公共事業(yè)管理期末考試卷測試卷模擬試卷試題2套帶答案-綜合試卷

公共事業(yè)管理試卷選擇題（每小題1.5分、共15分）1、市場失靈指的是市場不能有效提供公共物品和準(zhǔn)公共物品B、市場不能有效提供公共物品和準(zhǔn)私人物品C、市場不能有效提供私人物品和準(zhǔn)公共物品D、市場不能進(jìn)行資源有效配置2、下列哪個特征不是第三部門具有A、民間性B、組織性C、營利性D、自治性3、我國公共事業(yè)立法缺失不包括A、單行法的缺失B、權(quán)威性缺失C、實體法缺失D、單行法規(guī)的缺失4、社會團(tuán)體A、宗旨是非營利性質(zhì)B、不能進(jìn)行任何收費活動C、財產(chǎn)營利部分可以分配給會員D、宗旨是滿足社會需求5、基金會A、實行三重管理體制B、實行兩層管理體制C、不是社會團(tuán)體D、中國人民銀行是基金會的歸口管理部門6、公共事業(yè)組織改革途徑不包括A、轉(zhuǎn)變觀念B、政事分開C、人員分流D、恢復(fù)公共事業(yè)組織的行政級別7、公共管理與公共事業(yè)管理相同的是A、管理范圍B、管理的學(xué)科層次C、管理重點D、都有社會公共事業(yè)組織參與8、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的相同之處是A、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力B、工作方式C、與大眾傳媒關(guān)系D、效績評估9、公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢不包括A、非營利性B、溝通性C、低成本D、業(yè)余性10、改革前我國公共事業(yè)組織存在的問題不包括A、非經(jīng)濟(jì)化B、非效率化C、非行政化D、非法制化判斷題（選A為正確，選B為錯誤，C、D為無效選項，每題1.5分共15分）1、公共事業(yè)管理中的溝通、激勵、控制效率與其它管理完全不同A、B、C、D、2、對于“顧客支持型”公共事業(yè)組織顧客不是主要資金來源A、B、C、D、3、公共事業(yè)組織的局限性表現(xiàn)為志愿失靈A、B、C、D、4、公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利不包括職務(wù)權(quán)利A、B、C、D、5、我國關(guān)于公共事業(yè)管理的立法不鼓勵競爭A、B、C、D、6、所有的社會公益型事業(yè)都應(yīng)由政府主辦A、B、C、D、7、今后對我國公共事業(yè)組織要加強(qiáng)登記限制A、B、C、D8、對于公共事業(yè)組織的員工來說組織標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)不完全一致A、B、C、D、9、我國公共事業(yè)監(jiān)督中存在的“角色沖突”問題是由組織缺位引起的A、B、C、D、10、基金會資助項目的負(fù)責(zé)人必須有工作單位A、B、C、D、三、名詞解釋（每小題2.5分，共10分）第三部門2．民辦非企業(yè)單位3.準(zhǔn)公共事務(wù)4．事業(yè)單位四．簡述題（1、2小題7分，3、4小題8分，共30分）（一）、簡述我國公共事業(yè)立法的特點。（二）、簡述我國對社團(tuán)行政處罰的內(nèi)容（三）、試分析公共事業(yè)管理效率特點。（四）、簡述我國民辦非企業(yè)單位登記的條件和程序五．論述題（每小題10分，共20分）（一）、試述現(xiàn)代事業(yè)制度的基本特征。（二）、試述我國社團(tuán)法律制度的主要內(nèi)容六、案例分析（10分）試根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》說明下面63個國家級社團(tuán)“集體下課”的原因。63個國家級社團(tuán)“集體下課”近日，民政部宣布取消中國遼金及契丹女真史研究會、中國譜牒學(xué)研究會、中國中亞文化研究學(xué)會、中國金瓶梅學(xué)會、中國南社與柳亞子研究會等63個社會團(tuán)體開展活動的資格。在正式的官方文件中，違反規(guī)定未重新登記是這些社團(tuán)被取締的主要原因。民政部6月6日發(fā)布第41號公告，稱此63個社會團(tuán)體違反了《社會團(tuán)體登記管理條例》，決定不予重新登記；自公告之日起，任何人不得再以這些社團(tuán)的名義開展活動，否則，將按“未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動”嚴(yán)肅處理。

新條例頒布后至今年，民政部曾多次通過媒體，或直接與社團(tuán)聯(lián)系，提醒他們重新登記，但沒有得到這63家社團(tuán)的答復(fù)。除了在規(guī)定重新登記的期限內(nèi)沒有提出申請這一原因外，民政部稱，也有部分是實施詐騙遭投訴而被取締。民政部官員認(rèn)為，多數(shù)社團(tuán)是以學(xué)術(shù)研究、行業(yè)發(fā)展為目的的，立足于社會服務(wù)；但也不排除個別人利用社團(tuán)名義謀取私利，甚至進(jìn)行不法活動。據(jù)了解，違法違規(guī)經(jīng)營主要表現(xiàn)在三個方面。其一、在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些社團(tuán)隨便評獎排名，召開展銷會，開辦學(xué)習(xí)班、沙龍、論壇、俱樂部等，甚至無原則地為企業(yè)或產(chǎn)品做廣告來誤導(dǎo)大眾。其二、一些人利用社團(tuán)名義招搖撞騙，從事違法活動。

