3第三節(jié)-西方國家公務(wù)員培訓(xùn)

第三節(jié)西方國家公務(wù)員培訓(xùn)一、美國公務(wù)員培訓(xùn)制度（一）美國公務(wù)員培訓(xùn)制度演變（二）美國公務(wù)員培訓(xùn)類型（三）美國公務(wù)員培訓(xùn)方法（四）美國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（一）美國公務(wù)員培訓(xùn)制度演變

1911年，紐約公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校。1930年，美國總統(tǒng)頒發(fā)行政命令，規(guī)定文官事務(wù)委員會和各部要舉辦文官培訓(xùn)班。1936年《喬治狄恩法》，各州政府要定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)。1958年7月，美國國會通過《政府雇員培訓(xùn)法》；1967年，《關(guān)于促進(jìn)政府雇員培訓(xùn)的規(guī)定》；1970年，《政府間人員法》；1974年《雇員綜合培訓(xùn)法》；1998年，總統(tǒng)聯(lián)邦政府培訓(xùn)技術(shù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)框架的工作計(jì)劃（二）美國公務(wù)員培訓(xùn)類型1.部門培訓(xùn)：地方政府人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦；2.部際培訓(xùn)：聯(lián)邦政府主辦。3.選派到大學(xué)進(jìn)修。政府各部門同大學(xué)合作。4.在職培訓(xùn)。短期專業(yè)培訓(xùn)或網(wǎng)上培訓(xùn)。（三）美國公務(wù)員培訓(xùn)方法

案例教學(xué)情景模擬教學(xué)現(xiàn)場觀摩理論講授頭腦風(fēng)暴法

（四）美國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)邦行政學(xué)院、政府部門內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、非政府組織。聯(lián)邦行政長官學(xué)院，專門培訓(xùn)聯(lián)邦政府各部門州政府和郡政府等高級行政官員。二、英國公務(wù)員培訓(xùn)制度（一）英國公務(wù)員培訓(xùn)制度演變（二）英國公務(wù)員培訓(xùn)類型

（三）英國公務(wù)員培訓(xùn)方法（四）英國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（五）績效導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn)模式（一）英國公務(wù)員培訓(xùn)制度演變

1613年，海萊博銳學(xué)校。1920年，文官進(jìn)修委員會。1970年，文官學(xué)院；1989年6月，按照《下一步行動方案》，文官學(xué)院轉(zhuǎn)型為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，自給自足；文官學(xué)院在2004年4月被并入“管理及政策研究中心”，2005更名為“國家政府學(xué)院”。1996年《公務(wù)員培訓(xùn)政策》。（二）英國公務(wù)員培訓(xùn)類型1.職前培訓(xùn)。對通過考試錄用進(jìn)入機(jī)關(guān)隊(duì)伍，將要從事專業(yè)性工作的公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)；對新進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作一年以上的公務(wù)員的培訓(xùn)；對調(diào)任工作崗位的公務(wù)員進(jìn)行新職位工作的培訓(xùn)。2.在職培訓(xùn)。專業(yè)知識和管理能力培訓(xùn)。每年約有5-10天的培訓(xùn)機(jī)會。3.后備干部培訓(xùn)。后備干部發(fā)展計(jì)劃。（三）英國公務(wù)員培訓(xùn)方法1.崗位訓(xùn)練法。崗位培訓(xùn)是在上司傳、幫、帶下的不離職培訓(xùn)和輪崗培訓(xùn)。2.行動學(xué)習(xí)法。在干中學(xué)的行動學(xué)習(xí)法。3.菜單式、模塊式。如英國公務(wù)員學(xué)院準(zhǔn)備500門課程，分不同模塊，供用戶自選。4.心理調(diào)適學(xué)習(xí)法。在心理專家主持下，通過心理測評，在小組互動中加深自我認(rèn)知，據(jù)此制訂個人職業(yè)生涯計(jì)劃，追求自我完善。案例分析法、情景模擬法、角色扮演法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論。（四）英國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.政府組織內(nèi)設(shè)的培訓(xùn)部門：如英國財(cái)政部下設(shè)的培訓(xùn)與發(fā)展局。2.專門的公務(wù)員培訓(xùn)組織：如英國文官學(xué)院、英國皇家公共行政管理協(xié)會等。3.高等學(xué)校：如伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院、倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治科學(xué)學(xué)院等。（五）績效導(dǎo)向的公務(wù)員培訓(xùn)模式1.為顧客服務(wù)時(shí)提供專家的咨詢意見，提供滿足客戶需要的定制的專門服務(wù)。2.以公務(wù)員基本能力框架為依據(jù)進(jìn)行公務(wù)員能力培訓(xùn)。高級公務(wù)員九條核心標(biāo)準(zhǔn)：指揮能力（領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略思考和規(guī)劃能力、完成工作任務(wù)的能力），管理和溝通能力（管理人力資源的能力、溝通能力、管理財(cái)務(wù)和其他資源的能力），個人貢獻(xiàn)（個人能力、才智、創(chuàng)造能力和判斷能力、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力）。3.課程設(shè)計(jì)以任務(wù)為導(dǎo)向、以提高技能為目標(biāo)。四、法國公務(wù)員培訓(xùn)（一）法國公務(wù)員培訓(xùn)制度演變（二）法國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（三）法國公務(wù)員培訓(xùn)方法（四）法國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（一）法國公務(wù)員培訓(xùn)制度演變《公務(wù)員總章程》；《公職人員地位法》；法國《繼續(xù)教育法》。1985年，法國政府規(guī)定：1.行政機(jī)關(guān)可以要求公務(wù)員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)；2.公務(wù)員為參加考試有要求繼續(xù)培訓(xùn)的權(quán)利；3.公務(wù)員對自己感興趣的項(xiàng)目有申請培訓(xùn)的權(quán)利。20世紀(jì)90年代后，法國提出“培訓(xùn)工程”,公務(wù)員在職業(yè)生涯中，每三年至少要接受一次更新知識、提高能力的強(qiáng)制性培訓(xùn)，同時(shí)本人還可以自愿要求參加培訓(xùn)與進(jìn)修。（二）法國公務(wù)員培訓(xùn)類型

