DB34∕T 2754-2016 全域旅游示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系

TheevaluationindexsystemoftheglobaltourismdemonstrationareaHYPERLINK安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省旅游局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：安徽省旅游局、浙江茗苑旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：于天厚、吳才滿、林震華。為貫徹落實(shí)國家旅游局旅游全域化戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)安徽省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建提供技術(shù)指導(dǎo)和評價(jià)依據(jù)，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。1全域旅游示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了全域旅游示范區(qū)的術(shù)語和定義、基本要求、考評指標(biāo)體系，以及評定辦法等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))全域旅游示范區(qū)建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)GB/T10001.9標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第9部分：無障礙設(shè)施符號(hào)GB/T16766旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語GB/T17775旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評定GB/T31381城市旅游集散中心等級(jí)劃分與評定DB34/T3000旅游景區(qū)(點(diǎn))道路交通指引標(biāo)志設(shè)置規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T16766界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。使用，請勿傳播或其他用途在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。全域旅游示范區(qū)theglobaltourismdemonstrationarea安徽省范圍內(nèi)旅游產(chǎn)品豐富、旅游要素齊全、公共配套完善，實(shí)施旅游全域化戰(zhàn)略成效顯著,具有示范作用的設(shè)區(qū)市或縣級(jí)行政區(qū)域。24.1旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)4.2應(yīng)建立全域旅游統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制且領(lǐng)導(dǎo)有力、職能到位。4.3應(yīng)建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。4.4應(yīng)建有以4A級(jí)旅游景區(qū)或省級(jí)旅游度假區(qū)為龍頭的核心吸引物。4.5廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯，建立全域暢游大環(huán)境。5評價(jià)指標(biāo)體系5.1.1應(yīng)建立黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)5.1.3應(yīng)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或5.1.5推進(jìn)旅游用地政策改革創(chuàng)新，實(shí)行旅游用地分類管理制度。5.1.6編制多規(guī)合一的全域旅游發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，并將全域旅游創(chuàng)建工作納入政府考核體系，明5.1.7應(yīng)開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革，可爭創(chuàng)國家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改5.1.8應(yīng)定期召開全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)工作，開展相關(guān)培訓(xùn)，并加強(qiáng)宣傳以營造5.2.1旅游業(yè)發(fā)展水平各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)高于全省平均水平。5.2.2旅游業(yè)增加值對GDP綜合貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。5.2.3旅游從業(yè)人數(shù)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)的綜合貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到25%以上。5.2.4旅游業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到20%以上。5.2.5旅游稅收對地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到10%以上。