地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案

地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案

地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案1

一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的

在X市—縣黃河岸邊—小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下，能夠迅速、

高效、有序的安全撤離險區(qū)群眾，做好地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作。

通過這次演練，進一步提高各級政府和有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能

力，提高廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，一旦臨災(zāi)能迅速有序安全撤離避讓，最

大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

二、應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)

本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)是：—小禾村黃土滑坡遭受連續(xù)降雨、強

降雨等因素的誘發(fā)，滑坡有可能產(chǎn)生速滑趨勢的緊急情況下，及時啟動《X市突

發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)窠》和《—縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在縣人民政府和市國

土資源局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市縣各相關(guān)部門各司其職，用最短的時間組織滑坡

危險區(qū)內(nèi)的36戶174名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施。

三、應(yīng)急預(yù)案演練的原則

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作遵照：

1、以人為本、避讓為主的原則。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的原則。

3、反應(yīng)迅速、措施果斷的原則。

4、部門配合、分工協(xié)作的原則。

四、應(yīng)急預(yù)案演練背景

小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，出露地層為全新統(tǒng)上

更新世Q2—3黃土，上部Q2黃土層厚2—3米，卜部Q3可見4層古土壤，土體

結(jié)構(gòu)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡，斜坡上部位塘面，下部為

黃河階地?！『檀妩S土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡，造成70

孔窯洞，4間房屋等財產(chǎn)毀壞，由于撤離群眾及時，未發(fā)生人員傷亡。目前該滑

坡坡體長度200m,寬400m,厚約35m,體積約140萬立方米，屬于大型黃土滑

坡。該滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶

174人生命財產(chǎn)的安全?；w目前處于初期蠕滑階段，遇連續(xù)降雨（大雨、暴雨）

等因素的作用，滑坡隨時可能產(chǎn)生突然滑動，滑坡穩(wěn)定性極差，有下滑的趨勢。

該滑坡隱患點編制有“防搶撤方案”，受威脅群眾持有“防災(zāi)避險明白卡”。

五、應(yīng)急預(yù)案演練的組織

1、在省國土資源廳和市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國土資源局、—縣人

民政府組織實施。

2、邀請觀摩的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)：

（1）省國土資源廳及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）省民政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

（3）陜西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站有關(guān)人員。

（4）全省10個市國土資源局的主管局長、科長和地環(huán)站站長。

（5）x市氣象局、水利局、交通局、建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、

教育局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)及市轄13個縣（市）區(qū)政府及國土部門領(lǐng)導(dǎo)。

六、演練時間

1、預(yù)演練時間：4月20日上午9：00

2、正式演練時間由省國土資源廳確定（4月下旬）。

七、應(yīng)急預(yù)案演練的實施步驟

（一）應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作

1、召開應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會議

會議由市國土資源局、_縣人民政府聯(lián)合召集，縣人民政府、縣地質(zhì)災(zāi)害防

治領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、—鎮(zhèn)和坡底村村委干部及生產(chǎn)隊長等參加（會

議時間暫定4月16日上午9時在—縣—鎮(zhèn)政府會堂召開）。

會議內(nèi)容：

（1）市國土資源局及縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)講話，通報進行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救

災(zāi)預(yù)案演練工作的目的意義、標準要求及有關(guān)部門的工作任務(wù)等情況。

（2）座談應(yīng)急預(yù)案演練方案實施的'有關(guān)問題。

（3）演練工作分工：

A、指揮長（—縣縣長、市國土資源局局長）

主要負責：

a、全面負責應(yīng)急搶險救災(zāi)工作；

b、決定啟動應(yīng)急預(yù)案；

c、指揮應(yīng)急搶險工作。

B1、副指揮長（市國土資源局副局長）

（—縣人民武裝部部長）

主要負責:

