2022版中小學(xué)幼兒園防暴雨防洪防汛應(yīng)急預(yù)案（詳細(xì)版）

2022版中小學(xué)幼兒炭防暴雨防洪防汛應(yīng)

急預(yù)案（詳細(xì)版）

為做好全縣教育系統(tǒng)防御洪汾、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件

的防范與處置工作，提高預(yù)防學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急

反應(yīng)能力，最大限度地減輕學(xué)校洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事

件帶來的危害，保護(hù)全縣師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，迅速、

高效、有序地開展學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作。結(jié)合我縣教育系

統(tǒng)實際,制定本預(yù)案。

一、總則

（-）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共

和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《河南省突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《焦作市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《焦

作市中小學(xué)幼兒園防汛應(yīng)急預(yù)案》（2021年修訂）《突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文

件，制定本預(yù)案。

（―）適用范圍

本預(yù)案適用于洪水、漬澇、臺風(fēng)、暴雨、山洪災(zāi)害（指由

降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害），以及由此引發(fā)的校舍

及附屬設(shè)施倒塌等次生衍生災(zāi)害和其他重大安全事故。

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（三）工作原則

（一）防汛工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，

采用分工負(fù)責(zé)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，以校為主,誰主管，誰負(fù)責(zé)。

（二）防汛工作堅持以人為本，以人員生命和國家財產(chǎn)

的安全為首要目標(biāo)。堅持安全第一，預(yù)防為主，全力搶險的

方針和防搶結(jié)合的原則。

（三）防汛工作按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突

出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（-）組織機(jī)構(gòu)

縣教育局設(shè)立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)

調(diào)全縣教育系統(tǒng)的防汛工作。實行局長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,

按照分工，各負(fù)其責(zé)。

組長：縣教育局局長，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)防汛工作。

副組長：縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)分管全縣學(xué)校的防汛

工作。

縣教育局各股室（站）負(fù)責(zé)掛包學(xué)校的防汛工作。（見

附件《教育局防汛掛包學(xué)校安排表》）。

（二）防汛搶險救災(zāi)指揮部職責(zé)

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負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)幼兒園防汛安全知識教育和搶險救災(zāi)

工作,在防汛抗旱指揮部辦公室的指導(dǎo)下，做好校舍的排查和

搶修加固，做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師

的人身安全。

災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)急搶險救災(zāi)工作必須在指揮部統(tǒng)一指揮、

統(tǒng)一組織下，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，根據(jù)“一

崗雙責(zé)”和機(jī)關(guān)各股室安全工作職責(zé)的要求，實行各中小學(xué)

幼兒園防汛工作包干責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰帶

隊、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，

教育局副局長和股室負(fù)責(zé)人對口負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，落實防汛

責(zé)任。災(zāi)害發(fā)生后，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員按照職責(zé)分工，立即趕

赴所分管學(xué)校受災(zāi)現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部。

（三）指揮部辦公室職責(zé)

1.常規(guī)工作。承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織編制修訂

防汛應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)成立工作檢查組、教育宣傳組、疏散引

導(dǎo)組、搶險救護(hù)組、后勤保障組、善后工作組等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)

好各組的工作。

2.防汛教育和演練。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣各中小學(xué)幼

兒園加強(qiáng)對師生防汛抗災(zāi)常識的教育，開展防汛應(yīng)急搶險救

災(zāi)演練。

3.建立預(yù)警機(jī)制。根據(jù)上級防汛機(jī)構(gòu)和氣象部門發(fā)布的

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指令及時向各中小學(xué)幼兒園通報災(zāi)害天氣并預(yù)警。

4.建立防汛工作網(wǎng)絡(luò)。保持與上級防汛機(jī)構(gòu)、各級各類

學(xué)校的通訊暢通，根據(jù)指揮部指令及時進(jìn)行工作部署。根據(jù)

預(yù)警級別啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

5,值班及信息報告。每年6月至9月為汛期（特殊情況

以指揮部指令為準(zhǔn)），各中小學(xué)幼兒園實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班

和教師值班及學(xué)校安全信息報告制度。

6.工作檢查及災(zāi)情統(tǒng)計。每年定期對各中小學(xué)幼兒園進(jìn)

行防汛工作檢查和受災(zāi)情況調(diào)查統(tǒng)計，及時掌握基層工作動

態(tài)，上報上級相關(guān)部門。

7.宣傳報道。及時報道在搶險救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)

單位和先進(jìn)個人，對搶險救災(zāi)工作形成工作簡報。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（-）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)和演練撤好防

范突發(fā)性洪澇災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和實戰(zhàn)準(zhǔn)備。，將有效避險和自

