超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目

目錄TOC\o"1-3"\h\u4048高頻問(wèn)題分析及成功申報(bào)的方法和建議 24490超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)幾大高頻問(wèn)題 32190101項(xiàng)目申報(bào)成熟度低 3815302項(xiàng)目投向領(lǐng)域把握不明確 42666403未考慮投資規(guī)模要求，未能統(tǒng)籌全盤做考量 5693404申報(bào)主體資格條件不滿足 6676205項(xiàng)目申報(bào)謀劃未能考慮市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施情況 62483406項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不符合區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)或包含有負(fù)面清單內(nèi)容 722700提高超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)成功率的建議 89671.緊跟政策背景，先發(fā)謀劃布局 8119962.實(shí)際需求出發(fā)，深度結(jié)合領(lǐng)域 9164793.設(shè)立專班引領(lǐng)，統(tǒng)籌全盤謀劃 11193964.重視要素保障，配套資金落實(shí) 1216697超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)指南 1321408(1）首先要入庫(kù)。 1422276(一)項(xiàng)目是否符合支持范圍； 159281超長(zhǎng)期特別國(guó)債申請(qǐng) 1624770一、前言： 1632580二、發(fā)行意義： 169625三、申報(bào)資金需要償還嗎? 1629495四、投向領(lǐng)域 1713816五、申報(bào)流程 1725240六、資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容 18222751、項(xiàng)目單位基本情況； 19163994、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)； 1921107七、項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)流程 1944481項(xiàng)目填報(bào) 205697(1)注冊(cè)登錄 205848(2)登錄填報(bào) 2010964③項(xiàng)目類型：審核、核準(zhǔn)、備案，據(jù)實(shí)選填準(zhǔn)確。 239035(4)投資情況填寫(必填項(xiàng)) 2731635(5)前期工作(必填項(xiàng)) 2720702③若不涉及該項(xiàng)目前期工作，則本行無(wú)需填寫內(nèi)容。 273333(6)其他信息等填寫 2824873(7)選擇報(bào)送接收單位(審核單位) 2821730(8)填報(bào)時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題 28193262如何修改項(xiàng)目信息 2819395(1)三種修改方式 2821080①撤回更新 2819804③退回更新 303123國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)常見問(wèn)題匯總 3217242(1)如何賬號(hào)激活 3215999(2)如何找回賬號(hào)及密碼 3214431①互聯(lián)網(wǎng)自助找回 3214598②微信綁定找回 337088③聯(lián)系省級(jí)發(fā)改部門找回 3330591(3)系統(tǒng)登錄：注冊(cè)時(shí)主管部門或郵箱填報(bào)錯(cuò)誤怎么辦? 33920(4)系統(tǒng)登錄：賬號(hào)激活有問(wèn)題怎么辦? 3316364②判斷本單位是否為專線接入政務(wù)外網(wǎng)用戶。 3427525(6)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：項(xiàng)目信息填報(bào)必填項(xiàng)有哪些？ 3432679(7)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：投資情況填寫總金額不一致怎么辦？ 345228(8)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備： 3424785(9)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：保存項(xiàng)目信息時(shí)出現(xiàn)null提示怎么辦？ 358441①登錄時(shí)間過(guò)長(zhǎng) 3524616②瀏覽器不兼容 355270(10)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：已報(bào)送的項(xiàng)目不能修改嗎? 353725(11)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：發(fā)改委看不到企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目怎么辦？ 3521327(12)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備：退回審核沒(méi)有權(quán)限無(wú)法操作怎么辦? 3617352(13)滾動(dòng)計(jì)劃：計(jì)劃報(bào)送文號(hào)怎么填？ 3629202(14)滾動(dòng)計(jì)劃：調(diào)整滾動(dòng)計(jì)劃流程 3629763①三年滾動(dòng)計(jì)劃開放退回功能，退回之后數(shù)據(jù)退回至待報(bào)區(qū)。 3625072(15)滾動(dòng)計(jì)劃：怎么退回下級(jí)報(bào)送上來(lái)的計(jì)劃? 3610714⑤竣工階段：有竣工時(shí)間的。 375690(17)綜合咨詢：項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量需要注意什么? 3724561①項(xiàng)目投資數(shù) 371203②項(xiàng)目名稱 3717773③測(cè)試項(xiàng)目 37超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目高頻問(wèn)題分析及成功申報(bào)的方法和建議中共中央政治局9月26日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，切實(shí)做好基層“三?！惫ぷ?。要發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。今年政府工作報(bào)告明確，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在6月底向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年中央決算的報(bào)告》時(shí)指出，2024年下半年的首要財(cái)政工作是加大政策實(shí)施力度。目前，相關(guān)財(cái)政加力舉措已經(jīng)開始落地?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，集中力量支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。超長(zhǎng)期特別國(guó)債5月份已正式啟動(dòng)發(fā)行，7月24日，財(cái)政部發(fā)行了550億元30年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債，截至8月上旬，已發(fā)行3630億元，剩余的6370億元計(jì)劃在11月底前完成發(fā)行（其中有設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將于8月底前計(jì)劃全部下達(dá)）。