消息來源：《時代潮》

2003年

第二十期）參考答案一、選擇題（每小題1.5分、共15分）1A、2C、3D、4A、5A、6D、7D、8A、9D、10C。二、判斷題（選A為正確，選B為錯誤，C、D為無效選項，每題1.5分共15分）1B、2B、3A、4B、5A、6B、7B、8A、9B、10A。三、名詞解釋（每小題2.5分，共10分）1.第三部門凡具有以下五個特征的組織可被視為第三部門。組織性：組織性意味著有內(nèi)部規(guī)章制度，有負(fù)責(zé)人，有經(jīng)常性活動。民間性：公共事業(yè)組織必須是非政府性質(zhì)的。非營利性：非營利性意味著組織的利潤不能分配給所有者和管理者。自治性：自治性意味著各個組織自己管理自己。志愿性：志愿性意味著參與這些組織的活動是以志愿為基礎(chǔ)的。2．民辦非企業(yè)單位民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。民辦非企業(yè)單位有這樣一些主要的法律特征：民辦非企業(yè)單位以公益為目的、業(yè)務(wù)是進(jìn)行社會服務(wù)活動、利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦、舉辦者是企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人。3.準(zhǔn)公共事務(wù)準(zhǔn)公共事務(wù)是生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品的活動，即準(zhǔn)公共事務(wù)是指涉及部分社會公眾的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動，其產(chǎn)品具有部分的“非排它性”和中介性。特別是公益性中介性、公共事務(wù)的公益性。4．事業(yè)單位事業(yè)單位指國家為了社會公益事業(yè)目的，由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。根據(jù)這個定義，事業(yè)單位有這樣一些法律上的特征：是以公益為目的的組織、業(yè)務(wù)是從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)活動、利用國有資產(chǎn)舉辦。四．簡述題（1、2小題7分，3、4小題7分，共30分）（一）簡述我國公共事業(yè)立法的特點。我國公共事業(yè)組織立法具有以下幾個特點。（1）歸口登記和雙重管理體制。公益機(jī)構(gòu)要同時接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理。各級民政部門為其登記管理機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)及得到其委托的單位為業(yè)務(wù)主管部門。（2）分級管理體制。公共事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管部門和登記機(jī)關(guān)的管轄范圍，必須與公共事業(yè)單位的活動范圍相一致。（3）限制競爭原則。在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許成立相同或相似的公益性公共事業(yè)單位。（4）年度檢查制度。年檢的內(nèi)容主要包括：執(zhí)行法律、法規(guī)情況；開展業(yè)務(wù)活動情況；開展經(jīng)營活動情況；財務(wù)管理和經(jīng)費收支情況；機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；負(fù)責(zé)人及工作人員情況；辦公地點情況等。(5)財務(wù)監(jiān)督。具體有：非營利性的約束、受贈財產(chǎn)支出比例約束、財務(wù)公開制度。。(6)對公共事業(yè)組織的財政優(yōu)惠。（二）簡述我國對社團(tuán)進(jìn)行行政處罰的內(nèi)容《條例》第32、33條規(guī)定了在社會團(tuán)體或者社會團(tuán)體的有關(guān)人員進(jìn)行下列違法行為的情況下，登記管理機(jī)關(guān)所可以進(jìn)行行政處罰：（1）申請登記時弄虛作假，騙取登記的。（2）自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動的。（3）涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借印章的。（4）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的。拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。不按照規(guī)定辦理變更登記的。（5）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。（6）從事營利性經(jīng)營活動的。這里應(yīng)當(dāng)解釋為，從事營利性經(jīng)營活動不符合法律要求，而不是禁止?fàn)I利性活動本身。侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的。