深圳市建設(shè)工程造價(jià)成果文件編審指引

PAGE1前言深圳市自1996年全面推行工程造價(jià)咨詢專業(yè)化、社會(huì)化以來(lái)，工程造價(jià)咨詢行業(yè)取得了很大發(fā)展。目前深圳市已形成了以一百多家專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)為龍頭的龐大的造價(jià)咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)出一大批工程造價(jià)專業(yè)人才，呈現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)前景。隨著建筑、房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)量吃尋增長(zhǎng)，咨詢服務(wù)遍及建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了滿足各行業(yè)對(duì)造價(jià)成果文件質(zhì)量的要求，解決工程造價(jià)成果文件編審長(zhǎng)期缺少統(tǒng)一的編審規(guī)程、編審時(shí)間缺乏合理的工期指導(dǎo)等問(wèn)題。我站根據(jù)多年的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和咨詢服務(wù)工作實(shí)踐，編制了本《指引》。本《指引》面向全體造價(jià)從業(yè)人員，同時(shí)又盡量滿足業(yè)內(nèi)不同層次、不同部門專業(yè)人士的需要。《指引》中編入了造價(jià)成果文件編制程序、成果文件的編制格式、服務(wù)工期的參考標(biāo)準(zhǔn)，并在造價(jià)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)有針對(duì)性的解決造價(jià)編審中存在的問(wèn)題，目的是促進(jìn)工程造價(jià)成果文件編審科學(xué)化、規(guī)范化，提高造價(jià)咨詢業(yè)的整體水平。本《指引》由深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站編制并負(fù)責(zé)解釋。深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站是深圳市工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的主管部門，對(duì)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)，凡本市從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參照本《指引》開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，并接受深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站的監(jiān)督和管理。深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站二00六年十二月

___________________________________________________________編制組組長(zhǎng)：禹良全編制組副組長(zhǎng)：林小利責(zé)任編輯：李愛民賽緒志編制人：徐曦廖敏軍蔣春山陳曼文賀道明刁潔雨朱長(zhǎng)亮賀雯張東紅盧滔于軍郭雄英王建林彭太平劉彥軍鐘彤俱萬(wàn)輝黃船里蔣兵___________________________________________________________主編單位：深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站參編單位：深圳市寶安區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站深圳市南山區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站深圳市龍崗區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理站深圳市航建工程造價(jià)咨詢有限公司深圳市海德倫工程造價(jià)咨詢有限公司深圳市永達(dá)信工程造價(jià)咨詢有限公司深圳市國(guó)晨工程造價(jià)咨詢有限公司___________________________________________________________目錄TOC\o"1-2"\h\u29345前言 11981第一章總則 44718第二章工程造價(jià)法規(guī)體系、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)說(shuō)明 622655第一節(jié)工程造價(jià)法規(guī)體系 618250第二節(jié)深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系 87584第三節(jié)法律法規(guī)的適用原則及計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋順序 9第三章設(shè)計(jì)概算(投資估算)的編制與審核 1116745第一節(jié)設(shè)計(jì)概算(投資估算)的定義及一般規(guī)定 1129919第二節(jié)設(shè)計(jì)概算（投資估算）的編制 121152第三節(jié)設(shè)計(jì)概算（投資估算）的審核 151089第四章施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）13053的編制與審核 2012029第一節(jié)施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的定義及一般規(guī)定 2011218第二節(jié)施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的編制 211667第三節(jié)施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的審核 2422479第五章工程結(jié)算的編制與審核 29255第一節(jié)工程結(jié)算的定義及一般規(guī)定 2910914第二節(jié)工程結(jié)算的編制 302256第三節(jié)工程結(jié)算的審核 3615600第六章竣工決算的編制 4421698第一節(jié)竣工決算的定義及一般規(guī)定 4420521第二節(jié)竣工決算的編制 4514094第七章數(shù)據(jù)積累與分析 5120994第一節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累 5116751第二節(jié)典型工程案例的累積 6525788第三節(jié)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較分析 6520174第八章工程造價(jià)成果文件檔案 6623197第一節(jié)工程造價(jià)成果文件檔案組成 6618255第二節(jié)檔案文件的基本要求 6717997第三節(jié)工程造價(jià)咨詢報(bào)告的格式（推薦格式，僅供參考） 683825第四節(jié)檔案工作底稿的格式（推薦格式，僅供參考） 7032224第九章統(tǒng)計(jì)報(bào)表 8511828第十章常見問(wèn)題及處理方式 9127777附錄一 9312204附錄二 95第一章總則為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)成果文件的格式、內(nèi)容，明確工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員的工作程序、處理造價(jià)問(wèn)題的基本原則、享有的權(quán)力和義務(wù)，便于建設(shè)領(lǐng)域各方使用工程造價(jià)文件的成果，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市工程造價(jià)咨詢業(yè)成果文件的編審實(shí)際，制定本《指引》。本市從事假設(shè)工程造價(jià)管理、工程造價(jià)咨詢的單位，具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)工程師、造價(jià)員，以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位等，原則應(yīng)執(zhí)行本《指引》。工程造價(jià)成果文件是建設(shè)工程造價(jià)編審過(guò)程和編審結(jié)果的書面表達(dá)形式，包括建設(shè)項(xiàng)目投資策劃、投資估算、工程概算、預(yù)算（標(biāo)底）、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算、工程造價(jià)司法鑒定等文件。本《指引》重點(diǎn)編入設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算階段的內(nèi)容。工程造價(jià)咨詢單位接受委托人委托編審工程造價(jià)，屬技術(shù)咨詢范疇，委托人和受委托人應(yīng)當(dāng)簽訂技術(shù)咨詢合同，并享有法律賦予的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。工程造價(jià)主管部門或政府相關(guān)審計(jì)部門出具的造價(jià)成果文件，屬政府的監(jiān)督行為，審核單位應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)行使職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。編制人在編制造價(jià)成果文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守職業(yè)道德和操作規(guī)范，妥善保管工程資料，及時(shí)建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。成果文件的發(fā)出程序應(yīng)當(dāng)由編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字，加蓋造價(jià)工程師和單位印章。凡本市內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)成果文件，推薦采用本《指引》設(shè)計(jì)的文本格式、編制說(shuō)明、圖標(biāo)等范本。造價(jià)成果文件的委托人應(yīng)當(dāng)提供全面、客觀、準(zhǔn)確的工程資料，因提供的工程資料虛假或不完整而出現(xiàn)錯(cuò)算漏算，由委托人承擔(dān)全部責(zé)任。受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)范，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)、獨(dú)立的編制和審核工程造價(jià)。成果文件的編審實(shí)行回避、保密、時(shí)限和錯(cuò)算責(zé)任追究制度。編制人、審核人在編審造價(jià)成果文件時(shí)，可以要求委托人無(wú)償提供工程相關(guān)資料，必要時(shí)，也可直接詢問(wèn)委托項(xiàng)目的工程當(dāng)事人、證人等。并有權(quán)拒絕接受不合法、不具備編審條件或超出自身執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格范圍的編審委托。工程造價(jià)成果文件相關(guān)文字應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確、清晰、完整，不得使用方言和土語(yǔ)，造價(jià)金額應(yīng)當(dāng)以人民幣“元”為單位，保留兩位小數(shù)。本《指引》為深圳市造價(jià)主管部門進(jìn)行工程造價(jià)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查的重要依據(jù)之一。第二章工程造價(jià)法規(guī)體系、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)說(shuō)明第一節(jié)工程造價(jià)法規(guī)體系工程計(jì)價(jià)活動(dòng)政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)意向一項(xiàng)工作，涉及國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。目前，深圳市工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中所涉及法規(guī)體系大致分五個(gè)層面：法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、參考性文件。一法律1《中華人民共和國(guó)建筑法》（主席令第91號(hào)）；2《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）；3《中華人民共和國(guó)合同法》（主席令第15號(hào)）；4《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋法》法釋[2004]14號(hào)；5《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（主席令第92號(hào)）；6其他相關(guān)法律。二法規(guī)1《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》；2《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》；3其他相關(guān)法規(guī)。三規(guī)章1《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理方法》（建設(shè)部107號(hào)令）；2《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部149號(hào)令）；3《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》（建設(shè)部75號(hào)令）；4《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算方法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）；5《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府40號(hào)令）；6《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)）；7其他相關(guān)規(guī)章。