超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)幾大高頻問(wèn)題01項(xiàng)目申報(bào)成熟度低自今年三月政府工作報(bào)告明確宣布發(fā)行本年度超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于“兩重”項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，因其中央自發(fā)自還或僅需償還利息的特性，各地方政府發(fā)改及相關(guān)部門積極踴躍，爭(zhēng)相謀劃布局申報(bào)，但由于申報(bào)投向領(lǐng)域及相關(guān)具體的實(shí)施方案細(xì)則遲遲沒(méi)有明確出臺(tái)，直至四月底五月中旬，各個(gè)地方發(fā)改才獲取到具體的投向領(lǐng)域及相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)審核細(xì)則要求，造成在短時(shí)間內(nèi)既需要對(duì)原有項(xiàng)目進(jìn)行審核篩選，又需要多角度研讀投向領(lǐng)域政策文件要求，從各個(gè)投向領(lǐng)域角度，補(bǔ)充謀劃新項(xiàng)目，以免錯(cuò)過(guò)本批次政策資金窗口。由于留給各個(gè)地方政府的時(shí)間窗口十分急迫，在謀劃布局新項(xiàng)目時(shí)，難免出現(xiàn)未對(duì)項(xiàng)目綜合要素做出充分考量的情況。我們?cè)趲椭鞯胤秸崂磉^(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分項(xiàng)目，尚處于初步設(shè)想階段，建設(shè)內(nèi)容也僅僅只有簡(jiǎn)短的文字描述，相關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)、可研批復(fù)、用地手續(xù)、配套資金落實(shí)情況、環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)均未辦理，并且一些項(xiàng)目土地規(guī)劃問(wèn)題根本無(wú)法落實(shí)。根據(jù)申報(bào)要求，新開工項(xiàng)目要求前期研究論證充分,具備一定的前期工作基礎(chǔ),原則上能夠在2024年底前開工建設(shè)；在建項(xiàng)目的開工時(shí)間應(yīng)在2021年1月1日之后,能在2024年形成較大實(shí)物工作量；已完工或投資完成額超80%的項(xiàng)目不得報(bào)送。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)各渠道建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金拼盤完整閉合，這就造成即使各個(gè)地方政府確實(shí)很積極踴躍推動(dòng)，也謀劃了不少項(xiàng)目，但最終審核篩選通過(guò)率很低。02項(xiàng)目投向領(lǐng)域把握不明確在早期申報(bào)準(zhǔn)備階段，由于各地方政府發(fā)改尚未獲取到明確的超長(zhǎng)期特別國(guó)債的投向領(lǐng)域，大多根據(jù)各個(gè)渠道獲取的相關(guān)領(lǐng)域投向進(jìn)行謀劃儲(chǔ)備，有一部分地方政府仍將去年增發(fā)的萬(wàn)億救災(zāi)抗災(zāi)國(guó)債投向領(lǐng)域作為標(biāo)準(zhǔn)。謀劃申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)當(dāng)中，防洪抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急保障體系建設(shè)方面的項(xiàng)目占比很高，但今年國(guó)家發(fā)改委及財(cái)政部一直積極推動(dòng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新、人口高質(zhì)量發(fā)展等超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持力度很大的投向領(lǐng)域布局謀劃申報(bào)比例卻較小。其中大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新，財(cái)政部更是專門發(fā)文提出《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，但各地政府對(duì)設(shè)備更新領(lǐng)域謀劃布局申報(bào)項(xiàng)目比例依舊不大。初期梳理過(guò)程當(dāng)中，各地存在較多產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)方面的牛羊畜的智慧飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)等，文旅方面的特色酒店民宿、商業(yè)街、景區(qū)開發(fā)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目。根據(jù)現(xiàn)有投向領(lǐng)域來(lái)看，關(guān)聯(lián)性較弱，在審核篩選時(shí)，無(wú)疑也會(huì)大大降低通過(guò)率，最終導(dǎo)致結(jié)果不盡如人意。03未考慮投資規(guī)模要求，未能統(tǒng)籌全盤做考量根據(jù)以往國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目投資額往往不同領(lǐng)域設(shè)置有一定的規(guī)模條件限制，各地政府在報(bào)送項(xiàng)目清單過(guò)程中，大部分采取的方式為由各項(xiàng)目單位獨(dú)立報(bào)送各自權(quán)屬范圍內(nèi)的項(xiàng)目需求清單，報(bào)送后再由縣發(fā)改局統(tǒng)一對(duì)報(bào)送項(xiàng)目是否符合投向領(lǐng)域、是否滿足規(guī)模要求、是否滿足成熟度要求、是否與其他資金矛盾等進(jìn)行審核。而本年度超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)窗口期很短，大多發(fā)改在收集各單位項(xiàng)目需求后時(shí)間有限，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到面面俱到的審核篩選，再加上各地政府在爭(zhēng)資時(shí)往往都面臨著各項(xiàng)壓力，大多采取應(yīng)報(bào)盡報(bào)的原則，希冀能提高爭(zhēng)資的額度和審核通過(guò)率。這往往造成項(xiàng)目需求申報(bào)時(shí)，各單位獨(dú)立報(bào)送的項(xiàng)目零散，整體缺少統(tǒng)籌的現(xiàn)象。如我們?cè)趯?duì)某縣域申報(bào)項(xiàng)目清單進(jìn)行梳理時(shí)，發(fā)現(xiàn)某縣域內(nèi)的旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施及配套類項(xiàng)目由文旅局和交通局分別進(jìn)行了需求申報(bào)，建設(shè)內(nèi)容高度重合。另有一縣域衛(wèi)健部門在申報(bào)項(xiàng)目需求時(shí)由縣域各醫(yī)院分別獨(dú)立報(bào)送了各自的需求，但基本都是醫(yī)院的設(shè)備更新改造提升，新型醫(yī)療輔助器械的采購(gòu)等雷同項(xiàng)目。這種同類型需求由不同主體分別進(jìn)行申報(bào)，一方面，各自規(guī)模都較小，可能無(wú)法達(dá)到領(lǐng)域申報(bào)的規(guī)模要求，另一方面也較散亂，申報(bào)時(shí)無(wú)主次易弱化項(xiàng)目重要性及必要性。04申報(bào)主體資格條件不滿足項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，還存在項(xiàng)目雖然符合投向領(lǐng)域，但申報(bào)主體不符合的情況。