unep -全球化學(xué)品框架-使地球免受化學(xué)品和廢物危害

“全球化學(xué)品框架——使地球免受化學(xué)品和廢物危害”2一、導(dǎo)言 3二、愿景 4三、范圍 4四、原則和辦法 4A.知識和信息 4B.透明度 4C.人權(quán) 4D.弱勢群體 4E.性別平等 5F.預(yù)防性辦法 5G.公正過渡 5H.協(xié)作和參與 5五、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo) 5A.戰(zhàn)略目標(biāo) 5B.具體目標(biāo) 6六、執(zhí)行工作支持機(jī)制 7A.執(zhí)行方案 7B.國家一級的執(zhí)行工作 8C.區(qū)域合作與協(xié)調(diào) 8D.加強(qiáng)部門和利益攸關(guān)方參與 9七、關(guān)切問題 10A.定義 10B.提名、選擇和通過問題 10C.執(zhí)行機(jī)制 10八、能力建設(shè) 11九、財(cái)務(wù)考慮因素 11A.綜合供資辦法 111.主流化 122.私營部門的參與 123.外部專項(xiàng)資金 12B.建立和參與多部門伙伴關(guān)系 12十、體制安排 12A.“全球化學(xué)品框架——使地球免受化學(xué)品和廢物危害”國際大會 12B.國際大會主席團(tuán) 13C.秘書處 141.為秘書處供資 14十一、評估進(jìn)展情況 14十二、修訂和更新框架 15附件一 16一、提交資料 16二、提名 16A.提名問題 16B.初始審查和公布提名 16三、工作計(jì)劃 17附件二 18附件三 2031.化學(xué)品和廢物健全管理對于保護(hù)人類健康和環(huán)境至關(guān)重要。雖然在盡量年實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的使用和生產(chǎn)方式能夠最大限度地減少對人類健康和環(huán)境的重大不利影響。所有利益攸關(guān)方和部門都需要采取目標(biāo)更宏大和更緊迫的行動(dòng)，以2.作為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?，化學(xué)品在全球材料、物品和產(chǎn)品中發(fā)揮著重要作用?；瘜W(xué)品健全管理對于預(yù)防以及在無法預(yù)防的情況下盡量減少對人類健康和環(huán)境的不利影響至關(guān)重要。行動(dòng)可以帶來無3.第二期《全球化學(xué)品展望》2告誡說，絕不能選擇“一切照舊”。2017年全球化學(xué)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模估計(jì)為5萬億美元，預(yù)計(jì)到2030年將翻一番。3危險(xiǎn)化學(xué)品繼續(xù)大量釋放?？茖W(xué)證據(jù)提醒我們，化學(xué)品和廢物污染是不可持續(xù)的。在整個(gè)供應(yīng)鏈和生命周期中接觸危險(xiǎn)化學(xué)品和廢物會威脅人類健康，并對弱勢和高4.“全球化學(xué)品框架——使地球免受化學(xué)品和廢物危害”以獨(dú)特的多部門和多利益攸關(guān)方辦法為基礎(chǔ)。它加強(qiáng)利益攸關(guān)方之間的協(xié)作與協(xié)調(diào)，以應(yīng)對我們的共同環(huán)境面臨的三重危機(jī)，即氣候變化、生物多樣性喪失和污染等挑戰(zhàn)。雖然其重點(diǎn)必然是建設(shè)所有國家的化學(xué)品和廢物管理能力，但過指導(dǎo)原則、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、界定時(shí)限的方案和倡議，以及可衡量的具體目5.框架的目的是預(yù)防、或在無法預(yù)防的情況下盡量減少化學(xué)品和廢物的危害，以保護(hù)環(huán)境和人類健康，包括弱勢群體和工人的健康。框架具有跨部門和務(wù)實(shí)性質(zhì)，并具有有力的治理和衡量架構(gòu)，有助于提高透明度和明確角色與分工，以評估進(jìn)展和推廣國際標(biāo)準(zhǔn)。它支持創(chuàng)新，從設(shè)計(jì)出發(fā)來提供更安全、更可持續(xù)的優(yōu)良產(chǎn)品，并推動(dòng)可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式，包括為此采用資源效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦法。利益攸關(guān)方包括但不限于政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織、政府間組織、民間社會、行業(yè)、企業(yè)、金融部門、開發(fā)銀行、學(xué)術(shù)界、工人、零售商和個(gè)人。涉及的部門被認(rèn)為包括但不限于農(nóng)業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、金融、發(fā)6.框架將有助于實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，的行動(dòng)。必須在所有三個(gè)層面（經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境）推進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)框架的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)創(chuàng)造必要條件?？