四規(guī)范性文件1《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法（試行）》（粵建管字[2004]10號(hào)）；2《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》深府[2004]67號(hào)；3深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003），修改深圳市計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法（深建價(jià)[2003]22號(hào)）；4《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)[2006]013號(hào)）；5其他相關(guān)規(guī)范性文件。五參考性文件1各部、委、局發(fā)布實(shí)施的專業(yè)計(jì)價(jià)文件。2深圳市主管部門推薦使用的相關(guān)合同文件。3深圳市發(fā)布實(shí)施的工期標(biāo)準(zhǔn)。4其他參考性文件。第二節(jié)深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系1深圳建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由計(jì)價(jià)辦法、各專業(yè)工程的消耗量標(biāo)準(zhǔn)（含相應(yīng)的計(jì)量規(guī)則）、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及綜合價(jià)格等計(jì)價(jià)依據(jù)組成。深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是按照綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式編制的。2深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及由市建設(shè)工程造價(jià)站編制發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)范配套執(zhí)行。3深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體組成如下：（1）《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》中規(guī)定了深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)的程序、方法、及編制格式，是采用深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)性文件。（2）深圳市建筑安裝工程各專業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)深圳市建筑安裝工程各專業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)包括：《深圳市建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市建筑裝飾工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市安裝工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市市政工程綜合價(jià)格》、《深圳市市政維修工程綜合價(jià)格》、《深圳市園林建筑綠化工程綜合價(jià)格》、《深圳市環(huán)衛(wèi)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》等。其中，分專業(yè)工程編制的消耗量標(biāo)準(zhǔn)是完成規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程或部分措施項(xiàng)目所需人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)；相應(yīng)的計(jì)量規(guī)則是指消耗量標(biāo)準(zhǔn)中各子目配套的工程量計(jì)算規(guī)則；（3）《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》每年公布一次，規(guī)定了深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)各費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算方法，發(fā)布該年度的各費(fèi)用項(xiàng)目的參考費(fèi)率范圍和推薦費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。（4）深圳市建筑安裝工程各專業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的綜合價(jià)格深圳市建筑安裝工程各專業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的綜合單價(jià)每年公布一次，反映了消耗量標(biāo)準(zhǔn)中各子目的綜合價(jià)格水平。各子目的綜合價(jià)格是按照該年度的人工工日、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)水平及管理費(fèi)率（推薦值）、利潤(rùn)率(推薦值)等綜合計(jì)算確定的。4計(jì)價(jià)程序含稅工程總造價(jià)=不含稅工程造價(jià)*（1+稅金的費(fèi)率）不含稅工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程量清單合計(jì)+措施項(xiàng)目清單合計(jì)+其他項(xiàng)目清單+規(guī)費(fèi)各專業(yè)工程的分部分項(xiàng)工程及措施項(xiàng)目子目綜合單價(jià)計(jì)算公式：綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)第三節(jié)法律法規(guī)的適用原則及計(jì)價(jià)依據(jù)的解釋順序1法律、法規(guī)適用原則：(1)上位法優(yōu)于下位法原則。(2)同一層次的法律，新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法。(3)“法不溯及既往”和“從舊”兼“從輕”的原則。對(duì)發(fā)生在新法施行以前的行為，原則上適用舊法，如果新法不認(rèn)為是違法或者處罰較輕的，適用新法；對(duì)發(fā)生在新法施行以后的行為，一律適用新法。2特區(qū)法規(guī)、規(guī)章在寶安區(qū)和龍崗區(qū)的適用原則：在特區(qū)外的保安、龍崗兩區(qū)，法律、行政法規(guī)、省及市地方性法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定而特區(qū)法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，適用特區(qū)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。3施工合同或招標(biāo)文件有約定的執(zhí)行合同約定；施工合同或招標(biāo)文件沒(méi)有特別約定的，執(zhí)行深圳市造價(jià)主管部門的現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，由市造價(jià)站負(fù)責(zé)解釋。4工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)適用中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章。需要明示的法律、法規(guī)和規(guī)章，由合同雙方在合同中約定。5工程的材料、設(shè)備、施工必須符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及工程所在地地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。國(guó)家、行業(yè)及工程所在地地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范存在不一致時(shí)，發(fā)、承包人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的適用范圍和本工程的實(shí)際情況在合同條款中約定選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱。沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，由發(fā)包人按合同條款約定的時(shí)間想承包商提出施工技術(shù)要求，承包人按約定的時(shí)間和要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后可執(zhí)行；發(fā)包人要求使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)在合同條款中明示國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱，并負(fù)責(zé)提供中文譯本。6關(guān)于工期的確定，應(yīng)執(zhí)行施工合同規(guī)定，如果施工合同沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)參照深圳市工期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。7組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該是一個(gè)整體，彼此互相解釋，互為說(shuō)明。除合同條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：(1)協(xié)議書;(2)中標(biāo)通知書(適用招投標(biāo)工程);(3)投標(biāo)文件(適用招投標(biāo)工程);(4)經(jīng)確認(rèn)的工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(適用非招投標(biāo)工程);(5)專用條款和補(bǔ)充條款;(6)通用條款;(7)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;(8)圖紙;(9)工程量清單;(10)雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面記錄和文件;(11)發(fā)包人和(或)工程師有關(guān)通知及工程會(huì)議紀(jì)要;(12)工程進(jìn)行過(guò)程中的有關(guān)信件、數(shù)據(jù)電文(電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)。

第三章設(shè)計(jì)概算(投資估算)的編制與審核第一節(jié)設(shè)計(jì)概算(投資估算)的定義及一般規(guī)定一設(shè)計(jì)概算（投資估算）的定義1投資估算：是指整個(gè)投資政策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)。2設(shè)計(jì)概算：是在投資估算的控制下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙及說(shuō)明、、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，編制或確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。二編審設(shè)計(jì)概算（投資估算）的一般規(guī)定1設(shè)計(jì)概算（投資估算）編審的質(zhì)量要求。（1）投資估算誤差率一般控制在30％以內(nèi)。（2）設(shè)計(jì)概算誤差率一般控制在5～１０％范圍內(nèi)。2設(shè)計(jì)概算（投資估算）編審的時(shí)限要求。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)參考附錄一制定合理工期。3編審設(shè)計(jì)概算（投資估算）的單位應(yīng)具備的基本條件。相關(guān)工程造價(jià)咨詢公司、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位應(yīng)為合法的企業(yè)法人,并具有相應(yīng)的編審能力，所出具的造價(jià)成果文件必須經(jīng)本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師的簽字蓋章。工程造價(jià)主管部門、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)行使審計(jì)職權(quán)應(yīng)具備相關(guān)法規(guī)依據(jù)。4編審設(shè)計(jì)概算（投資估算）的相關(guān)人員應(yīng)具備的條件及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。設(shè)計(jì)概算（投資估算）應(yīng)由編制（審核）、復(fù)核、批準(zhǔn)三級(jí)審批程序組成。上述三級(jí)程序應(yīng)由不同負(fù)責(zé)人分別完成。設(shè)計(jì)概算（投資估算）編制人、審核人必須具有造價(jià)員或造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。編制人、審核人應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。設(shè)計(jì)概算（投資估算）復(fù)核人必須具有造價(jià)員或造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。復(fù)核人應(yīng)在本人復(fù)核的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。設(shè)計(jì)概算（投資估算）批準(zhǔn)人應(yīng)在工程造價(jià)成果文件上簽字并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。批準(zhǔn)人應(yīng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的委托代理人。設(shè)計(jì)概算（投資估算）應(yīng)當(dāng)由一名或多名造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章并承擔(dān)相應(yīng)的崗位及法律責(zé)任。第二節(jié)設(shè)計(jì)概算（投資估算）的編制一設(shè)計(jì)概算（投資估算）編制依據(jù)1建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、功能要求、資金來(lái)源情況及各專員相關(guān)說(shuō)明。2建設(shè)項(xiàng)目自然（如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電等）、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料。3經(jīng)論證批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的批復(fù)。4初步設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)總說(shuō)明、各專員設(shè)計(jì)說(shuō)明及主要設(shè)備材料表。