電網智能調度運行控制與智能運維技術行動計劃

電網智能調度運行控制與智能運維技術行動計劃

與世界能源科技強國相比，與引領能源革命的要求相比，我國能

源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為：一是部分能源技術裝備尚

存短板。關鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外。二是能

源技術裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領域原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術

偏少，綠色低碳技術發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉型。三是推動

能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產學研“散而

不強”，重大技術攻關、成果轉化、首臺（套）依托工程機制、容錯

以及標準、檢測、認證等公共服務機制尚需完善。

一、保障措施

（一）健全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機制

落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國家能源委員

會框架下，建立健全多部門參加、目標明確、分工合理的能源科技創(chuàng)

新協(xié)同推進工作機制。國家能源、科技主管部門與各級地方能源、科

技主管部門加強能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動，指導各地方完善依托能

源工程推進科技創(chuàng)新的相關配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機制，

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對于目標明確的攻關任務，按照“揭榜掛帥”

的原則確定牽頭實施單位，支持牽頭實施單位聯(lián)合相關企業(yè)、科研機

構、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設為目標，建立跨領域、

跨學科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關合力。

（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺體系

建立健全以全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家能源研發(fā)

創(chuàng)新平臺以及地方、企業(yè)相關創(chuàng)新平臺為骨干、梯次銜接的能源科技

創(chuàng)新平臺體系。依托能源領域優(yōu)勢企業(yè)布局設立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)

新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用。進一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng)

新平臺運行管理和考核評價，探索建立科學合理的進入退出機制和管

理機制，引導其圍繞國家任務加大投入、加強支撐C鼓勵國家能源研

發(fā)創(chuàng)新平臺實體化運行，用足用好投資、財稅、薪酬等國家各類科技

創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價值鏈為導向，發(fā)揮行業(yè)引領作用，

構建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。

（三）推動能源科技成果示范應用

根據(jù)規(guī)劃重點任務設立示范工程、示范區(qū)，鼓勵各類能源項目制

定技術裝備創(chuàng)新方案，確俁規(guī)劃各項任務“攻關有主體、落地有項目、

進度可追蹤”。完善能源技術裝備首臺（套）政策，進一步細化落實

容錯機制等支持措施。鼓勵地方制定細化首臺（套）重大技術裝備支

持政策，經國家認定的首臺（套）重大技術裝備示范項目，根據(jù)實際

需要適當給予優(yōu)惠和支持。鼓勵用戶企業(yè)建立健全首臺（套）評價標

準，在確保安全的前提下推進能源首臺（套）技術裝備示范應用。研

究建立能源產業(yè)技術裝備推廣指導目錄，向市場推廣經過示范驗證的

先進能源技術裝備。

（四）突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

發(fā)揮能源領域中央企業(yè)技術裝備短板攻關主力軍、原創(chuàng)技術策源

地和現(xiàn)代產業(yè)鏈“鏈長”作用，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動、國有

企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合和產學研深度協(xié)

作，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關鍵核心技術。鼓勵民營企業(yè)加強

能源技術創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細分市場，掌握獨門絕技，獨立

或與有關方面聯(lián)合承擔規(guī)劃確定的重點任務。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科

研機構、高校、社會服務機構等，聚焦能源重點領域，共同發(fā)起建立

產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動能源基礎研究、應用研究與技術創(chuàng)新對

接融通。

（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術標準體系

積極實施標準化戰(zhàn)略，大力推進技術專利化、專利標準化、標準

產業(yè)化。持續(xù)深化標準化工作改革，完善能源標準化管理體制機制。

進一步加強能源標準化頂層設計，加快能源領域新型標準體系建設。

堅持能源標準化與技術創(chuàng)新、工程示范一體化推進，強化標準實施監(jiān)