蚣苎a(bǔ)充了其他國際協(xié)1根據(jù)題為“從遺留問題到創(chuàng)新解決方案：實(shí)施《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》”的第二期《全球化學(xué)品展望》（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，2019），“采取行動(dòng)最大限度減少不利影響估計(jì)每年能帶來數(shù)百億美元的惠益”（第六頁）。3同上，第六頁。4工人；農(nóng)民；婦女、兒童和青年；土著人民；老年人。5此處及其后提及的“框架”指的是“全球化學(xué)品框架——使地球免受化學(xué)品和廢物危害”。47.我們的愿景是使地球免受化學(xué)品和廢物危害，以創(chuàng)造安全、健康和可持8.框架的范圍涵蓋化學(xué)品生命周期，包括產(chǎn)品和廢物。6框架促進(jìn)旨在加強(qiáng)化學(xué)品和廢物健全管理的各項(xiàng)舉措，適當(dāng)考慮到迄今為止制定的其他化學(xué)品和9.框架具有多利益攸關(guān)方和多部門性質(zhì)。它包括所有相關(guān)部門（包括環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和勞工）的參與，以及地方、國家、區(qū)域和全球各級化學(xué)品整個(gè)生命周期的利益攸關(guān)方的參與，并考慮到對化學(xué)品和廢物健全管理至關(guān)重要的環(huán)四、原則和辦法10.框架的執(zhí)行應(yīng)遵循《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》中的原則和辦法，并11.各區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間都有專門知識，并大力支持分享知識，包括在自由、事先和知情同意的基礎(chǔ)上分享傳統(tǒng)知識和土著知識體系。框架推動(dòng)協(xié)調(diào)和13.保持透明度對于確保知情和正當(dāng)?shù)臎Q策進(jìn)程至關(guān)重要?？蚣苤С衷趫?zhí)行工作的所有方面保持信息透明度。參與決策進(jìn)程的能力、鼓勵(lì)提高公眾認(rèn)識、獲取關(guān)于化學(xué)品及其使用的信息以及獲取環(huán)境信息，對于保護(hù)人類健康和環(huán)境15.實(shí)施化學(xué)品和廢物健全管理有助于充分享有人權(quán)并促進(jìn)人類福祉與尊嚴(yán)。16.接觸化學(xué)品和廢物往往對弱勢群體造成格外嚴(yán)重的影響，包括兒童、青年、老年人、殘疾人、婦女、工人、移民、農(nóng)民、貧困人口以及土著人民和地6就框架而言，“化學(xué)品和廢物”和“化學(xué)品生命周期”以及相關(guān)提法應(yīng)理解為反映這一范圍。517.婦女是變革推動(dòng)者，對于解決化學(xué)品和廢物問題至關(guān)重要?？蚣芡ㄟ^保障婦女充分的平等參與，以及在框架執(zhí)行工作的所有方面、包括在決策中采用18.預(yù)防是旨在減少化學(xué)品和廢物風(fēng)險(xiǎn)的所有活動(dòng)的最大特點(diǎn)。一種分層辦法包括優(yōu)先進(jìn)行初級預(yù)防，以預(yù)防、及在無法預(yù)防的情況下盡量避免接觸可能19.預(yù)防接觸危險(xiǎn)化學(xué)品及其替代品有助于實(shí)現(xiàn)代際、社會和環(huán)境正義。開20.向可持續(xù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變可能會對社區(qū)、健康和生計(jì)產(chǎn)生意想不到的影響。向環(huán)境上可持續(xù)且化學(xué)品和廢物得到健全管理的經(jīng)濟(jì)的公正過渡，有助于實(shí)現(xiàn)21.技術(shù)合作的網(wǎng)絡(luò)、伙伴關(guān)系和機(jī)制對于有效的能力建設(shè)、就共同關(guān)心的問題開展工作和交流信息都很重要，同時(shí)考慮到發(fā)展中國家的情況及其所需的五、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)22.以下戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)將指導(dǎo)利益攸關(guān)方在各級努力解決化學(xué)品和廢23.為了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)，需要落實(shí)綜合供資辦法的三個(gè)組成部分，包括主流化、私營部門的參與，以及確定和調(diào)動(dòng)專項(xiàng)外部資金，這三個(gè)組成部分同等重要，并相輔相成。加強(qiáng)各種來源的可持續(xù)、可預(yù)測、充足和可A.建立法律框架、體制機(jī)制和能力，以支持和實(shí)現(xiàn)化學(xué)品整個(gè)生命周期的B.產(chǎn)生全面和充足的知識、數(shù)據(jù)和信息，供所有人使用和獲取，以便能夠D.