如我們?cè)趯?duì)某著名歷史文化名城縣域進(jìn)行國(guó)債項(xiàng)目梳理時(shí)，當(dāng)?shù)乜h域文旅投集團(tuán)積極謀劃，報(bào)送需求，其中一個(gè)是歷史文化名城街區(qū)保護(hù)設(shè)備提升改造建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容為對(duì)本縣域的歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，以及歷史建筑數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的更新，還有一些古建的消防設(shè)施設(shè)備更新，按照設(shè)備更新領(lǐng)域要求，項(xiàng)目是十分符合投向的，但在報(bào)送后，最終沒(méi)有通過(guò)審核，經(jīng)反饋了解，其原因在于該類歷史文化名城的古街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目只能由歷史建筑集中地區(qū)的市縣級(jí)住建部門（歷史建筑管理部門）來(lái)進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)?shù)赜晌穆猛豆具M(jìn)行申報(bào)，不符合其主體要求，十分遺憾。05項(xiàng)目申報(bào)謀劃未能考慮市區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施情況今年我們?cè)趲椭鞯厥崂沓L(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目時(shí)，還遇到一個(gè)特殊情況，各地區(qū)縣在收集匯總各項(xiàng)目單位項(xiàng)目需求清單上報(bào)市發(fā)改局后，很多項(xiàng)目市發(fā)改局反饋由市級(jí)統(tǒng)一部署安排，區(qū)縣不做獨(dú)立申報(bào)，如我們?cè)谀澄髂鲜》菔崂沓L(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目時(shí)，遇到一個(gè)縣政府想要申報(bào)西部陸海新通道的高鐵物流樞紐信息化提升改造，按照投向領(lǐng)域是符合要求的，且本地區(qū)也為納入該省重要陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，且各項(xiàng)要素均已落實(shí)，成熟度較高，按照國(guó)債審核要求來(lái)看，各項(xiàng)條件是符合要求的，但在申報(bào)過(guò)程中，市級(jí)反饋該類項(xiàng)目名額有限將由市級(jí)統(tǒng)一部署申報(bào)，各縣區(qū)項(xiàng)目不做獨(dú)立需求申報(bào)，最終只能繼續(xù)等待下一批次再進(jìn)行安排。我們?cè)谑崂磉^(guò)程中不少項(xiàng)目都存在此類情況，本年度一萬(wàn)億超長(zhǎng)期特備國(guó)債資金安排為央地各五千億，僧多粥少，各地在申報(bào)時(shí)難免會(huì)有輕重緩急的項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)劃分安排，具體到不同的領(lǐng)域，又會(huì)有不同的考量，面對(duì)大量的項(xiàng)目報(bào)送清單站在市級(jí)層面不得不做出取舍，也多為無(wú)奈之舉。06項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不符合區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)或包含有負(fù)面清單內(nèi)容最讓人惋惜遺憾的莫過(guò)于有一類項(xiàng)目，明明投向是符合的，投資規(guī)模及各項(xiàng)手續(xù)要素條件也都滿足要求，但卻因?yàn)榻ㄔO(shè)內(nèi)容方面的規(guī)格條件不符，最終導(dǎo)致申報(bào)流產(chǎn)。在湖北某縣開展超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目梳理時(shí)，有項(xiàng)目為新建設(shè)一所幼兒園，投向領(lǐng)域符合農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化超長(zhǎng)期特別國(guó)債要求，但在建設(shè)內(nèi)容方面，為新建一所15班的幼兒園（450人），根據(jù)湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）的通知：對(duì)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)謀劃的幼兒園項(xiàng)目，不得安排政府支出；幼兒園辦園規(guī)模不宜超過(guò)12班（360人）；人均建筑面積不得超過(guò)15平方米。該項(xiàng)目在當(dāng)時(shí)謀劃建設(shè)時(shí)未能考慮該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最終未能通過(guò)審核，遺憾落選。還有為某市重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資16億（且建設(shè)內(nèi)容當(dāng)中道路建設(shè)、景觀提升、園林綠化工程部分占據(jù)比重高達(dá)45%左右，為主體建設(shè)工程），為典型政府支出負(fù)面清單內(nèi)容，最終也未能通過(guò)審核篩選。諸如此類的園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，往往存在實(shí)際為爭(zhēng)取資金解決無(wú)收益道路建設(shè)的情況，在審核時(shí)大多成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，最終導(dǎo)致爭(zhēng)資失敗。提高超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)成功率的建議1.緊跟政策背景，先發(fā)謀劃布局謀劃爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，需緊跟時(shí)代政策背景，先發(fā)謀劃布局。當(dāng)前我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，內(nèi)需不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前主要矛盾。本次超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行，具有其特定的歷史時(shí)代特征，是為完成特定的歷史時(shí)代任務(wù)而誕生的產(chǎn)物，而實(shí)際的載體體現(xiàn)為當(dāng)前黨和國(guó)家政府為謀求進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而出臺(tái)的重要政策文件，所以各地政府在謀劃爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債時(shí)，可深度結(jié)合近年及未來(lái)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)，從中探求國(guó)家深化改革時(shí)期的方向目標(biāo)，以此作為基礎(chǔ)，在開展超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目謀劃資金爭(zhēng)取時(shí)，才能做到先發(fā)優(yōu)勢(shì)。有依據(jù)有目標(biāo)，緊跟時(shí)代政策背景，是提高超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金爭(zhēng)取成功率的重要優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前內(nèi)需不足的壓力時(shí)，國(guó)家曾在2022年發(fā)布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》明確提到“展望未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力”，這為今年反復(fù)宣貫甚至單獨(dú)拿出3000億超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行支持的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》做了早期鋪墊。同時(shí)設(shè)備更新當(dāng)中又不難看出其設(shè)備更新的節(jié)能降碳、超低排放、資源循環(huán)利用與碳達(dá)峰碳中和遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的息息相關(guān)，一筆資金，完成多項(xiàng)政策目標(biāo)。