【大理市大理鎮(zhèn)A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題探究7500字（論文）】

大理市大理鎮(zhèn)A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u3445大理市大理鎮(zhèn)A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題研究 121088摘要 17886關(guān)鍵字：居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)；養(yǎng)老模式 227168一、引言 231557二、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ) 28120（一）社區(qū)居家養(yǎng)老概念 222317（二）居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)理論 232016三、A社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀 313965（一）社區(qū)概況 36356（二）A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀 421818四、A社區(qū)居家養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題 42062（一）社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施供給不足 417007（二）社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化人才緊缺 514816（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制不完善 516955（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足 530159五、大理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策分析 627414（一）提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 614700（二）強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè) 626971（三）完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制 722638（四）擴(kuò)展居家養(yǎng)老資金來(lái)源渠道 724454六、結(jié)論 76775參考文獻(xiàn) 9摘要近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)政策的實(shí)施給廣大人民提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們的生活現(xiàn)狀有了明顯的好轉(zhuǎn)，人類壽命普遍增加，我國(guó)人口老齡化已經(jīng)成為目前無(wú)法回避的重大課題。怎樣選擇適合目前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的養(yǎng)老方式，大力推行養(yǎng)老方式，是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化的關(guān)鍵。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系為我國(guó)政府破解養(yǎng)老難題提供了新的路徑，可是因?yàn)檫@一系統(tǒng)尚處在建設(shè)初期，目前還存在著不少問(wèn)題。本論文選取A社區(qū)當(dāng)做探索區(qū)域，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)研究、采用實(shí)地研究等調(diào)查方式開展，認(rèn)識(shí)大理市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀，以及老年人社區(qū)居家養(yǎng)老需求，分析了多視角的大理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以及以社會(huì)嵌入理論，以福利多元主義理論作為理論依據(jù)，對(duì)大理市社區(qū)居家養(yǎng)老出現(xiàn)的問(wèn)題給予了相應(yīng)的解決措施。通過(guò)本項(xiàng)研究，期望為構(gòu)建一個(gè)更完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建言獻(xiàn)策，從而促使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)突破瓶頸，趨于完善。關(guān)鍵字：居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)；養(yǎng)老模式一、引言近年來(lái)，人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越顯著，給國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的壓力，有效應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)全國(guó)老齡委測(cè)算，我國(guó)即將于2030年達(dá)到老齡化峰值，我國(guó)老年人口數(shù)大約有3億人。由2021年全國(guó)公布的第七次全國(guó)人口普查結(jié)果可看出：60歲以上人口占人口18.70%，65歲及以上人口占13.50%。對(duì)比2010年第六次全國(guó)人口普查成果，60歲以上老年人口占比上升8.3個(gè)百分點(diǎn)，這之中65歲以上老年人口比重上升6.2個(gè)百分點(diǎn)。在未來(lái)幾年老齡化程度還會(huì)逐漸加深，社區(qū)居家養(yǎng)老成了破解養(yǎng)老問(wèn)題的重要途徑。大理在2001年已得到政府的大力支持，全面普及。