世界經(jīng)濟史第二十章-戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的增長與變革

主編高德步王玨普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材第二十章戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的增長與變革第一章古代希臘、羅馬和西歐中世紀(jì)的經(jīng)濟思想本章重點第一節(jié)馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革第四節(jié)滯脹與變革第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)本章重點馬歇爾計劃的出籠與實施20世紀(jì)五六十年代市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟繁榮及其原因英、日、美、聯(lián)邦德國各國市場經(jīng)濟的特點滯脹以及針對滯脹的改革新經(jīng)濟一、歐洲的困境第二次世界大戰(zhàn)后初期，西歐和世界許多其他地方一樣都經(jīng)歷了一個困難時期。戰(zhàn)爭壓制了消費者對基本生活用品、住房、耐用消費品、半奢侈品、奢侈品的消費需求，當(dāng)恢復(fù)和平時，出現(xiàn)了需求膨脹的現(xiàn)象。在交戰(zhàn)國大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備被毀掉或挪作軍用，戰(zhàn)時控制短缺商品的措施還在沿用。1947年歐洲大部分地區(qū)遭受了長時期的旱災(zāi)，當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收獲量是20世紀(jì)以來最壞的一年。結(jié)果，對消費性和投資性商品和勞務(wù)的需求大大超過有效的世界供給，燃料短缺，農(nóng)業(yè)部門不能為其人口提供穩(wěn)定、充裕的食品供給，而增加生產(chǎn)又因從戰(zhàn)時向和平期轉(zhuǎn)變而困難重重。第一節(jié)

馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建二、馬歇爾計劃出臺美國在第二次世界大戰(zhàn)后最初的兩年，曾經(jīng)向歐洲提供過救濟和復(fù)興援助，1945年12月還和加拿大聯(lián)合貸款50億美元給英國，但是杯水車薪?jīng)]有能夠結(jié)束歐洲的苦難，這個時期，蘇聯(lián)和美國之間的冷戰(zhàn)不斷升級，西歐一些國家，特別是法國和意大利共產(chǎn)黨在政治生活中的作用，使處于世界領(lǐng)導(dǎo)地位的美國，為了穩(wěn)固資本主義體系、遏制蘇聯(lián)在西歐的影響，開始關(guān)心西歐經(jīng)濟增長和政治穩(wěn)定，害怕西歐經(jīng)濟狀況進(jìn)一步惡化會成為第二個蘇聯(lián)，于是“馬歇爾計劃”出臺。第一節(jié)

大危機第一節(jié)

馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建二、馬歇爾計劃出臺1947年7月12日，16個國家的代表在巴黎會晤，決定成立“歐洲經(jīng)濟合作委員會”，它包括所有的西歐民主國家、中立國瑞典和瑞士，以及奧地利、葡萄牙、希臘和土耳其（德國正被軍事占領(lǐng)）。同年9月，這些國家正式聯(lián)合向美國提出在四年內(nèi)提供292億美元援助的要求，在美國的要求下減到224億美元。但在實際執(zhí)行過程中，從1948年4月到1952年2月，美國共提供了129.9億美元。雙方約定，這些美元必須用來購買美國的援歐物資，主要有糧食、化肥、原料、半成品、燃料、機器設(shè)備等。在執(zhí)行這一計劃的過程中，所有受援國都通美國簽訂了多邊和雙邊協(xié)定，并在降低關(guān)稅、減少貿(mào)易限制和開放國內(nèi)市場方面對美國做出了較大的讓步。第一節(jié)馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建二、馬歇爾計劃出臺在計劃實施的頭一年里，援助中有三分之一是食物、飼料和化肥，后來轉(zhuǎn)換成資本貨物、原材料和燃料，使歐洲的工業(yè)得以重建并有能力出口。馬歇爾計劃對歐洲經(jīng)濟起到了輸血的作用，大大加速了歐洲經(jīng)濟的恢復(fù)。對亞洲和太平洋地區(qū)，美國也提供了大量援助，據(jù)估計各類援助共計70億美元。第一節(jié)馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計劃1945年5月德國戰(zhàn)敗后，根據(jù)《波茨坦公告》，由蘇聯(lián)、美國、英國和法國對其進(jìn)行軍事占領(lǐng)。隨著事態(tài)的發(fā)展，蘇聯(lián)和西方盟國的意見越來越不統(tǒng)一。波茨坦會議決定對德國嚴(yán)懲，包括拆除德國軍事裝備和其他重工業(yè)，限制德國的生產(chǎn)力，實施強有力的清除納粹計劃。蘇聯(lián)在其占領(lǐng)區(qū)拆除了許多工廠，作為賠償運回本國。西方盟國最初試圖在其占領(lǐng)區(qū)收集財富和解散大型工業(yè)集團(tuán)，與蘇聯(lián)的對峙使它們的政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變。第一節(jié)馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計劃美國參議院對外關(guān)系委員會公開宣布：對歐洲進(jìn)行的建設(shè)性援助必須從恢復(fù)德國開始，重建德國會大大促進(jìn)歐洲的經(jīng)濟復(fù)興。西方盟國由限制德國生產(chǎn)力發(fā)展轉(zhuǎn)變到逐步促進(jìn)其發(fā)展。西方盟國轉(zhuǎn)變政策后，面臨的是惡性通貨膨脹、黑市猖獗、物物交換日趨盛行，貨幣改革勢在必行。每位西占領(lǐng)區(qū)的公民可以領(lǐng)取60新馬克每位公民可將其持有的現(xiàn)金按照10:1的比例兌換成新馬克，銀行存款的一半按10:1的比例兌換，另一半存入固定賬戶，其中十分之七后來一筆勾銷。第一節(jié)馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計劃為了與貨幣改革配套，還頒布了《稅法新體制法》，著重降低個人所得稅和法人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅以及煙草稅的稅率，希望刺激私人部門的積極性。改革引起的反應(yīng)是積極的，先前別囤積或在黑市上交易的商品逐漸公開上市，商店恢復(fù)進(jìn)貨，工廠重新開工，聯(lián)邦德國開始了它奇跡般的復(fù)興。1948年，對西占領(lǐng)區(qū)的援助，由美國軍管機構(gòu)接收并進(jìn)行分配。1949年5月聯(lián)邦德國成立以后，完全被納入歐洲復(fù)興計劃和歐洲經(jīng)濟合作組織，西歐的經(jīng)濟恢復(fù)將被通盤考慮。第一節(jié)馬歇爾計劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟國家的重建一、高增長及其原因20世紀(jì)50年代初，世界大部分國家都通過不同方式完成了經(jīng)濟恢復(fù)，在此基礎(chǔ)上，整個世界迎來了20年左右的高度繁榮。這一時期，整個世界的經(jīng)濟增長速度超過了歷史上的任何時代。1860年代以來，世界各個不同時期的工業(yè)年均增長率是：1860-1870年為2.9%,1870-1900年為3.7%，1900-1913年為4.2%，1913-1929年為2.7%，1929-1938年為4.1%，1948-1971年為5.6%。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮一、高增長及其原因在這個高速增長的過程中，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家占有重要地位，這一時期被稱為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家的“黃金時代”。收入的增長導(dǎo)致消費水平的提高、消費結(jié)構(gòu)的變化和消費觀念的更新，引發(fā)了一場“消費革命”。這種消費革命集中表現(xiàn)在住宅、耐用消費品和服務(wù)性消費的增加上。消費結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。1953年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的分布分別是5.5%、47.2%、48.3%，而1963-1967分別為3.3%、43.5%和53.2%。