三農(nóng)問題處理方案集錦

三農(nóng)問題處理方案集錦TOC\o"1-2"\h\u2596第1章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 445191.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4233311.1.1調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu) 49141.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 4196621.1.3推廣高效農(nóng)業(yè) 4301941.2提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力 4180961.2.1建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 481631.2.2加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入 4251361.2.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 4248411.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展 4176441.3.1發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 589371.3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合 5110581.3.3拓展農(nóng)業(yè)多功能性 511790第2章農(nóng)村土地制度改革 528222.1土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營 5228872.1.1土地流轉(zhuǎn)政策 5155112.1.2流轉(zhuǎn)模式 5280312.1.3規(guī)模經(jīng)營效益 5151182.2農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制 588262.2.1土地征收政策 6269062.2.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 658882.2.3補(bǔ)償方式 6242362.3土地整治與耕地保護(hù) 6203482.3.1土地整治 6127332.3.2耕地保護(hù)政策 621392.3.3耕地保護(hù)措施 631250第3章農(nóng)村金融體系建設(shè) 6151453.1農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 641903.1.1推廣金融科技應(yīng)用 6301493.1.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù) 7192473.1.3發(fā)展農(nóng)村金融合作組織 7235523.2農(nóng)村信用體系建設(shè) 7206193.2.1建立健全農(nóng)村信用信息共享平臺 7121313.2.2推進(jìn)農(nóng)村信用評價體系建設(shè) 723423.2.3加強(qiáng)農(nóng)村信用監(jiān)管 7219963.3政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展 7272873.3.1完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度 7245883.3.2加大政策支持力度 7143343.3.3推動農(nóng)業(yè)保險市場多元化發(fā)展 7202603.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險培訓(xùn)和宣傳 75357第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8105774.1農(nóng)村交通與物流體系 8257554.1.1完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò) 831524.1.2農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè) 8326774.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 8165704.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 8237894.2.2農(nóng)村飲水安全工程 861254.3農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施 8282454.3.1農(nóng)村能源建設(shè) 8292674.3.2農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè) 8144394.3.3農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 930962第5章農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)改進(jìn) 992585.1農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展 9113675.1.1加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9175875.1.2提高農(nóng)村教師待遇與素質(zhì) 9155405.1.3促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置 9220715.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 9308605.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9109165.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍 9225355.2.3完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度 961565.3農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 915035.3.1大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 9244285.3.2開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn) 1091265.3.3加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 10303475.3.4創(chuàng)新農(nóng)村教育培訓(xùn)模式 1010385第6章農(nóng)村社會保障制度完善 10138396.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 10306776.1.1建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險資金來源渠道，提高養(yǎng)老保險覆蓋面及保障水平。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，加大補(bǔ)貼力度，保證養(yǎng)老保險基金的安全、穩(wěn)定運作。 10135596.1.2完善農(nóng)村養(yǎng)老保險政策體系，明確養(yǎng)老保險的繳費、領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、繼承等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，保證養(yǎng)老保險制度的公平、公正、透明。 10293476.1.3推動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險資源的高效利用。摸索建立養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老保險待遇與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 1094956.2農(nóng)村醫(yī)療保險制度 10110766.2.1深化農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革，建立多層次的農(nóng)村醫(yī)療保險體系。擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險待遇，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 10246546.2.2推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險基金籌集和支付方式改革，實現(xiàn)醫(yī)療保險基金的合理分配和有效使用。建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管制度，保證醫(yī)療保險制度的安全、穩(wěn)定運行。 10189256.2.3加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵社會資本投入農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。 1052586.3農(nóng)村最低生活保障制度 10310316.3.1完善農(nóng)村最低生活保障制度，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍。加大投入，保證最低生活保障制度的有效實施。 11114816.3.2建立健全農(nóng)村最低生活保障申請、審核、審批、公示等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，加強(qiáng)最低生活保障制度的監(jiān)督和管理，防止“錯?！薄ⅰ奥┍！钡痊F(xiàn)象發(fā)生。 1180376.3.3推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障與其他社會保障制度的銜接，形成綜合社會保障體系，助力農(nóng)民脫貧致富。 11184576.3.4強(qiáng)化對農(nóng)村最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握保障對象的生活狀況，保證最低生活保障制度的精準(zhǔn)施策。 114836第7章農(nóng)村扶貧開發(fā) 11209937.1精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅 11111667.1.1完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制 11147467.1.2脫貧攻堅重點工程 11246047.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧 11226287.