因此，在今后年度，超長(zhǎng)期特別國(guó)債如果進(jìn)行常態(tài)化發(fā)行，那對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)政策的出臺(tái)關(guān)注及深度研讀十分必要。2.實(shí)際需求出發(fā)，深度結(jié)合領(lǐng)域各地方政府在進(jìn)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視實(shí)際需求，勿進(jìn)行過(guò)度包裝，打包掩飾。超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的申請(qǐng)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對(duì)資金分配不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問(wèn)題，將進(jìn)行督促整改，相關(guān)單位須嚴(yán)格管理超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三?！?，不得通過(guò)舉債籌集配套資金。對(duì)于不符合要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí)對(duì)于切實(shí)有效建設(shè)需求，產(chǎn)生較好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)深度結(jié)合投向領(lǐng)域，調(diào)整不符建設(shè)內(nèi)容，使其加強(qiáng)與投向領(lǐng)域的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。如在謀劃農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化項(xiàng)目時(shí)，對(duì)于人口凈流入城市，除可謀劃布局一般配套的城市安居工程－-保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目（需納入相關(guān)計(jì)劃）滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房需求外，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》的通知：就業(yè)權(quán)益保障方面：促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)－－重點(diǎn)支持制造業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)，穩(wěn)定職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，就可以謀劃布局相關(guān)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合技能培訓(xùn)基地項(xiàng)目，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)權(quán)益保障。子女教育方面：以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升，加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍。重點(diǎn)人口凈流入城市可進(jìn)一步謀劃相關(guān)普通高中、職業(yè)教育、學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施提升擴(kuò)能，滿足外來(lái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女受教育的需求。醫(yī)療保障方面：加強(qiáng)高水平三級(jí)醫(yī)院規(guī)劃布局，縣醫(yī)院綜合能力提升等重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)還可結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知，高端醫(yī)療設(shè)備短板要加快補(bǔ)齊，縣域基層醫(yī)療設(shè)備條件要持續(xù)改善，有力支撐基層醫(yī)療服務(wù)能力提升和分級(jí)診療制度建設(shè)，應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療設(shè)備保障和應(yīng)急能力得到明顯提升。支持服務(wù)人口多、基本醫(yī)療服務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，配置X射線計(jì)算機(jī)斷層掃描系統(tǒng)（CT）、數(shù)字射線成像檢測(cè)（DR）、彩超、全自動(dòng)生化分析儀等設(shè)備，以及呼吸機(jī)、肺功能儀等滿足基本醫(yī)療服務(wù)需求的通用和專用設(shè)備，加快提升常見病、多發(fā)病診療以及預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，提高設(shè)施設(shè)備適老化水平。就可重點(diǎn)謀劃縣域綜合醫(yī)療服務(wù)能力提升設(shè)備更新改造建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有縣域內(nèi)醫(yī)療輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代采購(gòu)，更好滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的基本醫(yī)療需求，同時(shí)提升縣域綜合醫(yī)療服務(wù)水平。3.設(shè)立專班引領(lǐng)，統(tǒng)籌全盤謀劃按今年政府工作報(bào)告宣布的情況，超長(zhǎng)期特別國(guó)債將在未來(lái)年度內(nèi)持續(xù)發(fā)行，不排除未來(lái)年度將進(jìn)一步加大資金額度支持比例的情況，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金項(xiàng)目盡量爭(zhēng)取提前謀劃，提前部署，做好項(xiàng)目前期手續(xù)推進(jìn)落實(shí)。建議各區(qū)縣域能成立專班進(jìn)行工作統(tǒng)籌，實(shí)踐也證明，在對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)這種“急難險(xiǎn)重”任務(wù)或階段性工作時(shí)，工作專班往往能夠起到集思廣益、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的作用，而且工作專班集納了工作涉及的各方面負(fù)責(zé)人，任何問(wèn)題都能在最短時(shí)間內(nèi)溝通、協(xié)商、解決，大大減少了溝通成本，提高工作效率與實(shí)效性。同時(shí)工作專班的成立，對(duì)下可以收集了解各項(xiàng)目部門單位的項(xiàng)目需求，統(tǒng)一進(jìn)行歸納分類整理，對(duì)于同質(zhì)化零碎項(xiàng)目，可以統(tǒng)籌進(jìn)行融合打包，同時(shí)還能著力謀劃一批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的重大項(xiàng)目，更多發(fā)揮專班在項(xiàng)目規(guī)劃、資金安排中的主導(dǎo)作用；對(duì)于效益低下，同時(shí)投向領(lǐng)域相關(guān)度較低的項(xiàng)目，也可以在初篩時(shí)就做出取舍研判，保證報(bào)送上級(jí)項(xiàng)目清單的清晰化條理化，提高申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目整體質(zhì)量，進(jìn)而提升整體項(xiàng)目申報(bào)成功率，最高限度爭(zhēng)取相關(guān)專項(xiàng)資金支持。