交部“山西推介會”平臺。XX縣區(qū)禾清源茶廠生產(chǎn)的連翹茶被確定為中非文化論壇指定用茶，提取連翹葉精華制作的“金翹飲”飲料走進釣魚臺國賓館。

三是消費扶貧成效明顯。建立了縣級供應(yīng)平臺和市級銷售平臺。市縣兩級緊緊抓住中秋、國慶、農(nóng)民豐收節(jié)等市場良機，開展了產(chǎn)品展銷、旅游帶銷、基地認領(lǐng)、采摘節(jié)、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等形式多樣的消費扶貧活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三個月（哪三個月。）來全市“五進十銷”消費扶貧實現(xiàn)銷售額2.28億元，其中僅市級消費扶貧平臺銷售額就達到650萬元以上。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入落實《**市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，以“五大專項行動”為抓手，集中開展村莊清潔行動，持續(xù)推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。

拆違治亂上，實施“村莊清潔行動”，整治違法建設(shè)和違法占地行為，及時還綠還草，今年共拆除、騰退、還綠2261處。

垃圾治理上，在全市已基本建成“村收集”和“縣處理”的基礎(chǔ)上，重點完善“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)”，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站151座，已完成57座；積極開展農(nóng)村非正規(guī)生活垃圾堆放點整治，排查出非正規(guī)生活垃圾堆放點1152處，已整治1047處，整治率90.89%；實施農(nóng)村生活垃圾分類，在XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等10個縣（市區(qū)）29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)197個村開展垃圾分類試點工作。

污水治理上，由城到鄉(xiāng)、由大到小、由集中到分散梯次推進農(nóng)村生活污水治理，今年列入“十三五”規(guī)劃的31個行政村，目前任務(wù)已全部完成。

衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建上，已確定申報省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、衛(wèi)生示范村77個、衛(wèi)生村524個。XX縣區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治“六沿六廊”的做法和經(jīng)驗得到上級的充分肯定；曲沃整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治項目獲得中央預算內(nèi)投資2000萬元資金支持；襄汾丁村、曲沃西海、安澤飛嶺等10個村被命名為XX省首批100家3a級鄉(xiāng)村旅游示范村。

四、農(nóng)村改革方面不斷深化深入落實省委駱惠寧書記在省政協(xié)農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會議上關(guān)于深化農(nóng)村改革的講話精神，市委、市政府印發(fā)了《2019年**市深化農(nóng)村改革工作要點》，明確了“8+3”改革任務(wù)。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，開展農(nóng)民合作社“空殼社”清理整頓，全市列入市場監(jiān)管部門經(jīng)營異常名錄的合作社有3803個。已經(jīng)注銷合作社790個，正在注銷的761個，規(guī)范辦社的合作社392個；已整改解除異常的合作社168個。同時，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點工作，爭取中央資金5600萬元在17個縣（市區(qū)）開展托管試點。其中，洪洞的“五位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式作為典型連續(xù)三年在全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系培訓班交流發(fā)言，翼城的“345”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式入選全國首批20個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。

農(nóng)村土地制度改革方面，扎實開展土地確權(quán)“回頭看”工作，今年共整改759個村、672個村民小組、13320戶、73252.2畝（占排查的承包地面積的98%）承包地的確權(quán)“回頭看”中存在的各類問題。共完成確權(quán)面積665萬畝，簽訂土地承包合同702500份、頒證698505份，合同簽訂率、經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)率均達99%以上。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，2017年省級試點縣堯都區(qū)已于2018年完成改革任務(wù)，通過省級了試點驗收。2018年中央試點縣XX縣區(qū)84個集體經(jīng)濟組織已完成改革任務(wù)，頒發(fā)了集體經(jīng)濟組織登記證、股權(quán)證，集體經(jīng)濟組織在銀行開具了開戶賬戶，具備了發(fā)展集體經(jīng)濟的職能。全市有3173個村、組全部完成了清產(chǎn)核資和完成成員身份確認改革工作，761個集體經(jīng)濟組織完成了改革任務(wù)，完成率達24%。