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧 11216477.2.2就業(yè)扶貧 11306487.3教育扶貧與科技扶貧 11131027.3.1教育扶貧 1136247.3.2科技扶貧 118342第8章農(nóng)村基層組織建設(shè) 12237858.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 12297058.1.1加強(qiáng)員隊伍建設(shè) 1255198.1.2提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力 12232298.2農(nóng)村基層民主制度 12129618.2.1健全民主選舉制度 1216968.2.2加強(qiáng)民主監(jiān)督 12168448.3農(nóng)村社會管理與公共服務(wù) 12195158.3.1提升社會管理水平 1253188.3.2優(yōu)化公共服務(wù) 13288198.3.3創(chuàng)新社會治理模式 1313846第9章農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 13120949.1農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 13105959.1.1完善農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè) 135239.1.2豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容 13314829.1.3提高農(nóng)村文化服務(wù)效能 13161039.2農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 131609.2.1加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查與挖掘 1415099.2.2建立農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制 14322459.2.3促進(jìn)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用 1421989.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育 14125309.3.1挖掘農(nóng)村文化資源 14156369.3.2加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策支持 14120989.3.3培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集群 14251939.3.4創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品營銷模式 14911第10章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 141056010.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 141278510.2農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 151100710.3農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排 151770110.4農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣 15第1章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略1.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手：1.1.1調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)根據(jù)各地資源稟賦和市場需求，優(yōu)化糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植結(jié)構(gòu)，提高種植效益。1.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)充分利用地域優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.3推廣高效農(nóng)業(yè)加大投入，推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。1.2提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，應(yīng)采取以下措施：1.2.1建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整合科研資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。1.2.2加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)性和穩(wěn)定性。1.2.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用效果。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入的重要途徑。以下措施有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展：1.3.1發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和推廣力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.3.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力。1.3.3拓展農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮農(nóng)業(yè)在休閑、觀光、生態(tài)保護(hù)等方面的功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過以上策略，有助于推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。第2章農(nóng)村土地制度改革2.1土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。本節(jié)將從土地流轉(zhuǎn)政策、流轉(zhuǎn)模式、規(guī)模經(jīng)營效益等方面展開論述。2.1.1土地流轉(zhuǎn)政策我國積極推動土地流轉(zhuǎn)政策，通過完善土地承包制度、明確土地流轉(zhuǎn)范圍和程序、保障流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益等措施，促進(jìn)土地資源合理配置。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，制定適宜的土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場。2.1.2流轉(zhuǎn)模式當(dāng)前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要有出租、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等形式。各類模式在促進(jìn)土地資源整合、提高土地利用效率、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。各地應(yīng)結(jié)合實際，摸索多樣化的流轉(zhuǎn)模式，滿足不同農(nóng)戶的需求。2.1.3規(guī)模經(jīng)營效益土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)模經(jīng)營還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。應(yīng)鼓勵和支持規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。2.2農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制農(nóng)村土地征收是保障國家重點建設(shè)項目用地需求的重要途徑。本節(jié)將從土地征收政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等方面進(jìn)行分析。2.2.1土地征收政策我國農(nóng)村土地征收政策旨在保障國家利益、公共利益和農(nóng)民合法權(quán)益。應(yīng)嚴(yán)格界定土地征收范圍，規(guī)范征收程序，保證土地征收工作的公開、公平、公正。2.2.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是保障農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)鍵。各地應(yīng)根據(jù)土地資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證被征地農(nóng)民得到妥善安置。2.2.3補(bǔ)償方式農(nóng)村土地征收補(bǔ)償方式主要包括貨幣補(bǔ)償、實物補(bǔ)償、社會保障補(bǔ)償?shù)?。?yīng)鼓勵多元化補(bǔ)償方式，滿足農(nóng)民多樣化的需求，保證被征地農(nóng)民的生活水平不降低。2.3土地整治與耕地保護(hù)土地整治與耕地保護(hù)是保障國家糧食安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本節(jié)將從土地整治、耕地保護(hù)政策、措施等方面進(jìn)行探討。2.3.1土地整治土地整治是提高土地利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。應(yīng)加大投入，推進(jìn)土地整治工程，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。2.3.2耕地保護(hù)政策耕地保護(hù)政策旨在保障國家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，保證耕地數(shù)量和質(zhì)量不下降。2.3.3耕地保護(hù)措施耕地保護(hù)措施包括：加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，實施耕地質(zhì)量提升工程；完善耕地保護(hù)激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性；嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，保證耕地資源合理利用。通過這些措施，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第3章農(nóng)村金融體系建設(shè)3.1農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新3.1.1推廣金融科技應(yīng)用農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)著眼于金融科技的推廣與應(yīng)用。