5經(jīng)批準(zhǔn)的估算文件。6擬建地塊的狀況和地質(zhì)報(bào)告。7工程概算定額、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)估價(jià)表、相關(guān)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)定。8已完類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。9人工材料價(jià)格指數(shù)和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。10其他相關(guān)資料。二設(shè)計(jì)概算（投資估算）編制程序1委托方與受委托方簽訂工程造價(jià)咨詢合同或委托書。2資料交接委托方應(yīng)提交以下資料：（1）經(jīng)論證批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的批復(fù)；（2）初步設(shè)計(jì)文件，包括初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)總說(shuō)明、個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明及主要設(shè)備材料表；（3）擬建地塊的狀況和地質(zhì)報(bào)告；（4）工程現(xiàn)狀、場(chǎng)地高程和方格網(wǎng)等技術(shù)資料；（5）其他相關(guān)資料。接受委托方提交的工程資料，對(duì)委托方出具回執(zhí)。對(duì)接受的工程資料進(jìn)行初步審核，審核送審工程資料是否有問(wèn)題，并根據(jù)工程規(guī)模、工程難易程度等具體情況，確定編制時(shí)限。特別強(qiáng)調(diào)，委托方所轉(zhuǎn)交的上述工程資料的合法性和有效性由委托方負(fù)責(zé)。3設(shè)計(jì)概算（投資估算）編制方案編制方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程概況說(shuō)明；（2）編制說(shuō)明；（3）質(zhì)量控制程序：編入各專業(yè)人員在工程量計(jì)算、價(jià)格計(jì)取的分工和責(zé)任，提出質(zhì)量控制流程。編入專業(yè)人員不同意見的處理程序；（4）編制時(shí)限：明確規(guī)定編制人編制時(shí)限、復(fù)核人復(fù)核時(shí)限、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)時(shí)限。4收集有關(guān)基礎(chǔ)資料收集基本資料，并分門別類對(duì)資料進(jìn)行整理編號(hào)。5現(xiàn)場(chǎng)踏勘目的是為了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境、位置及周邊建筑物，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，著重了解地形地貌、地表附著物、道路防洪、排污、供水供電情況，需要?jiǎng)舆w的數(shù)量，有無(wú)文物古跡等等。經(jīng)過(guò)調(diào)查，要把了解的情況和收集的許多資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，寫出總結(jié)報(bào)告（建議以表格的形式，分類列出，并在備注欄中對(duì)存在的問(wèn)題提出建議或解決方案）。6熟悉圖紙。7確定工程就算項(xiàng)目，計(jì)算工程量（同時(shí)針對(duì)主要材料設(shè)備詢價(jià)）、工程量匯總、分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)、工程造價(jià)匯總、編寫說(shuō)明、成果文件。8出具征求意見稿，征求委托方意見。9出具正式造價(jià)成果文件。10整理相關(guān)資料，存檔備查。以上編制程序主要適用于發(fā)生委托與受委托行為的造價(jià)業(yè)務(wù)。本單位自行編制工程造價(jià)成果文件，可以參照以上程序作出適當(dāng)調(diào)整。三應(yīng)注意的問(wèn)題1內(nèi)容應(yīng)考慮完整，避免漏項(xiàng)。編制概算的基礎(chǔ)資料是方案設(shè)計(jì)或是初步設(shè)計(jì)。受設(shè)計(jì)深度的影響，許多內(nèi)容在圖紙上未表現(xiàn)，所以編制人員一定要具備足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)，將圖紙中未表達(dá)而在下一步施工圖設(shè)計(jì)中有可能出現(xiàn)的內(nèi)容編入概算，如基坑支護(hù)等施工措施費(fèi)，部分裝飾內(nèi)容等。2要了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)擬建地塊的前期清理費(fèi)用計(jì)入估算（概算），如雜草清理、是否有拆除內(nèi)容等。3參考類似工程造價(jià)指標(biāo)時(shí)，一定要對(duì)所參考的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析，了解其成立的前提（如時(shí)間、包括的內(nèi)容等）。在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)行規(guī)定對(duì)其調(diào)整后，方可應(yīng)用。4在編制過(guò)程中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與委托方或設(shè)計(jì)單位溝通，并應(yīng)以書面資料為依據(jù)，必要時(shí)將該資料一并裝訂于概算文件中，或在編制說(shuō)明中對(duì)相關(guān)問(wèn)題予以說(shuō)明。5應(yīng)將概算與可行性研究批復(fù)（如有）進(jìn)行比較，若超出批復(fù)投資，應(yīng)分析原因，并及時(shí)向委托方反映，以確定下一步如何進(jìn)行。第三節(jié)設(shè)計(jì)概算（投資估算）的審核一設(shè)計(jì)概算（投資估算）審核依據(jù)1建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、功能要求、資金來(lái)源情況及各專業(yè)相關(guān)說(shuō)明。2建設(shè)項(xiàng)目自然（如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電條件等）、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料。3經(jīng)論證批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的批復(fù)。4初步設(shè)計(jì)文件，包括初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)總說(shuō)明、各專員設(shè)計(jì)說(shuō)明及主要設(shè)備材料表。5被審核設(shè)計(jì)概算（投資估算）的書面文件和電子文件。6擬建地塊的狀況和地質(zhì)報(bào)告。7工程概算定額、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及有關(guān)估價(jià)表、相關(guān)工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)規(guī)定。8已完成類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。9人工材料價(jià)格指數(shù)和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。10其他相關(guān)資料。二設(shè)計(jì)概算（投資估算）審核程序1委托方與受托方簽訂工程造價(jià)咨詢合同或委托書。2資料交接委托方應(yīng)提交以下資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目自然（如地理位置、地質(zhì)條件、交通、供水、供電條件等）、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等資料；（2）經(jīng)論證批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的批復(fù)；（3）初步設(shè)計(jì)文件，包括初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)總說(shuō)明、各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明及主要設(shè)備材料表；（4）被審核設(shè)計(jì)概算（投資估算）的書面文件和電子文件；（5）擬建地塊的狀況和地質(zhì)報(bào)告；（6）其他相關(guān)資料。接受委托方提交的工程資料，對(duì)委托方出具回執(zhí)。對(duì)接受的工程資料進(jìn)行初步審核，審核送審工程資料是否有問(wèn)題，并根據(jù)工程規(guī)模、工程難易程度等具體情況，確定編制時(shí)限。特別強(qiáng)調(diào)，委托方所轉(zhuǎn)交的上述工程資料的合法性和有效性由委托方負(fù)責(zé)。3制定設(shè)計(jì)概算（投資估算）審核方案審核方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況說(shuō)明；審核原則；質(zhì)量控制程序：編入各專員人員在工程量計(jì)算、價(jià)格計(jì)取的分工和責(zé)任，提出質(zhì)量控制流程。編入專業(yè)人員不同意見的處理程序；審核時(shí)限：明確規(guī)定審核人審核時(shí)限、復(fù)核人復(fù)核時(shí)限、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)時(shí)限。4現(xiàn)場(chǎng)踏勘深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，使設(shè)計(jì)概算（投資估算）審查工作緊密聯(lián)系客觀實(shí)際。5設(shè)計(jì)概算（投資估算）審核階段(1)審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)審查編制依據(jù)的合法性采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家過(guò)授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)則，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。也不能強(qiáng)調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標(biāo)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。審查編制依據(jù)的時(shí)效性各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定采用，注意有無(wú)調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。審查編制依據(jù)的適用范圍各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值適用于該地區(qū)范圍以內(nèi)。（2）審查設(shè)計(jì)概算的編制深度審查編制說(shuō)明可以從編制說(shuō)明中間層概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問(wèn)題。審查概算編制深度一般大中型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)有完整的編制說(shuō)明和“三級(jí)概算”（即總概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算表）， 并按有關(guān)規(guī)定的深度進(jìn)行編制。審查是否有復(fù)核規(guī)定的“三級(jí)概算”。各級(jí)概算的編制、校對(duì)、審核是否按規(guī)定簽署，有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，把“三級(jí)概算”簡(jiǎn)化為“二級(jí)概算”，甚至“一級(jí)概算”的。 審查概算的編制范圍審查設(shè)計(jì)概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容一致；審查分期建設(shè)項(xiàng)目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無(wú)重復(fù)交叉，是否重復(fù)計(jì)算或漏算；審查其他費(fèi)用所列項(xiàng)目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金是否分別列出等。（3）審查建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、審計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10％以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。（4）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備投資比重大，一般占投資30～50％，要認(rèn)真審查。審查所選用的設(shè)備規(guī)格、臺(tái)數(shù)是否與生產(chǎn)規(guī)模一致，材質(zhì)、自動(dòng)化程度有無(wú)提高標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)設(shè)備是否配套、合理，備用設(shè)備臺(tái)數(shù)是否恰當(dāng)，消防、環(huán)保設(shè)備是否記入等。除此之外還要重點(diǎn)審查設(shè)備價(jià)格是否合理、是否合乎有關(guān)規(guī)定，如國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)按但是詢價(jià)資料或有關(guān)部門發(fā)布的出廠價(jià)、信息價(jià)，引進(jìn)設(shè)備應(yīng)根據(jù)詢價(jià)或同類設(shè)備參考編制概算。（5）審查工程費(fèi)建筑安裝工程投資占設(shè)計(jì)概算比例大，必須認(rèn)真審查。要根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及文字說(shuō)明、概算定額及工程量計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行審查，有無(wú)多算、重算、漏算。一般采用重點(diǎn)審查法，重點(diǎn)審查法就是抓住對(duì)概算影響比較大的項(xiàng)目和容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行審查。在重點(diǎn)審查中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，應(yīng)擴(kuò)大審查范圍直至全面審查；反之，如沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。