防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案

防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作，特別是針對性強(qiáng)、涉及人員多、影響范圍廣的防汛應(yīng)急情況。主要包括以下幾種情況：

1.河流、湖泊、水庫等水域出現(xiàn)超警戒水位，可能引發(fā)洪澇災(zāi)害；

2.山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域；

3.城市內(nèi)澇、積水嚴(yán)重，影響市民出行和生命財(cái)產(chǎn)安全；

4.防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情，需要緊急轉(zhuǎn)移人員。

二、實(shí)施原則

1.以人民生命安全為核心，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行；

4.快速反應(yīng)，高效處置，確保在第一時(shí)間內(nèi)組織力量進(jìn)行救援；

5.依靠科技，提高防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性；

6.全民參與，廣泛動員，充分發(fā)揮社會力量，共同應(yīng)對防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作；

7.及時(shí)總結(jié)，不斷完善，提高防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案的實(shí)用性和針對性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長：由市（縣、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

主要職責(zé)：

-制定和審批防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案；

-組織開展防汛應(yīng)急演練；

-指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位參與防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作；

-決策重大應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；

-及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作情況。

（2）副指揮長：由市（縣、區(qū)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，落實(shí)防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移措施；

-組織開展險(xiǎn)情排查和監(jiān)測預(yù)警；

-指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作；

-協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，組織救援物資和設(shè)備的調(diào)配。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、宣傳、教育等部門。

主要職責(zé)：

-水利部門：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測、預(yù)警，提供水文數(shù)據(jù)，參與水利工程險(xiǎn)情搶護(hù)；

-氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)，提供氣象資料，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警；

-國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；

-城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施檢查、維護(hù)，組織城市內(nèi)澇應(yīng)急排水；

-交通部門：負(fù)責(zé)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的安全檢查，保障應(yīng)急交通暢通；

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，實(shí)施交通管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾；

-消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、救援被困人員，協(xié)助其他部門開展救援工作；

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治、疾病防控，保障醫(yī)療救援需求；

-民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助、安置工作；

-宣傳部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布防汛應(yīng)急信息；

-教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校師生安全教育和應(yīng)急疏散工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛應(yīng)急轉(zhuǎn)移工作的指揮。

主要職責(zé)：

-落實(shí)應(yīng)急指揮部的決策部署；

-指揮現(xiàn)場救援力量，組織群眾轉(zhuǎn)移；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，解決現(xiàn)場應(yīng)急問題；

-及時(shí)向上級報(bào)告現(xiàn)場情況，提出救援需求。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作；

-組織險(xiǎn)情排查和監(jiān)測；

-指導(dǎo)現(xiàn)場救援隊(duì)伍和志愿者開展工作；

-落實(shí)救援物資和設(shè)備的調(diào)配。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、志愿者組織等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、轉(zhuǎn)移、安置等具體工作；

-落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，確?，F(xiàn)場安全；

-及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告工作進(jìn)展和存在的問題。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象、水文等信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）上報(bào)流程：

a.首先向本級應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)上報(bào)上級相關(guān)部門；

b.通過防汛信息系統(tǒng)、電話、傳真、短信等多種方式及時(shí)上報(bào)；

c.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、預(yù)警等級、已采取的措施等；

d.根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新上報(bào)信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各部門、各層級之間信息暢通；

（2）利用廣播、電話、短信、微信等多種形式，及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)給相關(guān)人員；

（3）在重要部位和關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，提醒相關(guān)人員注意安全；

（4）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息；

（2）利用手機(jī)短信、微博、微信公眾號等新媒體平臺，廣泛傳播預(yù)警信息；

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場所設(shè)立宣傳欄，發(fā)布防汛知識及預(yù)警信息；

（4）與電信運(yùn)營商合作，推送預(yù)警短信，提醒群眾做好防范工作。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者參與救援工作；

（3）調(diào)用應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行；

（4）實(shí)施現(xiàn)場指揮調(diào)度，確保救援力量合理分配；

（5）對被困群眾進(jìn)行搜救、轉(zhuǎn)移和安置；

（6）對受損設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；

（7）對傷病員進(jìn)行救治，做好疫情防控和衛(wèi)生保障工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注險(xiǎn)情水毀發(fā)展動態(tài)，及時(shí)向上級報(bào)告；

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等；

（3）遇有重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)立即啟動緊急報(bào)告程序，及時(shí)向上一級政府和有關(guān)部門報(bào)告；

（4）險(xiǎn)情水毀解除后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)報(bào)告，分析原因，為今后防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊；

-確認(rèn)臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)是否牢固，是否存在沉降、滑動等安全隱患；

-檢查臨時(shí)建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)受損；

-確保臨時(shí)建筑物周圍不存在可能導(dǎo)致洪水泛濫的障礙物。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因洪水沖刷造成圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞；

-確?；觾?nèi)外的監(jiān)測設(shè)備正常工作，實(shí)時(shí)掌握基坑變形和穩(wěn)定性情況；

-對基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行檢查，確保在洪水來臨時(shí)能夠及時(shí)撤離。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)和固定措施，確保在洪水沖擊下不會發(fā)生傾覆；

-確認(rèn)起重機(jī)械的防風(fēng)抗滑措施是否到位，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械位移；

-對運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑進(jìn)行檢查，確保路徑暢通，無洪水沖毀風(fēng)險(xiǎn)；

-定期檢查機(jī)械的電氣系統(tǒng)，防止因水浸導(dǎo)致短路或漏電事故。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水帶來的額外荷載；

-確認(rèn)腳手架的防銹、防腐蝕措施是否到位，防止因長時(shí)間浸泡在水中導(dǎo)致腳手架材質(zhì)損壞；

-檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止積水影響腳手架穩(wěn)定性；

-定期對腳手架進(jìn)行整體檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。

5、臨時(shí)用電

-對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保電線、電纜敷設(shè)規(guī)范，無裸露和破損現(xiàn)象；

-確認(rèn)電源開關(guān)、插座等設(shè)備是否具有防水功能，防止因水浸導(dǎo)致短路或漏電；

-定期對配電箱、電閘等設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)；

-在洪水來臨前，必要時(shí)對臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行斷電處理，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1.評估災(zāi)害影響：在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)人員對災(zāi)害影響進(jìn)行全面評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：

-優(yōu)先恢復(fù)供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；

-組織力量修復(fù)受損的道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；

-恢復(fù)教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)作。

3.災(zāi)后重建：

-根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃；

-優(yōu)先重建居民住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生工程；

-加強(qiáng)重建工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保重建工程的安全、耐用。

4.災(zāi)害救助：

-對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)生活救助，確?；旧钚枨?；

-對因?yàn)?zāi)造成的傷病員進(jìn)行救治，提供醫(yī)療救助；

-做好災(zāi)后心理援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)。

5.災(zāi)害調(diào)查與總結(jié)：

-對災(zāi)害發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，分析應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

-總結(jié)有效的應(yīng)急措施和存在的問題，提出改進(jìn)建議；

-及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1.制定演練計(jì)劃：

-根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定詳細(xì)的演練方案；

-明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、時(shí)間、地點(diǎn)等；

-確定演練參與人員、救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資等。

2.組織演練：

-按照演練方案，組織各部門、各救援力量參與演練；

-模擬實(shí)際災(zāi)害場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；

-對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