市政道路及綜合管廊建設(shè)PPP項目環(huán)境保護管理體系與措施

市政道路及綜合管廊建設(shè)PPP項目環(huán)境保護管理體系與措施1.1環(huán)境保護目標(biāo)和指標(biāo)1.1.1環(huán)境保護目標(biāo)嚴(yán)格遵守國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)控制環(huán)境污染的法律法規(guī)，遵循業(yè)主對環(huán)保、水保的具體要求。制定并采取有效控制措施，對施工噪聲、振動、污水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制，施工期間作到粉塵、污水、噪音不超標(biāo)，竣工時全線地表無裸露，防噪設(shè)施完整有效、安全美觀，作到文明施工。1.1.2環(huán)境保護指標(biāo)在工程施工期間，噪音、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和**市有關(guān)法規(guī)的要求，保護城市生態(tài)。1.2環(huán)境保護管理體系環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理副組長：項目總工施工隊長(兼環(huán)保監(jiān)督員)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理副組長：項目總工施工隊長(兼環(huán)保監(jiān)督員)生活營區(qū)環(huán)保監(jiān)督員安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人各施工作業(yè)點環(huán)保監(jiān)督員流動巡查環(huán)保監(jiān)督員環(huán)境保護組織機構(gòu)圖（2）遵循“遵守法規(guī)、減少污染、減塵降噪、持續(xù)改進”的環(huán)境保護方針，按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立健全環(huán)境保護體系，貫徹國家和地方有關(guān)環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)，定期不定期地召開環(huán)境保護會議。研究加強環(huán)境保護的具體措施，并貫穿于整個施工生產(chǎn)，逐級簽訂環(huán)境保護責(zé)任合同，使各級明確自己的環(huán)保目標(biāo)，制定好各自的環(huán)保規(guī)劃，達到全員參與，全面貫徹的目的，環(huán)境保護體系見“環(huán)境保護體系圖”。環(huán)境保護體系圖學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保法規(guī)項目部環(huán)保制度市區(qū)環(huán)保部門獎罰上級單位年評獎罰經(jīng)理部月評獎罰工程隊自評獎罰環(huán)保管理管理層次施工隊項目部作業(yè)班管理手段環(huán)保教育環(huán)保措施獎罰制度保持環(huán)境衛(wèi)生施工噪音控制大氣污染控制施工廢水處理施工揚塵控制地下管線保護既有交通設(shè)施保護固體廢棄物的處理振動控制檢查基層環(huán)境保護體系市區(qū)環(huán)保部門監(jiān)督上級單位監(jiān)督檢查項目部例行檢查環(huán)保監(jiān)督1.3環(huán)境保護主要對象本著“以人為本”的原則，以最大限度地減少施工活動給周圍群眾造成的不利影響為目的，同時注意保護城市資源和文化遺產(chǎn)。根據(jù)設(shè)計圖紙及現(xiàn)場實地勘察，本工程主要需要保護的內(nèi)容詳細(xì)如下：（1）居民住宅本工程周邊分布較多居民房屋，大部分是2到3層的農(nóng)村自建房屋。主要內(nèi)容包括：減少揚塵、廢氣對居民生活環(huán)境和周圍活動區(qū)域的污染；避免封閉交通、施工現(xiàn)場占地、施工垃圾、泥漿水外溢等給居民生活帶來的不便；減少施工噪音、振動對居民正常休息的影響，特別是夜間休息的影響減少到最小。（2）市政設(shè)施保護各類市政設(shè)施及其使用功能，改、移各類市政設(shè)施要經(jīng)批準(zhǔn)，損壞負(fù)責(zé)修復(fù)，排入城市下水道的施工廢水要處理達標(biāo)。（3）植被、水土本工程沿線植被較豐富，施工時盡量保護地表植被，防止水土流失。（4）大環(huán)境做到污染物達標(biāo)排放，盡量減少各類污染物的排放總量，污染物和廢棄物的處理、處置符合法規(guī)要求。