a、組織應(yīng)急搶險救災(zāi)工作；

b、協(xié)調(diào)各部門工作；

c、負責調(diào)查、監(jiān)測及工作的策劃。

B2、副指揮長（—縣縣委副書記田一泓、—縣人民政府—副縣長、—縣人民

政府辦公室—主任）

主要負責：

a、傳達聯(lián)絡(luò)各部門工作；

b、協(xié)助總指揮做好各項后勤會務(wù)及有關(guān)演練物資準備等相關(guān)事宜；

c、負責新聞媒體報道工作。

（4）六個應(yīng)急工作組演練職責：

A、綜合聯(lián)絡(luò)組：由縣政府辦公室主—任組長，成員由縣武裝部、政府辦公

室、國土局、氣象局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、安監(jiān)局、公安局、教

育局、衛(wèi)生局、地質(zhì)專家及—鎮(zhèn)政府負責人組成。任務(wù)為：組織制定應(yīng)急處理和

搶險救災(zāi)方案，報指揮部審定后送應(yīng)急搶險小組組織實施；負責應(yīng)急搶險救災(zāi)工

作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，并同時向上級主

管部門報告；掌握現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作進度，及時預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究

對策；負責聯(lián)絡(luò)應(yīng)急搶險組、交通治安管理組、災(zāi)險情調(diào)查監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、

后勤物資保障組、災(zāi)后重建組工作。

B、交通治安管理組：由縣公安局局長—任組長，成員由縣公安局、交通局、

縣交警大隊、武警中隊、—鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：迅速組

建交通治安管理隊伍；維護災(zāi)害現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序；負責災(zāi)區(qū)治安和

刑事案件的偵破工作；對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)現(xiàn)場實施戒嚴封鎖；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安巡邏

保護。負責疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財產(chǎn)。完成

現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

C、應(yīng)急搶險組：由—縣武裝部部長—任組長，成員由縣武裝部、縣教育局、

—鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：迅速組織部隊、民兵預(yù)備人員趕

赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)，負責組織、指導(dǎo)遇險人員開展自救和互救工作；負責

統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險救災(zāi)；負責實施搶險救災(zāi)工作的安

全措施，搶救遇險人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場的國家財產(chǎn)；完成現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部交

辦的其它工作。

D、災(zāi)險情調(diào)查監(jiān)測組：由縣國土資源局局長_x任組長，成員由縣國土局、

氣象局、安監(jiān)局、地質(zhì)專家、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、—鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門工作人

員組成。任務(wù)為組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災(zāi)害形成的條件、引發(fā)因素、影響

范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定地質(zhì)災(zāi)害等級；設(shè)立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點，對災(zāi)害點現(xiàn)

狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估；對可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)

生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細準確的氣象預(yù)報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)

移最佳路線和災(zāi)民臨時安置地點的意見；完成縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部交辦的

其它工作。

E、醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生局局長—組長，成員由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院急

救中心、—鎮(zhèn)醫(yī)院、—鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：迅速組建、

調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人

員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救

護車輛；負責向上級醫(yī)療機構(gòu)求援；認真搞好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，確保在災(zāi)情

發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。

F、后勤物資保障組：由縣民政局局—任組長，成員為民政局、交通局、財

政局、教育局，—鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門工作人員組成。任務(wù)為：負責搶

險救災(zāi)經(jīng)費及時足額到位；負責災(zāi)民的臨時安置工作；負責救災(zāi)物資的調(diào)運、儲

存和發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品和搶險救災(zāi)人員的生活保障。確保搶

險救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通。

2、應(yīng)急預(yù)案演練工作準備

（1）綜合聯(lián)絡(luò)組全面負責各項準備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。

（2）交通治安管理組應(yīng)熟悉—小禾村滑坡的災(zāi)害危險性及危險區(qū)內(nèi)的相關(guān)

情況，制訂交通管制及災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關(guān)問題，準備封鎖公路、道