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮一、高增長及其原因20世紀(jì)五六十年代發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家的繁榮，與這些國家實行國家干預(yù)和調(diào)節(jié)政策有關(guān)。自由市場經(jīng)濟在20世紀(jì)30年代大危機和兩次世界大戰(zhàn)中被證明有缺陷。此外，科學(xué)技術(shù)革命對整個社會生產(chǎn)的發(fā)展提出了一系列迫切需要解決的問題。例如：國民經(jīng)濟的部門結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)需要迅速調(diào)整與改變老的基礎(chǔ)工業(yè)部門需要大規(guī)模地進(jìn)行技術(shù)改造許多新興工業(yè)部門和現(xiàn)代化公共設(shè)施需要建立與擴展許多重大科學(xué)技術(shù)研究需要投入巨額經(jīng)費第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮一、高增長及其原因空前增多的社會生產(chǎn)各部門之間的聯(lián)系需要社會規(guī)模的調(diào)節(jié)勞動力的再生產(chǎn)需要在質(zhì)量上不斷提高受到嚴(yán)重污染和破壞的自然環(huán)境需要得到恢復(fù)與改善等。這些問題單純依靠市場的力量是難以解決的。第二次世界大戰(zhàn)后，在凱恩斯主義經(jīng)濟理論的影響下，在蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制取得成功的鼓舞下，各國通過經(jīng)濟計劃、財政政策、貨幣政策、收入政策以及福利政策等手段，在經(jīng)濟蕭條的時候，采用膨脹性政策，擴大需求刺激經(jīng)濟復(fù)蘇；在經(jīng)濟過熱的情況下，采用緊縮政策，防止需求膨脹。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮一、高增長及其原因第三次技術(shù)革命同樣是20世紀(jì)五六十年代資本主義國家經(jīng)濟繁榮的重要原因。這次科技革命是20世紀(jì)四五十年代從美國開始的，接著擴展到西歐、日本等其他國家。技術(shù)革命的原因之一是20世紀(jì)30年代已發(fā)明但未被利用的技術(shù)的積存，原因之二是戰(zhàn)爭的迫切需要和冷戰(zhàn)中的軍備競賽原因之三是國家對科教事業(yè)額的大力支持和扶持第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮二、日本的經(jīng)濟奇跡1955-1964年是日本經(jīng)濟高速發(fā)展的前期，先后出現(xiàn)了1955-1957年的“神武景氣”，以及1958-1961年的“巖戶景氣”。1955-1964年，日本工礦業(yè)生產(chǎn)年均增長率達(dá)14.6%，1964年的生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于1954年的3.8倍，相當(dāng)于戰(zhàn)前的6.4倍，從而為本國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化打下了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟的告訴增長，迅速改變了日本的國際經(jīng)濟地位1955-1975年間，日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化國民的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮三、歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟實力1967年，以法國和聯(lián)邦德國為首組成了歐洲經(jīng)濟共同體，參加的國家有法國、聯(lián)邦德國、比利時、荷蘭、盧森堡和意大利。1973年，英國、丹麥、愛爾蘭加入。這樣，歐洲經(jīng)濟作為一個整體，成為一個可以與美、日并立的力量。1975年，三方的國民生產(chǎn)總值在世界上的比重是：美國占24.5%，日本占7.9%，歐共體占22.1%。20世紀(jì)80年代末，這種均勢更加明顯，美國占25.2%，日本占11.8%，歐共體占18.6%。歐共體成為國際公認(rèn)的世界力量格局中的真正一極。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮四、美國的經(jīng)濟地位隨著日本和西歐國家經(jīng)濟的崛起，美、日、歐之間的差距日趨縮小。1989年，日本的國民生產(chǎn)總值為3.1萬億美元，美國為5.2萬億美元。日本、美國、西歐四國的國民生產(chǎn)總值的比值為1:1.7:1.3。這個比值在1945年為1:185:62。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟繁榮一、聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟第二次世界大戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國的路德維?！ぐ潞桶柛ダ椎隆っ桌铡ぐ栺R克繼承和發(fā)展了早期新自由主義的理論。按照艾哈德的觀點，新的“社會市場經(jīng)濟”既不是國家完全不加以干預(yù)的自由經(jīng)濟，也不是中央高度集權(quán)的社會主義經(jīng)濟，而是介于兩者之間的“經(jīng)濟人道主義的第三條道路”，即社會市場經(jīng)濟。這種經(jīng)濟的實質(zhì)是以自由競爭為基礎(chǔ)，國家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會安全為保障的資本主義市場經(jīng)濟。國家的作用僅限于通過法治保障經(jīng)濟自由和通過社會福利保障社會公平及安全。