1.短期培訓(xùn)，即公務(wù)員為增長知識、提高能力的培訓(xùn)；2.晉升培訓(xùn)，即公務(wù)員為晉升上一級職務(wù)所進(jìn)行的培訓(xùn)；3.離職培訓(xùn)，即公務(wù)員本人想在某方面得到提高，由本人申請，經(jīng)單位批準(zhǔn)脫離現(xiàn)職接受培訓(xùn)；4.新錄用公務(wù)員上崗前的初始培訓(xùn)。（三）法國公務(wù)員培訓(xùn)方法專題講座研討法案例分析法情景模擬法代職實(shí)習(xí)法等。（四）法國公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.總理府直屬的3所國家級院校:國立行政學(xué)院、巴黎綜合工科大學(xué)、國際公共行政管理學(xué)院）；2.公職部所屬的5所地方行政學(xué)院；3.政府各部門所屬的70所專門技術(shù)院校；4.各部門和地方政府所屬的28個培訓(xùn)中心。五、日本公務(wù)員培訓(xùn)（一）日本公務(wù)員培訓(xùn)制度演變（二）日本公務(wù)員培訓(xùn)類型（三）日本公務(wù)員培訓(xùn)方法（一）日本公務(wù)員培訓(xùn)制度演變《日本國家公務(wù)員法》、《地方公務(wù)員法》、《職員的教育訓(xùn)練》。1994年《人事院規(guī)則1013（公務(wù)員研修）》：公務(wù)員研修的目的；人事院的權(quán)限與職責(zé)；各部委的責(zé)任；實(shí)際工作研修；脫產(chǎn)研修公務(wù)員的責(zé)任；研修效果的把握與記錄；研修報(bào)告等

（二）日本公務(wù)員培訓(xùn)類型1.在崗培訓(xùn)。師帶徒。2.離崗培訓(xùn)。3.派出培訓(xùn)：行政官長期在外研究員培訓(xùn)制度、行政官國內(nèi)研究員培訓(xùn)制度、行政官短期在外研究員培訓(xùn)制度、派往民間企業(yè)的培訓(xùn)。

（三）日本公務(wù)員培訓(xùn)方法

講授法、研討法、情景模擬法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、頭腦風(fēng)暴法、辯論法、演講法、角色扮演法、電腦化教學(xué)法等（四）日本公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人事院設(shè)公務(wù)員研修所，中央各省廳設(shè)公務(wù)員研修所。各地方自治省也設(shè)置自治大學(xué)、培訓(xùn)中心。專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、人事代理部門等機(jī)構(gòu)五、加拿大公務(wù)員培訓(xùn)（一）加拿大公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（二）加拿大公務(wù)員培訓(xùn)特色（一）加拿大公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加拿大公共服務(wù)學(xué)院。1.在公務(wù)員隊(duì)伍中鼓勵卓越和自豪感；2.培育公務(wù)員的共同目標(biāo)、價(jià)值觀和傳統(tǒng)；3.滿足共同的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要；4.幫助政府各部門首腦滿足組織的學(xué)習(xí)需求；5.在公共部門管理和行政管理中追求卓越。在履行使命的過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身也在實(shí)現(xiàn)“從學(xué)習(xí)中心向促進(jìn)學(xué)習(xí)的中心轉(zhuǎn)變”，向干部隊(duì)伍提供更高質(zhì)量的培訓(xùn)。（二）加拿大公務(wù)員培訓(xùn)特色1.培訓(xùn)理念：以能力培訓(xùn)為核心；以顧客需求為培訓(xùn)導(dǎo)向；以培訓(xùn)績效為重點(diǎn)；以學(xué)習(xí)和實(shí)踐的緊密結(jié)合為培訓(xùn)方針。2.隨時(shí)與政府部門保持溝通，并及時(shí)將最新的理論研究成果應(yīng)用到培訓(xùn)當(dāng)中:注重學(xué)術(shù)研究成果向應(yīng)用的及時(shí)轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)對培訓(xùn)需求的調(diào)查;注重公務(wù)員能力的培訓(xùn);推動公務(wù)員學(xué)習(xí)的方法多樣化，理論學(xué)習(xí)與行動學(xué)習(xí)相結(jié)合。3.重視培訓(xùn)的每個環(huán)節(jié)，確保提高培訓(xùn)