（6）審查計(jì)價(jià)指標(biāo)審查建筑工程采用工程所在地區(qū)的計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格指數(shù)和有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否符合現(xiàn)行規(guī)定；審查安裝工程所采用的專業(yè)部門或地區(qū)定額是否符合工程所在地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格水平，概算指標(biāo)調(diào)整系數(shù)、主材價(jià)格、人工、機(jī)械臺(tái)班和輔材調(diào)整系數(shù)是否按當(dāng)時(shí)最新規(guī)定執(zhí)行；審查引進(jìn)設(shè)備安裝費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)專業(yè)設(shè)備安裝費(fèi)率是否按有關(guān)規(guī)定計(jì)算等。審查其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用約占總投資的25％以上，必須認(rèn)真逐項(xiàng)審查。審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)或有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。6出具征求意見稿，征求委托方意見。7出具正式造價(jià)成果文件。8整理相關(guān)資料，存檔備查。以上審核程序主要適用于發(fā)生委托與受委托行為的造價(jià)業(yè)務(wù)。本單位自行審核工程造價(jià)成文件，可以參照以上程序作出適當(dāng)調(diào)整。三應(yīng)注意的問(wèn)題1審核時(shí)間概算是要注意漏項(xiàng)問(wèn)題，有的概算編制單位缺乏調(diào)查研究出具的概算文件，漏項(xiàng)較多（如未計(jì)或少計(jì)征地拆遷賠償費(fèi)用等），從而導(dǎo)致投資一再追加，深圳導(dǎo)致項(xiàng)目因資金困難而被迫停工，審核時(shí)特別注意可能的漏項(xiàng)問(wèn)題，以保障概算打足資金。2審核設(shè)計(jì)概算時(shí)要注意高估高估冒算問(wèn)題，有的概算編制單位出于自身原因（如設(shè)計(jì)單位為了多計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)）對(duì)概算進(jìn)行高估冒算，或者是受建設(shè)單位授意故意高估冒算（如擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備檔次等），從而造成估算虛高，審核時(shí)特別注意可能的估算虛高問(wèn)題，以保障估算基本在合理的范圍內(nèi)。

第四章施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的編制與審核第一節(jié)施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的定義及一般規(guī)定一施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的定義1施工圖預(yù)算：是在施工圖設(shè)計(jì)完成后，以施工圖為依據(jù)，根據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及地區(qū)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行編制的，確定建筑安裝工程預(yù)算造價(jià)的工程造價(jià)成果文件。2工程量清單：工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是指標(biāo)底編制單位3標(biāo)底：是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的工程造價(jià)自行單位代理編制，并作為招標(biāo)工程在評(píng)標(biāo)時(shí)參考的預(yù)期價(jià)格。二編審施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的一般規(guī)定1施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）編審的質(zhì)量要求。（1）施工圖預(yù)算誤差率一般控制在5％以內(nèi)。（2）標(biāo)底誤差率一般控制在3％以內(nèi)。（3）工程量清單誤差率一般控制在3％以內(nèi)。2施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）編審的時(shí)限要求。參照附錄一制定合理工期。3編審施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的單位應(yīng)具備的基本條件。（1）相關(guān)工程造價(jià)咨詢公司、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位應(yīng)為合法的企業(yè)法人，并具備施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的編審能力，所出具的造價(jià)成果文件必須有本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師的簽字蓋注冊(cè)章。（2）工程造價(jià)主管部門、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)行使審計(jì)職權(quán)應(yīng)具備相關(guān)法規(guī)依據(jù)。4編審施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的相關(guān)人員應(yīng)具備的條件及承擔(dān)的義務(wù)。（1）施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）應(yīng)由編制（審核）、復(fù)核、批準(zhǔn)三級(jí)審批程序組成。上述三級(jí)程序應(yīng)由不同責(zé)任人分別完成。（2）施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）編制人、審核人必須具有造價(jià)員或造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。編制人、審核人應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。（3）施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）復(fù)核人必須具有造價(jià)員或造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。復(fù)核人應(yīng)在本人復(fù)核的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。（4）施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）批準(zhǔn)人應(yīng)在工程造價(jià)成果文件上簽字并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。批準(zhǔn)人應(yīng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托人。（5）施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）應(yīng)當(dāng)由一名或多名造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專業(yè)章和單位公章并承擔(dān)相應(yīng)的崗位及法律責(zé)任。第二節(jié)施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的編制一施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）編制依據(jù)1審批后的設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要，說(shuō)明書及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖。2擬建場(chǎng)地巖土工程勘察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)資料。3建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、相應(yīng)的工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)文件、價(jià)格信息及市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格行情。4招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺（標(biāo)底編制）。5批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算文件。6工程施工合同：經(jīng)雙方簽訂的合同或協(xié)議，包括雙方同意的有關(guān)修改承包合同的設(shè)計(jì)變更文件、協(xié)商紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要、資料和圖表等。7工程現(xiàn)狀、場(chǎng)地高程和方格網(wǎng)等技術(shù)資料。8其他相關(guān)資料。二施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）編制程序1委托方與受委托方簽訂工程造價(jià)咨詢合同或委托書。2資料交接委托方應(yīng)提交以下資料：審批后的設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要，說(shuō)明書及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖；擬建場(chǎng)地巖土工程勘察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)資料；招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺（標(biāo)底編制）；批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算文件；工程施工合同：經(jīng)雙方簽訂的合同或協(xié)議，包括雙方同意的有關(guān)修改承包合同的設(shè)計(jì)變更文件、協(xié)商記錄、會(huì)議紀(jì)要、資料和圖標(biāo)等；工程現(xiàn)狀場(chǎng)地高程方格網(wǎng)等技術(shù)資料其他相關(guān)資料接受委托方提交的工程資料，對(duì)委托方出具回執(zhí)。對(duì)接受的工程資料進(jìn)行初步審核，審核送審工程資料是否有問(wèn)題，并根據(jù)工程規(guī)模、工程難易程度等具體情況，確定編制時(shí)限。特別強(qiáng)調(diào)，委托方所轉(zhuǎn)交的上述工程資料的合法性和有效性由委托方負(fù)責(zé)。3制定施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）編制方案編制方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）施工概況說(shuō)明；（2）編制原則；（3）質(zhì)量控制程序：編入各專業(yè)人員在工程量計(jì)算、價(jià)格計(jì)取的分工個(gè)責(zé)任，提出質(zhì)量控制流程。編入專業(yè)人員不同意見的處理程序；（4）編制時(shí)限：明確規(guī)定編制人編制時(shí)限、復(fù)核人復(fù)核時(shí)限、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)時(shí)限。4收集有關(guān)基礎(chǔ)資料收集基本資料，并分門別類對(duì)資料進(jìn)行整理編號(hào)。（1）合同類：施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)等；（2）甲供材料類：甲供材料清單及相關(guān)價(jià)格證明材料；（3）證明材料：產(chǎn)品詢價(jià)紀(jì)錄、產(chǎn)品合格證明、甲方限價(jià)材料清單及相關(guān)價(jià)格證明材料；（4）分包工程類：分包工程清單、分包工程合同。5現(xiàn)在踏勘目的是為了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境、位置及周邊建筑物，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，著重了解地形地貌、地表附著物、道路防洪、排污、供水供電情況，需要?jiǎng)舆w的數(shù)量，有無(wú)文物古跡等等。經(jīng)過(guò)調(diào)查，要把了解的情況和收集的許多資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，寫出總結(jié)報(bào)告（建議以表格形式分類列出，并在備注欄中對(duì)存在的問(wèn)題提出建議或解決方案）。6熟悉施工圖紙。7熟悉施工組織設(shè)計(jì)。8確定工程計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算工程量（同時(shí)對(duì)主要材料設(shè)備詢價(jià)）、工程量匯總、分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)、工程造價(jià)匯總、編寫說(shuō)明、成果文件。9出具征求意見稿，征求委托方意見。10出具正式造價(jià)成果文件。11整理相關(guān)資料，存檔備查。三應(yīng)注意的問(wèn)題1嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，避免重算和漏算。2充分利用現(xiàn)有的資料及計(jì)算計(jì)價(jià)軟件，以減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。3減少領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，項(xiàng)目編制人應(yīng)在充分調(diào)研和查證后對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003中有可能缺項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充編制4《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003附錄中9為編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)，工程實(shí)施時(shí)的管理。5標(biāo)底的編制必須滿足招標(biāo)文件的要求。