違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈的。對于第1、2種行為，登記管理機(jī)關(guān)可以撤銷登記。對于第3一6種情況，登記管理機(jī)關(guān)可以給予警告、責(zé)令改正、限期停止活動、責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)人員、沒收違法所得或違法經(jīng)營額、罰款、撤銷登記等行政處罰。（三）.試分析公共事業(yè)管理效率特點。1．不存在利潤指標(biāo)公共事業(yè)管理組織通常缺少利潤這樣的一個整體指標(biāo)，這就嚴(yán)重地妨礙了管理的系統(tǒng)性。2．對目標(biāo)與戰(zhàn)略有更大的制約許多公共事業(yè)組織所提供的服務(wù)項目不是由董事會或高層管理人員所決定的，而是要受到外界的引導(dǎo)。3．顧客不是主要的資金來源公共事業(yè)組織機(jī)構(gòu)則不是完全依靠市場來維持生存和發(fā)展。有些公共事業(yè)組織資金的主要來源是銷售收入，這些非營利機(jī)構(gòu)通常被稱為“顧客支持型組織”。其它公共事業(yè)組織收人的主要來源則不是服務(wù)收費，它們被稱為“公眾支持型組織”。在這種情況下，顧客所接受的服務(wù)與其向組織提供資源的多少之間沒有直接的聯(lián)系。4．缺乏競爭。公共事業(yè)組織沒有競爭這樣自動產(chǎn)生的危險信號。5．受雙重標(biāo)準(zhǔn)的影響一方面是所在組織的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是行業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)。這兩者之間可能會出現(xiàn)相互沖突的情形。員工提升的標(biāo)準(zhǔn)不是他為組織創(chuàng)造了多少利潤，而是看他的專業(yè)水平所達(dá)到的層次，這個標(biāo)準(zhǔn)與整個組織的有效性和效率之間相對脫節(jié)。（四）．簡述我國民辦非企業(yè)單位登記的條件和程序1．申請民辦非企業(yè)單位登記的條件(1)經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位審查同意。(2)有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。。(3)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員。(4)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)。(5)有必要的場所。2．民辦非企業(yè)單位成立的程序設(shè)立民辦非企業(yè)單位，需要經(jīng)過兩道程序：向業(yè)務(wù)主管單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)登記，民辦非企業(yè)單位即告成立。申請成立登記時應(yīng)當(dāng)提交的申請文件：——登記申請書、所使用權(quán)證明、資報告、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、章程草案。五．論述題（每小題10分，共20分）（一）、試述現(xiàn)代事業(yè)制度的基本特征。2．現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要特征現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的一種基本組織形式，現(xiàn)代事業(yè)制度則是一項基本的社會組織管理制度。這種新型事業(yè)管理體制的基本目標(biāo)模式及其主要特征如下：（1）健全的事業(yè)法人制度。根據(jù)現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計構(gòu)想，中國事業(yè)管理體制改革的一主要目標(biāo)，就是要建立完善的事業(yè)法人制度，從法律上確認(rèn)事業(yè)單位的非政府、非企業(yè)的性質(zhì)，確立其獨立的事業(yè)主體地位，使其有必要的獨立財產(chǎn)，具有必要的權(quán)利、行為和獨立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任能力，并且能夠以自己的名義、依法面向社會自主開展事業(yè)活動。（2）多樣化的事業(yè)組織模式。應(yīng)該分別采用不同的組織管理形式，包括公司型、協(xié)會型、俱樂部型、公社型、公團(tuán)型、學(xué)會型、實驗室型、研究中心型以及其他各種組織模式。只有這樣，才能建立起靈活多樣的現(xiàn)代事業(yè)組織，提高事業(yè)組織管理的效率和水平，實現(xiàn)事業(yè)組織管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化。（3）多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度。包括財政投資與補(bǔ)償、事業(yè)經(jīng)營補(bǔ)償、社會投資與補(bǔ)償、事業(yè)政策補(bǔ)償?shù)?。?）科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。