開展“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動的實施方案

開展“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動的實施方案為認(rèn)真貫徹落實全省“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動電視電話會議精神，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強人民群眾健康的衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，預(yù)防傳染病發(fā)生流行，現(xiàn)結(jié)合全市工作實際，特制定本《實施方案》。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動為契機，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為動力，全市動員，全民動手，按照“全民參與、社會監(jiān)督、整體謀劃、分步實施、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，廣泛開展以“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”為主題的愛國衛(wèi)生運動，切實解決當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的突出問題，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，形成良好的公共衛(wèi)生行為規(guī)范，保障人民群眾的身體健康，為加快建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的步伐服務(wù)。二、工作目標(biāo)（一）城鎮(zhèn)重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場及周邊、老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)出入口、窗口單位、早夜市小吃群、商業(yè)集中的背街小巷、鐵路沿線、河道、閑置空地、“三改工程”區(qū)域。清理積存的建筑垃圾、生活垃圾、污物和衛(wèi)生死角死面，清理沿街建筑物、地面等部位的“小廣告”，清理店外經(jīng)營、店外作業(yè)和馬路市場，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生清潔、無衛(wèi)生死角、公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范的目標(biāo)。（二）農(nóng)村徹底清理大街小巷、居民庭院、村鎮(zhèn)外圍和公路沿線等重點部位的垃圾污物，消除農(nóng)村垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂放、污水亂流、禽畜亂跑等“五亂”現(xiàn)象。完善垃圾收集設(shè)施（垃圾箱、池），及時清運垃圾，統(tǒng)一規(guī)范處理垃圾污物，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。年內(nèi)爭取全市有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；20個村達(dá)到省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，180個村達(dá)到市級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)；12個單位達(dá)到省級衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)，60個單位達(dá)到市級衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)。三、主要內(nèi)容（一）城市環(huán)境衛(wèi)生整治按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全面整治環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造人居和諧、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的城市衛(wèi)生環(huán)境。1、整治農(nóng)貿(mào)市場及其周邊衛(wèi)生。著重解決好市場內(nèi)外秩序混亂、環(huán)境臟亂差問題，農(nóng)副產(chǎn)品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善；有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)市場管理，市城管局負(fù)責(zé)市場周邊管理，市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)市場內(nèi)部食品衛(wèi)生管理）2、整治老舊居民區(qū)、小街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。杜絕城中村內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象和城鄉(xiāng)結(jié)合部亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象，徹底扭轉(zhuǎn)“臟、亂、差”狀況，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；加強城區(qū)廁所整治，加快城區(qū)旱廁改造步伐（市城管局責(zé)任）。取締改變房屋用途從事商業(yè)活動的行為（市房管局責(zé)任）。3、整治河道、建筑工地衛(wèi)生。定期對城區(qū)內(nèi)河水面漂浮物及其他垃圾進(jìn)行清理，做到水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。實行封閉施工，保持施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，全面實施密閉運輸，有運輸車輛沖洗設(shè)施，無偷倒亂倒現(xiàn)象；待建工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道管理，市城管局負(fù)責(zé)河道兩岸管理，市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地管理，市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)工地食堂衛(wèi)生管理）4、加強城區(qū)垃圾整治。沿街單位“門前五包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度落實。健全垃圾清掃保潔制度，生產(chǎn)、生活垃圾包裝定點傾倒，日產(chǎn)日清，垃圾收集運輸全面密閉化且無害化處理。垃圾收集容器配置齊全，垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾桶和果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保持完好潔凈。（市城管局負(fù)責(zé)）5、加強公共場所衛(wèi)生整治。