大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求

大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求（試行）為規(guī)范大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證編制工作，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（試行）》和《規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求（試行）》，結(jié)合大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目布局的特點(diǎn)，編制《大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求》。一、規(guī)劃基本情況以大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱煤電規(guī)劃）為基礎(chǔ)，重點(diǎn)概述與水資源密切相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，主要包括煤電規(guī)劃的性質(zhì)及范圍，煤電規(guī)劃布局、規(guī)模和實(shí)施計(jì)劃，煤電規(guī)劃取水規(guī)模和水源方案，規(guī)劃的退水方案，分析煤電規(guī)劃與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、能源化工基地總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性。二、水資源論證范圍及水平年1.煤電規(guī)劃水資源論證范圍包括分析范圍、水源論證范圍和影響范圍。2.分析范圍的劃定應(yīng)以取用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線控制指標(biāo)考核單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域，原則上應(yīng)以水資源三級(jí)區(qū)套地（市）級(jí)行政區(qū)為基本單元確定分析范圍；大型煤電基地跨多個(gè)地（市）級(jí)行政區(qū)的，應(yīng)以所涉及的地（市）級(jí)行政區(qū)為分析范圍。3.水源論證范圍應(yīng)根據(jù)水源配置方案、水源類型與性質(zhì)，按照建設(shè)項(xiàng)目水資源論證有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則與方法分別確定。再生水取水水源論證范圍應(yīng)為污水處理廠污水收集范圍，礦坑排水取水水源論證范圍應(yīng)為煤礦井田所在的水文地質(zhì)單元，地表水取水水源論證范圍應(yīng)根據(jù)區(qū)域水文條件、取水水源來(lái)水情況、現(xiàn)有供水工程及運(yùn)行情況等因素確定。4.取水影響論證范圍的劃定應(yīng)根據(jù)選定的水源，綜合考慮水源供水范圍、對(duì)象和可能影響的第三方等因素確定。按照煤電規(guī)劃項(xiàng)目廢污水全部處理回用不外排的要求，煤電規(guī)劃不涉及退水影響范圍。5.現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年應(yīng)結(jié)合區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和煤電規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃確定，原則上保持與煤電規(guī)劃的水平年一致。應(yīng)附具規(guī)劃區(qū)位置圖、規(guī)劃水資源論證分析范圍圖、水源論證范圍圖、影響范圍圖。三、水資源條件及開發(fā)利用現(xiàn)狀1.根據(jù)分析范圍內(nèi)已發(fā)布或經(jīng)過(guò)技術(shù)審查的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開發(fā)利用、水資源綜合規(guī)劃等，結(jié)合調(diào)查和收集的資料，分析水資源狀況。主要包括：水資源量（地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、地表水可利用量和地下水可開采量）及其時(shí)空分布特點(diǎn)、水功能區(qū)水質(zhì)及變化情況，應(yīng)附具區(qū)域水文地質(zhì)圖、水功能區(qū)圖等。2.在水資源開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)近10年分析范圍內(nèi)的實(shí)際供水量、各行業(yè)的實(shí)際用水量、耗水量資料，分析現(xiàn)狀開發(fā)利用程度、用水結(jié)構(gòu)和用水水平。根據(jù)水質(zhì)和入河排污口實(shí)測(cè)資料，評(píng)價(jià)水功能區(qū)水質(zhì)和達(dá)標(biāo)率情況。3.根據(jù)分析范圍內(nèi)的取用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污總量控制指標(biāo)與實(shí)施方案，結(jié)合供水工程的供水能力和水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀水平年的水資源供需平衡狀況，提出現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用潛力和存在的主要問(wèn)題。4.針對(duì)分析范圍的水資源條件，結(jié)合規(guī)劃的取水、用水、耗水和退水要求，開展規(guī)劃水平年水資源供需平衡分析。論證規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的水資源條件，提出規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后滿足分析范圍內(nèi)取用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污總量控制指標(biāo)要求的對(duì)策措施。