依法擬定事業(yè)組織章程，組成理事會、董事會或其他形式的領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力機(jī)構(gòu)。其次，事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人，可以通過委任、選任、聘任等多種形式產(chǎn)生，但應(yīng)經(jīng)董事會等最高權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。行政負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)本組織的一切經(jīng)營事務(wù)。（5）新型的事業(yè)人事管理制度。事業(yè)組織擁有充分的用人自主權(quán)。建立事業(yè)機(jī)構(gòu)各類人員的考核、晉升、獎勵、懲罰和辭退制度。建立多樣化的事業(yè)人員工資分配制度。建立社會化的事業(yè)人員就業(yè)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老等項社會保障制度。（6）新型的事業(yè)財務(wù)管理制度：建立規(guī)范化的事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理制度、建立事業(yè)組織的成本核算制度、建立統(tǒng)一的事業(yè)組織經(jīng)費收入與支出管理制度。（7）多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度：實行事業(yè)目標(biāo)管、實行事業(yè)編制約束管理、建立規(guī)范化的事業(yè)財務(wù)審計制度、建立事業(yè)評估制度。（二）、試述公共事業(yè)管理與行政管理、企業(yè)管理的主要區(qū)別1．公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別第一，從管理的目的來看，公共事業(yè)管理是要提高人們的生活質(zhì)量，它主要給人們提供部分盈利性的產(chǎn)品或服務(wù)，其主要目的是公益性的。而一般的企業(yè)管理，主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，達(dá)到盈利的目的。因此在現(xiàn)代社會中，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)與一般機(jī)構(gòu)的區(qū)別不在于所提供的服務(wù)或產(chǎn)品是不是免費或收費（有償）的，而在于其有償背后的動機(jī)是什么：如果動機(jī)是公共服務(wù)，就屬于公共事業(yè)管理，如果動機(jī)是賺錢盈利，則屬于企業(yè)管理。第二，從管理的運行軌道來看，公共事業(yè)管理的整個過程中都受到法律的限制，這使公共事業(yè)管理嚴(yán)格地在法律規(guī)定的程序和范圍內(nèi)運行著。而企業(yè)管理則不同，法律在其活動中僅僅是一種外部制約因素，服從法律規(guī)則并不是企業(yè)的原初動力。企業(yè)盈利必須遵紀(jì)守法，但其主要是在利益軌道上進(jìn)行的。第三，從物質(zhì)資源來源看，兩者也不完全相同。公共事業(yè)管理所需要的各種物質(zhì)資源部分來自于收入，有時候也部分來自于政府補(bǔ)助。在企業(yè)管理中，所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報，即來自于所獲取的利潤。第四，從績效評估看，公共事業(yè)管理的績效評估當(dāng)然也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，但行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度、社會整體文明水準(zhǔn)的提高等等是評估公共事業(yè)管理成效的主要指標(biāo)。而在企業(yè)管理中，銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大程度、市場占有率的提高等是主要的評價標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)管理水平和效果的主要顯示器和管理人員績效的標(biāo)志。這也就是說，公共事業(yè)管理的績效評估偏重于社會效益，企業(yè)管理的績效評估則強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。2．公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別（1）管理主體不同。行政管理的主體是政府機(jī)關(guān)，公共事業(yè)管理的主體公共事業(yè)組織。行政管理具有決策性職能；公共事業(yè)管理主要行使具體的執(zhí)行性行為和服務(wù)性行為。（2）管理方式不同。行政管理實行等級制，上下級之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，實行命令與服從的方式。公共事業(yè)管理是在國家政策引導(dǎo)下，為社會公共事務(wù)、社會公益事業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)活動提供技術(shù)和輔助性的服務(wù)，與客體之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。