通過引入大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，降低運營成本，實現(xiàn)金融資源對農(nóng)村地區(qū)的精準(zhǔn)投放。3.1.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)針對農(nóng)村地區(qū)特有的金融需求，開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，推出針對農(nóng)村小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品，以及滿足農(nóng)民種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融資需求。3.1.3發(fā)展農(nóng)村金融合作組織鼓勵農(nóng)村地區(qū)成立金融合作組織，如農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等，通過合作組織形式，提高農(nóng)村居民融資的可獲得性。3.2農(nóng)村信用體系建設(shè)3.2.1建立健全農(nóng)村信用信息共享平臺加強(qiáng)農(nóng)村信用信息的采集、整理、存儲和運用，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村信用信息共享平臺，降低金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場的信貸風(fēng)險。3.2.2推進(jìn)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)制定符合農(nóng)村實際的信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對農(nóng)村居民、企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況進(jìn)行評價，提高農(nóng)村信用評價的科學(xué)性和實用性。3.2.3加強(qiáng)農(nóng)村信用監(jiān)管加大對農(nóng)村金融市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高農(nóng)村信用環(huán)境。3.3政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展3.3.1完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度制定合理的政策性農(nóng)業(yè)保險條款，擴(kuò)大保險覆蓋范圍，提高保障水平，降低農(nóng)民因自然災(zāi)害等因素造成的損失。3.3.2加大政策支持力度對政策性農(nóng)業(yè)保險給予財政補(bǔ)貼，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)保險。3.3.3推動農(nóng)業(yè)保險市場多元化發(fā)展鼓勵保險公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，引入社會資本參與農(nóng)業(yè)保險市場，提高農(nóng)業(yè)保險市場的競爭力和服務(wù)水平。3.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險培訓(xùn)和宣傳提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和宣傳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)村地區(qū)的普及和發(fā)展。第4章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1農(nóng)村交通與物流體系4.1.1完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，提升道路質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通；增加農(nóng)村客運班線，提高農(nóng)村居民出行便利性；推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，降低物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。4.1.2農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)優(yōu)化農(nóng)村物流節(jié)點布局，提高物流設(shè)施利用效率；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗；推廣應(yīng)用現(xiàn)代化物流技術(shù)，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。4.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)4.2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高灌溉效率；加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提升灌區(qū)供水保障能力；發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率。4.2.2農(nóng)村飲水安全工程加大農(nóng)村飲水安全工程投入，保證農(nóng)村居民飲水安全；推廣應(yīng)用農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)，提高工程質(zhì)量和效益；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運行管理，保證工程長效運行。4.3農(nóng)村能源與環(huán)保設(shè)施4.3.1農(nóng)村能源建設(shè)推廣農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)，如太陽能、風(fēng)能等；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電可靠性和電壓質(zhì)量；推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代，減少農(nóng)村能源消費對環(huán)境的污染。4.3.2農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；推廣農(nóng)村垃圾分類處理技術(shù)，減少農(nóng)村環(huán)境污染；推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保水平。4.3.3農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，開展植樹造林、退耕還林還草等生態(tài)工程；推進(jìn)農(nóng)村土壤污染防治，提高土壤質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。第5章農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)改進(jìn)5.1農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展5.1.1加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保證農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，應(yīng)加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善校舍條件，提升教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平，保證農(nóng)村學(xué)生享有與城市學(xué)生相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)環(huán)境。5.1.2提高農(nóng)村教師待遇與素質(zhì)提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村教育事業(yè)。同時加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。5.1.3促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源分配，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。5.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)5.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)民就醫(yī)需求。5.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍通過政策引導(dǎo)和激勵措施，吸引優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到農(nóng)村服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。5.2.3完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險制度全覆蓋，降低農(nóng)民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。5.3農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)5.3.1大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。5.3.2開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。5.3.3加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)競爭力。5.3.4創(chuàng)新農(nóng)村教育培訓(xùn)模式利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程教育和線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大農(nóng)村教育培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)效果。第6章農(nóng)村社會保障制度完善6.1農(nóng)村養(yǎng)老保險制度6.1.1建立多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險資金來源渠道，提高養(yǎng)老保險覆蓋面及保障水平。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，加大補(bǔ)貼力度，保證養(yǎng)老保險基金的安全、穩(wěn)定運作。6.1.2完善農(nóng)村養(yǎng)老保險政策體系，明確養(yǎng)老保險的繳費、領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、繼承等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，保證養(yǎng)老保險制度的公平、公正、透明。