督，以高標準支撐引領能源高質量發(fā)展。積極培育發(fā)展團體標準，突

出行業(yè)標準公益屬性，著力提升能源標準質量。建設能源標準化信息

平臺，推動能源行業(yè)標準公開。大力推進能源標準國際化，加快能源

“走出去”亟需標準的翻譯，進一步推動技術標準交流合作和中外標

準互認，提升中國標準海外影響力。積極培養(yǎng)能源標準化人才隊伍，

支持能源企業(yè)及標準化機構參與國際標準化工作。

（六）加大規(guī)劃任務資金支持力度

優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機制，多方爭取資金支持規(guī)劃任務技術攻

關。在國家能源委員會和國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)

席機制等框架下，積極將規(guī)劃任務納入中央預算內投資項目、科技創(chuàng)

新2030—重大項目、能源相關重點研發(fā)計劃重點專項項目，以及其他

各類國家科技計劃項目和地方科技計劃項目，加強財政資金支持力度。

發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強對企業(yè)創(chuàng)新基金的引導，推

動各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標和任務加大研發(fā)資金投入，吸引各類

社會資本投資能源科技創(chuàng)新領域。鼓勵國有資本、民營資本等各類社

會資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。

（七）加強能源科技創(chuàng)新國際合作

立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極推進與“一帶一路”國家能源科

技合作，引導國內外能源相關企業(yè)、科研機構、高校在能源科技領域

的實質性合作。落實“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技

術裝備國際合作服務工作機制，加強與共建“一帶一路''沿線國家和

地區(qū)在能源技術裝備領域的務實合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆

計劃，加強與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議及國際能源

署等多邊機制和國際組織的務實合作，促進清潔能源技術研發(fā)。

(A)加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》，根據(jù)

