四川省防汛抗旱應急預案

四川省防汛抗旱應急預案一、適用范圍

本預案適用于四川省范圍內因強降雨、洪水、泥石流等自然災害引發(fā)的水患災害防御和應急響應工作。主要包括以下幾種情況：

1.當預測四川省內主要江河、湖泊水位超過警戒水位時；

2.當預測暴雨、大暴雨可能引發(fā)山洪、泥石流、城市內澇等災害時；

3.當發(fā)生重大水患災害，需要組織抗洪搶險、救援工作時；

4.當接到上級防汛抗旱指揮部門發(fā)布的預警信息時。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強水患災害的預測預警，提前采取防范措施，降低災害風險。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務。

3.統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。建立完善的組織機構，實現信息共享，確保抗洪搶險工作的有序進行。

4.快速反應，及時處置。建立健全應急報警機制，確保在接到預警信息后，迅速啟動應急預案，及時開展抗洪搶險工作。

5.科學決策，依法行動。根據水患災害的實際情況，制定合理的應對措施，依法依規(guī)開展抗洪搶險工作。

6.宣傳教育，提高意識。加強防洪防汛知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的防災減災意識，增強自救互救能力。

7.總結經驗，不斷完善。對每次防洪防汛工作進行總結，查找不足，不斷優(yōu)化應急預案，提高應對水患災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責組織、指揮和協(xié)調全省防洪防汛工作。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由省領導擔任，負責全面指揮、協(xié)調和決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應急廳、省氣象局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省軍區(qū)、武警四川省總隊等有關部門和單位。

主要職責：

（1）制定和組織實施防洪防汛應急預案；

（2）組織防洪防汛宣傳教育、培訓及演練；

（3）負責防洪防汛信息的收集、分析、報告和發(fā)布；

（4）指導和協(xié)調各級政府及有關部門開展防洪防汛工作；

（5）組織抗洪搶險隊伍，調撥抗洪搶險物資；

（6）組織實施防洪防汛工程建設和水毀工程修復；

（7）協(xié)調軍地雙方共同參與防洪防汛工作；

（8）及時向上級報告防洪防汛工作情況。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是抗洪搶險現場的具體指揮機構，負責現場的組織、協(xié)調和指揮工作。其成員及主要職責如下：

（1）現場指揮長：由事發(fā)地政府負責人擔任，負責現場抗洪搶險的指揮工作。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關部門、企事業(yè)單位、社會組織等。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的決策和部署；

（2）組織現場勘查，了解災情，制定現場抗洪搶險方案；

（3）組織、協(xié)調現場抗洪搶險隊伍，調撥抗洪搶險物資；

（4）指導現場救援、疏散、安置受災群眾；

（5）協(xié)調現場交通、通訊、電力等基礎設施的搶修；

（6）及時向上級報告現場抗洪搶險工作情況；

（7）負責現場防洪防汛宣傳教育、信息發(fā)布和輿情引導。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測到或接收到可能引發(fā)水患災害的預警信息時，各級水利、氣象、自然資源等部門應立即啟動應急上報機制。

（2）按照職責分工，各部門應及時向應急指揮部報告相關信息，包括災害類型、預測影響范圍、可能造成的損失等。

（3）應急指揮部在接到報告后，迅速進行風險評估和決策，及時發(fā)布預警信息，啟動相應級別的應急預案。

2、內部應急報警機制

（1）各級政府部門、企事業(yè)單位應建立健全內部應急報警系統(tǒng)，確保預警信息能夠迅速傳達至每一位員工。

（2）利用辦公自動化系統(tǒng)、短信平臺、電話會議等方式，及時傳達預警信息和應急指令。

（3）加強對重點區(qū)域、關鍵崗位的監(jiān)控，確保在發(fā)生險情時，能夠第一時間啟動應急響應。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預警信息，提醒公眾采取防范措施。

（2）與電信運營商合作，利用手機短信向重點區(qū)域內的用戶發(fā)送預警信息。

（3）在交通要道、公共場所等設置明顯的預警標識，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的嚴重程度，迅速啟動相應的應急預案，組織抗洪搶險隊伍進行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，及時疏散、轉移受威脅區(qū)域的群眾。

（3）對水毀工程、設施進行緊急搶修，確?；A設施正常運行。

（4）調撥抗洪搶險物資，保障救援工作的順利進行。

（5）加強與相鄰地區(qū)的協(xié)調配合，共同應對跨區(qū)域的水患災害。

六、險情水毀報告

（1）各級政府部門、企事業(yè)單位在險情水毀發(fā)生后，應立即向應急指揮部報告，包括災害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施等。

（2）險情水毀報告應采用書面形式，緊急情況下可采用電話、短信等方式先行報告，隨后補充書面報告。

（3）對重大險情水毀，應急指揮部應及時向上級部門報告，并視情況請求支援。

（4）險情水毀報告應確保真實、準確、及時，不得遲報、謊報、漏報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結構穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設計標準內的洪水沖擊。

（2）對臨時設施的基礎進行加固，防止因洪水浸泡導致基礎不穩(wěn)定。

（3）臨時設施應設置明顯的警示標志和應急撤離路線指示。

2、基坑設施

（1）對基坑進行排水設施檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止雨水或洪水倒灌。

（2）檢查基坑周邊的防護措施，如圍堰、擋土墻等，確保其穩(wěn)固可靠。

（3）對基坑內的施工設備進行固定，防止因洪水導致設備移動或傾覆。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎和固定情況，確保其在洪水期間不會發(fā)生傾斜或移動。

（2）對起重機械的電纜、鋼絲繩等關鍵部件進行檢查，防止因洪水導致短路或斷裂。

（3）制定起重機械的應急撤離和加固措施，以備不時之需。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）對腳手架的連接件、支撐體系進行檢查，防止因洪水沖擊造成松動或脫落。

（3）腳手架應配備足夠的排水設施，防止積水影響腳手架穩(wěn)定性。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)的絕緣性能，確保在洪水期間不會發(fā)生漏電或短路。

（2）對臨時用電線路進行架高或埋地處理，防止洪水期間電線裸露或浸泡。

（3）制定臨時用電設施的緊急斷電措施，以防止因洪水導致電氣火災或觸電事故。

（4）在臨時用電設施周圍設置明顯的警示標志，提醒人員注意安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復工作的優(yōu)先順序和范圍。

（2）對水毀工程和設施進行搶修，確?；A設施盡快恢復正常運行。

（3）開展受災地區(qū)的清淤、消毒和衛(wèi)生清理工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（4）對受災群眾進行心理疏導和安撫，提供必要的生活援助和心理支持。

（5）恢復生產和生活秩序，指導企業(yè)、學校等恢復正常運營。

（6）對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

（7）對參與抗洪搶險的隊伍和人員進行表彰和獎勵，對表現突出的個人和單位給予表彰。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織防洪防汛演練，以提高各級應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內容應包括預警信息接收、應急響應啟動、人員疏散、搶險救援、信