第三節(jié)施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）的審核一施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）審核依據(jù)1審批后的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖。2擬建場(chǎng)地巖土工程勘察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)資料。3現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、相應(yīng)的工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、綜合價(jià)格、價(jià)格信息及市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格行情。4現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。5招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺（標(biāo)底審核）。6其他資料：這主要是指國(guó)家或地區(qū)主管部門以及工程所在地區(qū)工程造價(jià)管理部門所頒布的有關(guān)編制預(yù)算的補(bǔ)充規(guī)定。7批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算文件。8工程施工合同：經(jīng)雙方簽訂的合同或協(xié)議，包括雙方同意的有關(guān)修改承包合同的設(shè)計(jì)變更文件、協(xié)商紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要、資料和圖表等。9被審核預(yù)算（標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算）的書面文件和電子文件。10其他相關(guān)資料。二施工圖預(yù)算（標(biāo)底）審核程序1委托方與受托方簽訂工程造價(jià)咨詢合同或委托書。2資料交接委托方應(yīng)提交以下資料：（1）審批后的設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要，說(shuō)明書及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖；（2）擬建場(chǎng)地巖土工程勘察報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)資料；（3）招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺（標(biāo)底編制）；（4）批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算文件；（5）工程施工合同：經(jīng)雙方簽訂的合同或協(xié)議，包括雙方同意的有關(guān)修改承包合同的設(shè)計(jì)變更文件、協(xié)商紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要、資料和圖表等；（6）被審核預(yù)算（標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算）的書面文件和電子文件；（7）其他相關(guān)資料。接受委托方提交的工程資料，對(duì)委托方出具回執(zhí)。對(duì)接受的工程資料進(jìn)行初步審核，審核送審工程資料是否有問(wèn)題，并根據(jù)工程規(guī)模、工程難易程度等具體情況，確定編制時(shí)限。特別強(qiáng)調(diào)，委托方所轉(zhuǎn)交的上述工程資料的合法性和有效性由委托方負(fù)責(zé)。3制定施工圖預(yù)算（工程量清單、標(biāo)底）審核方案審核方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程概況說(shuō)明；（2）審核原則；（3）質(zhì)量控制程序：編入各專業(yè)人員在工程量計(jì)算、價(jià)格計(jì)取的分工和責(zé)任，提出質(zhì)量控制流程。編入專業(yè)人員不同意見的處理程序；（4）審核時(shí)限：明確規(guī)定審核人審核時(shí)限、復(fù)核人復(fù)核時(shí)限、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)時(shí)限。4現(xiàn)場(chǎng)踏勘深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，使預(yù)算審查工作緊密聯(lián)系客觀實(shí)際。5預(yù)算審核階段預(yù)算審核內(nèi)容主要包括送審預(yù)算有效性審查、編制依據(jù)的審核、清單項(xiàng)目的審核和綜合單價(jià)的審核。（1）送審預(yù)算有效性審查送審預(yù)算書是否由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；送審預(yù)算是否由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章；送審預(yù)算是否有編制、復(fù)核、批準(zhǔn)三級(jí)簽字。編制依據(jù)的審核對(duì)于新建工程、涉及結(jié)構(gòu)主體的改建、擴(kuò)建工程，具體的審核內(nèi)容有：a是否已立項(xiàng)b審批后的設(shè)計(jì)文件c計(jì)價(jià)行為是否符合《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》的要求，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主體的大中型建設(shè)工程預(yù)算書是否執(zhí)行了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）。對(duì)于零星修繕工程，具體的審核內(nèi)容有：a有施工圖時(shí)，施工圖是否經(jīng)建設(shè)單位同意；無(wú)施工圖時(shí)，預(yù)算書內(nèi)容是否經(jīng)建設(shè)單位同意；b計(jì)價(jià)行為是否符合《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》的要求，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主體的大中型建設(shè)工程預(yù)算書是否執(zhí)行了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（3）清單項(xiàng)目的審核清單項(xiàng)目的審核主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：分部分項(xiàng)項(xiàng)目審核、措施項(xiàng)目審核、其他項(xiàng)目審核和工程量審核。審核人員在進(jìn)行清單項(xiàng)目審核時(shí)，首先須熟悉報(bào)審工程的施工圖紙和預(yù)算資料，了解建筑物用途、特征、基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、裝修標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積，然后審核預(yù)算書中清單項(xiàng)目的內(nèi)容是否與施工圖內(nèi)容和委托要求相符。當(dāng)預(yù)算書采用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》計(jì)價(jià)時(shí)，審核預(yù)算書中清單項(xiàng)目的描述是否準(zhǔn)確全面、項(xiàng)目設(shè)置是否合理。在進(jìn)行措施項(xiàng)目審核時(shí)，審核人員應(yīng)跟庫(kù)工程的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案，審核措施項(xiàng)目是否合理。在進(jìn)行其他項(xiàng)目審核時(shí)，審核人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程序、工期的長(zhǎng)短和工程的組成等內(nèi)容審核具體內(nèi)容。（4）綜合單價(jià)的審核審核人員在審核項(xiàng)目的綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：送審預(yù)算書的各項(xiàng)費(fèi)率是否在當(dāng)前公布的《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)。預(yù)算書的各項(xiàng)材料價(jià)格可參考最近的《深圳建設(shè)工程價(jià)格信息》或市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于新材料、新設(shè)備和《深圳建設(shè)工程價(jià)格信息》查詢不到的材料、設(shè)備，審核人員可參考最近的《深圳市建筑裝飾材料價(jià)格》和《深圳建設(shè)工程價(jià)格信息廠商報(bào)價(jià)》，或進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，并在審核說(shuō)明中予以說(shuō)明。根據(jù)清單項(xiàng)目的特征，審核該項(xiàng)目套用消耗量標(biāo)準(zhǔn)是否正確，子目換算是否正確，避免審核結(jié)果脫離實(shí)際或偏離市場(chǎng)。對(duì)于無(wú)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的清單項(xiàng)目，進(jìn)行合理組價(jià)或按合理暫定價(jià)處理。（5）對(duì)工程量的審核根據(jù)工程的特點(diǎn)，選用合適的審查方法，進(jìn)行工程量審核。例如：重點(diǎn)抽查法、指標(biāo)分析法、普遍核算法等。6出具征求意見稿，征求委托方意見。7出具正式的造價(jià)成果文件。8整理相關(guān)資料，存檔備查。以上審核程序主要適用于發(fā)生委托與受委托行為的造價(jià)業(yè)務(wù)。本單位自行審核工程造價(jià)成果文件，可以參照以上程序作出適當(dāng)調(diào)整。三應(yīng)注意的問(wèn)題1注意工程計(jì)量單位與相應(yīng)消耗標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是否一致。2擬定的施工方案是否科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行，措施費(fèi)的確定是否和擬定的施工方案吻合。3注意預(yù)算內(nèi)容是否能全面準(zhǔn)確反映施工圖的要求，是否存在工程量重復(fù)計(jì)算和漏項(xiàng)問(wèn)題。分部分項(xiàng)項(xiàng)目、措施費(fèi)項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、零星工作項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別，列入相應(yīng)的計(jì)價(jià)表中。4費(fèi)用的審核，主要審核其計(jì)取項(xiàng)目和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。審核時(shí)一是審查該費(fèi)用項(xiàng)目是不是應(yīng)計(jì)取項(xiàng)目，二是審查應(yīng)計(jì)取項(xiàng)目的計(jì)取方式是否正確，三是審查費(fèi)率、計(jì)費(fèi)基數(shù)、計(jì)算結(jié)果。5專業(yè)工程師接到審核資料后，應(yīng)對(duì)照上述審核依據(jù)檢查資料情況、并從專業(yè)角度進(jìn)行資料檢查，存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)通知委托單位補(bǔ)送資料。6在審核標(biāo)底時(shí)，注意招標(biāo)文件中招標(biāo)范圍與預(yù)算計(jì)價(jià)范圍是否一致，標(biāo)底預(yù)算與招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)原則是否一致。7對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算，應(yīng)注意預(yù)算金額是否在計(jì)劃批文的立項(xiàng)金額范圍內(nèi)，超立項(xiàng)金額的項(xiàng)目，應(yīng)按政府投資項(xiàng)目管理辦法補(bǔ)辦手續(xù)后方可進(jìn)行。8核對(duì)圖紙：施工圖應(yīng)有設(shè)計(jì)單位蓋章、設(shè)計(jì)人員簽字，零星修繕工程其圖紙應(yīng)有建設(shè)單位簽字蓋章，參照簽證資料完善手續(xù)。9材料價(jià)格審查：如采用品牌材料或設(shè)備，需要有資料證明其使用的品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、材料供應(yīng)商等，專業(yè)工程師應(yīng)對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)后方可進(jìn)行計(jì)價(jià)（包括對(duì)建設(shè)單位認(rèn)價(jià)單的詢價(jià)）。10工程量清單審查：必須對(duì)工程數(shù)量大、單價(jià)高的條目進(jìn)行復(fù)核，在標(biāo)底審核過(guò)程中，需要修改工程量清單時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位和咨詢公司重新調(diào)整工程量清單，調(diào)整后的工程量清單需要?dú)w檔。11套價(jià)審查：當(dāng)楚翔討價(jià)疑問(wèn)或?qū)Χ~理解產(chǎn)生分歧時(shí)，咨詢市造價(jià)站。計(jì)價(jià)咨詢的具體結(jié)果，應(yīng)整理書面資料存檔。12對(duì)清單項(xiàng)目特征要寫清楚，盡量與圖紙和清單計(jì)價(jià)規(guī)范一致，不要多余的語(yǔ)言，以免引起誤解。

