防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

***一期士建

防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

編制：_____

審核：______

審批：______

***項目經(jīng)理部

年月

目錄

1.總則........................................................4

1.1編制目的.................................................4

1.2編制依據(jù).................................................4

1.3適用范圍.................................................4

1.4工作原則.................................................5

2.組織機構(gòu)及職責(zé)..............................................6

2.1組織機構(gòu).................................................6

2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé).......................................6

2.3各應(yīng)急救援小組的成員及職責(zé)...............................7

2.4應(yīng)急救援力量分布........................................10

2.5應(yīng)急救援設(shè)備和物資......................................10

2.6其他可供協(xié)調(diào)的單位應(yīng)急救援資源...........錯誤!未定義書簽。

3.運行機制...................................................10

3.1災(zāi)害性天氣預(yù)警階段......................................10

3.2預(yù)警工作................................................10

3.3災(zāi)害預(yù)防................................................11

3.4重點監(jiān)控................................................11

3.5信息報告................................................13

3.7先期處理................................................13

3.8預(yù)警級別................................................14

4.應(yīng)急響應(yīng)....................................................14

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件..................................14

4.2信息報送和處理..........................................15

5.應(yīng)急保障...................................................15

5.1應(yīng)急物資保障............................................15

5.2應(yīng)急隊伍保障............................................16

5.3應(yīng)急人員安全保障........................................16

6監(jiān)督管理.....................................................16

6.1宣傳教育演練............................................16

6.2監(jiān)督檢查................................................16

7.附則........................................................17

附件1：應(yīng)急救援成員、聯(lián)絡(luò)電話................................18

1、外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話.........................錯誤!未定義書簽。

2、TJ-10標(biāo)應(yīng)急小組成員和聯(lián)絡(luò)電話一覽表......錯誤!未定義書簽。

附件2：項目部內(nèi)部事故報告程序.................................19

附件3：應(yīng)急救援設(shè)備和物資分布一覽表...........................20

防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為科學(xué)、高效、有序地開展建筑工地防風(fēng)工作，提高我建筑工地防風(fēng)工

作水平，有效防御和減輕熱帶氣旋造成的災(zāi)害損失，最大程度減少人員傷亡

和經(jīng)濟損失，保障我建設(shè)工地的安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1主要國家法律、法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《生產(chǎn)安全事故報告和處理辦法》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于***項目經(jīng)理部在施工生產(chǎn)過程中受費德爾環(huán)流圈影響的

預(yù)防和應(yīng)急處置，以及引發(fā)的暴風(fēng)雨造成建筑工地重大險情的應(yīng)急處置。

14工作原則

以人為本，減少危害：把保障施工場地職工群眾的生命安全和身體健康

為第一位，最大程度地預(yù)防和減少風(fēng)災(zāi)安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首

要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充

分發(fā)揮項目部義務(wù)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。

居安思危，預(yù)防為主：高度重視項目部各施工場地的防風(fēng)安全生產(chǎn)工作,

常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非

常態(tài)相結(jié)合，做好各種應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，在項目部應(yīng)

急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全事故的應(yīng)急管

理和應(yīng)急處置工作。項目部必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安

全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

依靠科學(xué)，依法規(guī)范：應(yīng)急救援工作，應(yīng)確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操

作性，增強應(yīng)急救援能力，并且根據(jù)施工現(xiàn)場的需要，持續(xù)改進(jìn)。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的

方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報

工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、隊伍建設(shè)、完善設(shè)施、預(yù)案演練等工作。

2.組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

(1)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

組長：***

副組長：****

成員：****

(2)應(yīng)急指揮組組長、副組長的相應(yīng)職責(zé)

應(yīng)急救援組組長職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)組織風(fēng)災(zāi)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援實施工作；

(2)指揮事故的應(yīng)急救援工作，對人員的搶險，對電力的搶險

(3)確保人員、物資、車輛能迅速到位，保證傷員順利脫險，防止事

態(tài)擴大。

(4)負(fù)責(zé)內(nèi)、外部信息發(fā)布前的確認(rèn)和授權(quán)。

應(yīng)急救援組副組長職責(zé)

(1)協(xié)助組長工作；

(2)擔(dān)任現(xiàn)場救援指揮組具體指揮、協(xié)調(diào)指揮部各小組參加應(yīng)急救援

行動；

(3)在領(lǐng)導(dǎo)小組組長不能及時到位的情況下，履行組長職責(zé)。

2.3各應(yīng)急救援小組的成員及職責(zé)

應(yīng)急救援辦公室(安全質(zhì)量環(huán)保科)