5.3.1區(qū)域旅游吸引物特色鮮明寸市場號(hào)召力強(qiáng)，4A諶上旅游景區(qū)式省5.3.2年游客接待人次應(yīng)達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上。5.3.3過夜游客的數(shù)量和比重高于全省平均水平。5.3.5旅游產(chǎn)品的空間布局合理，組合良好，區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品具有一定差異性，不存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)5.3.6新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)豐富，應(yīng)充分發(fā)揮旅游+功能，打造一批慢生活休閑、工農(nóng)業(yè)、文化、體育、紅5.3.8應(yīng)凸顯全域旅游品牌、形象口號(hào)，推出有代表性和影響力的35.3.9全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度大，應(yīng)具有實(shí)際可行的年度推廣計(jì)劃，落實(shí)專項(xiàng)資金，并擁有較高的品牌知名度。5.4公共配套5.4.1旅游交通距離機(jī)場、高鐵站等交通樞紐的車程較近，到達(dá)公路等級(jí)高。區(qū)域內(nèi)部旅游道路網(wǎng)絡(luò)自成體系，通景公路等級(jí)高，路面黑化、綠化。應(yīng)建設(shè)區(qū)域綠道慢行系統(tǒng)，連接主要景區(qū)和村莊，宜形成綠道環(huán)線。應(yīng)建設(shè)布局合理、數(shù)量充足、配備齊全的全域化生態(tài)停車場。旅游交通服務(wù)配套完善，交通工具可選擇性高，特色明顯。應(yīng)完善全域景區(qū)最后一公里道路體系建設(shè)。5.4.2旅游廁所旅游廁所布局合理、數(shù)量充足、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。旅游廁所的建設(shè)和管理符合GB/T18973標(biāo)準(zhǔn)要求。5.4.2.3旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，30%以上達(dá)到3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。所有臨街、臨景廁所免費(fèi)向游客開放。5.4.3旅游集散和咨詢區(qū)域內(nèi)應(yīng)建成旅游集散中心和分中心，并形成網(wǎng)絡(luò)化。旅游集散中心建設(shè)符合GB/T31381標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游咨詢服務(wù)體系完善，咨詢設(shè)施布局完善，并形成網(wǎng)絡(luò)化布局。信息咨詢技術(shù)先進(jìn)，有線上線下互動(dòng)，自媒體建設(shè)完善。5.4.4智慧旅游區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、無線WIFI等信息化基礎(chǔ)良好。游客可到達(dá)區(qū)域無線通訊網(wǎng)絡(luò)順暢。主要景區(qū)、旅游街區(qū)、游客服務(wù)中心、交通站場均覆蓋無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。主要景點(diǎn)應(yīng)設(shè)有電子客票系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)游客流量監(jiān)控。可提供手機(jī)(移動(dòng)),自助查詢、預(yù)定、導(dǎo)游等服務(wù)。旅游行政部門能實(shí)時(shí)分析使用智慧旅游數(shù)據(jù)。5.4.5旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)供學(xué)習(xí)交流使用，請勿傳播或其他用途旅游交通誘導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)置合理，符合DB34/T3000標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)域內(nèi)旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)布局和類型合理，數(shù)量夠用，設(shè)計(jì)精美，維護(hù)到位，符合GB/T17775標(biāo)準(zhǔn)中3A景區(qū)對標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要求。公共信息圖形符合的使用符合GB/T10001標(biāo)準(zhǔn)第1、2、9部分的要求。5.4.6公共休閑空間應(yīng)對公共休閑空間進(jìn)行合理規(guī)劃，包括自然休閑活動(dòng)空間、文體活動(dòng)公共空間和經(jīng)營性休閑空間。45.4.6.2應(yīng)優(yōu)先建設(shè)主客共享的城市公園、郊野公園、公共綠地等自然休閑活動(dòng)空間，以適應(yīng)全域旅游發(fā)展的需要。應(yīng)充分挖掘文化資源，建設(shè)城市廣場、市民文化活動(dòng)中心、民俗文化體驗(yàn)等文體活動(dòng)公共空經(jīng)營性休閑空間應(yīng)分布合理、氛圍濃厚、配套便利。包括傳統(tǒng)民俗休閑、美食/酒吧休閑、主題度假休閑、文化創(chuàng)意休閑等。5.4.7自駕車服務(wù)體系區(qū)域旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)包含自駕車服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)建成一定數(shù)量的自駕車營地，并符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)域內(nèi)應(yīng)建成一定里程、風(fēng)景優(yōu)異的自駕車風(fēng)景道。主要公路沿線應(yīng)建成一定數(shù)量的自駕車驛站，且服務(wù)功能齊全。