完善農(nóng)業(yè)支持保護制度方面。在全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，重點加強農(nóng)業(yè)保險落地工作，全市糧食類農(nóng)業(yè)政策性保險入保面積達406.25萬畝，蘋果、梨、核桃等經(jīng)濟作物特色農(nóng)業(yè)保險試點面積達48.63萬余畝，參保面積不斷擴大。

二、經(jīng)驗和主要做法

一是注重科學理論指導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和“三農(nóng)”思想指導推動“三農(nóng)”工作。切實把貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，引導廣大“三農(nóng)”干部提高學習貫徹的自覺性主動性，深刻領(lǐng)會思想內(nèi)涵，吃透精神實質(zhì)，指導實踐，推動我市“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面。

二是領(lǐng)導高度重視。市委、市政府領(lǐng)導、局領(lǐng)導高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點工作，在年初敲定全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大盤時，李云峰副書記、閆建國副市長多次聽取匯報并召開專題會議，親自安排部署，提出了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想和“8+3”改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“八大工程”等具體工作思路。為確保農(nóng)業(yè)年農(nóng)村重點工作按時序進度推進，市委、市政府領(lǐng)導定期召集局領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人聽取重點工作完成情況，分析研究解決工作中遇到的困難和問題。書記、市長多次簽批關(guān)于“三農(nóng)”工作的上級指示和通報，向縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導督促工作落實。8月15日在XX縣區(qū)召開了全市深化農(nóng)村改革攻堅深度貧困推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會，對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作進行再部署、再推進。

三是定期研判工作形勢。局班子定期召開會議研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行階段性總結(jié)分析。通過定期研判分析找差距、提問題、理思路、抓落實，并對下一步的重點工作進行階段性安排。特別是針對一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)村改廁等完成度不高的工作，重點督查推進。11月11日召開班子擴大會議聽取了各科室站對目標責任考核情況的匯報，對未按序時進度完成任務(wù)的進行了原因分析，研究了下一步推進措施，確保各項工作完成。

四是明確工作職責。在召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議后，我們及時下達了重點任務(wù)分解及政府工作報告任務(wù)分解，進一步明確了工作任務(wù)，細化了措施，壓實了責任。各牽頭科（室、站）按照項目化管理辦法，掛圖作戰(zhàn)，列出時間表和路線圖，倒排工期，確保各項工作按時序進度進行。

五是狠抓工作落實。按照“13710”工作法要求，我們對各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作實行月報制度，加大對重點工作的跟蹤督辦力度，確保工作任務(wù)按時保質(zhì)完成。對工作不力、懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅追究責任。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。今年春夏連旱造成糧食減產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施跟不上是主要原因。目前，全市只有30%的農(nóng)田能夠?qū)崿F(xiàn)有效灌溉，靠天吃飯的局面沒有得到根本改變，需大力加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

二是技術(shù)指導服務(wù)還不夠及時到位。雖然建立了基層農(nóng)技推廣體系，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導方面還存在跟蹤服務(wù)不及時不到位的現(xiàn)象。位于唐興鎮(zhèn)潭村的有機旱作千畝櫻桃示范片，櫻桃的樹型差、田間管理粗糙，甚至還使用了除草劑。蘋果產(chǎn)業(yè)目前是**市農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)之一，目前世界蘋果產(chǎn)業(yè)正面臨著從“喬化稀植”轉(zhuǎn)向“矮化密植”、從富士為主轉(zhuǎn)向多元化、從勞動密集型轉(zhuǎn)向省時省力，以適應(yīng)不同的消費者口味和以利于全程機械化作業(yè)，降低生產(chǎn)成本。但調(diào)研時看到一方面老果園進行寬行改造，一方面新栽的蘋果仍采用傳統(tǒng)的習慣進行密植，新擴展的果園也大部分是富士，不利于果業(yè)的長遠發(fā)展。