救互救的宣傳、教育作為工作重點，增強(qiáng)廣大師生對洪澇災(zāi)害

的防范意識，建立師生引救互助體系，提高師生參與和自我保

護(hù)能力。

（二）組織準(zhǔn)備。建立健全各中小學(xué)幼兒園防汛組織指

揮機(jī)構(gòu)，完善防汛工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校防

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汛搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)。

（三）工程準(zhǔn)備。指導(dǎo)學(xué)校做好校舍的排查和搶修加固,

對存在隱患的防汛設(shè)施及時進(jìn)行除險加固，對跨汛期施工影

響安全度汛的在建工程，要認(rèn)真落實汛期施工應(yīng)急預(yù)案，確保

汛期施工安全。

（四）物資通信準(zhǔn)備。各學(xué)校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的

防汛、搶險、救生、救災(zāi)所需的設(shè)備、物資、器材等，以滿足

搶險急需。在重點防汛區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防

汛物資的預(yù)置，以應(yīng)對突發(fā)性暴雨及洪水。同時，各中小學(xué)幼

兒園要確保防汛信息暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮

調(diào)度指令能及時傳遞。

（五）防汛預(yù)案準(zhǔn)備。各中小學(xué)幼兒園根據(jù)縣教育局防

汛應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本學(xué)校防汛預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低

洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，健全反應(yīng)機(jī)制，主動應(yīng)對洪水可

能造成的各類危害。學(xué)校防汛應(yīng)急預(yù)案每年5月底上報教育

局安全股備案。

（六）防汛日常管理。各中小學(xué)幼兒園要重視防汛日常

管理工作,依法加強(qiáng)對學(xué)校防汛設(shè)施、行為的日常檢查。重點

檢查防汛機(jī)構(gòu)、預(yù)案、隊伍、物資、通信等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和

問題,要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并上報落實整改情況。對重

大問題，要及時上報教育局。

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四、預(yù)警及響應(yīng)

（-）汛情預(yù)警

由縣氣象部門和縣防汛抗旱指揮部辦公室宣布及解除。

根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的

程度由低到高劃分為藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級）、黃色汛情預(yù)警

（in級）、橙色汛情預(yù)警（U級）、紅色汛情預(yù)警（I級）

四個預(yù)警級別。

（-）預(yù)警響應(yīng)

1.藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（iv級）。各中小學(xué)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)在

崗帶班,24小時保持通訊暢通；密切關(guān)注雨情、水情、工情、

險情并及時報告相關(guān)信息；重點防汛部位搶險人員做好搶險

的各種準(zhǔn)備工作；提醒師生密切關(guān)注天氣預(yù)報，注意安全。

2.黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（IH級）。各中小學(xué)幼兒園在藍(lán)色

汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，防汛重點部

位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及

時報告?？h教育局防汛搶險救災(zāi)指揮部對重點學(xué)校應(yīng)急準(zhǔn)備

情況加強(qiáng)調(diào)度和督察。重點學(xué)校做好師生安全避險準(zhǔn)備，搶

險人員按照防汛搶險預(yù)案，加強(qiáng)對重點部位的巡查，做好應(yīng)

急準(zhǔn)備的各項準(zhǔn)備工作。學(xué)?？筛鶕?jù)情況做好停課準(zhǔn)備，確

需停課的，由教育局統(tǒng)一安排中小學(xué)幼兒園停課，并合理安

排好停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)，并通知學(xué)

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生家長。停課時學(xué)生在校的，要組織轉(zhuǎn)移到安全地帶，需要

回家的要在確保安全的前提下，由家長到校把學(xué)生接回。

3.橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（II級）。各中小學(xué)幼兒園在汛情

黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全部上崗到位，搶險人員

一線待命。學(xué)校師生停止室外活動，轉(zhuǎn)移危險地帶師生到安

全場所避雨，密切監(jiān)視災(zāi)情。切斷低洼地區(qū)室外電源或者已

漏雨校舍的電源，密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所等重點部位,

落實相應(yīng)處置措施。學(xué)?？筛鶕?jù)情況自行決定停課或調(diào)整上

下學(xué)時間，并通知學(xué)生家長。停課時學(xué)生在校的，要組織轉(zhuǎn)

移到安全地帶，橙色預(yù)警解除后在確保安全的前提下，由家

長到校把學(xué)生接回。

4.紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（I級）。各中小學(xué)幼兒園在汛情

橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部成員立即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，成

立現(xiàn)場保衛(wèi)、避險疏散、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急搶險救

援小組，現(xiàn)場組織指揮搶險救災(zāi)工作。對暴雨洪澇災(zāi)害地區(qū)

