無(wú)人機(jī)低空通航法律知識(shí)講座課件

無(wú)人機(jī)低空通航法律知識(shí)講座匯報(bào)人:XXX目錄無(wú)人機(jī)案例引入01無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)02結(jié)語(yǔ)03前言

近年來低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為人們生活帶來了便利，隨之而來的無(wú)人機(jī)“黑飛”、“亂飛”等問題，也給國(guó)家安全、社會(huì)公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。今天從無(wú)人機(jī)黑飛事件導(dǎo)入，介紹“黑飛”的定義和類型，重點(diǎn)從法律實(shí)務(wù)角度分析無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)取得的資質(zhì)和批準(zhǔn)，以助力無(wú)人機(jī)合法合規(guī)飛行。無(wú)人機(jī)案例引入PART01無(wú)人機(jī)“黑飛”案例導(dǎo)入

截至2023年底，我國(guó)已有實(shí)名登記無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)32.2%。2023年，民用無(wú)人機(jī)累計(jì)飛行2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%?？焖僭鲩L(zhǎng)的無(wú)人機(jī)規(guī)模和飛行場(chǎng)景也滋生了大量的“黑飛”事件。案例一：

2024年9月11日晚，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)因無(wú)人機(jī)導(dǎo)致的公共安全原因，航班起降受到影響，出現(xiàn)飛機(jī)大面積延誤的情況。截至當(dāng)晚23點(diǎn)，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)共有29架次航班延誤，8架次航班被取消，另有32架次航班備降至其他機(jī)場(chǎng)，超過3000名旅客行程受阻。案例二：

2021年11月，羅某利用具備遠(yuǎn)程高清攝像功能的無(wú)人機(jī)，對(duì)某新型設(shè)施進(jìn)行拍攝，被發(fā)現(xiàn)查處。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，羅某所拍攝的照片和視頻，涉及國(guó)家安全，最終被依法法辦。案例三：

2021年2月18日、19日晚，西寧曹家堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)人機(jī)“黑飛”事件，致使多架航班延誤、備降，大量旅客滯留機(jī)場(chǎng)，影響社會(huì)正常秩序。事件發(fā)生后，立即開展立案?jìng)刹?，捕獲多人，查扣收繳無(wú)人機(jī)多架。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)PART02無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

（一）“黑飛”定義實(shí)務(wù)中，“黑飛”并無(wú)定義，其相關(guān)類型可以從無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)遵守的通用航空飛行管制條例、無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例、民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行反推。根據(jù)前述文件規(guī)定，無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)當(dāng)取得合法飛行資質(zhì)，按照批準(zhǔn)的范圍飛行。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

因此，所謂“黑飛”，從廣義上而言，可泛指所有未進(jìn)行無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記、未取得運(yùn)營(yíng)合格證、操控員未取得合法資質(zhì)、未經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)、未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備、未按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施、未遵守飛行規(guī)則或者有違法拍攝設(shè)施等無(wú)人機(jī)違法違規(guī)飛行活動(dòng)。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

（二）無(wú)人機(jī)飛行需遵循的相關(guān)規(guī)定為進(jìn)一步規(guī)范無(wú)人機(jī)飛行行為，無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例、民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則均自2024年1月1日起施行，前述文件從無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記、操控人員資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)合格證、空域管制與飛行申請(qǐng)審批、禁止行為以及法律責(zé)任等多個(gè)維度對(duì)無(wú)人機(jī)飛行行為進(jìn)行規(guī)范。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

1.實(shí)名登記

根據(jù)重量、飛行速度等指標(biāo)，將無(wú)人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型五個(gè)類別。實(shí)施之前，民航局規(guī)定只有250克及以上規(guī)格的民用無(wú)人機(jī)需要實(shí)名登記。而根據(jù)新規(guī)定，所有無(wú)人機(jī)不分類型和重量都應(yīng)當(dāng)在飛行前進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記，登記平臺(tái)為“民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱“UOM”），登記時(shí)應(yīng)提供如下信息：(1)所有人合法的身份信息；(2)所有人的聯(lián)系信息；(3)民用無(wú)人駕駛航空器的信息；(4)民用無(wú)人駕駛航空器的使用用途。同時(shí)，無(wú)人機(jī)機(jī)身上會(huì)標(biāo)注國(guó)籍標(biāo)志和實(shí)名登記號(hào)碼。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