第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟進(jìn)行貨幣改革和稅收改革之后，聯(lián)邦德國面臨經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌。但是在馬上取消管制措施（配給制、管置物價）上，人們意見分歧很大。艾哈德作為當(dāng)時的經(jīng)濟管理局長主張盡快過渡到市場經(jīng)濟，以市場來調(diào)動現(xiàn)有存貨。1948年，英、美、法占領(lǐng)區(qū)的“經(jīng)濟會議”上在法蘭克福通過了《關(guān)于貨幣改革后經(jīng)濟管理與價格政策指導(dǎo)原則》。這個原則基本上取消了對經(jīng)濟的強制控制，允許居民不受限制地購買個人需要的物品，并以公開的市場價格出售他們各自的商品和勞務(wù)。隨后，將近90%的商品，包括雞蛋、水果、蔬菜和大部分消費品、投資品的價格被放開，并取消了配給。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟1948年11月3日還取消了工資凍結(jié)，確定工資由勞資雙方自由談判據(jù)決定。只對一些重要的工業(yè)原料和生活必需品分別規(guī)定最高限價、固定價格或最低限價。到20世紀(jì)五六十年代，這些產(chǎn)品的價格也逐漸放開。艾哈德用法律反對亂漲價，用進(jìn)口的日益自由化來降低消費價格，用特別緊縮的貨幣政策和稅金收入的增加而形成的財政盈余來保證法案的實行。1948年經(jīng)濟恢復(fù)的步子大大加快，到1950年聯(lián)邦德國的經(jīng)濟已恢復(fù)到第二次世界大戰(zhàn)前的水平。艾哈德認(rèn)為，一旦重新發(fā)揮了競爭的作用和實行了社會市場經(jīng)濟，幾乎反掌之間就出現(xiàn)了經(jīng)濟復(fù)興的局面。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會市場經(jīng)濟政府為建立競爭秩序，通過了《基本法》，該法為公民權(quán)利做了自由主義的規(guī)定，并規(guī)定聯(lián)邦德國是“社會”和“法制”的國家。20世紀(jì)50年代隨著經(jīng)濟的恢復(fù)，壟斷出現(xiàn)，1957年艾哈德提議通過了《反對限制競爭法》，對壟斷和大規(guī)模兼并做了組合和程序上的限制。在完善社會保障系統(tǒng)方面，政府也發(fā)揮了積極的作用。首先完善了勞動制度，其中包括工資自治政策、就業(yè)政策、勞動保護(hù)政策、工人參與決定權(quán)和勞動司法審判制度等，隨后逐步建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)為核心的社會保障體系。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟日本是美國一國單獨占領(lǐng)的戰(zhàn)敗國，美國為徹底摧毀日本軍國主義賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，扶持日本以使它成為西方世界的“亞洲工廠”和“反共屏障”，對日本進(jìn)行改造。美國占領(lǐng)軍總部于1945年發(fā)布《民主化指令》，把確立工人的團(tuán)結(jié)權(quán)與解放婦女、教育自由、廢除專制政治、經(jīng)濟民主化列為五大改革項目。其中經(jīng)濟民主化的主要內(nèi)容包括如下三個方面：土地改革解散財閥勞動立法第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟日本政府指導(dǎo)經(jīng)濟的傳統(tǒng)并沒有因為美國對它的民主化改革而中斷。1946年成立的經(jīng)濟安定部是日本第二次世界大戰(zhàn)后歷史上最強有力的政府機構(gòu)。它負(fù)責(zé)對統(tǒng)制經(jīng)濟進(jìn)行綜合調(diào)整和統(tǒng)一指導(dǎo)。20世紀(jì)50年代中期，日本政府控制宏觀經(jīng)濟的手段和方式從以行政手段為主改為以經(jīng)濟手段為主，主要是財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、行政指導(dǎo)等。產(chǎn)業(yè)政策和行政指導(dǎo)是日本經(jīng)濟不同于其他市場經(jīng)濟國家的重要特點。第二次世界大戰(zhàn)后初期，在資源有限、人民信心不足、經(jīng)濟前景不確定的情況下，為了盡快發(fā)展經(jīng)濟，日本政府提出了“傾斜生產(chǎn)方式”的產(chǎn)業(yè)政策。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟行政指導(dǎo)是用來支持或加強宏觀和微觀政策的一種方法。一般是由有權(quán)力的政府機構(gòu)提供或者撤銷對企業(yè)的貸款、執(zhí)照、租稅合同、政府合同、進(jìn)口許可等，以次來對企業(yè)提出勸告。日本政府指導(dǎo)型的市場經(jīng)濟之所以運行有效，中間組織的存在是關(guān)鍵因素。它既不像市場純粹依靠市場信號決策，也不像政府部門完全依據(jù)行政命令行事。這種中間組織兼有市場與計劃的一些優(yōu)點，減少了政府推行政策的難度。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度英國先后出現(xiàn)了兩次國有化高潮。第一次從1945年7月到1951年10月，第二次從1975年3月到1979年5月。20世紀(jì)四五十年代工黨政府推行的國有化，將采煤、電力、天然氣、鐵路、民航、電報與電話、水路、鋼鐵等收歸國有，特別是在1946年對英格蘭銀行實行了國有化，掌握了干預(yù)經(jīng)濟的最有利工具。英國實行國有化的方式主要是通過高價贖買或每年付給原企業(yè)主補償金和利息，原企業(yè)主可以參與企業(yè)管理。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度第二次國有化高潮后，1979年國有企業(yè)的勞動力占全國勞動力的8.1%，生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的11.1%，固定資產(chǎn)占國內(nèi)固定資產(chǎn)總額的20%。1981年，英國最大的10家公司按營業(yè)額排序，國有企業(yè)有3家；按資本排序，也有3家；按職工人數(shù)排序，有6家。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度國有化對當(dāng)時的私營企業(yè)來講，降低了生產(chǎn)成本。例如對煤炭部門的國有化，使國家承擔(dān)了技術(shù)改造和更新的費用，而且政府提供的廉價燃料和原料，也是降低成本的重要方法。國有企業(yè)對政府來說，是有力的調(diào)控工具。國有企業(yè)為社會提供一定的經(jīng)濟優(yōu)惠或福利。國有企業(yè)可以擴大就業(yè)。國有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度英國政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實行了福利國家政策。福利措施一方面是階級調(diào)和的產(chǎn)物，另一方面是勞動人民自己爭得的權(quán)利。英國的社會福利保障政策可以追溯到1601年，的《濟貧法》和工人自己舉辦的自助機構(gòu)?！稘毞ā分皇菫樯鐣夏骋徊糠秩颂峁┝松畋ＷC，但是在蕭條時會給本來已經(jīng)很緊張的財政增加壓力。1905年英國提出了實行社會救濟和社會保險相結(jié)合的建議。1929年，在大危機時英國政府撤銷了救濟機構(gòu)，實行新的社會保障制度。工人自己舉辦的自助機構(gòu)，是由工人自愿建立、為其成員提供保險津貼的一種組織。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度