因?yàn)樯鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展愈發(fā)迅速，其發(fā)展困境也開始顯現(xiàn)，例如服務(wù)供給水平、資金投入、服務(wù)內(nèi)容匹配等方面的問(wèn)題成為當(dāng)下滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求的障礙。在我國(guó)老齡化問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn)、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸變大、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老參與度不強(qiáng)的社會(huì)背景下，不管是學(xué)術(shù)研究還是政府頒布的有關(guān)政策對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老的研究仍然不夠充分。所以加深了對(duì)提升居家養(yǎng)老服務(wù)等方面的探索，不光可以充實(shí)居家養(yǎng)老學(xué)術(shù)知識(shí)，亦可供政府未來(lái)制訂有關(guān)政策時(shí)之參考。以A社區(qū)為例，深入剖析和發(fā)掘大理市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，期望能對(duì)老年人居家養(yǎng)老有所幫助，緩解嚴(yán)峻的城市老齡化局面做出了貢獻(xiàn)。二、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)（一）社區(qū)居家養(yǎng)老概念如今，我國(guó)養(yǎng)老模式多數(shù)是：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；其中以傳統(tǒng)模式為主，但是這種模式受到家庭人口結(jié)構(gòu)的限制，年輕人無(wú)法承擔(dān)養(yǎng)老的各種壓力，這種家庭養(yǎng)老模式也不再具有其優(yōu)勢(shì)。至于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，雖然多數(shù)老年人對(duì)養(yǎng)老院已有改觀，但非到迫不得已，老人仍然不愿意選擇進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老。針對(duì)此種情況，一種既兼顧了老年人想在家養(yǎng)老的意愿，同時(shí)又保證了養(yǎng)老專業(yè)化水平的養(yǎng)老模式在國(guó)內(nèi)冉冉升起——社區(qū)居家養(yǎng)老。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)作為一個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行社區(qū)內(nèi)部服務(wù)資源有效整合利用，給社區(qū)老人提供用餐，清潔、醫(yī)療等多方面的服務(wù)。老年人可持續(xù)生活在其家庭中，也能久居小區(qū)，在得到親人關(guān)懷時(shí)，社區(qū)還能提供養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)家居照顧顧及院舍和家庭照顧的好處，并利用社區(qū)資源發(fā)展對(duì)長(zhǎng)者的照顧，由正規(guī)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供、社區(qū)志愿者與社會(huì)支持人員，向有困難的老年人提供援助，從滿足老年人心理出發(fā)，物質(zhì)和其他各個(gè)方面的需求，讓他們能夠在自己熟悉的情況下，獲得安定而又好的關(guān)懷。（二）居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)理論西方國(guó)家的居家養(yǎng)老服務(wù)理論多數(shù)是源自于多元化的福利理論以及福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。中國(guó)在建設(shè)居家養(yǎng)老制度時(shí)，除了參照國(guó)外理論之外，還考慮到了自身文化背景與社會(huì)動(dòng)態(tài)，不斷完善理論內(nèi)涵，使理論更具指導(dǎo)意義。1.社會(huì)嵌入理論“嵌入理論”是在一九八五年由美國(guó)的一位社會(huì)學(xué)家馬克格蘭諾維特提出的，他認(rèn)為，人類是群居性物種，不能脫離各種社會(huì)關(guān)系而獨(dú)立存在，人類通過(guò)社會(huì)關(guān)系了解各類信息，獲取情感支持以及社會(huì)服務(wù)。如今，我國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老模式滿足了社會(huì)嵌入理論對(duì)適度社會(huì)化提出了要求，有效規(guī)避傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老，制度養(yǎng)老所導(dǎo)致的社會(huì)化不充分或者社會(huì)化過(guò)度等問(wèn)題。社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)以社區(qū)為基礎(chǔ)，使老年人不需要離開熟悉的生活環(huán)境也可以參與到社會(huì)交往中，社區(qū)在為老人提供服務(wù)的同時(shí)也滿足了老年人想重新融入社會(huì)的需求。因此，根據(jù)社會(huì)嵌入理論，每個(gè)人都具有社會(huì)性，社區(qū)作為老年人社交的最佳平臺(tái)，使老年群體擁有家庭歸屬感的同時(shí)也能感受到社會(huì)參與感。2.福利多元主義理論1980年，英國(guó)出版了《沃爾夫芬志愿組織的未來(lái)報(bào)告》一書，最早提出了福利多元主義的理論。沃爾芬達(dá)認(rèn)為，志愿組織也是福祉的提供者，且在英國(guó)社會(huì)政策中融入了福利多元主義理論。且持續(xù)多年的發(fā)展,福利多元主義理論已變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)政策的主流,特別是這一理論所倡導(dǎo)的福利來(lái)源多元化原則，吸引了許多學(xué)者與政策制定者對(duì)這一原則的共識(shí)。學(xué)者們認(rèn)為政府不應(yīng)該作為社會(huì)福利只有一個(gè)渠道，社會(huì)福利渠道要多元化，國(guó)家、社區(qū)以及資助團(tuán)體都應(yīng)在提供福利的同時(shí)擔(dān)任不同的工作，以此達(dá)到互補(bǔ)。