春節(jié)煙花安全隱患防控方案-范文

第4頁春節(jié)煙花安全隱患防控方案為切實(shí)做好全縣年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《苗族自治縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》以及春節(jié)燃放煙花爆竹安全管理工作電視電話會議精神，特制定春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛動員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強(qiáng)化部門和屬地管理責(zé)任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。通過全縣各級各部門和全社會的共同努力，實(shí)現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得??；重大危險源和零售網(wǎng)點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全；不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和爆炸事故；不死人，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件”的工作目標(biāo)，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、喜慶的新春佳節(jié)。二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)為加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立自治縣燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦公室副主任黃曉冬、縣公安局副局長劉江任副組長，縣公安局、安監(jiān)局、工商局、供銷聯(lián)社、教委、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土房管局、建委、市政局、交通局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、縣政府法制辦、文廣新局、消防大隊(duì)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱縣燃放辦），由黃曉冬同志兼任辦公室主任，縣公安局副局長劉江任常務(wù)副主任，縣安監(jiān)局副局長冉景昌任副主任，縣公安局、安監(jiān)局、供銷聯(lián)社、工商局、交通局等單位抽調(diào)專人集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。辦公室主要職責(zé)：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣府部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展“打非”工作；落實(shí)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管”、“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要職責(zé)是組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)，搞好動員部署；組織督促有關(guān)部門按照《市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》和《土家族苗族自治縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，認(rèn)真履行職責(zé)，縣衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)制訂全縣傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)?？h消防部門：負(fù)責(zé)制訂全縣消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)?？h環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)在重點(diǎn)時段協(xié)助有關(guān)單位對重點(diǎn)地區(qū)、部位的巡邏、看護(hù)。縣林業(yè)、文物、民政、電力、運(yùn)管、國土房管等部門和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對山林、苗圃、文物保護(hù)單位、敬老院、輸變電設(shè)施、車站、物業(yè)小區(qū)等禁放區(qū)域的看護(hù)。三、工作措施（一）堅(jiān)持“四定”（定銷售點(diǎn)、定時間、定品種、定區(qū)域）和“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范）管理，做好銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。1．銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則，年縣城煙花爆竹臨時銷售點(diǎn)總量控制在50個以內(nèi)，由縣供銷部門提出選點(diǎn)方案，于年2月11日前報送縣安監(jiān)部門審批。2．銷售許可證發(fā)放。根據(jù)國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》要求，采取“一站式”審批服務(wù)模式，于年2月10日前完成銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。對縣城臨時銷售點(diǎn)經(jīng)營戶，除按統(tǒng)一規(guī)定收取安全風(fēng)險抵押金、安全保險費(fèi)外，免收其他辦證費(fèi)。3．允許銷售、燃放的品種。年春節(jié)期間允許在我縣限制燃放區(qū)銷售、燃放的煙花爆竹品種為：C級和D級產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、升空類、爆竹類、組合煙花類、小禮花類等共8大類。限制燃放區(qū)嚴(yán)禁銷售和燃放A級、B級煙花爆竹產(chǎn)品以及C級、D級中煙霧類、摩擦類、升空類中的火箭、旋轉(zhuǎn)煙花、造型玩具類中的槍型煙花。嚴(yán)禁銷售和燃放禮花彈、扇形、V型、W型、Z型、S型等特殊造型以及燃放中呈現(xiàn)垂柳、雷、金屬漂浮物效果的組合煙花產(chǎn)品。在我縣農(nóng)村常年燃放區(qū)銷售、燃放的煙花爆竹品種為：B、C、D級煙花爆竹產(chǎn)品，其產(chǎn)品規(guī)格、藥量、引燃時間以及包裝標(biāo)志等技術(shù)指標(biāo)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。燃放區(qū)嚴(yán)禁銷售、燃放A級各類別煙花爆竹產(chǎn)品，特別是嚴(yán)禁任何單位和個人銷售、燃放禮花彈。（二）堅(jiān)決查處各類煙花爆竹違法犯罪行為非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴(yán)重擾亂了煙花爆竹正常的市場秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。1．堅(jiān)決查堵非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流入渠道。從即日起，縣公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量，在進(jìn)入我縣的邊界要道、服務(wù)區(qū)及進(jìn)入縣城的主要交通路口，設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大對進(jìn)入我縣車輛及人員的盤查力度。對有《爆炸物品運(yùn)輸證》的，認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì)，并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時間等，是否與運(yùn)輸證相符。