1.4主要環(huán)境污染及其特征根據(jù)本工程的主要施工內(nèi)容，主要環(huán)境污染及其特征如下：（1）噪音施工噪音包括施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪音和車輛運輸產(chǎn)生的噪音，這些噪聲源分為固定噪聲源和流動噪聲源兩種：①施工機械在進行施工作業(yè)時產(chǎn)生的噪音成為對臨近敏感點有較大影響的固定噪聲源；②根據(jù)**市有關(guān)規(guī)定，重型運輸車輛只有在夜間至凌晨才能進入市區(qū)，本工程的材料和棄土運輸量較大，重型運輸車輛在夜間的裝卸、運行成為影響現(xiàn)場臨近區(qū)域和沿線敏感點的流動噪聲源。（2）水污染水污染主要有施工廢水和生活污水。其中施工廢水含泥量高，有可能污染水庫水源及堵塞市政下水系統(tǒng)。（3）大氣污染挖土、拆除、裝卸、運輸、回填、夯實等施工過程和開挖面、露天堆場等區(qū)域會產(chǎn)生大量揚塵，揚塵在大風(fēng)天氣和旱季較為嚴(yán)重，是主要的大氣污染。此外，各種施工機械、運輸車輛等排放的廢氣也對大氣造成污染。（4）固體廢棄物：主要有工程棄土、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。1.5環(huán)境保護工作內(nèi)容（1）強化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面開展環(huán)保工作。環(huán)境管理邏輯框圖見“環(huán)境管理邏輯框圖”。環(huán)境管理邏輯框圖規(guī)劃和準(zhǔn)備規(guī)劃和準(zhǔn)備敏感點和環(huán)境影響法規(guī)和其它要求環(huán)保目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)保工作方案實施和運行機構(gòu)職責(zé)培訓(xùn)運行控制和施工管理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)信息交流和文件管理檢查和糾正現(xiàn)場檢查監(jiān)督不符合時糾正預(yù)防環(huán)境監(jiān)測環(huán)境審核項目管理（2）加強環(huán)保意識，遵守環(huán)保法規(guī)，把環(huán)境保護納入工程建設(shè)中的一項重要工作，并貫徹施工全過程。（3）結(jié)合現(xiàn)場實際，在抓好環(huán)保全面工作的基礎(chǔ)上，確立環(huán)保重點目標(biāo)，制定具體措施。（4）層層落實責(zé)任制，把環(huán)保工作作為考核項目的重要指標(biāo)，嚴(yán)明獎罰。（5）與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門簽訂環(huán)保協(xié)議，設(shè)立投訴電話，接受社會監(jiān)督。（6）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家及**市的環(huán)保法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，加強宣傳教育力度，增強環(huán)境保護的自覺性。（7）工程竣工后，在一個半月內(nèi)拆除臨時建筑設(shè)施并清理臨時占地，對業(yè)主要求保留的臨時建筑設(shè)施，必須辦理移交手續(xù)。（8）在施工場地周圍張貼告示，以求得附近居民的理解和配合。1.6環(huán)境保護控制措施1.6.1施工噪音控制措施（1）施工場界噪聲符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的要求，噪音比較大的機械均設(shè)置消音裝置，采用有效的吸聲、隔音材料施做封閉隔聲屏。（2）采取措施，保證在各施工階段盡量選用低噪聲的機械設(shè)備和工法；每日22時至次日6時禁止強噪聲施工。（3）在本工程場地四周設(shè)圍擋，以便和外界較繁華的交通要道隔離。（4）夜間施工經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取“夜間施工許可證”或“晝夜施工認(rèn)可證”，并嚴(yán)格按照**市夜間施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）噪聲超標(biāo)時一定采取措施，對超標(biāo)造成的危害，向受此影響的組織和個人給予賠償。（6）確定施工場地布局合理，優(yōu)化作業(yè)方案和運輸方案，盡量減少施工對周圍的影響，減少噪聲的強度和敏感點受噪聲干擾的時間。（7）在有電力供應(yīng)時，不使用自備發(fā)電機，以減少噪音。（8）合理規(guī)劃施工便道和載重車輛走行時間，盡量遠(yuǎn)離村莊，減小運輸噪聲對村民的影響。（9）施工選擇性能優(yōu)良、噪音小的施工機械，對本工程使用的機械設(shè)備進行詳細(xì)的建筑噪音影響評估。對各種車輛和機械進行強制性的定期保養(yǎng)維護，以減少因機械故障產(chǎn)生的附加噪聲與振動。1.6.2施工與生活污水處理措施（1）廢水懸浮物滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的要求。