在產(chǎn)品價(jià)值鏈中找到更安全的替代品以及創(chuàng)新和可持續(xù)的解決方案，以便最大限度地增進(jìn)人類健康和環(huán)境惠益，并預(yù)防、或者在無法預(yù)防的情E.增強(qiáng)執(zhí)行力度，為此增加有效的資源調(diào)動(dòng)、伙伴關(guān)系、合作、能力建設(shè)，6建立了適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)能力，以預(yù)防、或在無法預(yù)防的情況下根據(jù)其國情酌情盡量學(xué)品方案的化學(xué)品管理決策工具箱等的基礎(chǔ)上，制定準(zhǔn)則，以支持有關(guān)政府和險(xiǎn)尚未得到管理、但有更安全且負(fù)擔(dān)得起的替代品的高危農(nóng)藥，并促進(jìn)向這些產(chǎn)品中使用化學(xué)品）的數(shù)據(jù)，以及關(guān)于化學(xué)品和廢物向環(huán)境排放和釋放的數(shù)據(jù)，全替代品以及減少化學(xué)品和廢物風(fēng)險(xiǎn)的惠益的教育、培訓(xùn)和提高公眾認(rèn)識方案，性別、年齡、區(qū)域、其他人口統(tǒng)計(jì)因素和其他相關(guān)健康決定因素分類）、其他生物區(qū)系和環(huán)境介質(zhì)中化學(xué)品濃度和潛在接觸源的全面且可獲取的監(jiān)測和監(jiān)控7中使用更安全的替代品和更可持續(xù)的辦法，包括最佳可得技術(shù)、綠色采購和循物健全管理的戰(zhàn)略和政策納入其投資辦法和商業(yè)模式，并采用國際公認(rèn)或同等持續(xù)的農(nóng)作方法的支持，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、蟲害綜合管理和酌情使用非化學(xué)替代和廢物管理戰(zhàn)略，確定優(yōu)先關(guān)注的化學(xué)品及標(biāo)準(zhǔn)和措施，如化學(xué)足跡辦法，以有部門確定并調(diào)動(dòng)了支持所有利益攸關(guān)方實(shí)現(xiàn)化學(xué)品和廢物健全管理所需的所有來源的充足、可預(yù)測和可持續(xù)的財(cái)務(wù)資源，包括為此利用私人資金和推動(dòng)創(chuàng)其他關(guān)鍵環(huán)境、衛(wèi)生和勞工政策（例如與氣候變化解決方案、生物多樣性保護(hù)、人權(quán)保護(hù)、全民健康覆蓋或初級衛(wèi)生保健有關(guān)的政策）之間的協(xié)同增效和聯(lián)系。六、執(zhí)行工作支持機(jī)制24.“全球化學(xué)品框架——使地球免受化學(xué)品和廢物危害”國際大會（以下簡稱“國際大會”）可通過支持框架執(zhí)行工作的方案，以實(shí)現(xiàn)第五節(jié)“戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)”中所列的戰(zhàn)略目標(biāo)。此類方案應(yīng)有自己的重點(diǎn)，讓相關(guān)部門和利益攸關(guān)方參與，并可采用靈活和動(dòng)態(tài)的形式，列入利益攸關(guān)方打算在國家、區(qū)域和（或）國際各級發(fā)起或推動(dòng)的行動(dòng)，以成功實(shí)現(xiàn)第五節(jié)確定的相關(guān)具體目標(biāo)。此類方案還應(yīng)列入任何必要的任務(wù)規(guī)定、職權(quán)范圍、工作計(jì)劃和（或）8其他機(jī)制，包括酌情采取行動(dòng)來解決已查明的關(guān)切問題，為總體框架及其戰(zhàn)略25.每個(gè)執(zhí)行方案均應(yīng)向所有相關(guān)利益攸關(guān)方和部門開放，供其參與。國際大會可設(shè)立特設(shè)工作組，為工作提供指導(dǎo)和動(dòng)力，并動(dòng)員各方參與。除了具體目標(biāo)中具體確定的行為體外，國際大會還應(yīng)邀請組織間健全管理化學(xué)品方案和各政府間組織積極為執(zhí)行方案作出貢獻(xiàn)，以支持框架并進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品和廢26.為持續(xù)對化學(xué)品和廢物健全管理采取綜合辦法，各國政府應(yīng)與利益攸關(guān)方協(xié)商，在部際或機(jī)構(gòu)間基礎(chǔ)上為執(zhí)行工作制定國家行動(dòng)計(jì)劃等安排，以便代27.各國政府應(yīng)指定一個(gè)國家聯(lián)絡(luò)人，以促進(jìn)在國家、區(qū)域和國際各級就框架進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。國家聯(lián)絡(luò)人的職責(zé)除其他外，應(yīng)包括傳播信息、建立協(xié)調(diào)國家意見的網(wǎng)絡(luò)或機(jī)制（其中應(yīng)納入與所有相關(guān)部門和利益攸關(guān)方的磋商結(jié)果）、出席會議并代表其國家的部際和（或）機(jī)構(gòu)間安排（若存在此類安排）。28.為支持執(zhí)行工作的有效開展，需要作出更大努力，確保適當(dāng)范圍內(nèi)的利益攸關(guān)方和部門（例如衛(wèi)生、環(huán)境、農(nóng)業(yè)和勞工部門）參與國家一級的執(zhí)行工29.各國政府可與其他利益攸關(guān)方協(xié)商制定國家行動(dòng)計(jì)劃或方案，以推動(dòng)國家一級的執(zhí)行工作。