5.5要素配套5.5.1旅游住宿設(shè)施布局合理，類型豐富，數(shù)量夠用。5.5.2旅游餐飲設(shè)施布局合理，菜品豐富且具有特色，數(shù)量滿足游客接待要求。5.5.3旅游購物設(shè)施布局合理，面積大小適用，旅游商品的種類豐富，特色鮮明。5.5.4旅游文化娛樂休閑設(shè)施布局合理，種類豐富，內(nèi)容上應(yīng)充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，凸顯地方特色。5.5.5應(yīng)建立健全導(dǎo)游服務(wù)體系，提供完善的導(dǎo)游服務(wù)，導(dǎo)游人員隊(duì)伍穩(wěn)定，服務(wù)規(guī)范。5.6旅游監(jiān)管5.6.1旅游安全管理應(yīng)建立專門的全域旅游安全管理機(jī)構(gòu)，人員配置到位。全域旅游安全管理制度完善，安全管理臺(tái)賬完整。安全監(jiān)控設(shè)施布局全域化，旅游區(qū)安全監(jiān)控與治安、交通等社會(huì)安全監(jiān)控并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共旅游接待設(shè)施消防安全達(dá)標(biāo)，并取得公安消防安全許可。應(yīng)建立全域旅游安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等渠道發(fā)布旅游安全提示信息。5.6.2旅游市場秩序應(yīng)建立健全旅游世公安習(xí)王商玄交通田城管請物價(jià)住文化等多部悶聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和綜合監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)成立全域旅游投訴處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立投訴窗口，公開投訴處理電話。旅游投訴處理流程規(guī)范化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。宜設(shè)立旅游警察、旅游流動(dòng)法庭崗位，負(fù)責(zé)全域旅游執(zhí)法、旅游糾紛處理。宜設(shè)立旅游工商部門，對全域旅游誠信經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)管，杜絕強(qiáng)買強(qiáng)賣、旅游欺詐情況發(fā)生。5.6.3文明旅游應(yīng)通過標(biāo)識(shí)牌、廣播、電視、微信、短信等方式，大力宣傳全域文明旅游公約。應(yīng)建立不文明現(xiàn)象勸導(dǎo)和處罰并舉的措施。應(yīng)建立健全旅游從業(yè)者文明服務(wù)、游客文明旅游的激勵(lì)和約束機(jī)制，建立不文明游客檔案。5設(shè)立旅游企業(yè)誠信榜和曝光臺(tái)，定期對社會(huì)公布。5.6.4游客滿意度應(yīng)成立全域游客意見征詢和滿意度調(diào)查制度。意見征詢的手段和數(shù)量符合GB/T17775標(biāo)準(zhǔn)要求。全域游客滿意率應(yīng)達(dá)到90%以上。5.7資源與環(huán)境保護(hù)5.7.1旅游文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)成立全域旅游文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，制訂旅游保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃，明確保護(hù)責(zé)任、保護(hù)措施。落實(shí)全域旅游文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，并納入政府財(cái)政預(yù)算。旅游文化遺產(chǎn)保護(hù)的成效明顯，旅游文化資源的完整度高。5.7.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)成立全域旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確保護(hù)責(zé)任，制訂保護(hù)措施。落實(shí)全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)，并納入政府財(cái)政預(yù)算體系。宣傳倡導(dǎo)資源保護(hù)型旅游開發(fā)、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營、環(huán)境友好型旅游消費(fèi)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果明顯，地表水、大氣、噪聲指標(biāo)符合GB3838、GB3095、GB3096國家標(biāo)準(zhǔn)要求。開展生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建，全域旅游范圍內(nèi)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)數(shù)量占旅游景區(qū)總數(shù)的30%以上。開展綠色飯店創(chuàng)建，全域旅游范圍內(nèi)的綠色飯店數(shù)量占旅游飯店總數(shù)的50%以上。5.7.3重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制應(yīng)測定3A以上旅游景區(qū)的最大承載量，并向游客公布。根據(jù)景區(qū)最大承載量，制定游客容量控制預(yù)案。5.7.4環(huán)衛(wèi)體系應(yīng)建立全域垃圾集中處理機(jī)制。垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場等處理設(shè)施規(guī)劃布局合理，數(shù)量合適。旅游景區(qū)垃圾清掃及處理應(yīng)符合GB/T17775國家標(biāo)準(zhǔn)要求。