廣東省防汛應(yīng)急預(yù)案

廣東省防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于廣東省范圍內(nèi)發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害及可能導(dǎo)致洪水災(zāi)害的各類突發(fā)性事件，重點(diǎn)是針對(duì)可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞和社會(huì)功能癱瘓等嚴(yán)重后果的防汛應(yīng)急工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極開(kāi)展防洪安全隱患排查和治理，努力減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)組織力量進(jìn)行救援和處置，確保將災(zāi)害損失降到最低。

4.保障重點(diǎn)，兼顧全面。在確保重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防洪安全的基礎(chǔ)上，全面提高防洪防汛能力。

5.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)防洪防汛工作。

6.依靠群眾，廣泛參與。充分發(fā)揮群眾在防洪防汛工作中的主體作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪防汛工作。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）省防汛指揮部：由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)和成員。主要職責(zé)如下：

a.制定和組織實(shí)施全省防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全省防洪防汛工作；

c.組織開(kāi)展防洪防汛演練和培訓(xùn)；

d.負(fù)責(zé)全省防洪防汛資源的調(diào)配和調(diào)度；

e.對(duì)全省防洪防汛工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

（2）市、縣（區(qū)）防汛指揮部：參照省防汛指揮部設(shè)置，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。主要職責(zé)如下：

a.組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置工作；

b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援力量的調(diào)度和協(xié)調(diào)；

c.制定和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)救援措施；

d.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援情況進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)告；

e.組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援演練和培訓(xùn)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)各專項(xiàng)工作組：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要，設(shè)置以下專項(xiàng)工作組：

a.救援組：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展被困人員的搜救工作；

b.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)送工作；

c.交通保障組：負(fù)責(zé)保障救援通道的暢通；

d.治安維護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)；

e.信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)救援信息的收集、整理和發(fā)布；

f.物資保障組：負(fù)責(zé)救援物資的調(diào)配和供應(yīng)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）事發(fā)地防汛指揮部在接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)防汛指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告同級(jí)政府。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、初步損失、已采取的措施及下一步應(yīng)對(duì)計(jì)劃等。

（4）在應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)定期向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防汛指揮部應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

（2）通過(guò)電話、短信、微信、廣播等多種方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)單位和責(zé)任人。

（3）建立應(yīng)急值班制度，確保24小時(shí)有人值守，隨時(shí)接收和處理應(yīng)急信息。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）利用公共媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、戶外顯示屏等途徑，發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。

（2）與電信運(yùn)營(yíng)商、新聞媒體等建立預(yù)警信息發(fā)布合作關(guān)系，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、特殊群體，采取針對(duì)性措施，確保預(yù)警信息傳遞到位。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障被困群眾的生命安全，組織疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的居民。

（3）加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)和搶修，確保關(guān)鍵設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供醫(yī)療救護(hù)、生活物資、交通保障等支持。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)防汛指揮部應(yīng)建立完善的險(xiǎn)情水毀報(bào)告制度，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)情類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、救援措施等。

（3）在災(zāi)情發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，為上級(jí)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（4）災(zāi)情結(jié)束后，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)組織災(zāi)情評(píng)估，編制詳細(xì)的災(zāi)情報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛能力，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止洪水沖毀。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)高出可能發(fā)生的洪水位，避免洪水浸泡。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常工作，防止基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，防止因洪水沖擊導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞。

（3）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估，防止因雨水浸泡引發(fā)滑坡等事故。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)和固定措施，確保在強(qiáng)風(fēng)、洪水等極端天氣下的穩(wěn)定性。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止雷擊事故。

（3）制定極端天氣下的停工和防護(hù)措施，確保人員和設(shè)備安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水和強(qiáng)風(fēng)的沖擊。

（2）對(duì)腳手架的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期檢查腳手架的連接件和緊固件，確保無(wú)松動(dòng)現(xiàn)象。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否符合防洪防汛要求，避免電氣設(shè)備受潮短路。

（2）對(duì)電氣線路進(jìn)行定期檢查，確保絕緣良好，防止因雨水浸泡引發(fā)漏電事故。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的防雨、防潮措施，確保用電安全。

（4）在洪水來(lái)臨前，必要時(shí)切斷危險(xiǎn)區(qū)域的電源，防止電氣事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，各級(jí)防汛指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受洪水影響的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保水、電、交通、通信等盡快恢復(fù)正常。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情發(fā)生。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供生活救助和心理疏導(dǎo)。

（5）對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行規(guī)劃，確?；謴?fù)建設(shè)的質(zhì)量和安全。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、