特別是縣公安、交通執(zhí)法等部門，要嚴(yán)格檢查進(jìn)入我縣或縣城的貨車、面包車、卡車等，重點(diǎn)檢查來自周邊省市等外地的運(yùn)輸車輛，禁絕非法產(chǎn)品流入渠道。春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對商場、市場、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及車站、碼頭的巡邏查控力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入市民手中。2．開展集中整治，嚴(yán)厲查處銷售、儲存非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的行為。春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展煙花爆竹集中整治，加強(qiáng)對集貿(mào)市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養(yǎng)殖場等重點(diǎn)場所的清理排查，對無證、無照銷售、儲存煙花爆竹的，縣安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產(chǎn)品，行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的，縣公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，縣安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰?？h公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，不得再流入社會。3．積極受理各類舉報線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府燃放辦要公布舉報電話，積極受理人民群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場督辦有關(guān)部門及時進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。（三）加強(qiáng)燃放安全宣傳，增強(qiáng)廣大市民自律、安全意識各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞“依法、文明、安全燃放”主題，開展多形式、多層面、全方位的宣傳活動，不斷提高市民的自律意識、公德意識和安全意識。1．突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對《條例》有關(guān)規(guī)定的宣傳，引導(dǎo)市民按照“四定”要求，不在禁放區(qū)域、禁放時段違規(guī)燃放煙花爆竹；加強(qiáng)對禁止及允許銷售燃放品種的宣傳，引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購買安全產(chǎn)品，不購買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品；加強(qiáng)安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不當(dāng)燃放引發(fā)火災(zāi)和傷亡事故；加強(qiáng)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導(dǎo)市民自覺遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。2．突出宣傳重點(diǎn)對象。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)動居委會、村委會、農(nóng)村治保積極分子深入社區(qū)、村莊、場院，開展入戶宣傳，通過發(fā)放《致廣大農(nóng)民的一封信》、宣傳品及案例、圖片、現(xiàn)身說法等形式，重點(diǎn)宣傳酒后燃放和違規(guī)燃放的嚴(yán)重危害性，自覺杜絕酒后燃放、違規(guī)燃放行為。縣教委要組織中小學(xué)生開展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動，每所學(xué)校對中小學(xué)生開展一堂煙花爆竹安全燃放教育課，使宣傳工作進(jìn)學(xué)校。建委要組織全縣建筑單位，對春節(jié)期間留酉民工開展“爭做守法新農(nóng)民工”宣傳教育活動，發(fā)放限放宣傳品，使宣傳工作進(jìn)工地。3．豐富宣傳教育形式。春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)動基層組織，在社區(qū)、村社廣泛開展“遵守燃放規(guī)定，共創(chuàng)和諧家園”宣傳活動；要開展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒樱驈V大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)，散發(fā)宣傳資料，接受市民咨詢等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂道的形式，加強(qiáng)燃放安全宣傳。要創(chuàng)新宣傳方式，在車站、碼頭及街頭播放宣傳短片及網(wǎng)絡(luò)宣傳等向市民宣傳教育安全燃放知識，增強(qiáng)安全意識。（四）劃定禁限放區(qū)域，開展安全檢查1．嚴(yán)格劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識。年2月8日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，完成本地區(qū)禁放、限放區(qū)域的劃定和向社會公布工作。年2月10日前，禁放區(qū)域場所的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識設(shè)置、張貼工作，由縣安監(jiān)部門督促落實(shí)。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)，也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。（五）強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施1．加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者，維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、居（村）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守，要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。2．強(qiáng)化消防滅火和傷員救治措施。年2月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織集中開展清理可燃物行動，消除火災(zāi)隱患。要督促限制燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的自備消防力量，配備簡單滅火器材，積極開展消防滅火演練，掌握滅火知識，在第一時間對火情進(jìn)行有效撲救、控制?？h消防大隊(duì)要針對居民棚戶區(qū)、危舊房密集區(qū)、消防車通道不便路段等容易引發(fā)火災(zāi)事故的場所，制訂消防滅火預(yù)案，落實(shí)值班執(zhí)勤力量。在重點(diǎn)時段，要啟動二級戰(zhàn)備方案，派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視。縣衛(wèi)生局要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時救治。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，保證縣委、縣政府工作部署在本轄區(qū)、本部門得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對各地各部門各單位燃放煙花爆竹