此類計(jì)劃或方案可用于支持其根據(jù)框架的這一部分報(bào)告在報(bào)告期內(nèi)取得的進(jìn)展，同時(shí)注意此類計(jì)劃或方案是針對國家行動(dòng)和措施制定的，30.所有利益攸關(guān)方均應(yīng)采取行動(dòng)，促進(jìn)在執(zhí)行框架的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)32.國際、區(qū)域和部門合作在支持各級化學(xué)品和廢物健全管理方面發(fā)揮著不33.國際和區(qū)域會議及協(xié)調(diào)機(jī)制在使各區(qū)域的利益攸關(guān)方能夠交流經(jīng)驗(yàn)和確(b)制定化學(xué)品和廢物健全管理區(qū)域執(zhí)行計(jì)劃，并審議區(qū)域或次區(qū)域辦35.區(qū)域聯(lián)絡(luò)人應(yīng)在各自區(qū)域發(fā)揮促進(jìn)作用，包括開展在區(qū)域一級確定的活動(dòng)，例如主持區(qū)域會議、傳播其區(qū)域各聯(lián)絡(luò)人感興趣的信息、收集國家聯(lián)絡(luò)人對本區(qū)域相關(guān)事項(xiàng)的意見、尋找區(qū)域合作機(jī)會、酌情協(xié)助該區(qū)域向其主席團(tuán)成936.地方、國家、區(qū)域和國際各級所有相關(guān)部門和利益攸關(guān)方的參與和承諾37.在國家一級，各國政府應(yīng)酌情采取行動(dòng)，建立或改進(jìn)監(jiān)管和非監(jiān)管框架38.邀請相關(guān)的區(qū)域公約、方案、中心、機(jī)構(gòu)和進(jìn)程（例如有關(guān)衛(wèi)生、勞工和環(huán)境問題的部長級論壇）支持和加強(qiáng)此類國家一級的工作，從而促進(jìn)協(xié)調(diào)與39.邀請組織間健全管理化學(xué)品方案和各政府間組織積極推動(dòng)框架的執(zhí)行工作，并繼續(xù)促進(jìn)相關(guān)政府間組織的政策、工作方案和活動(dòng)的廣泛參與和協(xié)調(diào)，40.所有相關(guān)部門和利益攸關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)的努力包括增加或改進(jìn)：(a)各部門和利益攸關(guān)方個(gè)體成員采取的行動(dòng)；(b)主要部門和利益攸關(guān)方團(tuán)體之間的合作；(c)在框架執(zhí)行全過程中的多利益攸關(guān)方和多部門對話；(d)為實(shí)現(xiàn)共同愿景以41.邀請所有利益攸關(guān)方，特別是公共部門（包括衛(wèi)生和保健服務(wù)部門）加強(qiáng)其對化學(xué)品和廢物健全管理的貢獻(xiàn)，為此要在工作場所和社區(qū)采取安全和可持續(xù)的化學(xué)品和廢物政策、合同和做法，以及采取優(yōu)先考慮保護(hù)做法的采購政42.在框架之下，需要在各級顯著加強(qiáng)業(yè)界和私營部門對整個(gè)價(jià)值鏈的參與。業(yè)界和私營部門在整個(gè)價(jià)值鏈中為實(shí)施化學(xué)品和廢物健全管理所發(fā)揮的作用和43.業(yè)界和私營部門應(yīng)盡職盡責(zé)，確保在其整個(gè)價(jià)值鏈中執(zhí)行關(guān)于化學(xué)品和廢物管理的國際健康和安全標(biāo)準(zhǔn)（包括國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)），以保護(hù)健康和44.邀請利益攸關(guān)方在工作計(jì)劃、路線圖、里程碑、承諾、或其他適當(dāng)承諾中列出其今后為執(zhí)行框架而采取的行動(dòng)，其中應(yīng)明確界定相關(guān)部門和（或）利益攸關(guān)方的作用和職責(zé)、有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和具體目標(biāo)的預(yù)期執(zhí)行機(jī)制，以及協(xié)45.衛(wèi)生部門在促進(jìn)化學(xué)品和廢物健全管理以及促進(jìn)健康和福祉方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并能貢獻(xiàn)獨(dú)特的專門知識。鼓勵(lì)各利益攸關(guān)方酌情將世界衛(wèi)生組織《化學(xué)品路線圖》用作工具，以促進(jìn)跨部門協(xié)作并確定衛(wèi)生部門可采取46.工作場所的化學(xué)品和廢物健全管理對于保護(hù)工人、社區(qū)和環(huán)境至關(guān)重要。安全和健康的工作環(huán)境是工作中的一項(xiàng)基本原則和權(quán)利；因此，在整個(gè)供應(yīng)鏈中，應(yīng)保護(hù)所有工人免受危險(xiǎn)化學(xué)品和廢物的危害。工作場所的措施和政策47.關(guān)切問題是涉及化學(xué)品生命周期任何階段的問題，但尚未得到普遍承認(rèn)，未得到充分處理，或根據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)信息水平引起潛在關(guān)切，可能對人類健康(a)以國際大會決議的方式選國際大會在審議提名時(shí)可選擇優(yōu)先考慮對保護(hù)人類健康和環(huán)境最為重要以及在(b)為每個(gè)問題設(shè)立一個(gè)特設(shè)多利益攸關(guān)方工作組，除非國際大會另有決定。