社會保障在實踐中發(fā)展的同時，在理論上也取得了突破?；舨忌捅庸畔嗬^提出了福利經(jīng)濟理論，同時又產(chǎn)生了福利國家理論。社會保障制度的真正實施是1911年《社會保險法》的強制推行，這是世界上第一個在全國強制推行的失業(yè)保險法。1941年6月，丘吉爾任命牛津大學(xué)的教授貝弗里奇研究英國的社會保障制度，1942年《貝弗里奇報告》出臺。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度該報告認(rèn)為：應(yīng)該保障人人有免于貧困、疾病、愚昧、污染和失業(yè)的自由權(quán)利。所有家庭應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳捐款和領(lǐng)取津貼而不受收入的限制。社會保障應(yīng)實行統(tǒng)一的行政管理。社會保障有三種辦法：社會保險、社會救濟、資源保險。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度

1945年，英國工黨逐步推行貝弗里奇計劃，先后頒布了《家庭補助金法案》、《保險法》，《工傷福利法》、《醫(yī)療保險法》等。1948年艾禮德宣稱英國已經(jīng)是福利國家。后來，保守黨也將社會福利當(dāng)作“競選禮物”取悅民心。社會保障的范圍進(jìn)一步擴大。

社會福利保障制度在北歐國家和西歐國家的法國、聯(lián)邦德國、荷蘭都很盛行，其中瑞典最為成功，被作為福利國家的典范。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革四、法國的經(jīng)濟計劃

法國具有國家干預(yù)的傳統(tǒng)。第二次世界大戰(zhàn)后，在蘇聯(lián)經(jīng)濟成就的鼓舞下，法國利用計劃手段來加快經(jīng)濟發(fā)展，消除自由放任體制的弊端，并且避免高度集中的國家控制經(jīng)濟的無效率。1945年法國開始了大規(guī)模的國有化運動，把戰(zhàn)時同法西斯德國密切合作的企業(yè)一律收歸國有。1946年頒布了部分工業(yè)企業(yè)國有化法律。1946年底，政府在工商業(yè)中所占股份達(dá)50%；將法蘭西銀行和四大商業(yè)銀行、34家保險公司國有化。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革四、法國的經(jīng)濟計劃

法國是西歐發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家中唯一實行明確的國家經(jīng)濟和社會中長期計劃的國家，被認(rèn)為是資本主義計劃的發(fā)源地。法國的經(jīng)濟計劃主要有以下幾個方面：規(guī)定國家中期的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)定宏觀經(jīng)濟總量增長指標(biāo)，這個指標(biāo)只對某些部門和國有企業(yè)具有約束力確定優(yōu)先發(fā)展部門，對重點地區(qū)實現(xiàn)動態(tài)中的傾斜發(fā)展。

在實施的過程中，政府的主要手段有投資及信貸政策、稅收政策、價格政策和控制債券發(fā)行等。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革四、法國的經(jīng)濟計劃1947-1953年開始實行第二次世界大戰(zhàn)后10個中期計劃中的第一個計劃，即莫內(nèi)計劃，該計劃的主要目標(biāo)是重建法國經(jīng)濟，要求在三年內(nèi)超過1929年水平的25%。雖然1952年法國的工業(yè)生產(chǎn)水平只比1929年高出9%，但是，按不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值比第二次世界大戰(zhàn)前最高的1930年多27.6%，而且就業(yè)狀況穩(wěn)定，勞資關(guān)系趨于緩和，再加上法國社會保障制度的不斷完善，人民生活水平有了顯著變化。這增強了政府通過計劃干預(yù)經(jīng)濟的信心，奠定了法國計劃干預(yù)體系的基礎(chǔ)。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革四、法國的經(jīng)濟計劃

法國計劃干預(yù)體系的最終形成是在戴高樂任法國總統(tǒng)的11年時間里（1958-1969）。在此期間，法國制定實施了一系列計劃。在制定和實施計劃的過程中，法國的計劃理論日益成熟，計劃機構(gòu)日益健全，計劃方法越來越與市場經(jīng)濟體制的要求相適應(yīng)。

在戴高樂政府卸任之前，法國獨特的計劃指導(dǎo)型市場經(jīng)濟體制終于形成。這種體制的特點是在資源配置方面，仍以市場為基礎(chǔ)，計劃通過市場因素來實現(xiàn)，計劃只是指導(dǎo)和建議的手段。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革五、美國的混合市場經(jīng)濟

從羅斯福新政開始，美國就在嘗試經(jīng)濟管理體制的改革。凱恩斯信徒利用羅斯福新政和美國戰(zhàn)爭期間的政府干預(yù)實驗說明，通過擴張性的財政政策，可以消除失業(yè)，一定的政府干預(yù)是有益無害的。一些人甚至認(rèn)為，進(jìn)行大量的經(jīng)濟計劃也是其實可行的和必要的。

隨著凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)在美國影響的擴大，美國政府開始按照需求管理的理論設(shè)計經(jīng)濟管理體制。1946年頒布《就業(yè)法》，該法令責(zé)成聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)“最大限度的就業(yè)、生產(chǎn)和購買力”，成立協(xié)助總統(tǒng)制定經(jīng)濟政策的經(jīng)濟顧問委員會。這意味著從法律上去定了政府對經(jīng)濟的責(zé)任。隨后美國混合經(jīng)濟體制在杜魯門和埃森豪威爾兩屆政府任期內(nèi)形成，在肯尼迪和約翰遜任總統(tǒng)期間得到發(fā)展。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革五、美國的混合市場經(jīng)濟

混合經(jīng)濟體制形成過程中最明顯的表現(xiàn)是財政支出規(guī)模的擴大。

擴張性財政政策的推行，使美國的經(jīng)濟體制發(fā)生了明顯的變化，由傳統(tǒng)的自由市場經(jīng)濟變成混合經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟體制中組織生產(chǎn)和消費方面，政府控制因素與市場因素彼此混合在一起。第三節(jié)市場經(jīng)濟國家的改革