四、規(guī)劃需水規(guī)模合理性1.取水合理性分析從煤電基地規(guī)模、區(qū)域水資源相關(guān)規(guī)劃、水資源配置、水資源管理要求（用水總量控制、分水方案（協(xié)議）、超采區(qū)管理、水功能區(qū)管理等要求）等方面論證取水合理性，分析取水與水資源管理相關(guān)政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的相符性。對(duì)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)務(wù)院頒布的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）用水總量控制目標(biāo)及省級(jí)行政區(qū)細(xì)化的用水總量控制指標(biāo)（含分水方案或協(xié)議）的地區(qū)，不得新增取水；對(duì)接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制新增取水。2、規(guī)劃需水規(guī)模的合理性分析（1）應(yīng)從機(jī)組選型合理性、用水技術(shù)和用水工藝先進(jìn)性、廢污水處理回收利用、加強(qiáng)用水管理和節(jié)水減排等方面，分析規(guī)劃項(xiàng)目需水合理性。（2）應(yīng)以定額法進(jìn)行需水規(guī)模的合理性分析，定額選取應(yīng)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?；厝济弘姀S的主要用水指標(biāo)應(yīng)執(zhí)行《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50660-2011）的要求，機(jī)組設(shè)計(jì)耗水指標(biāo)不高于0.1立方米/（秒·百萬(wàn)千瓦）?；嘏涮酌旱V的主要用水指標(biāo)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)》（HJ446-2008）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制?；厣钣盟笜?biāo)滿足所在地的用水定額標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）選擇典型建設(shè)項(xiàng)目，按照優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水的原則，開展水平衡分析，繪制水平衡圖，提出廢污水處理回用的水量水質(zhì)要求。通過(guò)典型建設(shè)項(xiàng)目的分析，評(píng)估論證煤電基地廢污水全部處理回用的可行性。（4）煤電規(guī)劃項(xiàng)目涉及分期建設(shè)的，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目分期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目需水規(guī)模。五、規(guī)劃區(qū)水資源承載能力和水源選擇1.在對(duì)規(guī)劃區(qū)水資源條件、現(xiàn)狀各行業(yè)用水統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合能源基地總體規(guī)劃的要求，分析預(yù)測(cè)能源基地的生產(chǎn)、生活、生態(tài)需水要求，根據(jù)水源條件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)論證提出區(qū)域的水資源承載能力。2.煤電基地生產(chǎn)用水水源應(yīng)按照優(yōu)先采用再生水和礦井排水，合理利用地表水，嚴(yán)禁取用地下水的原則，進(jìn)行水源比選分析，提出水源布局方案。煤電規(guī)劃項(xiàng)目分期建設(shè)的，應(yīng)提出分期水源布局方案。3.以再生水作為取水水源的，應(yīng)以污水處理廠實(shí)際運(yùn)行資料或設(shè)計(jì)資料為依據(jù)，從水量和水質(zhì)兩方面進(jìn)行再生水可供水量的可靠性分析。水量方面，應(yīng)分析特枯和連續(xù)干旱年份的出水量和日變化系數(shù)，原則上以污水處理廠日出水量監(jiān)測(cè)資料為依據(jù)分析水量的可靠性；水質(zhì)方面，應(yīng)以出水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)資料為依據(jù)分析水質(zhì)的穩(wěn)定性。4.以礦坑排水作為取水水源的，應(yīng)以煤礦開采實(shí)測(cè)的排水量和預(yù)測(cè)的涌水量為依據(jù)，從水文地質(zhì)條件、采煤水防治措施以及估算涌水量的水文要素和含水層參數(shù)等的不確定性，分析供水的保障程度和可靠性。5.擬利用水權(quán)轉(zhuǎn)讓、用水結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式獲得取水指標(biāo)的，應(yīng)提出相關(guān)的方案，并論證取水的可靠性和可行性。六、影響分析1.分析規(guī)劃水平年煤電基地取水產(chǎn)生的影響。結(jié)合水資源綜合規(guī)劃等確定的水資源配置格局，綜合分析規(guī)劃項(xiàng)目取水對(duì)于上下游、左右岸、周邊地區(qū)（行業(yè)）之間已有及未來(lái)發(fā)展所需水量、水質(zhì)以及生態(tài)保護(hù)目標(biāo)等影響。論證規(guī)劃實(shí)施對(duì)于重要和敏感生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。2.煤電規(guī)劃涉及配套煤礦項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)開展煤礦開采對(duì)區(qū)域水資源系統(tǒng)影響的專題論證，分析采煤對(duì)地下水系統(tǒng)和地表水的影響，論證規(guī)劃實(shí)施后對(duì)水資源系統(tǒng)構(gòu)成的影響。