國際大會應(yīng)考慮是否應(yīng)鼓勵(lì)具體部門的參與，以及是否應(yīng)從組織間健全管理化學(xué)品方案的參與組織、各國政府、其他組織和（或）作出貢獻(xiàn)的利益攸(c)在可能的情況下，根據(jù)所提交的資料，為所通過的每個(gè)問題確定國際大會認(rèn)為可能有助于順利完成與該問題和框架有關(guān)的工作的具體活動(dòng)或行動(dòng)及相關(guān)時(shí)間表，并建議特設(shè)多利益攸關(guān)方工作組審議此類活動(dòng)或行動(dòng)及相關(guān)時(shí)(d)在確定擬議時(shí)間表時(shí)，認(rèn)真考慮提交的資料，特別是任何擬議工作(a)制定（如果尚未制定）一項(xiàng)工作計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)國際大會商定的擬議行動(dòng)時(shí)間表。此類工作計(jì)劃應(yīng)包括針對每個(gè)問題的具體目標(biāo)和指標(biāo)，以便對結(jié)果進(jìn)行評估。如果所提交的資料包括一項(xiàng)工作計(jì)劃，則特設(shè)多利益攸關(guān)方工作(c)酌情與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)國際大會確定的擬議行(d)定期向國際大會報(bào)告進(jìn)展情況，同時(shí)考慮到工作計(jì)劃中納入的任何54.特設(shè)多利益攸關(guān)方工作組應(yīng)在秘書處的支持下，監(jiān)督監(jiān)測工作和利益攸關(guān)方的報(bào)告，并通過向國際大會各次會議定期報(bào)告進(jìn)展情況以及根據(jù)工作計(jì)劃55.特設(shè)多利益攸關(guān)方工作組將在秘書處的支持下，在對按照關(guān)切問題工作計(jì)劃開展的活動(dòng)進(jìn)行進(jìn)展評估之后，提供關(guān)于下一步行動(dòng)的理由和建議的全面解釋（包括關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)關(guān)切問題既定具體目標(biāo)的備選方案），國際大會可據(jù)八、能力建設(shè)57.按照綜合供資辦法增加資源調(diào)動(dòng)力度，對于開展能力建設(shè)（包括科學(xué)和技術(shù)合作）和支持按照相互商定的條件進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓至關(guān)重要，這兩者對于順利執(zhí)行框架及實(shí)現(xiàn)其愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)和具體目標(biāo)都非常重要。所有利益攸關(guān)方58.各利益攸關(guān)方開展合作，在各自能力范圍內(nèi)為這些活動(dòng)提供及時(shí)和適當(dāng)?shù)闹С??？赏ㄟ^以下方式提供支持：區(qū)域、次區(qū)域和國家安排、執(zhí)行方案以及其他多邊和雙邊手段（包括聯(lián)盟、伙伴關(guān)系、自愿同行審查和其他創(chuàng)新辦法，59.在可能的情況下，利益攸關(guān)方將其活動(dòng)與其他多邊環(huán)境協(xié)定、多邊開發(fā)銀行和其他機(jī)構(gòu)開展的活動(dòng)保持一致，包括與應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失、60.國際大會將制定一項(xiàng)戰(zhàn)略來開展能力建設(shè)和支持按照相互商定的條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)，同時(shí)認(rèn)識到這些行業(yè)有利可圖，且世界各地的產(chǎn)量都在增長。該戰(zhàn)略九、財(cái)務(wù)考慮因素62.充足、可預(yù)測和可持續(xù)的資金、技術(shù)援助、能力建設(shè)以及按照相互商定的條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)，對于實(shí)現(xiàn)框架的目標(biāo)和具體目標(biāo)至關(guān)重要。應(yīng)確保國家、區(qū)域和國際各級所有相關(guān)利益攸關(guān)方和部門的代表參與化學(xué)品和廢物健全管理綜63.綜合供資辦法的三個(gè)組成部分（主流化、私營部門參與和外部專項(xiàng)資金）64.利益攸關(guān)方應(yīng)采取措施，落實(shí)化學(xué)品和廢物健全管理綜合供資辦法，尤65.主流化是確保滿足國家需求和通過國家預(yù)算、雙邊發(fā)展援助計(jì)劃和多邊66.大力鼓勵(lì)國際、區(qū)域和國家金融機(jī)構(gòu)及其理事機(jī)構(gòu)、私營部門和投資者67.整個(gè)價(jià)值鏈中的私營部門應(yīng)加大努力，將成本內(nèi)部化，并增加其對實(shí)施化學(xué)品和廢物健全管理的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)，以避免或在不可能避免的情況下68.