對(duì)上則可統(tǒng)一申報(bào)對(duì)接，將各個(gè)項(xiàng)目部門單位在申報(bào)過(guò)程中的問(wèn)題，存在的疑問(wèn)收集梳理后，統(tǒng)一列明清單進(jìn)行上級(jí)問(wèn)詢，提升效率的同時(shí)，減少溝通期間的信息誤差，同時(shí)各個(gè)上級(jí)部門下發(fā)的相關(guān)國(guó)債資金爭(zhēng)取要求，實(shí)施及審核細(xì)則，也可由專班先做分析解讀，了解清晰明確后，對(duì)各項(xiàng)目部門單位開展培訓(xùn)講解，將大幅提升工作效率和深化政策貫徹落實(shí)程度，加深各項(xiàng)目單位對(duì)投向領(lǐng)域申報(bào)要求的理解，無(wú)疑對(duì)超長(zhǎng)期特別國(guó)債的申報(bào)具有事半功倍的效果。4.重視要素保障，配套資金落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)，對(duì)于項(xiàng)目成熟度要求格外嚴(yán)格，相關(guān)資金申請(qǐng)報(bào)告中，明確要求需列明項(xiàng)目前期手續(xù)文件落實(shí)情況，并將相關(guān)材料手續(xù)作為附件清晰列明于資金申請(qǐng)報(bào)告當(dāng)中，包括不限于項(xiàng)目立項(xiàng)審批/核準(zhǔn)/備案手續(xù)、可研批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，以及資金到位情況等，并對(duì)所列附件真實(shí)性、合規(guī)性做出書面承諾，對(duì)已完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)、亟需支持但缺少環(huán)評(píng)、用能等部分手續(xù)的項(xiàng)目，可按權(quán)限由各級(jí)人民政府出具能夠在開工前完成相關(guān)手續(xù)辦理的書面承諾函，并附各項(xiàng)前期工作完成時(shí)間表和責(zé)任人。所以，對(duì)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的申請(qǐng)，需格外注意項(xiàng)目申報(bào)前的各項(xiàng)手續(xù)材料，最好提前完成辦理，以免耽誤錯(cuò)過(guò)申報(bào)材料提交日期。同時(shí)我們?cè)谑崂眄?xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于項(xiàng)目資金拼盤，不同省市地區(qū)、不同領(lǐng)域項(xiàng)目，配套資金可能存在不同的要求。如我們?cè)趲椭髂夏呈∽鑫穆迷O(shè)備更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目梳理過(guò)程中，關(guān)于文旅設(shè)備更新領(lǐng)域，省專項(xiàng)審核就明確要求報(bào)送的項(xiàng)目應(yīng)未申請(qǐng)過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券中央財(cái)政資金等其他財(cái)政資金。但在另一省份，在幫忙梳理縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升設(shè)備提標(biāo)改造更新項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案的通知當(dāng)中明確提到：醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新所需資金，由超長(zhǎng)期國(guó)債、地方財(cái)政資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金籌措安排。對(duì)于地方項(xiàng)目，國(guó)債資金屬于補(bǔ)助性質(zhì)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同中央專項(xiàng)資金，避免重復(fù)投入。各地要積極調(diào)整自身財(cái)政支出和投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券等資金渠道，切實(shí)履行公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入和保障主體責(zé)任，確保有關(guān)設(shè)備更新配置資金足額到位。可以看出，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金屬于補(bǔ)助性質(zhì)中央財(cái)政下達(dá)資金，原則上申請(qǐng)過(guò)其它中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金后，再申請(qǐng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的可能性很小，但項(xiàng)目是否可同時(shí)申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券資金用作配套拼盤，可能存在不一致的情況，還需具體情況具體分析，建議如項(xiàng)目同時(shí)還做地方政府專項(xiàng)債券資金用作配套組成資金拼盤，最好提前與發(fā)改財(cái)政部門做溝通，避免后期上報(bào)之后由于資金路徑?jīng)_突，造成麻煩，影響審核通過(guò)。超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)指南企業(yè)承接項(xiàng)目時(shí)項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案要接地氣，要能落地，驗(yàn)收不了很難處理；企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)及投入體現(xiàn)出國(guó)家投資的引領(lǐng)性特征，并能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；企業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域政策引領(lǐng)方向，不要假大空，理解政策、理解運(yùn)行邏輯！(1）首先要入庫(kù)。入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)的企業(yè)征集項(xiàng)目是第一步，納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫(kù)；入庫(kù)操作：系統(tǒng)登錄。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)系統(tǒng)。項(xiàng)目填報(bào)。在“項(xiàng)目管理->填報(bào)區(qū)”新增或更新已有項(xiàng)目信息，包括項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)代碼、2024年國(guó)債投向領(lǐng)域、總投資和2024年資金需求、前期工作等信息，確認(rèn)項(xiàng)目無(wú)誤后點(diǎn)擊“報(bào)送”按鈕將項(xiàng)目報(bào)送給發(fā)改審核部門。更新項(xiàng)目信息。在“項(xiàng)目管理->已報(bào)區(qū)”查看已報(bào)送項(xiàng)目，如需修改完善的項(xiàng)目信息，可在審核部門未審核前撤回；也可在審核部門對(duì)項(xiàng)目解鎖后進(jìn)行修改。(2）結(jié)合之前的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，完成項(xiàng)目與國(guó)債資金的貼合程度，建立具有前瞻性的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；(3）要對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家重大戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼咭?，切?shí)對(duì)接相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)政府規(guī)劃；(4）前期手續(xù)齊全，能夠在2024年底前開工建設(shè)；(5）已經(jīng)建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃，不能超過(guò)建設(shè)進(jìn)度的80%；(6）項(xiàng)目建設(shè)的地方配套資金和項(xiàng)目單位出資情況和比例，以及當(dāng)前資金渠道落實(shí)情況；(7）項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說(shuō)明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門；(8）針對(duì)設(shè)備項(xiàng)目更新類的建設(shè)內(nèi)容：少寫一些購(gòu)地、土建、房建內(nèi)容，多突出設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備更新臺(tái)套數(shù)（如生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等更新和技術(shù)改造），形成或提升多少能力或效率（如有），推動(dòng)企業(yè)主要設(shè)備向高端（或者智能、綠色、安全）化方向更新升級(jí)。審核要點(diǎn)：項(xiàng)目是否納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；(一)項(xiàng)目是否符合支持范圍；(二)項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過(guò)在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致；(三)項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)；(四)項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；(五)申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；(六)項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；(七)原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；(八)地方建設(shè)資金是否落實(shí)；(九)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債申請(qǐng)一、前言：2024年政府工作報(bào)告中指出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題；從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元。二、發(fā)行意義：發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債，是國(guó)家重大的政策舉措！超長(zhǎng)期特別國(guó)債將用于“兩重”建設(shè)，即：“國(guó)家的重大戰(zhàn)略實(shí)施”和“重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署，既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi)，又能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。三、申報(bào)資金需要償還嗎?超長(zhǎng)期特別國(guó)債是由國(guó)家發(fā)行的，?作為一種特殊的國(guó)債形式，?其目的在于通過(guò)財(cái)政手段支持特定領(lǐng)域的發(fā)展，?旨在補(bǔ)貼給企業(yè)和個(gè)人。為了減輕地方政府債務(wù)的壓力，中央政府主動(dòng)承擔(dān)起一部分政府債務(wù)，通過(guò)發(fā)行國(guó)債募集資金，然后通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式給到地方去使用。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)對(duì)下級(jí)無(wú)償撥付的資金，它的一大特點(diǎn)就是“無(wú)償”。所以，如果財(cái)政資金是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式給到的，那么這筆資金就是無(wú)償使用，不需要償還。四、投向領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)支持“兩重”建設(shè)，具體有8個(gè)方面、17個(gè)領(lǐng)域。具體包括：科技研發(fā)，綠色智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，城市地下隱患管線維修、更新和升級(jí)改造，綠色產(chǎn)業(yè)體系，能源原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造等。2024年7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排了約3000億元的資金，?用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。?這些資金被用于支持：工業(yè)、?環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、?交通運(yùn)輸、?物流、?教育、?文旅、?醫(yī)療等領(lǐng)域的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用；?同時(shí)，也擴(kuò)展到能源電力、?老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，?以及重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降碳和安全改造。?此外，?超長(zhǎng)期特別國(guó)債還支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、?家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，?以及舊房裝修、?廚衛(wèi)改造、?居家適老化改造等消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目。五、申報(bào)流程超長(zhǎng)期特別國(guó)債專項(xiàng)資金，與中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金的申報(bào)程序基本一致。進(jìn)入申報(bào)期后，項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)；由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門，對(duì)照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)。線上：擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目基本信息由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并推送至屬地發(fā)改部門。由屬地發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過(guò)審核的項(xiàng)目納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫(kù)，逐級(jí)推送。線下：項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說(shuō)明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。目前，第三批超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目即將截止，第一批次的審核結(jié)果已經(jīng)在六月中旬下發(fā)各地發(fā)改委。據(jù)各地反饋匯總，第一批次全國(guó)共審核通過(guò)200余個(gè)項(xiàng)目，分配資金700余億元，盡管單項(xiàng)支持資金較高，但項(xiàng)目通過(guò)率相對(duì)較低，部分省份僅有一至兩個(gè)項(xiàng)目成功獲批，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)尤為激烈。如果沒(méi)有趕上前兩批，未來(lái)在2025年或2026年仍有機(jī)會(huì)再次申請(qǐng)。關(guān)鍵在于，前提是把前置審批、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)備好。