目前，我國(guó)年齡結(jié)構(gòu)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，老年人的比例逐漸增加，對(duì)此應(yīng)以福利多元主義理論為引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量加入到社區(qū)服務(wù)工作當(dāng)中?，F(xiàn)如今我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的還在研究時(shí)期，可僅僅依賴政府主導(dǎo)，將會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)人員缺乏，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高等情況。對(duì)于此類問(wèn)題，必須以政府為首，各界參與，以推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)向著好的趨勢(shì)發(fā)展，使養(yǎng)老服務(wù)更有針對(duì)性，切實(shí)服務(wù)于老年人。三、A社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀（一）社區(qū)概況A社區(qū)位于云南省大理白族自治州大理市大理鎮(zhèn)境內(nèi)，擁有豐富的歷史文化和民俗文化，周邊擁有\(zhòng)t"/comm/670245/_blank"大理喜洲鎮(zhèn)、\t"/comm/670245/_blank"喜洲鎮(zhèn)、\t"/comm/670245/_blank"桃源村、\t"/comm/670245/_blank"感通寺、\t"/comm/670245/_blank"南詔風(fēng)情島、\t"/comm/670245/_blank"大理古城步行街、\t"/comm/670245/_blank"周保中故居等景點(diǎn)景區(qū)，擁有\(zhòng)t"/comm/670245/_blank"白族刺繡服飾、\t"/comm/670245/_blank"白族婚禮習(xí)俗、\t"/comm/670245/_blank"大理的“風(fēng)花雪月”、\t"/comm/670245/_blank"白族繞三靈、\t"/comm/670245/_blank"大理白族三道茶、\t"/comm/670245/_blank"大理三月街、\t"/comm/670245/_blank"白族火把節(jié)等民俗文化，擁有\(zhòng)t"/comm/670245/_blank"大理雕梅酒、\t"/comm/670245/_blank"大理凍魚、\t"/comm/670245/_blank"大理米涼蝦、\t"/comm/670245/_blank"喜洲破酥粑粑、\t"/comm/670245/_blank"大理雕梅、\t"/comm/670245/_blank"鍋巴油粉、\t"/comm/670245/_blank"云南大理二等特產(chǎn)。A社區(qū)社區(qū)正在為居民搞好預(yù)防，醫(yī)療，康復(fù)，保健等工作、計(jì)劃生育實(shí)行六位一體，同時(shí)開展，并積極拓寬社區(qū)老人的醫(yī)療健康服務(wù)范圍，推行“一門式的服務(wù)”模式，使老人“足不出戶”便能享受醫(yī)療護(hù)理保健服務(wù)。社區(qū)還為老人開設(shè)了健康咨詢熱線電話，提供老人聯(lián)系卡，使老人能夠得到更加便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（二）A社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀1.A社區(qū)助老服務(wù)基本內(nèi)容A社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)是以養(yǎng)老服務(wù)中心為載體開展的，為滿足社區(qū)老人醫(yī)療保健需求，圍繞“六大服務(wù)職能”，在社區(qū)內(nèi)組建了全科醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立多個(gè)社區(qū)服務(wù)站和簡(jiǎn)易門診，方便老年人就診。同時(shí)成立了“中心-站點(diǎn)-家庭”的“三站式”模式，讓社區(qū)老人得到更及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，例如家政護(hù)理、就餐服務(wù)、健康理療、心理咨詢等。為了切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益，社區(qū)還經(jīng)常舉辦法律講堂活動(dòng)，為老年人提供法律咨詢、援助和其他有關(guān)服務(wù)，保障老年人合法權(quán)利。同時(shí)社區(qū)還為老人組織了很多豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，例如，歌唱舞蹈、故事會(huì)、短途旅游等活動(dòng)，通過(guò)參加活動(dòng)，老年人豐富了他們的社交圈，展示了他們的技能。社區(qū)活動(dòng)使老年人晚年的生活豐富多彩。2.A社區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如今在編職員122人，其中，離退休人員70人，外聘人員18人，衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)護(hù)理人員3人，衛(wèi)生技術(shù)人員98人，具有中級(jí)職稱人員28人；大專及以上學(xué)歷51人，其中包含本科27人；具有全科資格的醫(yī)師10人，通過(guò)全科崗位培訓(xùn)上崗人員29人。按照年齡比例劃分，總體年齡結(jié)構(gòu)以50-59歲年齡組為主，因此服務(wù)人員的總體年齡結(jié)構(gòu)也在趨向老齡化，但近幾年社區(qū)服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)上逐漸有了新的轉(zhuǎn)機(jī)，40歲以下的人員也參與到養(yǎng)老服務(wù)中，減緩了服務(wù)人員老齡化趨勢(shì)，人員增長(zhǎng)比例較明顯的是29歲以下人員在學(xué)歷層次上服務(wù)人員自身素質(zhì)逐步提高，服務(wù)人員的學(xué)歷普遍達(dá)到了大專級(jí)別，以大專學(xué)歷居多，本科所占的比例也呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，中專學(xué)歷的被分配到預(yù)防保健部門較多，初中與高中學(xué)歷大多被分配到后勤部門。