石油危機后，西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象，凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)束手無策。撒切爾夫人和里根分別采用貨幣學(xué)派和供給學(xué)派開出的藥方進(jìn)行改革，改革雖然取得一定成效，但是仍然沒有擺脫菲利普斯曲線的制約。這期間，布雷頓森林體系崩潰，固定匯率制被浮動匯率制所取代。第四節(jié)滯脹與變革一、滯脹現(xiàn)象20世紀(jì)五六十年代的高度繁榮，并沒有像某些樂觀主義者語言的那樣始終保持下去，到了70年代情況發(fā)生了變化。1973年中東十月戰(zhàn)爭爆發(fā)后，石油輸出國組織奪回了石油價格的決定權(quán)，并用石油價格作為武器，反對霸權(quán)。從此，國際市場上石油價格大幅度上漲。

石油價格的突然上漲，嚴(yán)重沖擊了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟。由于能源價格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)資料和生活資料價格猛漲，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家陷入第二次世界大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟危機——1974-1975年危機。

這次危機是第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)后繁榮時代的結(jié)束和滯脹階段的開始。第四節(jié)滯脹與變革一、滯脹現(xiàn)象滯脹指的是經(jīng)濟停滯、高失業(yè)率與高物價上漲率并存的現(xiàn)象。

20世紀(jì)70年代的危機開始之后，滯脹現(xiàn)象表現(xiàn)越來越明顯：不僅經(jīng)濟回升時物價上漲的幅度大，而且經(jīng)濟危機時物價同樣上漲，幅度也很大滯脹已蔓延到大多數(shù)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家，成為這些國家經(jīng)濟生活中的一個普遍現(xiàn)象在物價不但上漲的情況下，經(jīng)濟的周期過程也發(fā)生了一定的變化，高漲階段短暫而無力，蕭條和復(fù)蘇階段相對延長，出現(xiàn)了相對的經(jīng)濟停滯滯脹不僅在一個經(jīng)濟周期內(nèi)存在，而且稱為一種超越周期的經(jīng)常性現(xiàn)象第四節(jié)滯脹與變革一、滯脹現(xiàn)象

1974-1975年經(jīng)濟危機沉重打擊了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家。1975年下半年以后，這些國家的經(jīng)濟相繼度過了危機階段，生產(chǎn)開始回升。但是生產(chǎn)增長緩慢，失業(yè)隊伍龐大，物價上漲嚴(yán)重。危機之后，這些國家都沒有出現(xiàn)生產(chǎn)、投資高潮。

1974-1975年經(jīng)濟危機之后，除美國以外，西歐主要國家和日本，隨著生產(chǎn)的回升，失業(yè)人數(shù)不僅沒有減少，反而還在繼續(xù)增加。

危機之后，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家的通貨膨脹和物價上漲進(jìn)入了一個新時期，其特點是，無論在再生產(chǎn)周期發(fā)展的哪一個階段，也無論資本主義國家的政府采取那種干預(yù)措施，通貨膨脹和物價上漲始終保持在一個相當(dāng)高的水平上。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的危機關(guān)于滯脹的原因，西方經(jīng)濟學(xué)家有種種解釋，許多人將它歸咎于石油價格的上漲。他們的理由是，19世紀(jì)五六十年代，發(fā)達(dá)國家的能源結(jié)構(gòu)以煤為主轉(zhuǎn)為以石油為主，這些國家的經(jīng)濟繁榮很大程度上是依賴廉價石油取得的。1973年石油價格不斷上漲，提高了發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)成本，由此引起經(jīng)濟危機和滯脹。但是很多人認(rèn)為滯脹的出現(xiàn)并非石油危機的結(jié)果，而是國家全面干預(yù)經(jīng)濟生活的必然產(chǎn)物。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的危機

國家干預(yù)是凱恩斯經(jīng)濟理論主張的政策，它承認(rèn)市場調(diào)節(jié)機制作用的局限性，主張用需求調(diào)節(jié)，即通過擴大或縮小財政支出的財政政策，松緊交替的貨幣政策以及對工資、物價進(jìn)行調(diào)控的收入政策來調(diào)節(jié)社會需求，以達(dá)到干預(yù)經(jīng)濟周期、減少經(jīng)濟波動、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目的。1973年危機以后，如果繼續(xù)按照凱恩斯的辦法去擴大社會需求，提高經(jīng)濟增長速度，減少失業(yè)，就勢必會加劇通貨膨脹，造成嚴(yán)重的物價上漲，削弱本國商品在國際市場上的競爭力。如果反過來實行緩和通貨膨脹和控制物價上漲的緊縮政策，又會降低經(jīng)濟增長速度，增加失業(yè)人數(shù)，甚至?xí)铀儆|發(fā)新的經(jīng)濟危機。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的危機面對滯脹，新自由主義開始流行。新自由主義認(rèn)為政府干預(yù)在長期內(nèi)不會對經(jīng)濟發(fā)展和充分就業(yè)產(chǎn)生影響，甚至?xí)捎诶硇灶A(yù)期和滯后效應(yīng)而加大經(jīng)濟的波幅。貨幣學(xué)派和供給學(xué)派分別為政府開出了治理滯脹的藥方。