三是農(nóng)產(chǎn)品加業(yè)帶動能力還需提高。2018年全省國家級龍頭32個，**市只有1個；全省省級龍頭414個，**市只有29家；全省農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售收入1810億元，**市只有110億元。

四是統(tǒng)籌資源做強和共享品牌上有待突破。品牌打造上存在存在小、多、亂等問題，特別是蘋果，各個縣都在創(chuàng)自己的品牌。目前，全市除XX縣區(qū)蘋果、XX縣區(qū)玉露香梨在全省全國甚至國外有一定的影響以外，其它有影響力的品牌少。已有的品牌優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，沒有形成區(qū)域品牌，發(fā)揮整體優(yōu)勢。比如蘋果，XX縣區(qū)、大寧、XX縣區(qū)等都可以打XX縣區(qū)蘋果的牌子，共同培育區(qū)域公用品牌，用品牌帶動一個產(chǎn)業(yè)一個區(qū)域的發(fā)展。

五是反光膜危害需提前預防。蘋果產(chǎn)區(qū)的果農(nóng)普遍使用反光膜，使用后隨意丟棄。調(diào)研時看到反光膜隨處丟棄，隨風飄揚，不但影響土地肥力，還會對水源造成污染、對供電設(shè)施造成威脅，危害不容忽視。應(yīng)將反光膜的回收治理納入環(huán)境綜合治理范圍，加大廢棄反光膜危害的宣傳，對廢棄的反光膜進行集中處理；同時，充分借助科學技術(shù)，加強對廢棄反光膜的開發(fā)和利用，做好廢棄反光膜的回收工作，使其變廢為寶。。

四、明年工作思路和計劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以高質(zhì)量發(fā)展為總要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加工產(chǎn)業(yè)集群、有機旱作農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)村人居環(huán)境整治、深化農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等重點任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進三產(chǎn)深度融合，扎實推進**由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。

一是加快推進特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續(xù)推進西山以水果、雜糧為主，東山以中藥材、雜糧為主，沿汾河平川縣市區(qū)以糧食、蔬菜、水果為主，以堯都區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等“一區(qū)兩市”為中心的城郊農(nóng)業(yè)等四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，促進特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集中，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，產(chǎn)量達到20億公斤以上，確保糧食安全；全市雜糧播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上；新發(fā)展果園2萬畝，改造中低產(chǎn)果園4萬畝，新發(fā)展中藥材5萬畝；保持常年蔬菜播種面積穩(wěn)定在80萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右。

二是大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照樓陽生省長關(guān)于建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”要求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)，加緊規(guī)劃布局一批加工轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流、營銷貿(mào)易、基地建設(shè)、品種培育的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入超過150億元，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到20個以上。

三是大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和駱惠寧書記重要批示精神，在扎實開展耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機融合配套、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)等“六大工程”建設(shè)的同時，積極打造有機旱作農(nóng)業(yè)品牌、加快體制機制創(chuàng)新。加快XX縣區(qū)有機旱作農(nóng)業(yè)示XX縣區(qū)和堯都區(qū)蘋果、XX縣區(qū)玉露香梨、XX縣區(qū)小麥、XX縣區(qū)谷子、XX縣區(qū)蘋果、XX縣區(qū)蘋果、XX縣區(qū)櫻桃等7個有機旱作封閉示范片建設(shè)。加強對有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示XX縣區(qū)和示范片項目的日常管理、監(jiān)督、檢查，并做好總結(jié)和績效考核工作，確保示范帶動作用不斷增強。

四是加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。認真學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入落實《**市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項行動”，集中開展村莊清潔行動，持續(xù)推進改善農(nóng)村人居示范村創(chuàng)建。重點抓好汾河流經(jīng)縣（市區(qū)）的農(nóng)村“廁所革命”工作。到2020年，全市完