安全副經(jīng)理：***

成員：****

職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的歸口管理；

(2)負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和修訂；

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練細(xì)則的編制；

(5)協(xié)助應(yīng)急總指揮組做好事故警報、情況通報及事故處置工作；

(6)負(fù)責(zé)對事故后所采取的措施進(jìn)行驗證；

（7）配合地方政府職能部門開展事故的調(diào)查。

搶救疏散組

組長：****

成員：****

職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員，按照正確的處理方法，對傷員進(jìn)行

急救，直到醫(yī)療機構(gòu)人員到場；

（2）對未受傷人員即其它無關(guān)人員進(jìn)行疏散；

（3）實施消除事故危險措施、清理事故現(xiàn)場、制定恢復(fù)施工生產(chǎn)方

案，并組織實施；

現(xiàn)場警戒組

組長：****

成員：****

職責(zé)：（1）組織人員封閉事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場警戒保衛(wèi)治安工作；

（2）維護事故現(xiàn)場及周圍治安秩序；

后勤保障組

組長：****

成員：****

職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)搶險救援期間后勤生活供應(yīng)保障工作；

（2）負(fù)責(zé)事故轉(zhuǎn)移人員的生活安置工作；

（3）提供事故處置交通、通訊和水電保障工作；

（4）協(xié)助醫(yī)療救護機構(gòu)人員做好相關(guān)醫(yī)療事宜，確保治療經(jīng)費及傷員

的后期處理。

物資供應(yīng)組

組長：****

成員：****

職責(zé)：(1)做好機械、設(shè)備的安排部署工作及物資及勞動保護用品的準(zhǔn)

備。

(2)配合預(yù)案現(xiàn)場物資的安排、部署。

善后處理組

組長：****

成員：****

職責(zé)：(1)做好傷亡人員及其家屬的喪葬、醫(yī)療、安撫和接待工作，

保持社會秩序穩(wěn)定；

(2)穩(wěn)定家屬情緒，并安排家屬的生活，應(yīng)對突發(fā)事件；

(3)事故遇難者的善后處理及其保險理賠工作；

(4)事故處理后聯(lián)系盡快回復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)入正常施工狀態(tài)；

事故調(diào)查組

組長：****

成員：****

職責(zé)：

(1)做好事故現(xiàn)場保護，搜集事故有關(guān)資料；

(2)及時向項目部和相關(guān)主管部門報告事故信息；

（3）參加事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、責(zé)任人，提出防范

重復(fù)事故措施和處理意見；

（4）為保險理賠提供相關(guān)證據(jù)；

2.4應(yīng)急救援力量分布

（準(zhǔn)備20-50人救援力量等待工人進(jìn)場后確定）.

2.5應(yīng)急救援設(shè)備和物資

現(xiàn)有的重要應(yīng)急設(shè)備和物資分布，詳見附件3“應(yīng)急救援設(shè)備和物資分

布一覽表”

3.運行機制

3.1災(zāi)害性天氣預(yù)警階段

所有防風(fēng)工作小組的成員必須通過必要的渠道及時了解天氣狀況。防風(fēng)

