持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務(wù)實(shí)施方案

持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務(wù)實(shí)施方案

一、遵循發(fā)展規(guī)律

堅(jiān)持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技

術(shù)上尋求突破，更好地推進(jìn)中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

做好政策解讀與培訓(xùn)，加強(qiáng)正面宣傳與輿論引導(dǎo)。各級(jí)中醫(yī)藥工

作聯(lián)席會(huì)議成員單位要加大對(duì)中醫(yī)藥工作支持力度，營(yíng)造全社會(huì)共同

關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。圍繞中醫(yī)藥綜合改革任務(wù)，鼓

勵(lì)各地先行先試，及時(shí)總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，

促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展不斷取得新實(shí)效。

三、增強(qiáng)信息化支撐

構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、與全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通的中醫(yī)藥信息

平臺(tái)。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷、電子處方為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，促

進(jìn)院間檢查、診斷結(jié)果互認(rèn)。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái)，支持開展中

醫(yī)醫(yī)院、村衛(wèi)生室聯(lián)通試點(diǎn)。推動(dòng)電子病歷信息系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)

價(jià)和醫(yī)院信息互通互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)。編制江西省區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)

展評(píng)價(jià)指數(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，深化中醫(yī)藥發(fā)展。

四、深化中醫(yī)藥體制機(jī)制改革

以國(guó)家中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革示范區(qū)為牽引，以推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、

現(xiàn)代化為重點(diǎn)，著力探索中醫(yī)藥綜合改革有效路徑，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、

模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)價(jià)格和醫(yī)保等政策優(yōu)化、審評(píng)審批等體制

機(jī)制改革，加快形成有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系，打造全國(guó)中醫(yī)藥

事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展樣板區(qū)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新先行區(qū)。

1、完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策

優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考

慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)來源于古代經(jīng)典、至今仍廣泛應(yīng)用、療效確

切的中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)以及創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)新技術(shù)，簡(jiǎn)化

新增價(jià)格項(xiàng)目審核程序，開辟綠色通道。支持將符合條件的中醫(yī)藥醫(yī)

療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入慢性病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中特

色優(yōu)勢(shì)6醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定

價(jià)，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍c在中醫(yī)藥主管部

門確定臨床路徑和推薦中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)保基金承受能

力，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范

圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)同病同效同價(jià)°探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付

方式，按規(guī)定將中醫(yī)藥服務(wù)納入門診統(tǒng)籌支付范圍,遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明

顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，探索按床日付

費(fèi)、按人頭付費(fèi)等方式，一般中醫(yī)診療項(xiàng)目可繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。鼓勵(lì)

商業(yè)保險(xiǎn)公司推行中醫(yī)治未病等中醫(yī)藥特色健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取

國(guó)家醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展特色試點(diǎn)。

2、優(yōu)化中藥審評(píng)審批制度

落實(shí)國(guó)家中藥審評(píng)審批制度改革，推動(dòng)具有江西特色和原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)

的中藥品種納入優(yōu)先審評(píng)審批目錄，將我省具有獨(dú)特炮制方法的中藥

飲片納入中藥品種保護(hù)范圍，推動(dòng)古代經(jīng)典名方制劑的研發(fā)。開展中

藥監(jiān)管試點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理，按規(guī)定在醫(yī)聯(lián)體范圍

內(nèi)調(diào)劑使用。支持具備生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理能力的藥品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)

開展產(chǎn)地加工（趁鮮切制）。

3、完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院建立以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和功能定位,

規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核工作，逐步建立

符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核制度：推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院薪

酬制度改革，完善薪酬分配政策，切實(shí)落實(shí)允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)

行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取

各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)要求，探索協(xié)議工資、目標(biāo)年薪等形式。

加快建立符合中醫(yī)藥規(guī)律的公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提高醫(yī)院運(yùn)

營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。

五、持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務(wù)

以上饒中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，依托中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院（德

興）試驗(yàn)培訓(xùn)基地等平臺(tái)，開發(fā)更多特色中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)線路及產(chǎn)品,

完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批中醫(yī)藥研學(xué)特色區(qū)、中

醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老旅游區(qū)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化旅游體驗(yàn)區(qū)、中醫(yī)藥鄉(xiāng)村休閑

旅游區(qū)、中藥材種植觀賞旅游區(qū)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的中

醫(yī)藥健康旅游目的地Q

六、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

十三五時(shí)期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,

傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，國(guó)際合作持續(xù)深入，特別是面對(duì)突如其來的

新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取

得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升

截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級(jí)

中醫(yī)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達(dá)0.78張、0.48人；99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)

藥診療量占比達(dá)31.32%；二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達(dá)到

100%o

2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

2020年,中藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500.65億元,中成藥銷售

額過億元的優(yōu)勢(shì)品種36個(gè)；全省中藥材種植面積達(dá)311萬畝，主要品

種規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)65猊34個(gè)定制藥園項(xiàng)目有序推進(jìn)，中藥材溯

源體系初步建立，道地藥材生杰種植規(guī)模逐步擴(kuò)大C

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)

中國(guó)（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)

藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥

創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)61個(gè)。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)

進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)53項(xiàng)。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省

部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國(guó)家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。

獲評(píng)國(guó)醫(yī)大師2人、全國(guó)名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國(guó)中醫(yī)藥杰

出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者2名。

4、中醫(yī)藥國(guó)際合作持續(xù)深入

在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中

醫(yī)藥大會(huì)第四屆夏季峰會(huì)、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等國(guó)建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國(guó)內(nèi)首家國(guó)家

中醫(yī)藥教育國(guó)際化（南昌）試驗(yàn)區(qū)。

5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控

設(shè)立全國(guó)第二家省級(jí)中西醫(yī)結(jié)合定點(diǎn)救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥

專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時(shí)

啟動(dòng)中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項(xiàng)，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通

型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及

時(shí)研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！督魇≈嗅t(yī)

藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)生命健康、

生活質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健

康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。

與此同時(shí)，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)

中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。

七、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

聚焦作示范、勇爭(zhēng)先目標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、

全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以人民健

康為中心，以國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥事

業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進(jìn)六個(gè)江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會(huì)

主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨(dú)特貢獻(xiàn)C

（二）基本原則

1、堅(jiān)持人民至上

把人民群眾生命健康放在第一位，加強(qiáng)服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè),

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用，全方位全生命周

期保障人民群眾健康。

2、遵循發(fā)展規(guī)律

堅(jiān)持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技

術(shù)上尋求突破，更好地推進(jìn)中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

3、深化改革創(chuàng)新

破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域

改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模

4、促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同維

護(hù)人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西

醫(yī)協(xié)作應(yīng)對(duì)重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)

資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁

上新臺(tái)階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國(guó)家中

醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升

治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥

服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥

公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強(qiáng)C

2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進(jìn)

中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制更加健

全，各梯次有序銜接的人才隊(duì)伍更加壯大，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護(hù)深度推進(jìn)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)效能明

顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化

取得更大突破，政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。

4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高

優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，

中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多

層次、多樣化的健康需求得到滿足。

5、中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)

中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，文化傳播和知識(shí)普及