5.8全域旅游共享共建學(xué)習(xí)交流使用，請勿傳播或其他用途5.8.1全域共建應(yīng)以各種形式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?、企事業(yè)單位參與全域旅游發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法保障全社會(huì)參與全域旅游共建權(quán)利，監(jiān)督旅游經(jīng)營活動(dòng)，提高居民主人翁意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立政府相關(guān)部門參與的全域共建機(jī)制，各部門協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)全域旅游發(fā)展。5.8.2全域共用應(yīng)以主客共享的理念，構(gòu)建滿足旅居共享的基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)。引導(dǎo)公共服務(wù)部門做好旅游服務(wù)產(chǎn)品的提供者和分享者。6應(yīng)貫徹落實(shí)國民旅游休閑計(jì)劃，全面實(shí)行帶薪休假制度。探索設(shè)立公共資源型景區(qū)免費(fèi)開放制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的景區(qū)、旅行社、賓館飯店推出提高全域旅游的游客滿意度和居民滿意度。6評定辦法6.1評定機(jī)構(gòu)6.2.1采取自愿申報(bào)的原則，由設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，向上一級(jí)旅游局(委)遞交申請。6.2.2經(jīng)省旅游局同意后，上報(bào)創(chuàng)建方案和工作計(jì)劃書，由上一級(jí)旅游局(委)進(jìn)行創(chuàng)建指導(dǎo)。6.3評定要求由評定機(jī)構(gòu)根據(jù)附錄A對申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評定，分值達(dá)到850分驗(yàn)收合格。6.4評定時(shí)間原則上申報(bào)成功后2年為創(chuàng)建期，期滿后進(jìn)行驗(yàn)收。HYPERLINK7評定項(xiàng)目大項(xiàng)分項(xiàng)小項(xiàng)1體制機(jī)制建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)55工作機(jī)制各部門參與的創(chuàng)建工作機(jī)制5列入政府年度工作計(jì)劃創(chuàng)建工作寫入政府工作報(bào)告555旅游工商分局5設(shè)立大數(shù)據(jù)中心相關(guān)文件和實(shí)地照片5建立全域旅游統(tǒng)計(jì)體系統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬5統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享5土地利用多規(guī)合一合一規(guī)劃編制由旅游規(guī)劃資質(zhì)單位編制全域旅游規(guī)劃55宣傳和培訓(xùn)召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)5創(chuàng)建培訓(xùn)5宣傳推廣5出臺(tái)創(chuàng)建工作扶持政策匯編5資金保障58表A.1(續(xù))評定項(xiàng)目大項(xiàng)分項(xiàng)小項(xiàng)2獻(xiàn)50總數(shù)55050%為本地貪土習(xí)交流使用，請勿傳播或其他30%為本地員工5509表A.1(續(xù))評定項(xiàng)目大項(xiàng)分項(xiàng)小項(xiàng)3旅游產(chǎn)品體系≤20家8≤15家5≤10家3≤5家0旅游度假區(qū)國家級(jí)旅游度假區(qū)省級(jí)旅游渡假區(qū)5≤20家8≤15家5≤10家3≤5家0≤20倍≤15倍9≤10倍63963園、古典園林、休閑街區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)等每一個(gè)2表A.1(續(xù))評定項(xiàng)目大項(xiàng)分項(xiàng)小項(xiàng)864分，每少一個(gè)扣2分。區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競爭項(xiàng)目考核，每發(fā)現(xiàn)一類扣5分四季標(biāo)志性產(chǎn)品數(shù)量四季產(chǎn)品臺(tái)賬5四季游客接待量均衡5品牌知名度市場推廣力度5品牌知名度5國家級(jí)品牌32旅游+新業(yè)態(tài)數(shù)量，每種得2分，最多15分。布局區(qū)域布局合理，不過分集中864考核旅游創(chuàng)客基地建設(shè)情況。54公共配套含軍民兩用3高鐵站時(shí)速200公里以上客運(yùn)專線站臺(tái)43區(qū)內(nèi)旅游公路網(wǎng)狀發(fā)展交通規(guī)劃圖5表A.1(續(xù))評定項(xiàng)目大項(xiàng)分項(xiàng)小項(xiàng)553四級(jí)公路15生態(tài)停車場布局合理，數(shù)量夠用5交通工具鄉(xiāng)村公交車通達(dá)率55315公共自行車5531布局5353A級(jí)以上廁所比率學(xué)習(xí)變途535旅游集散和咨詢中心等級(jí)一級(jí)二級(jí)8512表A.1(續(xù))評定項(xiàng)目大項(xiàng)分項(xiàng)小項(xiàng)5咨詢設(shè)施咨詢點(diǎn)布局5自媒體建設(shè)5智慧旅游公共服務(wù)100寬帶網(wǎng)絡(luò)接入55公共服務(wù)設(shè)施免費(fèi)WIFI覆蓋率100%5電子客票系統(tǒng)55智慧終端55外部交通誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)高速公路、國道、機(jī)場、高鐵