路通行的禁牌及禁止進入危險區(qū)的警示標志。

（3）災(zāi)險情調(diào)查監(jiān)測組應(yīng)熟悉—小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，

設(shè)立監(jiān)測標志，全站儀監(jiān)測安置地點和監(jiān)測記錄等。

（4）應(yīng)急搶險組、后勤保障組應(yīng)熟悉—小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡

情況，悉記群眾撤離避讓路線、災(zāi)民臨時安置地點及衛(wèi)生搶救所的臨時設(shè)置地點

的有關(guān)情況，做好搶險救災(zāi)及物資儲備調(diào)運及有關(guān)設(shè)備裝備與調(diào)運工作。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災(zāi)民臨時安置地的有關(guān)情況，準備救護車及相關(guān)救護

醫(yī)療器材等，確保搶險救災(zāi)或演練應(yīng)急之用。

（6）_鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急搶險小分隊，小分隊由—鎮(zhèn)基層民兵組成，人員30

人左右，統(tǒng)一著裝，培訓(xùn)演練。

（7）縣國土局、縣教育局、—鎮(zhèn)政府及相關(guān)的—派出所做好緊急撤離群眾

的訓(xùn)導(dǎo)工作，確定相關(guān)典型形象的演練。

3、應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)演工作。

4月16日上午召開演練預(yù)備會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)工作，明確有關(guān)部門、單

位及有關(guān)人員的工作任務(wù)，標準及要求，制訂完善公布有關(guān)演練的方案、措施、

辦法等，縣武裝部、縣國土局、教育局、衛(wèi)生局、廣播電視局等有關(guān)新聞媒體以

及—鎮(zhèn)政府及相關(guān)的村委會、生產(chǎn)隊分片召開參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會議，

進行廣泛深入地宣傳和訓(xùn)導(dǎo)，提高廣大群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，確保各種形象人員

落實及演練各種措施。4月20tl上午9：00進行預(yù)演，止式演練時間由省國土

資源廳確定。

（二）演練工作程序

1、演練工作預(yù)備會議

4月16日上午10：00-12：00：—縣—鎮(zhèn)政府會堂召開演練工作協(xié)調(diào)預(yù)備

會議，參加人員：—縣政府、市國土局領(lǐng)導(dǎo)、x市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、演練指揮部

成員、縣政府有關(guān)部門及—鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)村委干部、生產(chǎn)隊長等。

（1）縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話

（2）市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)作演練工作的安排；

a、布置演練工作（時間進程安排）。

b、觀摩現(xiàn)場定點定位及車輛安排。

2、演練工作程序安排

（1）上午9：00時全體演練單位及觀摩貴賓集中—縣一小禾村委會待命。

9；10,接—饃政府報告：“因昨夜連續(xù)大雨，—小禾村黃土滑坡出現(xiàn)嚴重

險情，簡易監(jiān)測資料表明滑坡后緣裂縫向兩側(cè)不斷延伸，寬度已增大40cm左右,

滑坡有明顯下滑趨勢（跡象），要求市、縣國土局盡快派人調(diào)查處理?！?/p>

9：15,縣國土局領(lǐng)導(dǎo)：

a、向縣人民政府匯報；

b、向市國土資源局報告;

C、市、縣國土局派出應(yīng)急小分隊立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，進行險情評估及

應(yīng)急處理，設(shè)立全站儀監(jiān)測點。

9：25：縣國土局領(lǐng)導(dǎo)接應(yīng)急小分隊報告：”—小禾村滑坡活動性增強，后

緣裂縫程度達到300米，寬度已增大到0.4米，且裂縫之間出現(xiàn)多處落水洞，直

徑最大達0。8米，裂縫兩側(cè)發(fā)生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據(jù)測定

裂縫以3厘米/小時左右速度發(fā)展，滑坡處于臨滑狀態(tài)。建議盡快報告縣政府，

啟動市縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

9：30：縣國土局領(lǐng)導(dǎo)向縣人民政府報告情況，建議啟動縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