災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過文件、電話、送達(dá)、手機短信等方式將收集到

的有關(guān)災(zāi)害性天氣信息及時發(fā)送到工人。

3.2預(yù)警工作

所有了解到將要發(fā)生風(fēng)災(zāi)性天氣情況的人員要及時向有關(guān)部門報告；并

嚴(yán)密監(jiān)視天氣的瞬時變化。

3.3災(zāi)害預(yù)防

暴風(fēng)到來前，工程項目部和有關(guān)機構(gòu)要對現(xiàn)場的臨建設(shè)施及施工圍墻、

基坑設(shè)施、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點分部分項工

程進(jìn)行緊急檢查。

3.3.1臨建設(shè)施及施工圍墻。檢查宿舍、食堂、辦公用房、廁所及磚砌、

廣告圍擋墻有無裂縫、傾斜、變形。不穩(wěn)固或有安全隱患的，要采取加固、

翻修等措施，嚴(yán)重的要拆除重建。

3.3.2基坑設(shè)施。檢查基坑邊坡支護及基坑周邊土質(zhì)的變化，對毗鄰街

道、建筑物、構(gòu)筑物、山體的基坑要重點檢查。達(dá)不到要求的要采取加固和

隔離措施。

3.3.3塔吊及垂直運輸機械。檢查塔吊、客貨電梯的基礎(chǔ)設(shè)施、塔身、

塔臂的安全狀況，重點檢查多塔作業(yè)以及安裝在鄰近基坑、高壓線、建筑物、

構(gòu)筑物的塔吊，如達(dá)不到安全要求和安全距離的必須拆除，嚴(yán)禁采用繩索固

定等方式控制塔臂的旋轉(zhuǎn)。

3.3.4腳手架工程。檢查落地式、懸挑式、門式等腳手架的基礎(chǔ)沉降、

架體拉結(jié)的安全狀況。確保架體與建筑物的可靠拉結(jié)，防止腳手架倒塌。

3.3.5施工用電。檢查施工用電的總配電箱（配電室）、開關(guān)箱的安全防

護，做好防風(fēng)雨的措施。

3.4重點監(jiān)控

暴風(fēng)災(zāi)害性天氣發(fā)生后，各責(zé)任部門要實施重點監(jiān)控。

3.4.1各責(zé)任部門對所屬工地進(jìn)行一次全面的安全檢查，尤其對職工宿

舍、圍墻、腳手架、臨時施工用電、塔吊、施工用電梯、井字架、基坑支護、

模板工程等存在的安全隱患，要加大整改工作力度，落實安全責(zé)任，確保整

改到位。

3.4.2各責(zé)任部門要對建筑基坑、施工圍墻進(jìn)行一次全面的檢查，全天

24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有變形、位移、裂縫的要立即采取應(yīng)急措施，并對周邊危

險區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。加強對基坑壁支護的觀測，確?；又苓叿雷o有效,

并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志?；右O(shè)置有效的排水措施，防止基坑側(cè)壁承載力

過大造成塌方。

3.4.3加強對腳手架的檢查，加強架體與墻體的拉接，檢查安全網(wǎng)和擋

腳板是否掛設(shè)牢固，防止暴風(fēng)吹倒傷人毀物,暴風(fēng)、暴雨期間，要禁止登高

作業(yè)。

3.4.4做好工地內(nèi)的臨時用電管理，加強外電防護，加固架空線路，對

已停止使用的線路、電箱、開關(guān)要全部切斷電源，防止雷擊、暴風(fēng)帶來的觸

電、傷亡事故和人為的誤觸傷亡。

3.4.5施工塔吊、施工電梯、井字架等起重機械設(shè)備要嚴(yán)格按規(guī)范要求

附墻，做好防雷措施，塔吊回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)如有障礙物，要采取有效的限位措施。

3.4.6樁基礎(chǔ)施工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，遇暴風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，要

采取措施，加固或放倒樁架。

3.4.7風(fēng)速五級風(fēng)以上禁止高處作業(yè)。嚴(yán)禁暴雨、大風(fēng)等天氣強行組織

室外施工作業(yè)，同時不得進(jìn)行腳手架、安全網(wǎng)等防護設(shè)施的搭設(shè)、拆除工作。

嚴(yán)禁在暴風(fēng)、暴雨天氣進(jìn)行塔吊等設(shè)備的拆裝。

3.4.8各責(zé)任部門暴風(fēng)、暴雨期間要及時檢查辦公、生活設(shè)施的安全狀

況，需要撤離的按照確定的避難地點組織人員撤離施工現(xiàn)場。凡靠近山坡或

搭設(shè)時間長、安全得不到保障的職工宿舍一律禁止住人，能拆除的盡快拆除,

對現(xiàn)有職工宿舍要進(jìn)行加固，完善排水設(shè)施，要將所有住在低洼地區(qū)和存在

安全隱患的臨時建筑的人員撤離至安全地帶，防止因暴風(fēng)暴雨的影響導(dǎo)致宿

舍倒塌造成傷亡事故。

3.4.9各責(zé)任部門在暴風(fēng)、暴雨期間要加強對現(xiàn)場的巡查，安排專人24

小時值班，落實報告制度，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。項目經(jīng)理不得脫離施工現(xiàn)場。

要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場要落實搶險救災(zāi)人員、車輛、機械，確保在

施工現(xiàn)場發(fā)生險情時，能夠高效、有序地做好緊急搶險救災(zāi)工作，最大限度

地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3.5信息報告

報告災(zāi)情。當(dāng)風(fēng)害災(zāi)情發(fā)生后，項目部必須立即向企業(yè)和轄區(qū)建設(shè)行政

主管部門和安監(jiān)站等報告初步災(zāi)情。發(fā)生重大暴風(fēng)災(zāi)害的，項目部可以越級

向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局或市政府報告。報告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括：災(zāi)害

種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果、采取的措施、生產(chǎn)、生活

方面需要解決的問題等。

3.6先期處理

建筑工地一旦發(fā)生倒塌、水淹等災(zāi)情，必須首先將人員緊急撤離到預(yù)

先設(shè)置的安全場所，同時組織有關(guān)人員對遇險人員開展緊急自救搶險。同時

視災(zāi)情嚴(yán)重程度，立即向企業(yè)、建設(shè)行政主管部門、公安消防等部門報告。

災(zāi)情當(dāng)事人（單位）、災(zāi)情發(fā)生地區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）人民政府（管委會）或

有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向

市建設(shè)工程防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報告。在報告突發(fā)事件信息的同時,