貨幣主義對凱恩斯的需求管理持否定的態(tài)度，在弗里德曼看來，以需求管理為宗旨的財政政策最終都是通過貨幣量的擴張和收縮來實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用的。財政政策只是在短期內(nèi)對國民收入產(chǎn)生影響，而在長期內(nèi)，政府的支出對私人投資具有擠出效應(yīng)而不是刺激作用，結(jié)果是引起通貨膨脹和降低國民經(jīng)濟增長率。政府只需執(zhí)行單一的貨幣規(guī)則，盡量避免國家干預(yù)。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)的危機供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為需求擴大不一定會造成實際產(chǎn)量的增長，很有可能只是單純增加貨幣量，引起物價上漲和儲蓄率下降，這有必然會引起利率上升，影響投資和設(shè)備更新，導(dǎo)致技術(shù)變革遲緩，從而造成滯脹的局面。供應(yīng)學(xué)派開出的藥方是從提高供給著手，采用降低稅率的方法來刺激儲蓄，提高私人部門的投資，從而達(dá)到經(jīng)濟增長的目的。第四節(jié)滯脹與變革三、撒切爾夫人的改革

1979年以前，無論是工黨還是保守黨都遵循凱恩斯理論和需求管理的政策，但是高失業(yè)率和高通貨膨脹的雙重折磨，使英國經(jīng)濟走走停停。1979年撒切爾夫人上臺后，為了挽回英國經(jīng)濟衰落的頹勢，重新振興英國經(jīng)濟，她提出必須走“不同的道路”。她一反傳統(tǒng)的對凱恩斯主義的崇拜，轉(zhuǎn)而信奉貨幣主義理論，從而引起了經(jīng)濟政策本身的重大變化。

撒切爾夫人由此制定了一套旨在復(fù)興英國經(jīng)濟的政策：嚴(yán)格控制政府的財政支出；改革社會福利制度，削減福利開支；緊縮銀根，提高利率；大規(guī)模推行國有企業(yè)的私有化。第四節(jié)滯脹與變革三、撒切爾夫人的改革

撒切爾夫人的改革目標(biāo)是拒絕以低生產(chǎn)率、低效率、高通貨膨脹率為代價維持充分就業(yè)，拒絕以資源的巨大浪費為代價維持福利國家，拒絕為保持充分就業(yè)而維持不經(jīng)濟的經(jīng)濟。英國國有企業(yè)的私有化是撒切爾夫人的改革措施之一。在宏觀經(jīng)濟政策方面，撒切爾夫人反對把充分就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟政策的目標(biāo)，她把對付通貨膨脹、改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境作為其政策的核心目標(biāo)，而把控制貨幣供應(yīng)量作為對付通貨膨脹的有效工具。撒切爾政府的改革還要使各種各樣的市場發(fā)揮更大的作用。撒切爾夫人的改革中最棘手的是社會福利制度的改革。第四節(jié)滯脹與變革三、撒切爾夫人的改革

撒切爾夫人的改革取得了很大的成就，英國1982-1989年經(jīng)濟持續(xù)增長的勢頭為第二次世界大戰(zhàn)后僅有，并且增長速度在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家中僅次于日本，通貨膨脹率從連續(xù)多年的兩位數(shù)降到了較低的水平，財政也出現(xiàn)了20多年來未曾有過的盈余。

然而撒切爾夫人的改革并沒有解決英國的所有問題。到了撒切爾夫人執(zhí)政的后期，菲利普斯曲線中通貨膨脹率和失業(yè)率互換的現(xiàn)象成為困擾英國經(jīng)濟的主要問題。第四節(jié)滯脹與變革四、里根改革在里根總統(tǒng)之前，為了對付20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的滯脹，尼克松和卡特政府都采取過不同于凱恩斯主義的政策。

里根改革最初采用供應(yīng)學(xué)派的主張，但在1981年2月提出的“經(jīng)濟復(fù)興計劃”中，已吸收了貨幣主義的某些政策觀點，到里根第二任期的后期，甚至還采用了凱恩斯主義的一些想法。第四節(jié)滯脹與變革四、里根改革里根政府實行了美國歷史上最大規(guī)模的減稅計劃，將600多萬名貧困者從納稅隊伍中剔除，稅法將個人實際免稅額提高到2480美元，并根據(jù)通貨膨脹率加以調(diào)整。減稅的直接結(jié)果是美國各級政府收入在國民生產(chǎn)總值中的比重有所下降，政府直接支配的國民收入的減少意味著凱恩斯財政政策地位的下降。同時，加強了貨幣政策的地位。里根還緊縮社會福利規(guī)模并逐步擴大私人和地方經(jīng)營的規(guī)模，減少聯(lián)邦政府的干預(yù)，減輕聯(lián)邦政府的財政負(fù)擔(dān)。第四節(jié)滯脹與變革四、里根改革經(jīng)過里根政府的改革，政府干預(yù)經(jīng)濟的作用在下降。但是，里根改革也為美國留下高財政赤字、高貿(mào)易赤字的新問題。為了抑制通貨膨脹，美聯(lián)儲實行高利率政策。高利率政策雖然吸引了外資，但是提高了美元匯率，使美國商品出口競爭力減弱，形成了巨額的貿(mào)易赤字，大大削弱了美國的國際經(jīng)濟地位。第四節(jié)滯脹與變革第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