六、資金申請(qǐng)報(bào)告主要內(nèi)容項(xiàng)目申報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、項(xiàng)目單位基本情況；2、項(xiàng)目基本情況，包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益等；3、項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批情況；4、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)；5、項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等；6、項(xiàng)目投資估算，包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等；7、項(xiàng)目融資方案，包括項(xiàng)目的融資主體、資金來(lái)源渠道和方式等；8、具體管理辦法要求提供的其他內(nèi)容；9、相關(guān)附件，包括項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。以上為申報(bào)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出的內(nèi)容，報(bào)告中應(yīng)有相應(yīng)的章節(jié)闡述，但各項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告實(shí)際編制過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況增加其他必要內(nèi)容。同時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的申報(bào)報(bào)告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。七、項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)流程在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，申報(bào)材料會(huì)要求項(xiàng)目要納入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)及三年滾動(dòng)計(jì)劃。為此，很多朋友咨詢，什么是重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)?如何進(jìn)行填報(bào)?1項(xiàng)目填報(bào)(1)注冊(cè)登錄互聯(lián)網(wǎng)登錄地址：，自行注冊(cè)單位賬號(hào)，登錄。(2)登錄填報(bào)登錄“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”，在【項(xiàng)目管理】-【填報(bào)區(qū)】中，點(diǎn)擊“新增”按鈕(或者直接在首頁(yè)點(diǎn)【項(xiàng)目填報(bào)】按鈕)。依次錄入項(xiàng)目信息(包括基本信息、投資情況、前期工作、其他信息等)，其中項(xiàng)目【基本信息】【投資情況】【前期工作】必須填寫，【其他信息】等根據(jù)實(shí)際情況填寫?；拘畔⑻顚懲暾?，才可以填寫投資情況、前期工作、其他信息。(*表示必須填寫;▲表示重要指標(biāo)項(xiàng)，非必填;)3填寫完畢后，根據(jù)項(xiàng)目所屬層級(jí)選擇報(bào)送接收單位(如縣級(jí)項(xiàng)目應(yīng)選擇縣級(jí)發(fā)改部門)，接收單位即為項(xiàng)目審核單位。對(duì)每一級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目，由同級(jí)發(fā)改部門審核后納入【本級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)】即可，最后由省發(fā)改委有關(guān)處室審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。(3)基本信息填寫(必填項(xiàng))①含有“是”“否”的幾處選填項(xiàng)：必須在“是否地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目”處選擇“是”。其他幾項(xiàng)據(jù)實(shí)選填。②項(xiàng)目名稱：所填報(bào)項(xiàng)目的名稱，要與批復(fù)(審批、核準(zhǔn)或備案)的項(xiàng)目名稱保持一致，做到準(zhǔn)確、完整。市縣在策劃專項(xiàng)債券項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目名稱最好能體現(xiàn)項(xiàng)目所在市縣，如“XX市XX縣XX項(xiàng)目”。③項(xiàng)目類型：審核、核準(zhǔn)、備案，據(jù)實(shí)選填準(zhǔn)確。④審批監(jiān)管平臺(tái)代碼：必須準(zhǔn)確填寫，并點(diǎn)“驗(yàn)證(同步)平臺(tái)信息”。未填寫項(xiàng)目代碼，無(wú)法審核推送。⑤建設(shè)性質(zhì)：據(jù)實(shí)準(zhǔn)確選擇。⑥總投資(萬(wàn)元)：根據(jù)相應(yīng)批復(fù)內(nèi)容填寫(取整)。⑦建設(shè)地點(diǎn)：嚴(yán)禁將市縣項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)直接填寫為“**省”,一定要精確選到省、市、縣。⑧擬開工日期和擬竣工日期：已開工項(xiàng)目據(jù)實(shí)填寫;未開工項(xiàng)目填寫預(yù)計(jì)開工日期，當(dāng)月開工項(xiàng)目需精確到日。⑨所屬行業(yè)：一定要從支持的領(lǐng)域投向中選擇。⑩主要建設(shè)規(guī)模：根據(jù)批復(fù)文件填寫，表達(dá)要簡(jiǎn)練準(zhǔn)確。?主要建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)批復(fù)文件填寫。?項(xiàng)目收益：填寫收益來(lái)源及各來(lái)源預(yù)計(jì)年度收益。?入庫(kù)依據(jù)各項(xiàng)內(nèi)容：據(jù)實(shí)準(zhǔn)確填寫項(xiàng)目(法人)單位、投資計(jì)劃年度，項(xiàng)目所符合的產(chǎn)業(yè)政策、所屬規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、政府投資方向等內(nèi)容。?項(xiàng)目責(zé)任人及項(xiàng)目聯(lián)系人：需填寫項(xiàng)目責(zé)任人和至少一名項(xiàng)目聯(lián)系人信息，包括姓名、固定電話、郵箱等。?審核輔助標(biāo)識(shí)：應(yīng)根據(jù)省發(fā)展改革委申報(bào)通知要求準(zhǔn)確填寫，切勿主觀填寫?；拘畔⑻顚懲旰螅c(diǎn)擊“保存并下一步”進(jìn)入【投資情況】。(4)投資情況填寫(必填項(xiàng))投資情況是必填項(xiàng)，所有加*的均必須填寫，灰色空格不需要填寫。填寫過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注如下問(wèn)題：①投資信息有關(guān)資金類別填寫數(shù)值以萬(wàn)元為單位，取整到萬(wàn)元，不得填寫小數(shù)。申請(qǐng)納入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)填寫當(dāng)年和未來(lái)三年的分渠道投資需求數(shù)據(jù)，務(wù)必填寫專項(xiàng)資金需求，建議資金需求取百萬(wàn)位。②項(xiàng)目總投資構(gòu)成應(yīng)分解到具體資金類別的“總投資”列中，各類別分解之和必須與項(xiàng)目基本信息中的總投資相一致。③對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目，按照批復(fù)文件準(zhǔn)確填寫總投資和分渠道投資。投資情況填寫完后，點(diǎn)擊“保存并下一步”進(jìn)入【前期工作】。(5)前期工作(必填項(xiàng))前期工作是必填項(xiàng)，其中“批復(fù)狀態(tài)”每一格都必須選填，否則無(wú)法上報(bào)。