私營部門應(yīng)支持框架關(guān)于化學(xué)品和廢物健全管理的目標(biāo)和具體目標(biāo)，為此應(yīng)作出貢獻(xiàn)，包括在全球范圍內(nèi)執(zhí)行全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（全球統(tǒng)一制度）、數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)共享、伙伴關(guān)系和能力建設(shè)。私營部門應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)化學(xué)品和廢物健全管理，為此應(yīng)致力于創(chuàng)新、培訓(xùn)、安全和可持續(xù)性舉措，遵守與化學(xué)品和廢物有關(guān)的監(jiān)管要求，以及在全球各轄區(qū)納入職業(yè)安全和健康69.利益攸關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)外部專項(xiàng)資金這一組成部分，包括為此利用私人資金、促進(jìn)創(chuàng)新和混合融資、考慮采用資源增加戰(zhàn)略，并鼓勵(lì)私營部門投資于化學(xué)品70.利益攸關(guān)方?jīng)Q定設(shè)立全球化學(xué)品框架基金，用于支持框架利益攸關(guān)方執(zhí)行框架。該基金將包括一個(gè)有時(shí)限的自愿信托基金，并可包括多邊、雙邊和私(a)邀請聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署安排轉(zhuǎn)移快速啟動(dòng)方案信托基金中的剩余資(c)邀請包括工業(yè)界在內(nèi)的私營部門、基金會和其他非政府組織也提供72.鼓勵(lì)利益攸關(guān)方建立并執(zhí)行透明和負(fù)責(zé)任的多部門伙伴關(guān)系。還鼓勵(lì)利十、體制安排(b)監(jiān)督執(zhí)行情況和審查進(jìn)展情況，以消除國家、地區(qū)和國際各級的差(f)促進(jìn)、加強(qiáng)和支持利益攸關(guān)方和各部門參與國際大會和工作方案以(g)提高對新發(fā)展和趨勢的認(rèn)識（包括以科學(xué)信息為基礎(chǔ)的認(rèn)識），并(i)審議擬根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境大會第5/8號決議設(shè)立的關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化學(xué)品和廢物健全管理并防止污染的科學(xué)與政策委員會的相關(guān)工作成果，并酌情(m)促進(jìn)落實(shí)化學(xué)品和廢物健全管理綜合籌資辦法的各項(xiàng)要素，并提出(n)接收所有相關(guān)利益攸關(guān)方提交的關(guān)于框架執(zhí)行情況的報(bào)告，并根據(jù)(o)評價(jià)各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行情況，對照各項(xiàng)目標(biāo)和具體目標(biāo)審查進(jìn)展情況，74.國際大會應(yīng)邀請環(huán)境、衛(wèi)生、勞工、工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門中涉及化學(xué)品管理75.國際大會制定的議程應(yīng)便于就不同部門面臨的優(yōu)先事項(xiàng)、差距和執(zhí)行問77.國際大會的屆會應(yīng)酌情與相關(guān)政府間組織的理事機(jī)構(gòu)會議銜接舉行，以78.國際大會應(yīng)根據(jù)其議事規(guī)則設(shè)立主席團(tuán)。主席團(tuán)應(yīng)體現(xiàn)框架的多利益攸關(guān)方和多部門性質(zhì)，并應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)公平地域代表性原則和性別均衡，以及政府(c)繼續(xù)與組織間健全管理化學(xué)品方案各參與組織及其網(wǎng)絡(luò)、其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、相關(guān)國際協(xié)定的秘書處加強(qiáng)工作關(guān)系，以利用其關(guān)于各部門的專門知(d)協(xié)助和促進(jìn)相關(guān)科學(xué)和技術(shù)信息的交流，包括編制和傳播指導(dǎo)材料，(e)協(xié)助國際大會舉行會議和開展閉會期間工作，協(xié)助舉行區(qū)域會議，(f)支持運(yùn)作國際大會設(shè)立的技術(shù)、政策和科學(xué)附屬機(jī)構(gòu)及特設(shè)專家機(jī)(g)促進(jìn)、加強(qiáng)、支持所有部門和利益攸關(guān)方參加國際大會和工作方案，80.確定框架秘書處的核心預(yù)算，用于支付非借調(diào)工作人員的工作人員費(fèi)用、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)以及大會服務(wù)和會議費(fèi)用。核心預(yù)算由各國政府、私營部門和81.在每個(gè)日歷年開始之前，秘書處邀請各國政府和其他利益攸關(guān)方群體通82.所有利益攸關(guān)方支持秘書處的工作，為此酌情自愿捐助財(cái)務(wù)和實(shí)物資源，(c)主辦會議，部門參加會議，支持編制和傳播83.