管理方式是在相互尊重、平等的基礎(chǔ)上，以協(xié)商、討論、加強(qiáng)溝通、相互理解、達(dá)成共識，加強(qiáng)服務(wù)的方式來實現(xiàn)自己的管理意圖。（3）管理的直接性和間接性不同。市場經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理就是依法行政。它依照憲法和法律，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定、頒布、實施針對社會普遍對象的行政管理法規(guī)。政府的主要任務(wù)應(yīng)該是決策、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，運用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段對社會活動進(jìn)行管理。因此行政管理主要是一種間接性管理；而公共事業(yè)管理是由中介組織履行監(jiān)督管理職能，承擔(dān)大量的具體管理行為及部分監(jiān)督性行為，從而通過社會中介組織對一定的利益表達(dá)和維護(hù)，來協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)等社會組織的各種行為，盡力減少國家與社會兩者之間的直接矛盾和沖突。因此，公共事業(yè)管理主要是一種直接性管理。（4）管理的獨立性和非獨立性不同。公共事業(yè)組織具有獨立性。從經(jīng)費上看，大多數(shù)公共事業(yè)組織在經(jīng)濟(jì)上是實行獨立核算、自收自支、自負(fù)盈虧，通過有償服務(wù)維持其正常運轉(zhuǎn)；而作為行政管理主體的政府部門不具有獨立性，整個行政系統(tǒng)就是一個大的等級組織，在經(jīng)費上政府部門要依賴國家財政。（5）從階級性來看：由于人類社會相當(dāng)長的時期處在階級社會中，社會的共同利益要通過統(tǒng)治階級的利益要求來反映，行政事務(wù)管理的內(nèi)容當(dāng)然也要求首先滿足統(tǒng)治階級的需要，反映特定階段統(tǒng)治階級的特殊要求；而公共事業(yè)管理的內(nèi)容則主要是反映長期歷史發(fā)展的對社會管理的客觀要求。3．公共管理與公共事業(yè)管理的區(qū)別(1)管理的范圍不同。公共管理是由國家承擔(dān)的社會管理和由社會公共事業(yè)組織承擔(dān)的社會管理。而公共事業(yè)管理僅僅是指由社會公共事業(yè)組織承擔(dān)的社會管理，所以公共管理的范圍比公共事業(yè)管理的范圍大一些，公共管理與公共事業(yè)管理的關(guān)系，一般可以認(rèn)為是包含與被包含的關(guān)系。(2)管理的主、客體不同。公共管理的主體是政府，客體是公共事務(wù)。由于公共事務(wù)的利益不可分割地擴(kuò)散給社會全體成員，所以一般認(rèn)為公共管理客體的受益對象是社會全體公眾。但也因為公共管理的主體是政府，代表了統(tǒng)治階級的意志，故而其管理活動和所提供的服務(wù)不可避免地帶有強(qiáng)制性色彩。公共事業(yè)管理的主體是社會公共事業(yè)組織，是非政府機(jī)構(gòu)，其客體是準(zhǔn)公共事務(wù)，所以它的強(qiáng)制性并不是很強(qiáng)烈，而且它的服務(wù)帶有一定限度的有償性。此外，公共事業(yè)管理的受益對象既可以是社會全體成員，也可以是社會部分成員；社會成員既可以接受服務(wù)，也可以拒絕服務(wù)，可以有很大的自主性。(3)管理教育的重點不同。公共管理是國家對社會的管理，而公共事業(yè)管理是社會公共事業(yè)組織對社會的管理，因此，公共管理學(xué)位教育的重點是對在職公務(wù)員的培訓(xùn)，用來提高管理社會的水平，而公共事業(yè)管理教育的重點在于對社會公共事業(yè)組織人員的教育和培訓(xùn)。(4)學(xué)科層次不同。公共管理學(xué)作為一門近年來在我國興起的新的學(xué)科，是隸屬于管理學(xué)的一門二級學(xué)科，而公共事業(yè)管理學(xué)則是包含公共管理學(xué)于其中的一門三級學(xué)科。六、案例分析（10分）試根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》說明下面63個國家級社團(tuán)“集體下課”的原因。答案要點：1．違反規(guī)定未重新登記是這些社團(tuán)被取締的主要原因。

1998年10月25日頒布的《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十九條規(guī)定：“本條例施行前已經(jīng)成立的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起１年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請重新登記。”

新條例頒布后至今年，民政部曾多次通過媒體，或直接與社團(tuán)聯(lián)系，提醒他們重新登記，但沒有得到這63家社團(tuán)的答復(fù)。

專家認(rèn)為，一個社團(tuán)沒有履行登記注冊手續(xù)，法律就不能承認(rèn)它是合法的；注冊登記是一種程序，是硬性的，社會團(tuán)體按照規(guī)定登了記，是合法的，否則，要受到法律的制裁。