要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制

事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。

3.7預(yù)警級別

根據(jù)費德爾環(huán)流圈威脅和嚴(yán)重程度，將熱帶氣旋的預(yù)警信號由低到高分

四個級別：

W級（一般，預(yù)警信號為白色、藍(lán)色）；

III級（較重，預(yù)警信號為黃色）；

II級（嚴(yán)重，預(yù)警信號為橙色）；

I級（特別嚴(yán)重，預(yù)警信號為紅色）。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件

與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分IV、IH、II、I四個級別。

當(dāng)氣象部門發(fā)布預(yù)警信號后，防風(fēng)工作小組應(yīng)立即啟動防風(fēng)工作預(yù)案。

4.1.1IV級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（防風(fēng)準(zhǔn)備狀態(tài)）

（1）施工單位要合理安排施工，須停止連續(xù)施工的工序作業(yè)，停止高

空作業(yè)。

（2）監(jiān)理單位要組織建設(shè)單位、施工單位按其防風(fēng)預(yù)案做好臺風(fēng)前安

全檢查。對于未按要求實施的，監(jiān)理單位須及時上報轄區(qū)安監(jiān)站、質(zhì)檢站。

4.1.2II級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（緊急防風(fēng)狀態(tài)）

（1）施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實情況，各工地?fù)?/p>

險救援隊伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，建筑工地停止施工，施工用電全部斷

開。

4.1.3I級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（特別緊急防風(fēng)狀態(tài)）

（1）防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員要全部就位，繼續(xù)檢查ni級，n級預(yù)警應(yīng)

急響應(yīng)防風(fēng)方案的落實情況，要把防風(fēng)抗風(fēng)工作作為首要任務(wù)，集中一切力

量做好。

（2）將所有可能發(fā)生危險的人員撤離施工現(xiàn)場至安全地帶。

（3）工地?fù)岆U救援隊伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（4）各成員部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，服防風(fēng)工作小組的統(tǒng)一指揮調(diào)

度，全力以赴參加防風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。

（5）除搶險人員以外，其他人員留在安全地方避風(fēng)。

4.2信息報送和處理

風(fēng)情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，逐級分部門上報相關(guān)單位。

5.應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急物資保障

防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲備、更新和保管。應(yīng)急物資應(yīng)包

括通信設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)急救生等設(shè)備。

5.2應(yīng)急隊伍保障

各班組成員應(yīng)落實搶險隊伍，并應(yīng)定期對搶險人員進(jìn)行應(yīng)急搶險技能培

訓(xùn)和演練；各班組成員應(yīng)組織人員組成本單位（施工現(xiàn)場）應(yīng)急救援隊伍,

擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。同時、防風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室應(yīng)做好各種應(yīng)急搶險人才的數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急調(diào)用。

5.3應(yīng)急人員安全保障

參加風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急搶險的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全管理規(guī)定，采取人

身安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作，確保搶險過程中的人身安全。

6監(jiān)督管理

6.1宣傳教育演練

各成員部門應(yīng)結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展防御暴風(fēng)災(zāi)害有關(guān)知

識的宣傳教育，提高暴風(fēng)災(zāi)害防范意識和防范能力。并定期組織本科室、部

門開展防風(fēng)應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，通過演練，檢驗應(yīng)

急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急

資源準(zhǔn)備中的不足，增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。演練結(jié)束后

應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。

6.2監(jiān)督檢查

防風(fēng)應(yīng)急指揮小組應(yīng)對本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.附則

(1)應(yīng)急預(yù)案備案

本處置方案報公司備案，下發(fā)所屬各單位或部門及人員執(zhí)行。

(2)維護和更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及單位和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行

中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由編制部門及時組織修訂。編制部門定期組織對本

預(yù)案評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。

(3)應(yīng)急預(yù)案實施

本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件1:應(yīng)急救援成員、聯(lián)絡(luò)電話

姓名職務(wù)電話姓名職務(wù)電話

附件2：項目部內(nèi)部事故報告程序

附件3：應(yīng)急救援設(shè)備和物資分布一覽表

序號應(yīng)急物資設(shè)備應(yīng)急功能和作用現(xiàn)存放位置數(shù)量物資設(shè)備狀況

1水泵應(yīng)急排水應(yīng)急物資庫2部完好

2發(fā)電機應(yīng)急發(fā)電施工現(xiàn)場8組完好

3急救箱急救藥品應(yīng)急物資庫4套完好

4裝載機緊急運送、搶險施工現(xiàn)場2部完好

5應(yīng)急手電停電照明應(yīng)急物資庫40把完好

G對講機應(yīng)急聯(lián)絡(luò)應(yīng)急物資庫若T完好

緊急告知和疏