第五章工程結(jié)算的編制與審核第一節(jié)工程結(jié)算的定義及一般規(guī)定一工程結(jié)算的定義工程結(jié)算包括中間結(jié)算和竣工結(jié)算。中間結(jié)算指施工企業(yè)向發(fā)包單位交付竣工工程或點(diǎn)交完工工程取得工程價(jià)款收入的結(jié)算業(yè)務(wù)。工程竣工結(jié)算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，同發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算時(shí)核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。二編審工程結(jié)算的一般規(guī)定1工程結(jié)算編審的質(zhì)量要求。（1）滿足承包合同、招標(biāo)投標(biāo)文件（招標(biāo)工程）、相關(guān)法律法規(guī)等要求。（2）分多級(jí)審核，每級(jí)審核誤差率應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。2工程結(jié)算編審的時(shí)限要求。參照附錄一制定合理工期。3編審工程結(jié)算的單位應(yīng)具備的基本條件。（1）相關(guān)工程造價(jià)咨詢公司、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位應(yīng)為合法的企業(yè)法人，并具備工程結(jié)算的編審能力，所出具的造價(jià)成果文件必須有本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師的簽字蓋注冊(cè)章。（2）工程造價(jià)主管部門、專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)行使審計(jì)職權(quán)應(yīng)具備相關(guān)的法規(guī)依據(jù)。4變聲工程結(jié)算的相關(guān)人員應(yīng)具備的條件及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（1）工程結(jié)算應(yīng)由編制（審核）、復(fù)核、批準(zhǔn)三級(jí)審批程序組成。上述三級(jí)程序應(yīng)由不同責(zé)任人分別完成。（2）工程結(jié)算編制人、審核人必須具有造價(jià)員或造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。編制人、審核人應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。（3）工程結(jié)算復(fù)核人必須具有造價(jià)員或造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格。復(fù)核人應(yīng)在本人復(fù)核的工程造價(jià)成果文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。（4）工程結(jié)算批準(zhǔn)人應(yīng)在工程造價(jià)成果文件上簽字并承擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)任。批準(zhǔn)人應(yīng)為企業(yè)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托人。（5）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)由一名或多名造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章并承擔(dān)相應(yīng)的崗位及法律責(zé)任。第二節(jié)工程結(jié)算的編制一工程結(jié)算編制依據(jù)1建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明、施工許可證。2承發(fā)包合同、協(xié)議及補(bǔ)充文件。3施工圖紙及圖紙會(huì)審記錄、變更通知單、工程索賠報(bào)告哦啊、地質(zhì)勘查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄、重大障礙／事故的處理記錄、工程停工／復(fù)工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、技術(shù)核定單、開竣工報(bào)告、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的場(chǎng)地現(xiàn)狀報(bào)告等資料。4經(jīng)審批的施工圖預(yù)算書或投標(biāo)報(bào)價(jià)書、中標(biāo)通知書。5經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)。6招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺。7經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更價(jià)款確認(rèn)單、索賠價(jià)款確認(rèn)單、已完成實(shí)物工程及增減情況分析表。8建設(shè)單位供料清單。9原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等。10其他相關(guān)資料。二工程結(jié)算編制程序1委托方與受托方簽訂工程造價(jià)咨詢合同或委托書。2資料交接。委托方應(yīng)提交以下資料：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格證明、施工許可證；承發(fā)包合同、協(xié)議及補(bǔ)充文件；施工圖紙及圖紙會(huì)審記錄、變更通知單、工程索賠報(bào)告哦啊、地質(zhì)勘查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄、重大障礙／事故的處理記錄、工程停工／復(fù)工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、技術(shù)核定單、開竣工報(bào)告、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的場(chǎng)地現(xiàn)狀報(bào)告等資料。經(jīng)審批的施工圖預(yù)算書或投標(biāo)報(bào)價(jià)書、中標(biāo)通知書；經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)；招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺；經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更價(jià)款確認(rèn)單、索賠價(jià)款確認(rèn)單、已完成實(shí)物工程量及增減情況分析表；建設(shè)單位供料清單；原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等；其他相關(guān)資料。特別強(qiáng)調(diào)，委托方所轉(zhuǎn)交的上述工程資料的合法性和有效性由委托方負(fù)責(zé)。3收集相關(guān)基礎(chǔ)資料。收集基本資料，并分門別類對(duì)資料進(jìn)行整理編號(hào)。（1）合同文件類：施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、分包合同；（2）技術(shù)資料類：施工圖紙及圖紙會(huì)審記錄、變更通知單、工程索賠報(bào)告、地質(zhì)勘查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄、重大障礙/事故的處理記錄、工程停工/復(fù)工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、技術(shù)核定單、開竣工報(bào)告、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的場(chǎng)地現(xiàn)狀等資料；經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)等；（3）經(jīng)濟(jì)類：工程變更價(jià)款確認(rèn)單、工程索賠費(fèi)用確認(rèn)單、現(xiàn)場(chǎng)簽證單（按確認(rèn)單號(hào)順序裝訂，前附目錄，斷號(hào)的必須注明原因）；（4）甲供材料：甲供材料清單及相關(guān)價(jià)格證明材料；（5）證明材料：產(chǎn)品詢價(jià)紀(jì)錄、產(chǎn)品合格證明、甲方限價(jià)材料清單及相關(guān)價(jià)格證明材料；（6）函件：施工單位與甲方、監(jiān)理公司之間的來(lái)往文件；（7）分包工程類：分包工程清單、分包工程合同（8）其他相關(guān)資料。4熟悉竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)情況。組織項(xiàng)目組成人員熟悉竣工圖紙，并對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，對(duì)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、建筑布局等有一個(gè)整體概念。5制定結(jié)算編制方案。方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程概況及完成情況說(shuō)明：重點(diǎn)說(shuō)明結(jié)算工程的形象進(jìn)度、未完成項(xiàng)目的名稱及現(xiàn)狀、工程在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的影響工程造價(jià)的主要事件，如重大索賠事件、重大質(zhì)量缺陷及修復(fù)、停工復(fù)工情況、工期等。編制原則：分析合同、招標(biāo)投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議等資料，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)提出本工程結(jié)算原則。對(duì)于未被采納的條款，列明條款的具體章節(jié)和內(nèi)容，說(shuō)明不采納的原因和依據(jù)。質(zhì)量控制程序：編入各專業(yè)人員在材料認(rèn)定、工程量計(jì)算、價(jià)格計(jì)取的分工和責(zé)任，提出質(zhì)量控制流程。編入專業(yè)人員不同依據(jù)的處理程序。編制時(shí)限：確定編制人編制時(shí)限、復(fù)核人復(fù)核時(shí)限、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)時(shí)限。6結(jié)算編制階段。（1）工程量計(jì)算：對(duì)于單價(jià)合同，各專業(yè)人員根據(jù)施工圖紙計(jì)算全部已完工程的工程量；對(duì)于總價(jià)合同，各專業(yè)人員對(duì)比原預(yù)算書（投標(biāo)書），重點(diǎn)計(jì)算工程設(shè)計(jì)變更引起的工程實(shí)物量的變化數(shù)量，工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證或索賠費(fèi)用，根據(jù)已批準(zhǔn)的工程費(fèi)用單獨(dú)匯總。（2）工程量清單項(xiàng)目設(shè)定：?jiǎn)蝺r(jià)合同，按招標(biāo)投標(biāo)工程量清單順序列表，招標(biāo)清單漏項(xiàng)項(xiàng)目在末尾列出，設(shè)計(jì)變更工程單獨(dú)列項(xiàng)，并列出原招標(biāo)工程量和變更后工程量的具體數(shù)額；總價(jià)合同，列明設(shè)計(jì)變更引起的工程量的變化數(shù)值，同時(shí)列出原招標(biāo)清單或原預(yù)算工程量和變更夠工程量的具體數(shù)額。（3）套價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)合同，分項(xiàng)工程的結(jié)算按中標(biāo)項(xiàng)目單價(jià)，設(shè)計(jì)變更按合同關(guān)于變更確定的原則計(jì)價(jià)；總價(jià)合同，變更按合同的確定變更結(jié)算原則計(jì)價(jià)；需要調(diào)整材料價(jià)差的，計(jì)算各類材料用量并根據(jù)合同訂立的調(diào)整方法調(diào)整價(jià)差。（4）匯總：?jiǎn)蝺r(jià)合同總價(jià)=按實(shí)際工程款×合同單價(jià)+設(shè)計(jì)變更增減造價(jià)+簽證或索賠費(fèi)用；總價(jià)合同總造價(jià)=合同價(jià)款+設(shè)計(jì)變更增減造價(jià)+簽證或索賠費(fèi)用。（5）復(fù)核：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核，修改完善后交部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核，最后由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)核。（6）造價(jià)成果文件確認(rèn)：根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人的復(fù)核意見完善報(bào)告書，出具報(bào)告初稿，并征求委托單位意見，繼續(xù)完善成果文件。7出具正式的造價(jià)成果文件。8真理相關(guān)資料，存檔備查。以上編制程序主要適用于發(fā)生委托與受托方行為的造價(jià)業(yè)務(wù)。本單位自行編制工程造價(jià)成果文件，可以參照以上程序作出適當(dāng)調(diào)整。三應(yīng)注意的問(wèn)題1要編好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（1）應(yīng)有豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷；（2）熟練的業(yè)務(wù)技能；（3）良好的溝通技巧。2搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括：竣工圖、圖紙及圖紙會(huì)審局記錄、變更通知單、地質(zhì)勘查報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄、重大障礙/事故處理記錄、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、技術(shù)核定單、開竣工報(bào)告等。3應(yīng)對(duì)工程變更資料的時(shí)效性進(jìn)行判斷，即工程變更的簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)間是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全。一份合理有效的變更，洽商簽證，甚至認(rèn)價(jià)單都應(yīng)首先由充分必要的發(fā)生條件，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位提出，有施工單位投入額外的資源去完成的。有些是施工單位為方便施工，將工序調(diào)整后造成的，按理應(yīng)予以否定，如拉結(jié)筋預(yù)留本應(yīng)隨砼澆筑同時(shí)進(jìn)行，有些施工單位為省力，支模板時(shí)不預(yù)留，而是拆模后再去植筋并據(jù)此簽證；再如安裝工預(yù)留過(guò)樓板套管也是砼澆筑時(shí)不同步完成，等拆模后再用水鉆鉆孔，據(jù)此簽證。此類增加費(fèi)用本應(yīng)屬施工單位自行消化內(nèi)容，如辦理簽證，它的有效性就值得質(zhì)疑。另外，有些簽證資料不隨情況發(fā)生及時(shí)簽認(rèn)，而是時(shí)候追補(bǔ)，往往各方簽認(rèn)手續(xù)不全，或簽認(rèn)時(shí)間不符，在接受審核時(shí)會(huì)帶來(lái)麻煩。通常工程變更的內(nèi)同要有當(dāng)事人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的簽章和單位蓋章，取得合法原始資料后，在依據(jù)合同條款你，納入工程甲酸范圍，作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算的依據(jù)主要是竣工資料，但造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)相關(guān)資料的合理性，有效性作出專業(yè)判斷。