四、A社區(qū)居家養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題（一）社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施供給不足通過(guò)對(duì)A社區(qū)的調(diào)研了解到，老年人需求滿足的總體比例較低主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺。一是社區(qū)里醫(yī)療保健的各種項(xiàng)目，老年人最心儀的為熏蒸治療，但是由于器械的短缺，僅有6臺(tái)，若服務(wù)時(shí)間設(shè)定為每次30分鐘，從周一到周五每天開放6小時(shí)，也只有72為老人能夠每天都享受到熏蒸服務(wù)，這也說(shuō)明了基礎(chǔ)設(shè)施供需嚴(yán)重失調(diào)。第二，雖然社區(qū)為老人提供了休閑娛樂(lè)活動(dòng)室，但活動(dòng)室中設(shè)施大多都是健身器材相關(guān)，大多適合青少年，適合老年人的卻較少，老年人能夠開展的活動(dòng)受到了限制。（二）社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化人才緊缺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供者的服務(wù)對(duì)象是老年群體。社會(huì)服務(wù)人員的素質(zhì)好壞直接影響老年人養(yǎng)老生活質(zhì)量。但是，目前社區(qū)服務(wù)人員大多數(shù)沒(méi)有豐富的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有接受過(guò)多專業(yè)培養(yǎng)，素質(zhì)相對(duì)較低，無(wú)法滿足更高的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，人才的缺乏影響了養(yǎng)老質(zhì)量和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)下正在從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員，基本上是由“4050”下崗職工組成，這些人的年齡普遍偏大，但是年輕一代并不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，因此難以補(bǔ)充新生力量。由于在崗人員的文化素質(zhì)偏低，男女比例不協(xié)調(diào)，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、缺乏專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的，對(duì)于工作的認(rèn)知不夠。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人員尚可照顧生活起居，但是不能進(jìn)一步滿足老年人在聊天讀報(bào)中精神慰藉的需要。盡管《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)護(hù)理員職業(yè)要求，職業(yè)等級(jí)，申報(bào)條件等都作了明確規(guī)定，但是與薪資待遇關(guān)聯(lián)不大，無(wú)法提高他們“考級(jí)”的積極性，所以目前社區(qū)中持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員非常少。因?yàn)楣べY待遇不高，福利不多，人才培訓(xùn)制度不健全，激勵(lì)機(jī)制不得力，加之受傳統(tǒng)觀念影響較大，覺(jué)得服務(wù)工作地位低，根本不愿意從事此項(xiàng)工作。盡管社區(qū)會(huì)已經(jīng)開始進(jìn)行工作技能培訓(xùn)，但頻繁的人員變動(dòng)，讓培訓(xùn)效果大打折扣，間接影響了居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的建設(shè)。（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制不完善A社區(qū)服務(wù)人員在工作中，缺少統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和健全的評(píng)估機(jī)制，社區(qū)管理人員對(duì)服務(wù)人員的工作評(píng)估大多是口頭指出問(wèn)題，由于缺乏強(qiáng)制性規(guī)章條例以及獎(jiǎng)懲規(guī)定，約束力度極弱。在創(chuàng)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的過(guò)程中，居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管還十分不到位。首先申請(qǐng)人護(hù)理等級(jí)的評(píng)估，存在著評(píng)估方式單一、申請(qǐng)人誠(chéng)信存疑、助老管理人員同時(shí)擔(dān)任評(píng)估員等等，這些都使居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管缺少客觀性。其次，服務(wù)質(zhì)量方面，對(duì)于老人配餐的飲食標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理員的資格認(rèn)證、對(duì)服務(wù)進(jìn)行跟蹤隨訪等等，都沒(méi)有形成一個(gè)成熟統(tǒng)一的機(jī)制。（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足當(dāng)前大理居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府財(cái)政撥款及公益福利彩票基金為主，主要用于建設(shè)各種居家養(yǎng)老服務(wù)中心，給予老年人社區(qū)生活補(bǔ)貼，提供服務(wù)人員報(bào)酬這三個(gè)方面。