與多數(shù)國家一樣，中國的社團(tuán)的成立是以通過合法的登記程序為前提的。我國的社會團(tuán)體行政管理體制通常被稱為“分級登記，雙重管理”，即由民政部門(登記管理機(jī)關(guān))和業(yè)務(wù)主管單位共同管理，并且按照社會團(tuán)體的活動范圍由不同級別行政區(qū)域的相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記和管理。全國性的社會團(tuán)體向民政部申請登記。地方性的社會團(tuán)體向其辦事機(jī)構(gòu)所在地相應(yīng)的民政部門申請登記?？缧姓^(qū)域的社會團(tuán)體，向所跨行政區(qū)域的共同上一級民政部門申請登記。社會團(tuán)體成立登記必須符合一定的條件。概括起來，這些條件有以下幾項：第一，社會團(tuán)體的成立必須符合《中華人民共和國憲法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定。第二，社會團(tuán)體要有相當(dāng)?shù)拇硇?。第三，全國性社會團(tuán)體要有一定數(shù)量的成員并具備足夠的廣泛性。社會團(tuán)體的成立登記，首先要由申請登記者提出申請，同時提交下列文件：·負(fù)責(zé)人簽署的登記申請書，登記申請書要說明社會團(tuán)體成立的理由?！び嘘P(guān)業(yè)務(wù)主管部門的審查文件。·社會團(tuán)體的章程。章程須寫明社會團(tuán)體名稱、宗旨、任務(wù)、會員資格、組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人產(chǎn)生程序及其任期和職責(zé)范圍、經(jīng)費來源和財務(wù)管理、章程修改程序和社會團(tuán)體終止程序等等。·辦事機(jī)構(gòu)的地址或者聯(lián)絡(luò)地址，并且附有該地址產(chǎn)權(quán)單位出具的房屋使用證明?！へ?fù)責(zé)人的姓名、年齡、住址、職業(yè)和簡歷?！こ蓡T數(shù)額和經(jīng)費情況。關(guān)于經(jīng)費，必須提供相應(yīng)的資信證明。核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體，具備法人條件的，發(fā)給社會團(tuán)體法人登記證；對不具備法人條件的，發(fā)給社會團(tuán)體登記證。核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體法人，由登記管理機(jī)關(guān)在報刊上公告。2．除了在規(guī)定重新登記的期限內(nèi)沒有提出申請這一原因外，也有部分是實施違法違規(guī)經(jīng)營詐騙遭投訴而被取締。據(jù)了解，違法違規(guī)經(jīng)營主要表現(xiàn)在以下方面。其一、在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，一些社團(tuán)隨便評獎排名，召開展銷會，開辦學(xué)習(xí)班、沙龍、論壇、俱樂部等，甚至無原則地為企業(yè)或產(chǎn)品做廣告來誤導(dǎo)大眾。其二、一些人利用社團(tuán)名義招搖撞騙，從事違法活動。

條例第三十三條規(guī)定：“社會團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會團(tuán)體印章的；（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的；（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；（六）從事營利性的經(jīng)營活動的；（七）侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；（八）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。公共事業(yè)管理試卷選擇題（每小題1.5分、共15分）1、下列哪個特征不是第三部門具有A、民間性B、組織性C、營利性D、自治性2、市場失靈指的是市場不能有效提供公共物品和準(zhǔn)公共物品B、市場不能有效提供公共物品和準(zhǔn)私人物品C、市場不能有效提供私人物品和準(zhǔn)公共物品D、市場不能進(jìn)行資源有效配置3、社團(tuán)的登記機(jī)關(guān)是A、國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門B、國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門C、社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位D、國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府4、基金會A、實行三重管理體制B、實行兩層管理體制C、不是社會團(tuán)體D、中國人民銀行是基金會的歸口管理部門5、社會團(tuán)體A、宗旨是非營利性質(zhì)B、不能進(jìn)行任何收費活動C、財產(chǎn)營利部分可以分配給會員D、宗旨是滿足社會需求6、公共事業(yè)組織的公共責(zé)任不包括A、保障服務(wù)的提供B、保護(hù)捐助者利益