在可能的情況下，在預(yù)算周期開始時(shí)，以各組織與秘書處達(dá)成協(xié)定的方十一、評估進(jìn)展情況84.邀請所有利益攸關(guān)方通過秘書處向國際大會報(bào)告執(zhí)行工作及實(shí)現(xiàn)各指標(biāo)和里程碑的進(jìn)展情況，以及在實(shí)現(xiàn)愿景的戰(zhàn)略目標(biāo)及其相關(guān)具體目標(biāo)方面為執(zhí)行框架所作出的貢獻(xiàn)。如此一來，利益攸關(guān)方可以：確定遠(yuǎn)門成果以及任何差距和（或）挑戰(zhàn)；推動(dòng)擴(kuò)大和改進(jìn)工作的機(jī)會；分享信息；評估加強(qiáng)執(zhí)行工作85.應(yīng)按照國際大會的決定，定期并足夠經(jīng)常地開展報(bào)告進(jìn)程，以便有效評86.鼓勵(lì)所有利益攸關(guān)方提供與其執(zhí)行工作有關(guān)的資料。應(yīng)按照國際大會提供的任何指導(dǎo)或模板，通過有組織、透明和可訪問的在線工具提供此類資料。87.秘書處應(yīng)將所收到的報(bào)告匯編成冊，提交國際大會和向公眾開放，并采88.國際大會可邀請分享相關(guān)協(xié)定、倡議以及組織間健全管理化學(xué)品方案和其他組織的補(bǔ)充報(bào)告進(jìn)程的數(shù)據(jù)和資料，以便酌情考慮與此類協(xié)定、倡議或組織的任何聯(lián)系，并最大限度減輕所有利益攸關(guān)方的報(bào)告負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免重復(fù)工89.國際大會可邀請負(fù)責(zé)組織通過框架的影響指標(biāo)對照具體目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)分析進(jìn)展情況，并向國際大會報(bào)告。秘書處可邀請利益攸關(guān)方提供補(bǔ)充資料，并整理和向負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)交相關(guān)資料以供評價(jià)。鼓勵(lì)利益攸關(guān)方應(yīng)邀向秘書處提90.應(yīng)根據(jù)國際大會擬商定的職權(quán)范圍對框架的總體成效進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)。這91.框架附件三提供的衡量架構(gòu)列出了可用于跟蹤框架下進(jìn)展情況和框架影(a)用于衡量在化學(xué)品和廢物對人類健康和環(huán)境的影響方面實(shí)現(xiàn)框架愿(b)擬確定的用于對照戰(zhàn)略目標(biāo)衡量影響的主要指標(biāo)；(c)用于衡量所采取行動(dòng)的進(jìn)程指標(biāo)，用于對照具體目標(biāo)衡量成果的影十二、修訂和更新框架92.國際大會可結(jié)合以下因素，考慮啟動(dòng)框架更新或修訂進(jìn)程：對第十一節(jié)“評估進(jìn)展情況”要求的所有利益攸關(guān)方提供的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行評93.任何政府均可提出此類更新或修訂，但須經(jīng)國際大會正式通過。秘書處應(yīng)在國際大會屆會召開前至少提前六個(gè)月向所有利益攸關(guān)方和聯(lián)絡(luò)人通報(bào)任何附件一關(guān)切問題一、提交資料(b)與這一問題有關(guān)的對人類健康和（或）環(huán)境的影響，同時(shí)考慮到脆弱和風(fēng)險(xiǎn)人群（特別是婦女、兒童、青年和工人）、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)以(c)該問題為什么對愿景而言必不可少、如何持續(xù)存在，以及如何需要加以解決以加強(qiáng)基本化學(xué)品和廢物管理及（或）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新和可持續(xù)的解決(e)該問題在多大程度上具有跨領(lǐng)域性質(zhì)，包括在部門一級；(f)區(qū)域或國際一級的其他機(jī)構(gòu)正在多大程度上處理該問題，以及擬議(g)現(xiàn)有知識、過去的相關(guān)活動(dòng)、科學(xué)不確定性以及理解和（或）行動(dòng)2.問題提名進(jìn)程對任何利益攸關(guān)方均開放。提名程序?qū)⒃诳蚣芫W(wǎng)站上公布。4.秘書處將檢查提名的完整性，以便在可能的情況下協(xié)助提名方進(jìn)行提名。應(yīng)請?zhí)崦教峁┤笔Щ蜓a(bǔ)充資料。秘書處將匯編提名清單，并附上所提交資料的摘要。類似的提名將被集中在一起，以便在適當(dāng)和相關(guān)的情況下加以一并審5.秘書處將邀請所有利益攸關(guān)方在審議提名的國際大會屆會之前就提名提6.某一問題的提名方將有機(jī)會修訂其提名，以考慮到評論意見或澄清所提7.秘書處將盡快公布最后提名，并邀請各方就這些提名提出進(jìn)一步評論意三、工作計(jì)劃8.為解決問題而采取的行動(dòng)以一項(xiàng)有明確時(shí)間表和里程碑的工作計(jì)劃為指9.