要在工程開工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)，并保證工程的排水和廢水處理設(shè)施在整個施工過程的有效性，做到現(xiàn)場無積水，排水不外溢、不堵塞，水質(zhì)達標(biāo)。（2）施工污水經(jīng)過明溝排入沉淀池，經(jīng)沉淀池過濾后,做到所有的生活和其他污水必須分別處理達標(biāo)后，再排入外部排水系統(tǒng)。沉淀池的大小根據(jù)排水量和所需沉淀時間確定。（3）施工營地及料場盡量避開環(huán)境敏感地段，要有一定的緩沖距離，防止對水體的污染。施工營地產(chǎn)生的污水集中處理，其中糞便污水設(shè)化糞池并定期清掏，工程結(jié)束后化糞池用土填埋并恢復(fù)地表植被。（4）清洗機械和運輸車的廢水經(jīng)過沉淀后，方可排入污水管線，亦可回收用于灑水降塵。（5）現(xiàn)場存放瀝青、油料、漆料等化學(xué)品的庫房，不得設(shè)于附近河溝及飲用水井附近，須備有遮蓋的帆布，進行防滲處理，儲存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。（6）施工現(xiàn)場臨時食堂，用餐人數(shù)超過100人時，設(shè)置簡易有效的隔油池，定期淘油，防止污染。1.6.3大氣污染控制措施（1）對易產(chǎn)生粉塵，揚塵的作業(yè)面和裝卸運輸過程制定操作規(guī)程和灑水降塵制度，在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水，保持地面濕度。（2）合理組織施工，優(yōu)化工地布局，使產(chǎn)生揚塵的作業(yè)、運輸盡量避開敏感點和敏感時段。土、石、砂、水泥等材料運輸和堆放進行遮蓋和密封，減少污染。（3）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產(chǎn)生有害氣體、塵煙、臭氣的物質(zhì)，熔融瀝青等有毒、有害物質(zhì)時，要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。（4）水泥等易飛揚細(xì)顆粒散體物料應(yīng)盡量安排在庫內(nèi)存放，堆土場、散裝物料的露天堆放場要壓實、覆蓋。（5）運輸淤泥土方的車輛必須按照指定的運輸路線、運輸時間運輸。運輸過程中，應(yīng)限量裝載，車廂上部必須覆蓋篷布或采取其他有效措施，防止淤泥土方沿線泄露、飛揚。（6）施工現(xiàn)場要在施工前做好施工道路的規(guī)劃和設(shè)置，臨時施工道路基層要夯實，路面要硬化。（7）棄碴運至棄碴場，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工垃圾及時清運，適量灑水，減少揚塵。（8）做好既有道路養(yǎng)護工作，不得隨意占用道路施工、堆放物料、搭設(shè)建筑物。對現(xiàn)場臨時道路經(jīng)常灑水并栽樹種草進行邊坡綠化，防止塵土飛揚，污染空氣。（9）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒廢棄物和會產(chǎn)生有害有毒氣體、煙塵、臭氣的物品。施工中若產(chǎn)生有害氣體，則采取有效的措施，及時治理，盡量減少有害氣體排放對大氣的污染。1.6.4固體廢棄物的處理措施（1）合理調(diào)配土方，減少回填土的堆放時間和堆放量，堆土場周圍加護墻、護板，表面用蓋布苫蓋。（2）選擇有資質(zhì)的運輸單位，及時清運施工棄土和淤泥渣土；建立登記制度，防止中途傾倒事件的發(fā)生并做到運輸途中不撒落。（3）選擇對環(huán)境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。（4）剩余料具的包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物回收利用，各類垃圾及時清掃、清運，分類存放，不得隨意傾倒，盡量做到每班清運，每日清運。（5）保證回填土的質(zhì)量，不得將有毒有害物質(zhì)和其它工程廢料、垃圾用于回填。（6）施工現(xiàn)場內(nèi)無廢棄砂漿和混凝土，運輸?shù)缆泛筒僮髅媛涞亓霞皶r清運，砂漿、混凝土倒運時應(yīng)采取防撒落措施。（7）教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持施工現(xiàn)場的整潔。（8）生活垃圾必須隨時處理或集中加以遮蔽，妥善處理，保持場容整潔。1.6.5建筑垃圾及生活垃圾的處理措施（1）施工中建筑垃圾及生活垃圾，要妥善處理，防止影響環(huán)境。（2）建筑垃圾運至有關(guān)部門指定的碴土場。（3）在駐地設(shè)垃圾池，分類收集，進行集中處理，可降解的實行降解措施，不可降解的集中掩埋，防止污染環(huán)境。