衛(wèi)生監(jiān)督概述課件

衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督概述一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念、性質(zhì)及作用

衛(wèi)生監(jiān)督概念：

注意：與衛(wèi)生監(jiān)督學概念的區(qū)別衛(wèi)生監(jiān)督概述

是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的授權，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的行為追究法律責任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)——行政性——技術性衛(wèi)生監(jiān)督概述二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征

衛(wèi)生監(jiān)督的功能：制約功能——衛(wèi)生監(jiān)督的目標規(guī)范功能——反映衛(wèi)生監(jiān)督的效果預防功能——突出衛(wèi)生監(jiān)督的重心促進功能——明確結果衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督的特征：健康權與合法權益保護性法定性與授權性行政性與技術性廣泛性與綜合性強制性與教育性衛(wèi)生監(jiān)督概述三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用與意義

衛(wèi)生監(jiān)督的作用：保障和提高公眾的健康水平衛(wèi)生監(jiān)督概述實施國家職能、打擊違法保護國家、團體和公民個人有關衛(wèi)生方面的合法權益促進衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善衛(wèi)生監(jiān)督概述增強人的法制意識衛(wèi)生監(jiān)督概述四、衛(wèi)生監(jiān)督分類

按衛(wèi)生監(jiān)督的過程分類預防性衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督概述預防性衛(wèi)生監(jiān)督旨在于從規(guī)劃布局和建筑設計上貫徹衛(wèi)生要求，達到保護環(huán)境、控制污染和有關公害，增強人民體質(zhì)，保障人民健康，并造福子孫后代。衛(wèi)生監(jiān)督概述經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督指衛(wèi)生行政機關定期或不定期地對管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個人或有關社會組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進行的日常性監(jiān)督活動。衛(wèi)生監(jiān)督概述四、衛(wèi)生監(jiān)督分類

按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類羈束與自由裁量依職權與依申請要式與非要式衛(wèi)生監(jiān)督概述羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為指凡是公共衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細、具體和明確規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為是指法律規(guī)范在規(guī)定行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍和手段等方面留有一定的選擇余地或幅度，或者只作原則規(guī)定，可以由衛(wèi)生行政機關根據(jù)對法律規(guī)范的理解和對相對人的行為狀況的了解給予綜合考慮，所采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述劃分羈束行為和自由裁量行為的意義便于對不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為提出不同的要求；便于在衛(wèi)生行政訴訟中，對不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為，進行不同程度的司法審查和不同的判決。衛(wèi)生監(jiān)督概述依職權衛(wèi)生監(jiān)督行為根據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)賦予的職權，不待相對人的申請而由衛(wèi)生行政機關主動作出的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述依申請衛(wèi)生監(jiān)督行為是指衛(wèi)生行政機關只有在相對人申請的條件下，才能依法采取的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述要式衛(wèi)生監(jiān)督行為必須依據(jù)法定方式進行或必須具備一定的法定形式，才能產(chǎn)生法律效力和后果的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述非要式衛(wèi)生監(jiān)督行為衛(wèi)生法規(guī)未規(guī)定一定具體方式或形式，允許衛(wèi)生行政機關依據(jù)情況自行選擇適當方式或形式進行的衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督概述劃分要式行為和非要式行為的意義

便于衛(wèi)生法規(guī)對于不同的衛(wèi)生監(jiān)督行為作出不同的要求，從而達到既保障衛(wèi)生監(jiān)督行為的嚴肅性，又能保證衛(wèi)生監(jiān)督行為效率的目的。衛(wèi)生監(jiān)督概述五、衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力

衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：主體合法不超越權限內(nèi)容合法形式合法程序合法衛(wèi)生監(jiān)督概述

具體效力：確定力——衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立后，不得再行更改執(zhí)行力——衛(wèi)生監(jiān)督機關依法采取一定手段，使衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容得以完全實現(xiàn)拘束力——衛(wèi)生監(jiān)督行為實施后，具有約束和限制的效力衛(wèi)生監(jiān)督概述六、衛(wèi)生監(jiān)督行為的變化衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權機關依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。

衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它消失了效力。衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更：對已經(jīng)發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現(xiàn)其不當或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從而對部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督概述衛(wèi)生監(jiān)督行為是消滅：

是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止、不復存在。衛(wèi)生監(jiān)督概述引起衛(wèi)生監(jiān)督行為消滅的情形衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止衛(wèi)生監(jiān)督行為的對象不復存在期限屆滿義務履行完畢衛(wèi)生監(jiān)督概述七、衛(wèi)生監(jiān)督應遵循的原則依法行政的原則遵守法定程序原則以事實為依據(jù)的原則獨立審理衛(wèi)生違法案件的原則衛(wèi)生監(jiān)督概述依法行政的原則以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準確無誤在法定權限范圍內(nèi)正當行使監(jiān)督權衛(wèi)生監(jiān)督概述案例某年10月6日，廣西田陽縣實驗小學從田陽縣綜合食品廠購進一批蓮蓉、蛋黃月餅分發(fā)給教師，其中個別教師反映月餅有酸味。廠方接到反映后即派人到學校了解情況。廠方認為，月餅是校方從廠里取的，出廠不可能有酸敗變質(zhì)現(xiàn)象，其他單位購買同批產(chǎn)品沒有類是反映。為確保食品衛(wèi)生安全，廠方允許學校退貨，而校方無人退貨。10月8日，縣食監(jiān)所派監(jiān)督員到該校采樣，檢驗結果：細菌總數(shù)超標，大腸菌群合格，致病菌未檢出，并出具檢驗報告單送學校，沒有給廠方，也沒有對廠方做出任何具體行政決定。10月11日，學校教師到縣食監(jiān)所反映，有數(shù)名教師吃了月餅之后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀，請求處理。衛(wèi)生監(jiān)督概述

縣食監(jiān)所載沒有進行流行病調(diào)查及實驗室檢驗的情況下，憑前次的檢驗結果及學校反映的情況，認定食品廠有以下違法