“新經(jīng)濟”一詞最早見于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日《新經(jīng)濟的勝利》一文。文中將20世紀(jì)90年代美國的經(jīng)濟稱為“新經(jīng)濟”，并列舉了新經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的五大特征：實際國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度增長公司經(jīng)營利潤大幅度增加失業(yè)率和通貨膨脹率雙雙降低進(jìn)出口額占GDP的比例上升GDP增長中高科技的貢獻(xiàn)率上升第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

后來，“新經(jīng)濟”的含義不斷深化和擴展，經(jīng)合組織在2000年6月的報告中總結(jié)了新經(jīng)濟的三個表現(xiàn)：具有長期增長趨勢而不是周期性增長沒有通貨膨脹壓力經(jīng)濟增長的源泉擴大盡管國內(nèi)外對“新經(jīng)濟”的定義仍然有爭議，但是“新經(jīng)濟”對傳統(tǒng)經(jīng)濟的挑戰(zhàn)是確定無疑的。一、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長方式

同傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，“新經(jīng)濟”增長的動力擴大了，是一種以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、由只是要素驅(qū)動的經(jīng)濟，有些時候甚至將新經(jīng)濟稱為知識經(jīng)濟。根據(jù)經(jīng)合組織的定義，知識經(jīng)濟就是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費之上的經(jīng)濟。

第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長方式

能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的知識究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容呢？按照世界銀行的分類，能夠帶來經(jīng)濟價值的知識主要包括以下兩類：其一是與訣竅相關(guān)的，我會你不會的知識，那就是通常所說的技術(shù)；其二是與屬性相關(guān)的、我知你不知的知識，那即是通常所說的信息。第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長方式

能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的知識究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容呢？按照世界銀行的分類，能夠帶來經(jīng)濟價值的知識主要包括以下兩類：其一是與訣竅相關(guān)的，我會你不會的知識，那就是通常所說的技術(shù)；其二是與屬性相關(guān)的、我知你不知的知識，那即是通常所說的信息。第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長方式傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的基本前提是資源的稀缺性。這一前提在農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會都是正確的，傳統(tǒng)生產(chǎn)的三要素（土地、勞動、資本）都有數(shù)量硬約束，不可能予取予求，用之不竭，這三種要素的報酬是遞減的。但是，在依靠知識經(jīng)濟的生產(chǎn)、交換、分配而發(fā)展的“新經(jīng)濟”中，知識無疑成為傳統(tǒng)三要素以外的第四要素。這一生產(chǎn)要素的最大特點便是其充裕性，它是報酬遞增的。

與物質(zhì)財富相反，知識可以在不離開其原來擁有者的情況下被轉(zhuǎn)移、贈送、出售和交流。第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟增長方式借助于網(wǎng)絡(luò)，知識還可以在不增加費用的情況下百萬倍地分發(fā)出去。更為重要的是，在知識這種非物質(zhì)化的財富的生產(chǎn)過程中，只有開發(fā)費用，而其傳播與分發(fā)的邊際成本事實上為零。知識經(jīng)濟報酬遞增機制與知識投資的沉沒成本，知識的外溢性以及學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)一起形成正反饋機制。

正反饋機制一旦形成將使“新經(jīng)濟”演變?yōu)橐环N“贏家通吃”和追求市場壟斷的經(jīng)濟。

第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)二、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟周期經(jīng)濟周期是經(jīng)濟活動的擴張和收縮的交替，一般有四個階段：繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇。20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟持續(xù)的高增長，使戴維里德和西奇爾等人所持的“超越化”稱為主流觀點。他們認(rèn)為，由于“新經(jīng)濟”是以高新技術(shù)規(guī)模收益遞增、高速的創(chuàng)新速度以及巨大的需求彈性為基礎(chǔ)的，它已經(jīng)超越了傳統(tǒng)周期的發(fā)展規(guī)律，消除了經(jīng)濟的周期循環(huán)，持續(xù)的經(jīng)濟增長和高速的技術(shù)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟”的本質(zhì)。

第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)二、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟周期在整個20世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長這種持續(xù)的高增長似乎消除了傳統(tǒng)的“高漲-低落-蕭條-復(fù)蘇”相互更替的模式，經(jīng)濟呈現(xiàn)無周期的特點。2000年3月以來納斯達(dá)克指數(shù)大幅地下挫，以及美國經(jīng)濟由持續(xù)高漲轉(zhuǎn)入低迷狀態(tài)，使這種“新經(jīng)濟下無經(jīng)濟周期”的觀點破滅了。

但是，“新經(jīng)濟”的周期模式，特別是經(jīng)濟在谷底的時間長短是爭論的焦點。

第五節(jié)新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)二、“新經(jīng)濟”挑戰(zhàn)經(jīng)濟周期一是以格林斯潘為代表的“V”形論。該理論認(rèn)為雖具有一定的周期性，但高新技術(shù)規(guī)模收益遞增和正反饋機制，以及美國逆風(fēng)向的宏觀經(jīng)濟政策將使經(jīng)濟周期的低迷不再是傳統(tǒng)的危機或蕭條，“新經(jīng)濟”即使在低迷時期也會保持相對較高的經(jīng)濟增長率和勞動生產(chǎn)率