1.6.6既有交通設(shè)施保護措施施工場地緊臨既有交通干道，施工中要嚴(yán)密監(jiān)測，不破壞原有設(shè)施和影響行車。1.6.7生態(tài)破壞的防止處理措施（1）因工程施工需要在施工場地范圍內(nèi)進行砍樹、清除表土和草皮時，必須按環(huán)境保護主管部門和監(jiān)理人批準(zhǔn)的環(huán)境保護規(guī)劃要求進行。（2）在施工場地內(nèi)發(fā)現(xiàn)國家保護級的鳥巢、受保護動物和巢穴，按國家的有關(guān)規(guī)定妥善保護。（3）在施工區(qū)附近的水域，發(fā)現(xiàn)受保護的魚類應(yīng)立即報告監(jiān)理人，并按國家有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)禁在施工區(qū)以外的保護林區(qū)捕獵野生動物。（4）施工期間，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)保護好施工場地附近的風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)及溫泉等的景觀免受工程施工的影響。（5）做好生活營地周圍的綠化和美化工作，保護生態(tài)，改善生活環(huán)境。修建的各項臨時設(shè)施應(yīng)盡可能與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。1.6.8地下管線保護方案在施工工作開展前，對不遷移的管線編制管網(wǎng)保護作業(yè)指導(dǎo)書。地下管網(wǎng)的保護主要采用避讓、移位、懸吊、支撐和加固等方法和措施。當(dāng)施工前預(yù)測和施工中監(jiān)測分析確認(rèn)某些重要管線可能受到損害時，將根據(jù)地面條件，管線埋深條件等采用臨時加固、懸吊、管下地基注漿或改移等保護方案，并在業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施，對重要管線，必須采用鋼結(jié)構(gòu)支撐。在安裝支撐前，管道的外層必須用橡膠、彈性材料，或混凝土等包裹覆蓋。支撐牢固，以防止管道左右搖擺或后續(xù)施工產(chǎn)生傾斜。1.6.9其他場地保潔措施（1）施工現(xiàn)場設(shè)置垃圾堆放點，做到日集日清，集中堆放，專人管理，并及時運出場外。生活垃圾與施工垃圾不得混放。生活區(qū)保持整潔衛(wèi)生，垃圾存放在密閉式容器，定期滅蠅，及時清運。（2）現(xiàn)場材料多，垃圾多，場地有限，材料要及時卸貨，按規(guī)定堆放整齊，施工車輛運送中如有散落，派專人打掃。落實施工現(xiàn)場“門前三包”。凡能夜間運輸?shù)牟牧?，?yīng)盡量在夜間運輸，天亮前打掃干凈。（3）現(xiàn)場辦公室、倉庫、職工宿舍，保持清潔衛(wèi)生，要建立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，有衛(wèi)生管理制度，有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常打掃，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。（4）區(qū)宿舍內(nèi)夏季采取消暑和滅蚊蠅措施?，F(xiàn)場設(shè)水沖式廁所，廁所墻壁屋頂嚴(yán)密，門窗齊全，要有滅蠅措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)定期保潔。廁所經(jīng)常打掃保持清潔，定期消毒打藥，化糞池定期清掏。1.7水土保持措施（1）合理安排施工用地，施工場地范圍內(nèi)的樹木進行移植，保護施工場地和臨時設(shè)施附近的植被。臨時用地范圍內(nèi)的裸露地表植草或種樹進行綠化。及早施作防護工程、排水工程和裸露地表的植被覆蓋，防止水土流失。（2）臨時工程設(shè)施修建不切割、阻擋地表徑流的排泄，不允許在臨時工程附近形成新的積水洼地或負(fù)地形。對施工人員加強保護自然資源的教育，在合同施工期內(nèi)嚴(yán)禁隨意砍伐樹木。（3）土方開挖工程盡量安排在非雨季施工；土方開挖時采取植物防護措施，防止雨水沖刷造成水土流失。（4）施工廢水必須經(jīng)沉淀處理，達標(biāo)后排放。施工廢碴和建筑垃圾按設(shè)計和建設(shè)單位要求堆放和運至指定位置，并采取防護工程措施。杜絕隨意排放和傾倒。（5）加強施工機械管理，注重日常保養(yǎng)，按照要求進行操作。防止油品存放和機械在使用、維修、停放時油料泄漏、滲漏，污染水體。（6）施工場地和道路硬化處理，周邊和兩側(cè)設(shè)排水溝，防止排水引起水土流失。1.8文物保護措施1.8.1文物保護的目標(biāo)嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)精神，與地方文物保護部門簽訂文物保護實施協(xié)議書，確保文物不被損壞或流