中小學(xué)、幼兒園停課，其他地區(qū)學(xué)?？筛鶕?jù)情況自行決定停

課，并通知學(xué)生家長。停課時學(xué)生在校的，要組織轉(zhuǎn)移到安

全地帶，待紅色預(yù)警解除后經(jīng)請示教育局同意，在確保安全

的前提下，由家長到校把學(xué)生接回。

（三）響應(yīng)程序

1.指揮與協(xié)調(diào)。藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（IV級）由指揮部辦

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公室負(fù)責(zé)組織實施；黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（in級）由副總指揮

負(fù)責(zé)指揮調(diào)度；橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（U級）由總指揮召集指

揮部全體成員集結(jié)到崗到位指揮調(diào)度；紅色汛情預(yù)警響應(yīng)

（I級）指揮部成員立即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作。

2.搶險與救援。防洪措施無法抵御洪水，造成災(zāi)害時，

按照以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，首

先組織救助和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離并妥善安置受災(zāi)人

員以及采取其他措施實施救助，避免擁擠踩踏，堵塞通道；

同時采取最有效措施排除學(xué)校積水，做好物資轉(zhuǎn)移，力爭招

損失減少到最小程度；要及時有效控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)

域，封鎖危險現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控

制措施；組織有效的后勤保障，向受災(zāi)人員提供安置場所和

生活必需品，并實施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

災(zāi)害發(fā)生后，要及時掌握汛情災(zāi)情，向上級防汛辦公室和有

關(guān)部門報告情況，原則上每隔1小時向上級有關(guān)部門上報汛

情及工作動態(tài)，必要時向有關(guān)部門請求人員、物資及技術(shù)支

援。

3.善后處置。組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，了解師

生家庭受災(zāi)情況，妥善安置受災(zāi)師生、家屬，做好遇難人員

家屬的撫慰工作；及時收集、清理和處理污染物，對過水后

的校舍、設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生；有條件的學(xué)

校要采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。學(xué)?？?/p>

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根據(jù)實際情況開放安全的教室、禮堂等校舍，安置當(dāng)?shù)厥転?zāi)

居民。

五、應(yīng)急保障

各中小學(xué)幼兒園密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé)，切實保證

應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救

援及時、緊急動員迅速有效等，確保學(xué)校防汛應(yīng)急處置工作的

順利開展。

(-)通訊與信息保障。各中小學(xué)幼兒園相關(guān)人員在進(jìn)

入汛期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度暢通,手機(jī)、電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)

等信息工具要確保24小時暢通。

(-)現(xiàn)場救援俁障。學(xué)校防洪的重點或容易出險的設(shè)

施，應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，立即派出搶

險隊伍趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行搶修和加固。

(三)應(yīng)急隊伍俁障。各中小學(xué)幼兒園要建立防汛搶險

隊伍，分別負(fù)責(zé)供電、交通運輸、醫(yī)療保障、人員救助、學(xué)

生疏散，現(xiàn)場處置，根據(jù)指令迅速到達(dá)險情現(xiàn)場，對險情進(jìn)行

緊急處置。

(四)物資器械保障。各中小學(xué)幼兒園要儲備必要的防

汛搶險、救生、救災(zāi)所需的設(shè)備、物資、器材等應(yīng)急裝備,

以滿足搶險救災(zāi)急需。同時要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放

地點，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行檢查調(diào)試，及時更新

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補充。

（五）緊急避險場所保障。按照《防汛抗旱指揮部成員

單位防汛緊急避險職責(zé)》，各中小學(xué)幼兒園要遵循“就近、

安全、便捷”的原則，選擇地形平坦、地勢較高、有利排水、

交通便利，具備一定生活設(shè)施條件的安全區(qū)域作為全校師生

避險安置場所。場所內(nèi)房屋、設(shè)施等安全可靠，容納空間充

足，配備救生衣、沙袋、消防設(shè)施和器材等應(yīng)急物資，要滿

足師生基本生活保障，保證電力供應(yīng)和用電安全，保證通信

聯(lián)絡(luò)暢通，設(shè)置公共廁所、排污設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等。

六、監(jiān)督管理

（-）教育培訓(xùn)。要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)

行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。培訓(xùn)工作與實際相結(jié)合，采取多種

組織形式，定期與不定期相結(jié)合,做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)

格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）應(yīng)急演練。各中小學(xué)幼兒園針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各

類險胤每年定期組織1?2次防汛應(yīng)急處置演練，明確演練的

課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等，從實戰(zhàn)角度

出發(fā)，強(qiáng)化防汛搶險和疏散撤離演練，以檢驗、完善和強(qiáng)化應(yīng)

急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（三）責(zé)任與獎懲。防汛應(yīng)急處置工作實行行政首長負(fù)

責(zé)制和責(zé)任追究制。對在防汛和搶險救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的

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先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。對遲報、謊報、

瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失

職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