鼓勵(lì)所有利益攸關(guān)方為執(zhí)行工作計(jì)劃采取必要行動(dòng)和（或）提供資金和原則和辦法(a)《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》（《斯德哥爾摩宣言》1972特別(c)《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》（19923(d)《北京宣言》和《行動(dòng)綱要》（19954(e)《巴伊亞化學(xué)品安全宣言》（20005(f)《聯(lián)合國千年宣言》（20006(g)《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議執(zhí)行計(jì)劃》（《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計(jì)劃》）（20027(h)《關(guān)于國際化學(xué)品管理的迪拜宣言》（20068(i)世界衛(wèi)生組織，《評估與接觸化學(xué)品有關(guān)的兒童健康風(fēng)險(xiǎn)的原則》（20069(j)《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》（200710(k)《工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則：實(shí)施聯(lián)合國“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架》（201111(l)《我們希望的未來》（201212(m)《農(nóng)藥管理國際行為守則》（2014131《聯(lián)合國人類環(huán)境會議的報(bào)告》，1972年6月5日至16日，斯德哥爾摩（A/CONF.48/14/Rev.1），第一部分，第一章。2《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議的報(bào)告》，1992年6月3日至14日，里約熱內(nèi)盧，第一卷，《環(huán)發(fā)會議通過的決議》（聯(lián)合國出版物，出售品編號：C.93.I.8和更正），決議1，附件二。3《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議的報(bào)告》，1992年6月3日至14日，里約熱內(nèi)盧，第一卷，《環(huán)發(fā)會議通過的決議》（聯(lián)合國出版物，出售品編號：C.93.I.8和更正），決議1，附件一。4《第四次婦女問題世界會議的報(bào)告》，1995年9月4日至15日，北京（聯(lián)合國出版物，出售品編號：C.96.IV.13），第一章，決議1，附件一和附件二。5可查閱/publications/m/item/bahia-declaration-on-chemical-safety。6聯(lián)大第55/2號決議。7《可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議的報(bào)告》，2002年8月26日至9月4日，南非約翰內(nèi)斯堡（聯(lián)合國出版物，出售品編號：C.03.II.A.1和更正），第一章，決議2，附件。8國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針：國際化學(xué)品管理大會的案文和決議（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，2006）。可查閱/content/documents/SAICM_publication_ENG.pdf。9可查閱/bitstream/handle/10665/43604/924157237X_eng.pdf?sequence=1。10聯(lián)大第61/295號決議，附件。11聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處，《工商企業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則：實(shí)施聯(lián)合國“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架》（紐約和日內(nèi)瓦，2011）。122012年6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的成果文件。聯(lián)大第66/288號決議，附件。13聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織，《農(nóng)藥管理國際行為守則》（2014）。(n)《第三次發(fā)展籌資問題國際會議亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》（201514(o)國際勞工組織，《關(guān)于向人人享有環(huán)境上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會公正過渡的指導(dǎo)方針》（201515(p)《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（201516(q)《增強(qiáng)婦女權(quán)能和與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系》（婦女地位委員會第六十屆會議的商定結(jié)論201617(r)國際勞工組織，《關(guān)于多國企業(yè)和社會政策的三方原則宣言》（2022(s)世界衛(wèi)生組織，《化學(xué)品路線圖》（201718(t)聯(lián)大2022年7