4工程承發(fā)包合同是結(jié)算編制的重要依據(jù)，工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)力義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定。另外結(jié)算中那些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為依據(jù)，因此需認(rèn)真閱讀領(lǐng)會(huì)。（1）承發(fā)包合同用詞不嚴(yán)謹(jǐn)。例如有些合同文件條款自相矛盾，招標(biāo)文件規(guī)定了投標(biāo)企業(yè)可結(jié)合市場(chǎng)情況和企業(yè)自身實(shí)力，自行確定優(yōu)惠幅度，確定投標(biāo)總報(bào)價(jià)，并采用“固定價(jià)格、一次性包干”的合同類型，但又在相應(yīng)條款規(guī)定“材料及人工價(jià)格按省、市造價(jià)管理部門發(fā)布的價(jià)格或指數(shù)調(diào)整合同價(jià)格”。則編制該工程結(jié)算時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生一些爭(zhēng)議。出現(xiàn)這種情況時(shí)，編制人應(yīng)按相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)及規(guī)定作出合理判斷。（2）建設(shè)領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)，造成《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003中有可能缺項(xiàng)，要求項(xiàng)目編制人必須在充分調(diào)研和查證后方可對(duì)缺項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充編制。（3）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003附錄中的9位編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)具體項(xiàng)目進(jìn)行必要的拆分。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體化、細(xì)化，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)，工程實(shí)施時(shí)的管理。5結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項(xiàng)。為了防止漏項(xiàng)，應(yīng)重點(diǎn)檢查一下費(fèi)用是否在結(jié)算中列入。由于政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整。如稅率的變化，、材差的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變化等。投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算，結(jié)算時(shí)需如實(shí)調(diào)整費(fèi)用。如暫定價(jià)部分、大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)（什么類型規(guī)格的機(jī)械進(jìn)場(chǎng)多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費(fèi)的扣除等。設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加費(fèi)用（發(fā)包方主動(dòng)提出的部分）。這部分費(fèi)用包括自身工作量的增加，及造成對(duì)其他工作的影響而增加的費(fèi)用（也可作為索賠費(fèi)用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會(huì)導(dǎo)致腳手架和垂直運(yùn)輸費(fèi)用的增加。施工索賠費(fèi)用。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等時(shí)間的延誤；與勘探報(bào)告不符的地質(zhì)情況；發(fā)生了惡劣的氣候?yàn)?zāi)害（洪水、臺(tái)風(fēng)、地震）；業(yè)主推遲支付工程款；第三方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失（如設(shè)計(jì)、指定分包）；甲供材料的缺陷，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的施工損失等等。合同規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)罰費(fèi)用：如提前竣工獎(jiǎng)、趕工措施費(fèi)、質(zhì)量獎(jiǎng)，延誤工期罰款、質(zhì)量問(wèn)題的罰款等。在現(xiàn)行的招投標(biāo)中，承包方為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，一般都要在正常計(jì)算的造價(jià)基礎(chǔ)上給出一定的優(yōu)惠條件，而當(dāng)業(yè)主變更導(dǎo)致工程量減少或部分刪項(xiàng)時(shí)，結(jié)算中應(yīng)關(guān)注這部分費(fèi)用的調(diào)整問(wèn)題。6因設(shè)計(jì)變更引起的工程量調(diào)整，謹(jǐn)防出現(xiàn)漏扣、少扣因設(shè)計(jì)變更所取消的工程項(xiàng)目等錯(cuò)誤。7結(jié)合招標(biāo)文件，對(duì)包干的項(xiàng)目措施費(fèi)等費(fèi)用，注意在結(jié)算時(shí)不再予以調(diào)整，設(shè)計(jì)變更及簽證工程發(fā)生的造價(jià)調(diào)整也不再計(jì)取該部分費(fèi)用；避免將簽證單中屬于措施費(fèi)用的項(xiàng)目放入分部分項(xiàng)計(jì)價(jià)書中，造成多計(jì)或重復(fù)計(jì)算措施費(fèi)。8現(xiàn)在的造價(jià)文件已通行電腦出稿、電子版文件備存。但電腦軟件的運(yùn)用應(yīng)是在成熟應(yīng)用的版本上進(jìn)行，而且使用者必須能準(zhǔn)確地運(yùn)用軟件，否則不熟悉卻過(guò)分依賴軟件很可能造成差錯(cuò)。9正確處理好公共關(guān)系。結(jié)算時(shí)多因素共同作用的結(jié)果。要搞好結(jié)果，相關(guān)各方面除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系。相關(guān)各方具體包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià)咨詢等單位。各相關(guān)單位應(yīng)相互配合、相互支持，在合同履行上誠(chéng)實(shí)守信，樹立良好的自身形象。第三節(jié)工程結(jié)算的審核一工程結(jié)算審核依據(jù)1施工合同、施工承發(fā)包協(xié)議（包括合同約定執(zhí)行的現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、相應(yīng)的工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格信息及市場(chǎng)材料設(shè)備價(jià)格行情、現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他資料。其他資料主要是指國(guó)家或地區(qū)主管部門以及工程所在地區(qū)工程造價(jià)管理部門所頒布的有關(guān)編制預(yù)算的補(bǔ)充規(guī)定）、施工許可證。2竣工驗(yàn)收證明、設(shè)計(jì)變更及竣工資料（竣工圖、質(zhì)量檢查報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄、重大障礙/事故的處理記錄、圖紙及圖紙會(huì)審記錄、變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、地質(zhì)勘察報(bào)告、技術(shù)核定單和圖表等）。3委托單位編報(bào)的結(jié)算文件。4經(jīng)審批的施工圖預(yù)算書或投標(biāo)報(bào)價(jià)書。5經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)。6招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺。7完成實(shí)物工程量及增減情況，8各種施工簽證、撥款賬單、建設(shè)單位供料清單等。9原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等。10經(jīng)審核的變更預(yù)算。11其他相關(guān)資料。二工程結(jié)算審核程序委托方與受托方簽訂工程造價(jià)咨詢合同或委托書。資料交接委托方應(yīng)提交以下資料：施工合同、施工承發(fā)包協(xié)議、施工許可證；竣工驗(yàn)收證明、設(shè)計(jì)變更及竣工資料（竣工圖、質(zhì)量檢查報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄、重大障礙/事故的處理記錄、圖紙及圖紙會(huì)審記錄、變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、倆西單、地質(zhì)勘察報(bào)告、技術(shù)核定單圖表等）；委托單位編報(bào)的結(jié)算文件；經(jīng)審批的施工圖預(yù)算書或投標(biāo)報(bào)價(jià)書；經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)；招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺；各種施工簽證、撥款賬單、建設(shè)單位供料清單等；其他相關(guān)資料。接受委托方提交的工程資料，對(duì)委托方出具繪制。對(duì)接受的工程資料進(jìn)行初步審核，審核送審工程資料是否有問(wèn)題，并根據(jù)工程規(guī)模、工程難易程度等具體情況，確定編制時(shí)限。特別強(qiáng)調(diào)，委托方所轉(zhuǎn)交的上述工程資料的合法性和有效性由委托方負(fù)責(zé)。3指定工程結(jié)算審核方案。審核方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程概況說(shuō)明；（2）審核原則；（3）質(zhì)量控制程序：編入各專業(yè)人員在工程量計(jì)算、價(jià)格計(jì)取的分工和責(zé)任，提出質(zhì)量控制流程。編入專業(yè)人員不同意見的處理程序；（4）審核時(shí)限：明確規(guī)定審核人審核時(shí)限、復(fù)核人復(fù)核時(shí)限、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)時(shí)限。4現(xiàn)場(chǎng)踏勘熟悉圖紙及踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目組成員對(duì)工程竣工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，對(duì)某些在竣工結(jié)算資料中未能體現(xiàn)或了解不透徹的做法等，由建設(shè)單位或施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，加深理解工程的整體印象。5工程結(jié)算審核階段（1）送審結(jié)算資料有效性審查：=1\*GB3①送審結(jié)算書是否由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制；=2\*GB3②送審結(jié)算書是否有注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章；=3\*GB3③送審結(jié)算書是否有編制、復(fù)核、批準(zhǔn)三級(jí)簽字；（2）仔細(xì)閱讀理解法寶合同條款（含補(bǔ)充條款、補(bǔ)充協(xié)議等）、投標(biāo)承諾書、招標(biāo)文件等，明確合同的承包方式、承包范圍及結(jié)算方方式。若發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，應(yīng)請(qǐng)業(yè)主與施工單位認(rèn)真研究，并以書面形式補(bǔ)充明確結(jié)算原則。（3）依據(jù)合同約定的結(jié)算原則審核工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分及其工程量的準(zhǔn)確性。（4）審核計(jì)價(jià)定額、收取標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格的合理性及優(yōu)惠條款的執(zhí)行情況。審核工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與施工合同及招標(biāo)文件有關(guān)條款規(guī)定的一致性。（5）審核材料設(shè)備價(jià)格的準(zhǔn)確性及資源調(diào)價(jià)的合法性。（6）對(duì)報(bào)送的結(jié)算單價(jià)進(jìn)行復(fù)核，如按投標(biāo)（或預(yù)算）單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，檢查結(jié)算單價(jià)與投標(biāo)（預(yù)算）單價(jià)的一致性。（7）復(fù)查無(wú)投標(biāo)單價(jià)工程項(xiàng)目的結(jié)算單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同規(guī)定結(jié)算方法計(jì)算。（8）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總各專業(yè)結(jié)算審核價(jià)，并進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核，形成造價(jià)成果文件初稿。（9）由相關(guān)單位進(jìn)行核對(duì)，記錄核對(duì)過(guò)程及結(jié)果，作為造價(jià)成果附件存檔備查。6出具征求意見稿，征求委托方意見。7出具正式工程結(jié)算造價(jià)成果文件。8整理相關(guān)資料、裝訂成冊(cè)，存檔備查。以上審核程序主要適用于發(fā)生委托與受托行為的造價(jià)業(yè)務(wù)。本單位自行審核工程造價(jià)成果文件，可以參照以上程序作出適當(dāng)調(diào)整。三應(yīng)注意的問(wèn)題：1要認(rèn)真分析影響工程結(jié)算的因素。（1）送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報(bào)的現(xiàn)象。