不過(guò)，現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)的資金投入狀況卻非常不穩(wěn)定，主要原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：一是，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)力不足，購(gòu)買力比較低，原因是居家養(yǎng)老投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加的比例并不成比例。居家養(yǎng)老服務(wù)中大多是個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，很難形成規(guī)?；男?yīng)。老年人群對(duì)同居家養(yǎng)老模式缺乏了解，對(duì)社區(qū)所提供養(yǎng)老服務(wù)有積極消費(fèi)意愿，老年群體總體收入偏低，政府方面雖然撥款投入老年養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，但資金仍然比較缺乏，因此社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)并沒(méi)有得到廣泛響應(yīng)。二是，政府由公益性的社會(huì)組織來(lái)推行實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，這些公益性的社會(huì)組織肩負(fù)著類似企業(yè)的責(zé)任，但卻不能像企業(yè)那樣以追求盈利為主，因?yàn)槭袌?chǎng)盈利激勵(lì)不足，多數(shù)社會(huì)組織都保持著現(xiàn)狀，發(fā)展停止，長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)一定會(huì)萎縮，這與政府引入市場(chǎng)機(jī)制的目的不符。就算是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在不斷創(chuàng)新，但面對(duì)日益增長(zhǎng)的資金需求仍顯得微不足道。五、大理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策分析（一）提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全的基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)必要的物質(zhì)條件，政府需要加大養(yǎng)老服務(wù)的投入，確定其地位，針對(duì)老舊社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)建以及改建，能夠合理地利用小區(qū)的已有資源，把小區(qū)周邊閑置用房改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改善資源錯(cuò)配，浪費(fèi)等問(wèn)題，使得現(xiàn)有資源利用率得到了提升；與此同時(shí)，對(duì)于新建住宅小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃。借助線下活動(dòng)、線上線下的新媒體及其他形式，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳，宣傳養(yǎng)老服務(wù)的政策與內(nèi)容，提高市民居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)同度，吸引社會(huì)資本主動(dòng)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。要減少區(qū)域間資源配置差異，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公共服務(wù)的均衡化。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展對(duì)象，努力提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，最大限度地滿足老年人對(duì)健康養(yǎng)老、幸福生活的美好憧憬。（二）強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種相對(duì)特殊的公共服務(wù)，與老年人的身心健康與生活質(zhì)量相關(guān)聯(lián)。所以，建立一支具有良好職業(yè)道德、專業(yè)技能高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。因社區(qū)老人養(yǎng)老需求的差異，需要求服務(wù)人員提供不同的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，因此就需要配備相應(yīng)的人才進(jìn)行服務(wù)。為了讓老人能夠得到更好的照顧，需要更多專業(yè)程度高的人才參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在這方面，可以采取引進(jìn)各種專業(yè)人才的辦法，鼓勵(lì)志愿者主動(dòng)參與，從中挑選骨干力量，提高專業(yè)水平，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)一步步搞好。培養(yǎng)人才，既需要應(yīng)用型人才，也要求知識(shí)型、管理型和復(fù)合型人才。政府可與高校、企業(yè)合作，依照崗位性質(zhì)，綜合能力、項(xiàng)目需求及其他因素，鼓勵(lì)、支持具備條件的院校開設(shè)、廣泛招生養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)專業(yè)，通過(guò)校企聯(lián)合，制訂有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)培育更多有專業(yè)素養(yǎng)的從業(yè)人員，以此來(lái)適應(yīng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對(duì)于專業(yè)型人才培養(yǎng)的要求。