能源技術革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領域開展產教融

合試點，滿足跨學科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術人才培養(yǎng)模式，遵

循能源產業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺，加速技術

研發(fā)、技術管理、成果轉化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批

引領能源技術前沿、支撐能源工程建設的技術帶頭人和一批懂科技、

精管理的復合型人才。在能源關鍵技術領域，支持能源企業(yè)引進儲備

高層次技術人才，促進優(yōu)秀人才在研發(fā)機構和能源高新企業(yè)雙向流動。

落實國有企業(yè)成果轉化獎勵相關政策，鼓勵能源領域國有企業(yè)突破工

資總額基數(shù)等限制，對能源技術創(chuàng)新、成果轉化重要貢獻人員和團隊

進行獎勵。

二、我國能源科技發(fā)展形勢

我國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產國、消費國和碳排放

國。社會主義現(xiàn)代化強國建設的深入推進對能源供給、消費提出更高

要求。在“碳達峰、碳中和”目標、生態(tài)文明建設和“六穩(wěn)六?！钡?/p>

總體要求下，我國能源產業(yè)面臨保安全、轉方式、調結構、補短板等

嚴峻挑戰(zhàn)，對科技創(chuàng)新的需求比以往任何階段都更為迫切。經過前兩

個五年規(guī)劃期，我國初步建立了重大技術研發(fā)、重大裝備研制、重大

示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”的能源科技創(chuàng)新體系，按照集

中攻關一批、示范試驗一批、應用推廣一批“三個一批”的路徑，推

動能源技術革命取得重要階段性進展，有力支撐了重大能源工程建設,

對保障能源安全、促進產業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用°

高比例可再生能源系統(tǒng)技術方面。風電、光伏技術總體處于國際

先進水平，有力支撐我國風機、光伏電池產量和裝機規(guī)模世界第一。

10兆瓦級海上風電機組完成吊裝。晶硅電池、薄膜電池最高轉換效率

多次創(chuàng)造世界紀錄，量產單多晶電池平均轉換效率分別達到22,8%和

20.8%。太陽能熱發(fā)電技術進入商業(yè)化示范階段。水電工程建設能力和

百萬千瓦級水電機組成套設計制造能力領跑全球。全面掌握1000千伏

交流、士1100千伏直流及以下等級的輸電技術。柔性直流輸電技術占

領世界制高點，全球電壓等級最高的張北±500千伏柔性直流電網示范

工程、烏東德水電送出±800千伏特高壓多端直流示范工程已投產送電。

油氣安全供應技術方面。常規(guī)油氣勘探開采技術達到國際先進水

平，在國際油氣資源開發(fā)中具有明顯比較優(yōu)勢。非常規(guī)和深海油氣勘

探開發(fā)技術取得較大進步，建成一批國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)，頁巖

氣年產量超過200億方，支撐我國成為北美之外首個實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模

化商業(yè)開發(fā)的國家，自主研發(fā)建造的全球首座十萬噸級深水半潛式生

產儲油平臺“深海一號”投運。油氣長輸管線技術取得重大突破，電

驅壓縮機組、燃驅壓縮機組、大型球閥和高等級管線鋼等核心裝備和

材料實現(xiàn)自主化，有力保障了西氣東輸、中俄東線等長輸管線建設。

千萬噸級LNG項目、千萬噸級煉油工程成套設備已實現(xiàn)自主化。

核電技術方面。形成了較完備的大型壓水堆核且裝備產業(yè)體系。

自主研發(fā)“華龍一號”和“國和一號"百萬千瓦級三代核電，主要技

術和安全性能指標達到世界先進水平。自主研發(fā)的具有四代特征的高

溫氣冷堆商業(yè)示范堆已投產發(fā)電，快中子堆示范項目已開工建設。模

塊化小型堆、海洋核動力平臺等先進核反應堆技術正在抓緊攻關和示

范。

化石能源清潔高效開發(fā)利用技術方面。年產1000萬噸以上特厚煤

層綜采與綜采放頂煤開采裝備、重介質選煤技術等煤炭開發(fā)利用技術

裝備實現(xiàn)規(guī)模應用。煤礦瓦斯治理、災害防治技術水平顯著提升，百

萬噸死亡率持續(xù)下降。具有自主知識產權的神華寧煤400萬噸/年煤炭

間接液化等一批煤炭深加工重大示范工程建成投產，國際首創(chuàng)的135

萬千瓦高低位布置超超臨界二次再熱機組投入運行，煤電超低排放水

平進入世界領先行列。具有完全自主知識產權的50MW燃氣輪機已實現(xiàn)

滿負荷穩(wěn)定運行。

能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)方面。主流儲能技術總體達到世界

先進水平，電化學儲能、壓縮空氣儲能技術進入商業(yè)化示范階段。氫

能及燃料電池技術迭代升級持續(xù)加速，推動氫能產業(yè)從模式探索向多

元示范邁進。能源基礎設施智能化、能源大數(shù)據(jù)、多能互補、儲能和

電動汽車應用、智慧用能與增值服務等領域創(chuàng)新十分活躍，各類新技

術、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，對能源產業(yè)發(fā)展產生深遠影響。

然而，與世界能源科技強國相比，與引領能源革命的要求相比，

我國能源科技創(chuàng)新還存在明顯差距，突出表現(xiàn)為；一是部分能源技術

裝備尚存短板。關鍵零部件、專用軟件、核心材料等大量依賴國外。

二是能源技術裝備長板優(yōu)勢不明顯。能源領域原創(chuàng)性、引領性、顛覆

性技術偏少，綠色低碳技術發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉型。三

是推動能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。重大能源科技創(chuàng)新產學研

“散而不強”，重大技術攻關、成果轉化、首臺（套）依托工程機制、

容錯以及標準、檢測、認證等公共服務機制尚需完善。

“十四五”是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個

五年規(guī)劃期。進入新時期新階段，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領能源發(fā)展

第一動力作用，立足能源產業(yè)需求，著眼能源發(fā)展未來，健全科技創(chuàng)

新體系、夯實科技創(chuàng)新基礎、突破關鍵技術瓶頸，為推動能源技術革

命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。

三、電網智能調度運行控制與智能運維技術

開展大電網運行全景全息感知與智能決策、電網故障高效協(xié)同處

置、現(xiàn)貨市場支撐、新能源預測與控制、源網荷儲協(xié)同的低碳調度、

基于調控云的調度管理