1.實(shí)名登記

無(wú)人機(jī)實(shí)名登記有助于確保無(wú)人機(jī)在合法、安全的范圍內(nèi)使用。首先，實(shí)名登記可以明確無(wú)人機(jī)的所有權(quán)，建立無(wú)人機(jī)管理的追溯機(jī)制，避免未經(jīng)授權(quán)的無(wú)人機(jī)飛行和濫用。其次，實(shí)名登記可以有效防止無(wú)人機(jī)被用于違法，如侵犯隱私、拍攝敏感設(shè)施等。再次，實(shí)名登記有助于加強(qiáng)無(wú)人機(jī)操作者的安全責(zé)任意識(shí)，減少違規(guī)操作和安全事故的發(fā)生。最后，實(shí)名登記也有助于在發(fā)生無(wú)人機(jī)事故或違法行為時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

2.操控員執(zhí)照

根據(jù)規(guī)定，操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員，無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法，了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度；操控小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件，并向主管部門申請(qǐng)取得相應(yīng)民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照；從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)的人員無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者按照民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核，合格后取得操作證書。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

2.操控員執(zhí)照

在無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照的培訓(xùn)和考試過程中，操作人員需要學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)飛行規(guī)則、操作技巧、應(yīng)急處理等知識(shí)和技能，通過無(wú)人機(jī)駕照的培訓(xùn)和考試，操作人員的飛行技能、安全意識(shí)和法律意識(shí)將得到提升，有助于減少飛行事故并保障公共安全。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

3.運(yùn)營(yíng)合格證

新規(guī)定，除使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動(dòng)和微型無(wú)人機(jī)外，使用其他民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位需要向管理部門申請(qǐng)“運(yùn)營(yíng)合格證”，并需滿足如下條件：（1）具有安全運(yùn)營(yíng)所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員；（2）符合安全運(yùn)營(yíng)要求的航空器及配套設(shè)備；（3）實(shí)施安全所需的管理制度和操作規(guī)程。在申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證的過程中，民用航空管理部門會(huì)對(duì)無(wú)人機(jī)的技術(shù)參數(shù)、飛行計(jì)劃、安全管理制度，是否符合國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求等進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評(píng)估。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

4.空域管制與飛行申請(qǐng)審批

新規(guī)定為無(wú)人機(jī)飛行劃定了適飛空域和管制空域，管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿?、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器的適飛空域。管制空域主要包括：真高120米以上空域，空禁、空危區(qū)、機(jī)場(chǎng)、射電天文臺(tái)、易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)和倉(cāng)庫(kù)等需要重點(diǎn)保護(hù)的核心區(qū)域等。管制空域的具體范圍由各級(jí)空中交通管理機(jī)構(gòu)按照空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情況。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

4.空域管制與飛行申請(qǐng)審批

無(wú)需向空中交管機(jī)構(gòu)提出審批申請(qǐng)的飛行活動(dòng)包括：一是微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；二是常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)。三是除有特殊要求的區(qū)域外，相關(guān)設(shè)施管理單位在本設(shè)施上空劃設(shè)的管制空域真高120米以下組織無(wú)人駕駛航空器實(shí)施飛行活動(dòng)，經(jīng)與空中交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后，無(wú)需向空中交管機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)；但需在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交管機(jī)構(gòu)確認(rèn)。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

4.空域管制與飛行申請(qǐng)審批

除前述無(wú)需提出飛行申請(qǐng)的飛行活動(dòng)之外，其他的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提出飛行申請(qǐng)，經(jīng)過批準(zhǔn)，包括但不限于：一是在管制空域內(nèi)飛行；二是前述無(wú)需審批的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)涉及使用通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無(wú)人駕駛航空器中繼飛行、運(yùn)載危險(xiǎn)品或者空投物品、飛越集會(huì)人群上空、在移動(dòng)的交通工具上操控?zé)o人駕駛航空器、實(shí)施分布式操作或者集群飛行等情形之一的。對(duì)于需經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)施的無(wú)人機(jī)飛行行為，組織無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時(shí)前通過UOM平臺(tái)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

5.無(wú)人機(jī)禁止行為無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知識(shí)

6.法律責(zé)任結(jié)語(yǔ)PART03無(wú)人機(jī)相關(guān)法律知