3.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能帶來(lái)的影響，提出減緩或消除影響的補(bǔ)救、補(bǔ)償和水資源保護(hù)的措施建議。4.應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求，分析規(guī)劃取水與流域和區(qū)域水資源配置、管理與保護(hù)的協(xié)調(diào)一致性，論證規(guī)劃取水后的直接影響和累積影響。七、結(jié)論與建議1.在上述分析論證的基礎(chǔ)上,從以下幾方面形成規(guī)劃水資源論證結(jié)論:（1）規(guī)劃與相關(guān)法律、法規(guī)以及用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制目標(biāo)相符，規(guī)劃可行。（2）規(guī)劃實(shí)施與用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制目標(biāo)不夠協(xié)調(diào)的，應(yīng)結(jié)合水資源管理三條紅線控制管理的要求，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模與布局提出調(diào)整的建議。（3）規(guī)劃實(shí)施與水資源條件嚴(yán)重不匹配，不符合用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制目標(biāo)要求的，應(yīng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模與布局提出重大調(diào)整的建議。2.針對(duì)論證中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)以水資源為約束條件提出規(guī)劃方案調(diào)整和優(yōu)化的具體意見或提出規(guī)劃調(diào)整和修改的方向，為規(guī)劃審批提供決策參考。附：大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書編寫提綱1總論1.1概述規(guī)劃編制背景、緣由、重要意義以及編制過(guò)程與進(jìn)展情況等1.2項(xiàng)目來(lái)源1.2.1委托單位1.2.2承擔(dān)單位與工作過(guò)程1.3規(guī)劃水資源論證目的和任務(wù)1.4編制依據(jù)1.4.1法律法規(guī)1.4.2規(guī)程規(guī)范1.4.3采用標(biāo)準(zhǔn)1.4.4參考文獻(xiàn)1.5論證范圍及水平年1.5.1分析范圍1.5.2水源論證范圍1.5.3影響范圍1.5.4水平年附規(guī)劃區(qū)位置圖、規(guī)劃水資源論證分析范圍圖、水源論證范圍圖、影響范圍圖2煤電基地規(guī)劃概述2.1規(guī)劃性質(zhì)及范圍2.2規(guī)劃布局、規(guī)模和實(shí)施計(jì)劃2.3規(guī)劃取水規(guī)模和水源方案2.4規(guī)劃的退水方案2.5規(guī)劃符合性和協(xié)調(diào)性分析附規(guī)劃范圍圖、已有和規(guī)劃項(xiàng)目分布圖3水資源條件及開發(fā)利用現(xiàn)狀3.1基本情況3.1.1自然地理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)3.1.2水文氣象3.1.3河流水系與水利工程3.1.4區(qū)域水文地質(zhì)條件3.2水資源狀況3.2.1水資源量3.2.2水資源時(shí)空分布特點(diǎn)3.2.3水功能區(qū)水質(zhì)及變化情況3.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3.3.1供水工程與供水量3.3.2用水量與用水結(jié)構(gòu)3.3.3耗水量及結(jié)構(gòu)3.3.4用水水平3.3.5現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3.4水資源供需分析（分析范圍）3.4.1現(xiàn)狀水平年水資源供需分析3.4.2規(guī)劃水平年水資源供需分析3.4.3規(guī)劃實(shí)施的水資源條件附分析范圍內(nèi)主要供水工程、取用水戶分布圖、水功能區(qū)示意圖（標(biāo)注入河排污口和監(jiān)測(cè)斷面位置）、規(guī)劃的水資源工程位置圖4規(guī)劃項(xiàng)目需水規(guī)模合理性4.1用水工藝與節(jié)水技術(shù)要求4.2計(jì)算方法和采用標(biāo)準(zhǔn)4.3污廢水的處理與回用的要求（做典型分析）4.4需水規(guī)模預(yù)測(cè)5規(guī)劃區(qū)水資源承載能力和水源選擇5.1水資源承載能力分析（指標(biāo)情況、不同行業(yè)）5.2水源比選分析（從經(jīng)濟(jì)、政策等方面提出水源比選原則，并比較分析每個(gè)水源利弊）5.3水源布局方案（再生水、礦井排水、地表水）5.4規(guī)劃布局和水資源適應(yīng)性分析根據(jù)水源布局方案，附具相關(guān)圖件（包括：論證范圍內(nèi)地表水、水文地質(zhì)圖及相應(yīng)的水文地質(zhì)剖面圖，取水水源論證范圍內(nèi)礦床地質(zhì)圖及相應(yīng)的礦床地質(zhì)剖面圖、水文地質(zhì)圖及相應(yīng)的水文地質(zhì)剖面圖，論證范圍內(nèi)地下水水位、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布圖等）6規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域水資源及第三方可能產(chǎn)生的影響6.1對(duì)區(qū)域水資源配置的影響6.2對(duì)區(qū)域水資源的影響6.2.1對(duì)區(qū)域地表水的影響6.2.26.3對(duì)水生態(tài)的影響6.4對(duì)水功能區(qū)納污能力的影響6.5對(duì)第三方的影響6.5.1對(duì)其他用戶取用水條件的影響6.5.2對(duì)其他用戶權(quán)益的影響7