急預(yù)案。

縣人民政府向市政府匯報，經(jīng)市長同意，“啟動市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，

成立“縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指揮部”，通知“縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急指揮部”的各

成員單位立即趕赴—小禾村村委會集中待命?！?/p>

10：00：指揮部設(shè)在—小禾村村委會，坡底村村委會為集合地點，各組長向

指揮部報到，原地待命。

10：10：縣國土局副局長同志向指揮部介紹該滑坡地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)情況。

縣氣象局副局長報告天氣情況。

縣國土局匯報災(zāi)情態(tài)勢，發(fā)展趨勢，提出防患對策及建議。

10：20：指揮部：下達命令。

命令：交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進入危險區(qū)—鎮(zhèn)一坡底村的

縣鄉(xiāng)公路、坡底村南進入滑坡危險區(qū)的村道；同時設(shè)置警戒，除搶險救災(zāi)人員外，

其他人員不得進入該危險區(qū)域，對災(zāi)區(qū)實施治安巡邏，保證災(zāi)區(qū)安全。

應(yīng)急搶險組：使用音響設(shè)備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區(qū)域的人民群眾

按原定路線有序安全轉(zhuǎn)移，應(yīng)急搶險組，要組織30人的民兵預(yù)備役人員火速趕

往災(zāi)區(qū)，按照原定的編制序列目標任務(wù)快速趕到災(zāi)區(qū)實施搶救，迅速組織災(zāi)區(qū)人

員和物資快速有序安全撤離到各安置點。

災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測組：繼續(xù)跟蹤監(jiān)測災(zāi)情，有情況及時報告C

醫(yī)療衛(wèi)生組：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍進入災(zāi)區(qū)，進行傷、病員的搶救及

轉(zhuǎn)移工作。

后勤物資保障組：負責轉(zhuǎn)移到各臨時安置點的災(zāi)民安置工作，認真做好各安

置點災(zāi)民的宣傳思想鞏固工作，解決好災(zāi)民的吃、穿、住等問題，確保救災(zāi)搶險

指揮的通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。

10：30：撤離開始。

11：00：撤離完畢。

11：00：應(yīng)急搶險組報告：全線撤離完畢。已設(shè)好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告：通往危險區(qū)的公路、道路己封鎖，警戒工作有條不紊

進行。

后勤物資保障組報告：撤離群眾基本安置妥當。

醫(yī)療衛(wèi)生組報告：撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨

時醫(yī)療點已建立，工作正常開展。

災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測組報告：據(jù)監(jiān)測組監(jiān)測，滑坡變化已趨穩(wěn)定，降雨也已停止多

日，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜。

11：10：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災(zāi)情

調(diào)查監(jiān)測組繼續(xù)監(jiān)測，有情況及時報告；災(zāi)后重建組負責對危房進行鑒定，提出

災(zāi)民回遷和重建方案，報政府批準實施。

11：15：省廳、市縣領(lǐng)導(dǎo)及指揮部領(lǐng)導(dǎo)到各災(zāi)民轉(zhuǎn)移臨時安置點看望災(zāi)民撤

離安置情況。

11：40：演練工作講評會?？傊笓]作演練講評；市領(lǐng)導(dǎo)講，省國土資源廳領(lǐng)

導(dǎo)講話。

12：00：宣布演練結(jié)束。

地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案2

為最大限度地減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)

災(zāi)害應(yīng)急工作，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，

制定本預(yù)案。

一、總則

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生

命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責；分級管理，屬地為主；未雨

綢繆，有備無患”的原則。本預(yù)案適用于—縣境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

二、組織機構(gòu)和職責任務(wù)

（一）組織機構(gòu)

成立—縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（同地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小

組下設(shè)辦公室、技術(shù)咨詢組、應(yīng)急指揮部。

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在國

土資源局，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)絡(luò)員參加辦

公室的工作。

技術(shù)咨詢組由國土資源局組織全縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作專家組，專家組在