健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)資格認(rèn)證制度，就如今分類收費(fèi)的品種：養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)員和醫(yī)療護(hù)理員等，進(jìn)一步建立有關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采取分類別，分等級(jí)，細(xì)化有關(guān)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)參評(píng)對(duì)象，年齡、工作年限等限制可酌情放寬，能引來(lái)更多的技能、愿意從業(yè)者參與居家為老服務(wù)。提升服務(wù)技能水平，為獨(dú)居老人、失能老人、殘疾老人等特殊群體提供更高層次的照護(hù)服務(wù)。工作薪酬偏低是造成養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員離職的主要原因，因此政府可以適當(dāng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，并對(duì)調(diào)整服務(wù)人員的薪資組成，首先是基本工資，崗位津貼，再按服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，算出獎(jiǎng)金，適當(dāng)增加其收入，改善其待遇。多勞多得才能激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人員工作熱情，增強(qiáng)服務(wù)人才的職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才的合理流動(dòng)。（三）完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制目前，社區(qū)居家養(yǎng)老尚在探索階段，尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供我們參考，完備的評(píng)估體系，必要的監(jiān)督管理機(jī)制是不可或缺的，這就可以對(duì)社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)制定制度規(guī)范，還有助于理解老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，做到合理配置資源。一方面應(yīng)繼續(xù)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，可采取規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)制等措施，向社區(qū)的服務(wù)人員下發(fā)服務(wù)評(píng)估手冊(cè)、設(shè)立服務(wù)監(jiān)管員、走訪服務(wù)對(duì)象等方法實(shí)現(xiàn)，定期開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量考核。設(shè)立一個(gè)完全自主的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決一人擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)人員積極參加養(yǎng)老評(píng)估活動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)做出評(píng)價(jià)。另一方面施行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于老年人滿意度高的社區(qū)，政府應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于滿意度低的社區(qū)給予警告。另外還可以調(diào)動(dòng)社區(qū)預(yù)算資金投入建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)服務(wù)的熱情改善其服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)要明確經(jīng)費(fèi)去向，并鼓勵(lì)社區(qū)居民還能監(jiān)管，讓社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)得到更好地開展。（四）擴(kuò)展居家養(yǎng)老資金來(lái)源渠道首先應(yīng)該提高政府對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的購(gòu)買力，將資金納入專項(xiàng)補(bǔ)貼預(yù)算管理，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，利用專項(xiàng)資金，確保補(bǔ)貼和薪酬能夠被準(zhǔn)確發(fā)放。其次，通過(guò)引入某些優(yōu)惠支持和鼓勵(lì)政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金與社會(huì)資源管理，拓寬社會(huì)資金來(lái)源渠道，激發(fā)民間力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。在不違背國(guó)家政策的前提下，對(duì)社區(qū)的原始擁有的空閑區(qū)域進(jìn)行出租，轉(zhuǎn)移社區(qū)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得的租用資金可用于補(bǔ)貼社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，這樣能夠充分利用社會(huì)的現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)共同投入的模式。這種方式還可以吸引更多的公共福利基金、慈善組織和社會(huì)捐款來(lái)提供資金支持。最后，政府應(yīng)關(guān)注低收入群體或殘障人士等，對(duì)弱勢(shì)老人進(jìn)行必要的社會(huì)救助，讓他們同樣能夠享有社會(huì)養(yǎng)老的基本權(quán)益。六、結(jié)論綜上所述，大理市老齡化問(wèn)題慢慢顯現(xiàn)，養(yǎng)老問(wèn)題已變成社會(huì)各界著重關(guān)注的問(wèn)題。盡管社區(qū)居家養(yǎng)老模式是新型的養(yǎng)老