公共場所經(jīng)營單位有有效的衛(wèi)生許可證，有專（兼）職衛(wèi)生管理人員；從業(yè)人員100%持有有效健康證；公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項衛(wèi)生措施落實；全面開展水質(zhì)衛(wèi)生調(diào)查評價和監(jiān)測工作，確保飲用水衛(wèi)生安全；整治“五小”行業(yè)及餐飲業(yè)衛(wèi)生，確?！拔逍　奔安惋嫎I(yè)達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）6、加強病媒生物監(jiān)測與綜合防治。強化監(jiān)測工作，做到監(jiān)測方法規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，能夠基本反映城區(qū)病媒生物的現(xiàn)狀。重點加強鼠、蠅、蟑螂的防治，有效治理病媒生物孳生地。通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，力爭達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。（市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村創(chuàng)建，開展健康教育“三進(jìn)戶”（健康知識進(jìn)戶、衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)戶、清潔衛(wèi)生進(jìn)戶）活動，環(huán)境衛(wèi)生管理推行“五個一”工程（一支清掃保潔隊伍、一批封閉垃圾池、一輛垃圾運輸車、一套完整的衛(wèi)生工作制度、達(dá)到一個環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)），硬件建設(shè)實現(xiàn)“四化”（街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）目標(biāo)，有效改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。1、全面開展垃圾清理。農(nóng)村開展“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）專項整治活動，對村頭村尾、道路兩旁、房前屋后、公共場所等垃圾死角進(jìn)行全面清理，做到村內(nèi)無暴露垃圾，路面干凈，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常性保潔辦法，落實專兼職保潔人員，建立垃圾收集點，并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱，做到生活垃圾有人收集，有人運送，定點存放，日產(chǎn)日清。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）2、著力抓好旱廁改造。切實加大農(nóng)村旱廁改造力度，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池式衛(wèi)生廁所建設(shè)，凈化農(nóng)村環(huán)境。力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率達(dá)到65%以上。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）3、做好禽畜糞便管理。對畜禽實行圈養(yǎng)，做好圈舍清潔工作。引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽、圈舍的防疫和蠅類消殺工作，做好農(nóng)村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害化處理，確保養(yǎng)殖區(qū)域和周邊居民生活環(huán)境良好。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）4、普遍開展除“四害”工作。以環(huán)境整治為主，藥物滅殺為輔，在農(nóng)村地區(qū)定期開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂工作，使病媒物生得到有效控制。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的藥物進(jìn)行滅殺。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）5、強化飲水安全管理。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，強化飲用水源的保護和管理。加強對農(nóng)村居民飲水安全知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對飲用水源水質(zhì)存在問題的，及時采取消毒措施，確保飲水安全。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)任）6、建立長效機制。立足于長效管理，建立環(huán)境清潔制度，對村莊內(nèi)所有區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任承包，不留衛(wèi)生死角。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)任）四、實施步驟此次“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動共分三個階段：（一）宣傳發(fā)動階段。從現(xiàn)在起至3月底，各縣區(qū)要開展多種形式的宣傳活動，組織召開動員大會，大造宣傳聲勢，營造“家喻戶曉、人人皆知”的濃厚氛圍。（二）整體推進(jìn)階段。3月底至10月底，全市安排春季、暑期前、國慶節(jié)前三次大規(guī)模的集中突擊整治活動，不斷掀起“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動新高潮。（三）總結(jié)提高階段。11月至12月底，各縣區(qū)、各部門對“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動情況進(jìn)行自查評估和總結(jié)，市愛衛(wèi)會進(jìn)行檢查驗收，并接受省愛衛(wèi)會檢查驗收。五、具體要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市愛國衛(wèi)生運動委員會為全市“清潔城鄉(xiāng)、保護健康”愛國衛(wèi)生運動活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)辦公室，主任由市衛(wèi)健局助理調(diào)研員李學(xué)斌兼任。各縣區(qū)也要明確相應(yīng)的機構(gòu)，并且根據(jù)活動內(nèi)容，安排好人力、物力，確保活動有效深入開展。各級愛衛(wèi)會成員單位要明確職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，確保各項目標(biāo)任務(wù)按要求、按標(biāo)準(zhǔn)落實到位。（二）深入宣傳，廣泛發(fā)動。各縣區(qū)、各級愛衛(wèi)會成員單位要與各級新聞媒體密切配合，建立專題、專欄、專訪等宣傳欄目，開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育；要組織人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組，采取宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語、條幅等多種形式，廣泛宣傳活動的主要內(nèi)容、進(jìn)展情況和先進(jìn)典型；要采取有效措施，通過學(xué)校、醫(yī)院，有針對性地向?qū)W生、病人及其家屬等重點人群開展宣傳教育，引