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理卜，具體負貢地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的技術(shù)咨詢。

應(yīng)急指揮部由縣領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長任總指揮。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室

（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔），緊急搶險救災(zāi)組，應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組，醫(yī)療

救護和衛(wèi)生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組，信息報送和處理組,

應(yīng)急資金保障組。

（-）職責任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)

害應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動機制；負責報告特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指導(dǎo)

做好中型和小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責收集、分析災(zāi)害信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組

工作指令；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急工作對災(zāi)害損失及影響進行評估；制定地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急對策和措施；負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的信息發(fā)布。

技術(shù)咨詢組根據(jù)我縣地質(zhì)條件和氣象預(yù)測資料，結(jié)合實際，進行年度地質(zhì)災(zāi)

害趨勢預(yù)測；現(xiàn)場核查已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的具體地點，確定危害程度；對出現(xiàn)地質(zhì)

災(zāi)害提出具體防治建議；負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、趨勢預(yù)測的技術(shù)咨

詢工作。

應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)小組下達的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)；指揮、協(xié)調(diào)和

組織地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系。國土資源、水務(wù)和氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及

時傳送、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、氣象和汛情信息。預(yù)報信息要立即通知有關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和村莊，及地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責任人，監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防

災(zāi)各項準備工作。

充分發(fā)揮群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險

區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線，依據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，情況

危急時強制組織避災(zāi)疏散。

（二）應(yīng)急搶險救援工作

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害后6小時內(nèi)，出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害后12小時內(nèi)，出現(xiàn)中

型地質(zhì)災(zāi)害后24小時內(nèi)，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室速報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時越

級速報省級和國家級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

向縣政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

災(zāi)情速報報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、災(zāi)害

類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對于己發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報報告

內(nèi)容應(yīng)包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后，縣立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害

應(yīng)急指揮部，應(yīng)急相應(yīng)開始。劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險

區(qū)設(shè)立明顯警示標志，宣布進入地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急期。

應(yīng)急指揮部各小組分_L如下：

1、辦公室

主要任務(wù)是根據(jù)總指揮的命令,結(jié)合現(xiàn)場實際情況,具體組織實施搶險工作;

協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實應(yīng)急指揮部各工作組之間的各項應(yīng)急工作；及時向總指

揮匯報搶險工作進展情況;按照指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的分工,

有效開展各項應(yīng)急工作。

2、緊急搶險救災(zāi)組

由公安、建設(shè)、水務(wù)、電力、旅游等部門組成，必要時安排武警參加。由公

安部門牽頭。

主要任務(wù)：險情出現(xiàn)時組織動員受災(zāi)害威脅的群眾疏散，并轉(zhuǎn)移到安全地帶,

可強制組織避災(zāi)疏散；采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供

電等生命線工程免遭損毀；負責旅游資源的保護和排險。災(zāi)情發(fā)生時組織搶險隊

伍搶救壓埋人員；組織動員受災(zāi)害威脅的居民疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急

時可強制組織避災(zāi)疏散，采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、

供電等生命線工程免遭損壞；負責旅游資源的保護和排險。

3、應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組

由國土資源、水務(wù)、氣象部門組成。國土資源部門牽頭C

主要任務(wù)：組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情和災(zāi)情的發(fā)

展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)隊伍和施工隊伍，

實施必要的應(yīng)急搶險，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展；負責提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

預(yù)報所需的氣象資料信息，電氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報；負責水情和汛情監(jiān)測。

4、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組

由衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成。衛(wèi)生部門牽頭。

主要任務(wù)：做好急救準備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)

備的準備等。

5、治安、交通和通訊組

由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。

主要任務(wù)：維護社會治安，打擊蓄意擴大傳播險情的違法活動；采取有效措

施，保障交通干線及通信設(shè)施的安全，確保道路和通訊暢通,

6、基本生活保障組

由民政、財政、商務(wù)等部門及保險公司組成，民政部門牽頭。

主要任務(wù)：及時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點，做好避險救濟物資的供應(yīng)、