①若該項(xiàng)目前期工作“已辦結(jié)”，則本行“批復(fù)單位”“批復(fù)時(shí)間”“批復(fù)文件標(biāo)題”和“批復(fù)文號(hào)”信息均需填寫清楚。②若該項(xiàng)目前期工作“辦理中”，則需在本行“預(yù)計(jì)取得批復(fù)時(shí)間”處填寫具體日期，注意所填日期不能早于申報(bào)日期。③若不涉及該項(xiàng)目前期工作，則本行無(wú)需填寫內(nèi)容。④請(qǐng)如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)手續(xù)辦理情況。審核時(shí)優(yōu)先考慮前期工作成熟項(xiàng)目，已辦理的前期工作請(qǐng)全部填寫。前期工作填寫完后，點(diǎn)擊“保存并下一步”，進(jìn)入其他信息頁(yè)面。(6)其他信息等填寫其他信息等，均根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行填寫。(7)選擇報(bào)送接收單位(審核單位)所有信息填寫完畢后，根據(jù)項(xiàng)目層級(jí)選擇報(bào)送接收單位(縣、市、省三級(jí)發(fā)改部門)，如縣級(jí)項(xiàng)目應(yīng)選擇縣級(jí)發(fā)改部門審核。(8)填報(bào)時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題出現(xiàn)頁(yè)面無(wú)法保存，可能是瀏覽器兼容性問(wèn)題，建議使用火狐瀏覽器或者360瀏覽器極速模式。2如何修改項(xiàng)目信息(1)三種修改方式①撤回更新未審核的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可在已報(bào)區(qū)撤回。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備已報(bào)區(qū)勾選項(xiàng)目，點(diǎn)擊撤回按鈕，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的填報(bào)區(qū)修改項(xiàng)目信息。②解鎖更新已審核的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位無(wú)法進(jìn)行修改及撤回操作，項(xiàng)目單位提出解鎖申請(qǐng)，上級(jí)部門同意后在“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備”的本級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行解鎖。只有鎖定級(jí)別為“無(wú)”的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位才可以在“已報(bào)區(qū)”修改。③退回更新已審核的項(xiàng)目還可通過(guò)提出退回申請(qǐng)，將本級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目退回至項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審核的審核區(qū)，在審核區(qū)將項(xiàng)目退回至申報(bào)單位。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的填報(bào)區(qū)修改項(xiàng)目信息。(2)已報(bào)區(qū)的儲(chǔ)備級(jí)別、鎖定級(jí)別、“編”字分別是什么含義?儲(chǔ)備級(jí)別為空，表示該項(xiàng)目還未被納入審核單位的項(xiàng)目庫(kù)；儲(chǔ)備級(jí)別為“省”、“市”、“縣”時(shí)，代表該項(xiàng)目已經(jīng)納入了相應(yīng)級(jí)別審核單位的項(xiàng)目庫(kù)中。鎖定級(jí)別為“無(wú)”，表示該項(xiàng)目已由審核單位解鎖，可以由項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行修改；鎖定級(jí)別為“省”、“市”、“縣”時(shí)，代表該項(xiàng)目被相應(yīng)級(jí)別審核單位加鎖限制修改項(xiàng)目信息。項(xiàng)目名稱前的“編”字代表該項(xiàng)目已經(jīng)由有關(guān)審核單位編制了三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，如果審核單位將該項(xiàng)目的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃刪除，則“編”字會(huì)消失。(3)如何將不需要的項(xiàng)目清理出項(xiàng)目庫(kù)?在項(xiàng)目管理-填報(bào)區(qū)的項(xiàng)目，可直接刪除放入回收站。在項(xiàng)目管理-已報(bào)區(qū)的項(xiàng)目，需由審核單位退回至填報(bào)區(qū)后，由項(xiàng)目單位在填報(bào)區(qū)中刪除放入回收站。此外，系統(tǒng)還將定期對(duì)沉淀項(xiàng)目進(jìn)行清理。超過(guò)三年未更新過(guò)的項(xiàng)目，將被作為系統(tǒng)的沉淀項(xiàng)目(無(wú)效數(shù)據(jù))，轉(zhuǎn)入“長(zhǎng)期未處理項(xiàng)目”區(qū)域中；在30個(gè)自然日內(nèi)，用戶可以在該區(qū)域?qū)⒂杏玫捻?xiàng)目還原，如果30個(gè)自然日內(nèi)仍未有任何操作，項(xiàng)目將被系統(tǒng)清理。3國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)常見問(wèn)題匯總(1)如何賬號(hào)激活用戶注冊(cè)完成后，關(guān)注重大庫(kù)微信公眾號(hào)進(jìn)行賬號(hào)綁定，完成身份驗(yàn)證。注：如果暫未進(jìn)行身份驗(yàn)證，仍可繼續(xù)進(jìn)行信息填報(bào)工作，但不能上報(bào)信息，在驗(yàn)證身份后，可以自動(dòng)開通項(xiàng)目上報(bào)功能。(2)如何找回賬號(hào)及密碼①互聯(lián)網(wǎng)自助找回項(xiàng)目單位遺忘賬號(hào)和密碼，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸頁(yè)面的“忘記密碼”或“賬號(hào)及密碼找回”功能進(jìn)行自助找回。②微信綁定找回推薦項(xiàng)目單位關(guān)注“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”微信服務(wù)號(hào)，并綁定重大庫(kù)賬號(hào)密碼，可自助在微信中重置密碼。③聯(lián)系省級(jí)發(fā)改部門找回重大庫(kù)目前已為省級(jí)總賬戶開通了重置密碼功能，如有需要，可由省級(jí)發(fā)改部門在總賬戶中，為指定賬號(hào)重置密碼。(3)系統(tǒng)登錄：注冊(cè)時(shí)主管部門或郵箱填報(bào)錯(cuò)誤怎么辦?登錄系統(tǒng)后，單擊頁(yè)面右上角個(gè)人設(shè)置，可以修改郵箱及密碼等信息。(4)系統(tǒng)登錄：賬號(hào)激活有問(wèn)題怎么辦?如收不到激活郵件不能激活，或收到激活郵件點(diǎn)擊激活地址后提示激活失敗，我們會(huì)定期(一般30分鐘)統(tǒng)一激活所有賬號(hào)。用戶登錄系統(tǒng)后，在右上角沒(méi)有提示“您的賬號(hào)未激活，重新激活”，則表示是已激活狀態(tài)。未激活，不影響在填報(bào)區(qū)填寫項(xiàng)目基本信息和投資情況，只是不能上報(bào)。(5)系統(tǒng)登錄：政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)訪問(wèn)不暢怎么辦？政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)訪問(wèn)不暢時(shí)，請(qǐng)進(jìn)行如下操作：①嘗試打開國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站檢查網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性。②判斷本單位是否為專線接入政務(wù)外網(wǎng)用戶。③互聯(lián)網(wǎng)VPN用戶請(qǐng)檢查當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，