究其原因，大致有以下方面：第一，極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計(jì)算“失真”；第二，建設(shè)單位在發(fā)包合同即現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入；第三，施工單位顧慮結(jié)算要經(jīng)過(guò)多級(jí)審核，因此有意提高結(jié)算造價(jià)；等等。（2）聯(lián)系單盲目發(fā)出，時(shí)候補(bǔ)簽，并且簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)效性不強(qiáng)等。（3）工程量計(jì)算方面，應(yīng)重點(diǎn)管住定額中子目的重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位等問(wèn)題。（4）套用定額方面。應(yīng)重點(diǎn)管住對(duì)定額中缺項(xiàng)子目的合理組價(jià)，避免出現(xiàn)忽略定額綜合解釋，補(bǔ)充定額的取證不全面、不換算系數(shù)、高套定額缺乏有效依據(jù)等問(wèn)題。（5）材料價(jià)格方面。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確或忽略了規(guī)格型號(hào)確定；除信息價(jià)規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)詢價(jià)渠道狹窄或詢價(jià)后為加工直接使用等問(wèn)題。2審核工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程兵驗(yàn)收合格才能進(jìn)行竣工結(jié)算。還應(yīng)核對(duì)結(jié)算文件是否按合同約定的承包方式、承包范圍、結(jié)算方法進(jìn)行編制。目前常采用的承包方式有：施工總承包、專業(yè)分包。承發(fā)包合同方式有總價(jià)包干、單價(jià)包干、可調(diào)總價(jià)等。以施工總承包和單價(jià)包干為例。（1）對(duì)于施工總承包工程，總包承包范圍與分包配合范圍可能不一致，在結(jié)算時(shí)屬分包配合范圍的須將總承包管理費(fèi)及建安費(fèi)分別列項(xiàng)。（2）對(duì)施工合同的理解=1\*GB3①工程量清單部分：對(duì)該類單價(jià)包干項(xiàng)目的審核，重點(diǎn)是與原預(yù)算書（投標(biāo)書）的工程量相對(duì)照，審核實(shí)際發(fā)生的工程量。在審核中需要根據(jù)竣工圖紙仔細(xì)核對(duì)工程量計(jì)算書，確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；如工作項(xiàng)目有增加的，則意味著工程在實(shí)施中發(fā)生有變更，必須查證結(jié)算文件中與變更有關(guān)的資料與簽證單，依據(jù)合同約定的原則審核新增項(xiàng)目單價(jià)分析，（采用清單報(bào)價(jià)后，一個(gè)清單子目的工作內(nèi)容較多，須結(jié)合國(guó)標(biāo)清單，施工圖紙確定單價(jià)中的全部施工內(nèi)容避免重復(fù)計(jì)價(jià)）。對(duì)于合同中沒(méi)有可參照的單價(jià)，一般按相類似項(xiàng)目的價(jià)格水平，參用定額消耗量確定單價(jià)。=2\*GB3②措施費(fèi)清單部分：中標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的神話和完善，或施工方法的變化不能因此增加措施費(fèi)。對(duì)于承包范圍的增加和設(shè)計(jì)變更引起的措施增加應(yīng)注意結(jié)合合同確定措施費(fèi)是否增加，如果因此施工設(shè)備增加，攤銷措施增加，原則上可以調(diào)整。對(duì)于模板應(yīng)結(jié)合原合同砼中的模板含量變化而加以調(diào)整。=3\*GB3③合同清單計(jì)量計(jì)價(jià)的審核。應(yīng)按施工圖合適工程數(shù)量?？⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算。并按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算，要特別注意設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否與竣工圖內(nèi)容有重復(fù)。如：a土方的結(jié)算。挖土量的計(jì)算注意施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的場(chǎng)地標(biāo)高，清單中項(xiàng)目列項(xiàng)可能重復(fù)，如場(chǎng)地平整或場(chǎng)地整理就包括了地上障礙物的清理的費(fèi)用?；靥钔练巾氉⒁饣靥詈蟮臉?biāo)高與道路標(biāo)高之間的關(guān)系，土方回填一般計(jì)算至道路的基底標(biāo)高，而不能講土方回填至道路面標(biāo)高后再挖至基底標(biāo)高?；踊靥铐毥Y(jié)合基坑設(shè)計(jì)圖紙計(jì)量工程量。單價(jià)中一般土方及石方已綜合考慮在單價(jià)中，若分開須結(jié)合地質(zhì)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)算土石比例后區(qū)分工程量。，b砼中零星構(gòu)件及梁板柱梯應(yīng)結(jié)合國(guó)標(biāo)清單和圖紙加以明確區(qū)分，注意計(jì)量單位相同、項(xiàng)目特征不同，單價(jià)可能不同的情況，如樓梯計(jì)量單位為平方米，但樓梯的跨度，受力方式不同引起的板厚、樓梁的含量不同，其單價(jià)也不同。c鋼筋的計(jì)算宜區(qū)分設(shè)計(jì)要求及施工要求所引起的用量，施工搭接，施工墊鐵不應(yīng)計(jì)入工程量中。d裝修工程中找平層，結(jié)合層不分開，找平層不單獨(dú)使用，如果結(jié)算須組合單價(jià)，注意不能用面層的價(jià)格直接替入找平層中。防水工程一般包括防水保護(hù)層，而在圖紙中防水保護(hù)層和找平層可合二為一，須注意清淡的描述方法，正確使用合同單價(jià)。e墻面抹灰的裝修已包括門窗等洞口的塞縫和手邊，結(jié)算不單獨(dú)列項(xiàng)。=4\*GB3④設(shè)計(jì)變更和簽證的程序是否合理，手續(xù)是否齊全。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算造價(jià)。a如果是替換材料且是由施工單位提出的，屬市場(chǎng)缺少引起的更變，一般不予調(diào)價(jià)；b管道位置沖突引起的調(diào)整移位，且已施工部分報(bào)廢的，一般不給予部分原因引起的拆除費(fèi)用；c如果因變更有拆除工程，須注意設(shè)計(jì)變更的時(shí)間及項(xiàng)目的進(jìn)展情況，看是否設(shè)計(jì)變更在工程完成之后；d如果由于施工單位原因引起的設(shè)計(jì)變更，所增加的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)；e工程聯(lián)系函不直接作為結(jié)算的依據(jù)，它僅是甲方的一種通知或是甲方向乙方的一種反映，是設(shè)計(jì)變更或簽證過(guò)程的一個(gè)程序；f一般施工單位編制工程結(jié)算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容，少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。例如，原設(shè)計(jì)某一項(xiàng)目為磚砌墻體，后因需要，結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體，但施工單位咋編制工程結(jié)算時(shí)只計(jì)取增加混凝土工程量，不扣除原設(shè)計(jì)而市紀(jì)委做的磚砌部分功臣兩；g由于有的建設(shè)單位駐工地代表對(duì)工程結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞義或界限含義的理解，造成不該簽得項(xiàng)目盲目簽證。因而，應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額或消耗量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。簽證的內(nèi)容有：工程開工后設(shè)計(jì)變更的損失和施工圖錯(cuò)誤引起的損失；停電，停水損失，由甲方責(zé)任造成的，超過(guò)定額規(guī)定的范圍；由于設(shè)計(jì)或甲方供應(yīng)的設(shè)備、材料的原因而造成的工程返工；受自然災(zāi)害引起的損失，如暴雨、大水、風(fēng)暴等自然災(zāi)害使工程受損；夜間施工記錄或甲方要求趕工；地下障礙物的處理；由于資金不到位，長(zhǎng)時(shí)間停工的損失；材料代用及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修改，已征得對(duì)方同意后所發(fā)生的費(fèi)用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等均不包括在施工圖預(yù)算內(nèi)，可計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。h有些變更表面看起來(lái)是新增的項(xiàng)目，實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計(jì)量。例如：承包方在某辦公樓投標(biāo)文件“季節(jié)性措施”一章中“雨期施工措施”中承諾：土方開挖過(guò)程中，邊坡采用二步退臺(tái)，邊挖邊噴射細(xì)石混凝土。在實(shí)際施工過(guò)程中，發(fā)生了設(shè)計(jì)變更洽商，由于基坑周圍的搞大楊樹發(fā)包方?jīng)]有及時(shí)砍掉而無(wú)法放坡，室外污水及暖溝有水向邊坡滲透，承包方提出對(duì)邊坡進(jìn)行錨噴支護(hù)，該洽商活的認(rèn)可。承包方在結(jié)算中基坑護(hù)坡進(jìn)行報(bào)價(jià)，其中有一項(xiàng)為“噴射早強(qiáng)混您圖C20為33284元”。我們認(rèn)為在雨期施工措施中噴射混凝土的作用與錨噴支護(hù)時(shí)噴射混凝土的作用是一樣的，而雨期施工措施是投標(biāo)文件所承諾，其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，所以噴射早強(qiáng)混凝土的費(fèi)用不予支付。3材料價(jià)格方面。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展建材市場(chǎng)上材料價(jià)格差別較大，因此審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，合理確定材料價(jià)格。（1）安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)竣工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額或消耗量標(biāo)準(zhǔn)供料來(lái)的材料數(shù)量計(jì)?。唬?）材料價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)??；（3）材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)價(jià)格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用；而是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長(zhǎng)，材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)較大時(shí)，審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場(chǎng)價(jià)格的取定，是否合同中有所規(guī)定，若無(wú)具體規(guī)定要分析核定按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算的合理性。4注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)、各項(xiàng)費(fèi)率及換算系數(shù)是否正確，合適特殊費(fèi)用和計(jì)算程序是否符合要求。要注意在電子文件中是否對(duì)此類數(shù)據(jù)進(jìn)行更改。（1）費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；（2）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；（3）取費(fèi)基數(shù)是否正確；（4）按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；（5）有否不該收取的費(fèi)率；（6）其他費(fèi)用計(jì)列是否漏項(xiàng)；（7）結(jié)算中是否正確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。5審核過(guò)程中應(yīng)與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)人員對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，對(duì)施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。6對(duì)結(jié)算工程量的計(jì)算結(jié)果，必須進(jìn)行復(fù)核，可以先復(fù)查工程量之間的邏輯關(guān)系及比例關(guān)系，一般不符合邏輯關(guān)系及比例關(guān)系的，須重新計(jì)算，如地面、梯面、天棚和建筑面積的關(guān)系；砼和模板鋼筋建筑面積之間的關(guān)系。7在結(jié)算過(guò)程中，工程的每一階段的施工時(shí)間。必須留意每張單據(jù)的簽署時(shí)間，結(jié)合合同對(duì)時(shí)限的要求分析后進(jìn)行結(jié)算。8一般結(jié)算后須與施工單位進(jìn)行核對(duì)，對(duì)偏差部門進(jìn)行復(fù)核，以求實(shí)事求是確定造價(jià)。9對(duì)于總價(jià)包干：總價(jià)包干項(xiàng)目如在工程實(shí)施中沒(méi)有發(fā)生變更，則其結(jié)算書應(yīng)與原預(yù)算書（投標(biāo)書）一致；如不一致，此時(shí)必須依據(jù)合同條款詳細(xì)核對(duì)變更資料。有的總價(jià)包干合同條款中明確，因業(yè)主、設(shè)計(jì)或其他合同確定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主主辦部門確認(rèn)的，亦可以進(jìn)行合同變更并計(jì)量。如果合同中沒(méi)有有關(guān)變更處理情況的描述，則視為承包商已將各種情況（除不可抗力）綜合考慮，不予變更。另外總價(jià)包干的工程注意包干價(jià)中所包含的不可預(yù)見的內(nèi)容及價(jià)格。第六章竣工決算的編制第一節(jié)竣工決算的定義及一般規(guī)定一竣工決算的定義竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按