調(diào)配和管理，妥善安排避險人員的生活；做好保險理賠準備工作。

7、信息報送和處理組

由國土資源局、民政局、建設(shè)局、水務(wù)局、交通局、氣象局、安監(jiān)局組成。

國土資源局牽頭。

主要任務(wù)：調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威脅和影

響范圍及誘發(fā)因素；組織險情監(jiān)測；實行掌握險情動態(tài)，及時分析、預(yù)測險情災(zāi)

情發(fā)展趨勢，隨時根據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告應(yīng)急指揮

部，及時指導(dǎo)險情災(zāi)情應(yīng)急工作進展。

8、應(yīng)急資金保障組

由財政、發(fā)改、國土資源、民政、建設(shè)、交通、水務(wù)等剖門組成，財政局牽

頭。

主要任務(wù)：負責應(yīng)急搶險資金的籌集和落實；做好應(yīng)急搶險資金的分配及使

用的監(jiān)督、管理等工作。

經(jīng)技術(shù)咨詢組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，應(yīng)急

指揮部撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，宣布險情或災(zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，應(yīng)急相應(yīng)結(jié)束,

并予以公告。

四、應(yīng)急保障

加強通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)，確保信息暢通。

應(yīng)急隊伍平時要有針對性地開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急處理及時到位。

各相關(guān)部門要儲備好必要的搶險救災(zāi)專用物資，確保搶險救災(zāi)物資到位。

因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、

土地的，待災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后要及時歸還；無法歸還或者造成損失的，要給予適

當?shù)难a償。

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能

力。

五、其它事項

1、本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要，由縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時進行修訂。

2、本預(yù)案經(jīng)縣政府批準后實施。

地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案3

根據(jù)國土資源部4號令《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》,

結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告及省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查隊調(diào)查，預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨

勢，提出預(yù)防和防治措施，貫徹以“預(yù)防為主”的方針，為我鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作提

供決策和依據(jù)，最大限度地減少和避免災(zāi)害損失。

一、基本情況

(-)

孕災(zāi)環(huán)境

紅白段橫跨多個大地構(gòu)造單元，北西、南東兩側(cè)發(fā)育，北川一一映秀大斷裂

和江油一一灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發(fā)生斷層，又被后期平移斷

層切割，形成網(wǎng)絡(luò)分布格

局，巖層破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，受長期地質(zhì)營力的作用，特別是“5.12”地

震后，巖體穩(wěn)定的力學(xué)結(jié)構(gòu)受到破壞。

該地區(qū)屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系

發(fā)育，呈樹枝狀，水位隨季節(jié)變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。

該區(qū)域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流

失嚴重。

（二）誘發(fā)因素

人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主控因素。

（三）危險對象

區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、居民點眾多，交通線路原水系分布，旅游景點初具規(guī)模。地

質(zhì)災(zāi)害隱患嚴重威脅人民的生命財產(chǎn)安全已制約國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

根據(jù)以上因素，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，預(yù)測如下：

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模及危害均將有所增加，紅白是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

1、松林村四組一一木瓜坪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

該地區(qū)地形陡峻，地質(zhì)構(gòu)造作用強烈，礦山開采工程活動頻繁，暴雨集中且

強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5?12”地震后，該區(qū)域極易誘發(fā)和產(chǎn)

生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、

馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩(wěn)定地質(zhì)災(zāi)害。該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)

害具有類型多、規(guī)模大、穩(wěn)定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林生

產(chǎn)、交通建設(shè)和職工居民安全。

2^紅白鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害局易發(fā)區(qū)

該區(qū)沿石亭江和通溪河分布，受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造影響巖體破碎，完整性、穩(wěn)定

性