6.1.3推動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險資源的高效利用。摸索建立養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老保險待遇與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。6.2農(nóng)村醫(yī)療保險制度6.2.1深化農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革，建立多層次的農(nóng)村醫(yī)療保險體系。擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險待遇，減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。6.2.2推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險基金籌集和支付方式改革，實現(xiàn)醫(yī)療保險基金的合理分配和有效使用。建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管制度，保證醫(yī)療保險制度的安全、穩(wěn)定運行。6.2.3加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵社會資本投入農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)民多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。6.3農(nóng)村最低生活保障制度6.3.1完善農(nóng)村最低生活保障制度，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和保障范圍。加大投入，保證最低生活保障制度的有效實施。6.3.2建立健全農(nóng)村最低生活保障申請、審核、審批、公示等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，加強(qiáng)最低生活保障制度的監(jiān)督和管理，防止“錯?！?、“漏保”等現(xiàn)象發(fā)生。6.3.3推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障與其他社會保障制度的銜接，形成綜合社會保障體系，助力農(nóng)民脫貧致富。6.3.4強(qiáng)化對農(nóng)村最低生活保障對象的動態(tài)管理，及時掌握保障對象的生活狀況，保證最低生活保障制度的精準(zhǔn)施策。第7章農(nóng)村扶貧開發(fā)7.1精準(zhǔn)扶貧與脫貧攻堅7.1.1完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建立動態(tài)扶貧信息系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)識別、幫扶措施精準(zhǔn)到位、扶貧成效精準(zhǔn)評估。強(qiáng)化扶貧政策與各領(lǐng)域政策的銜接，形成政策合力。7.1.2脫貧攻堅重點工程實施扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等脫貧攻堅重點工程，保證到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。7.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧7.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，支持扶貧產(chǎn)業(yè)項目，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。7.2.2就業(yè)扶貧開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力就業(yè)技能。鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。7.3教育扶貧與科技扶貧7.3.1教育扶貧加大貧困地區(qū)教育投入，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升教育教學(xué)質(zhì)量。實施貧困學(xué)生資助政策，保證貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。7.3.2科技扶貧推動科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高貧困地區(qū)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技扶貧人才隊伍建設(shè)，開展科技培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)。第8章農(nóng)村基層組織建設(shè)8.1農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織是在基層的重要力量，對于解決三農(nóng)問題具有關(guān)鍵作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面著手：8.1.1加強(qiáng)員隊伍建設(shè)（1）優(yōu)化員結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀青年、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等加入組織。（2）加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。（3）嚴(yán)格執(zhí)行的組織生活制度，加強(qiáng)員之間的聯(lián)系與溝通。8.1.2提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力（1）堅決貫徹的路線方針政策，保證的決策部署在基層落地生根。（2）加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。（3）發(fā)揮組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。8.2農(nóng)村基層民主制度農(nóng)村基層民主制度是保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要途徑。完善農(nóng)村基層民主制度，應(yīng)關(guān)注以下幾個方面：8.2.1健全民主選舉制度（1）規(guī)范村“兩委”選舉程序，保障選民合法權(quán)益。（2）嚴(yán)格執(zhí)行民主選舉制度，保證選舉公開、公平、公正。8.2.2加強(qiáng)民主監(jiān)督（1）完善村民會議、村民代表會議等民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾參與本村事務(wù)的權(quán)利。（2）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，落實村務(wù)公開，提高村務(wù)透明度。8.3農(nóng)村社會管理與公共服務(wù)農(nóng)村社會管理與公共服務(wù)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。加強(qiáng)農(nóng)村社會管理與公共服務(wù)，應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：8.3.1提升社會管理水平（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。（2）健全農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，預(yù)防各類發(fā)生。（3）加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，保障農(nóng)民群眾“舌尖上的安全”。8.3.2優(yōu)化公共服務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。（3）落實社會保障政策，保證農(nóng)民群眾基本生活得到保障。8.3.3創(chuàng)新社會治理模式（1）推廣“互聯(lián)網(wǎng)社會治理”模式，提高農(nóng)村社會治理效能。（2）引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與社會治理，形成共建共治共享的社會治理格局。第9章農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展9.1農(nóng)村公共文化服務(wù)體系農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的基石。本節(jié)主要從以下幾個方面探討農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建：9.1.1完善農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高文化設(shè)施覆蓋率，保證農(nóng)村居民享有便捷、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)。9.1.2豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容積極開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動，滿足農(nóng)村居民多樣化的文化需求。通過舉辦文藝演出、書畫展覽、知識講座等形式，傳播先進(jìn)文化，提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)。9.1.3提高農(nóng)村文化服務(wù)效能優(yōu)化農(nóng)村文化資源配置，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，提高農(nóng)村文化服務(wù)效能。推動購買農(nóng)村文化服務(wù)，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村文化服務(wù)的多元化。9.2農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，保護(hù)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義。9.2.1加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查與挖掘開展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、登記、整理和挖掘工作，了解和掌握農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、分布和傳承狀況。9.2.2建立農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制制定農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，建立名錄體系，加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)，推動農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承