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文檔簡介
XX街道2020年突發(fā)公共安全事件總
體應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防,及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,
確保在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時,能夠及時、迅速、高效、有序
地做好應(yīng)急處理工作,保障公眾身體健康與生命安全,建立
健全處置突發(fā)公共事件的長效機制,掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件
的主動權(quán)。積極預(yù)防和有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的
風(fēng)險、困難甚至危機,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。
一、工作原則
1、以人為本。堅持一切從人民利益出發(fā),一切對人民負
責(zé),最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。積極運
用教育的方法,疏導(dǎo)的手段,多做思想政治工作。建立健全
組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。
2、預(yù)防為主。堅持常備不懈、預(yù)防在先的思想,做好應(yīng)
對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準
備。建立健全突發(fā)公共事件信息報告體系、科學(xué)決策體系、
防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。
3、分級負責(zé)。堅持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實
行分級管理,分級響應(yīng),分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實處
置主體和責(zé)任。建立以事發(fā)地居委會組織為主,有關(guān)部門和
相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
4、協(xié)調(diào)配合。堅持防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合,專業(yè)隊伍
和社會力量廣泛參與相結(jié)合。建立以事發(fā)地居民組織為主,
民兵預(yù)備役為主,志愿者隊伍及社會力量為補充,相關(guān)部門
協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急組織體系。
5、依靠科學(xué)。堅持依靠科技防災(zāi)減災(zāi),積極發(fā)揮專家的
作用。充分利用上級有關(guān)部門現(xiàn)代化的技術(shù)手段,及時掌握
可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警信息,不斷提高突發(fā)
公共事件信息分析和處理水平,以及預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事
件的科技水平。
6、整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享,有效整合和合
理利用社會資源,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,避免重復(fù)建設(shè)。
建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制,充分發(fā)揮整
體優(yōu)勢,形成應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。
二、分類
突發(fā)公共事件主要分為四類:
1、自然災(zāi)害。主要包括臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、大雪、
寒流、雷擊等氣象災(zāi)害;地震災(zāi)害;地面塌陷、地面沉降等
地質(zhì)災(zāi)害;重大生物災(zāi)害等。
2、事故災(zāi)難。主要包括公路、水運等重大交通運輸事故,
建設(shè)工程、公共場所及學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類
重大安全事故,造成重大影響和損失的供水、供電、供油、
供氣、大型建筑物倒塌和城市道路嚴重塌陷等城市生命線事
故,以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故,重大環(huán)境
污染事故和生態(tài)破壞事故等。
3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能
造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,群體性不明
原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒,重大動植物疫情,以及其
他嚴重影響公眾健康的事件。
4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉港澳
臺涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件(商品市場
異常波動、金融風(fēng)波),較大規(guī)模的群體性事件,以及其他危
害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。
三、組織機構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急分隊
應(yīng)急分隊由街道民兵和街道機關(guān)工作人員、居委會工作
人員、派出所民警組成,由街道突發(fā)公共事件指揮部直接指
揮。應(yīng)急人員到達現(xiàn)場后,做好自身安全防護,同時配合上
級應(yīng)急機構(gòu)部門迅速撤離現(xiàn)場及周邊人員,搶救受傷人員,
防止和控制事態(tài)蔓延等先期應(yīng)急處置工作。
(二)居民小組巡邏隊
由社區(qū)干部、黨員、各社區(qū)網(wǎng)格長、民兵組成。災(zāi)期內(nèi)
負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)重點防范區(qū)域的巡邏值班,一旦發(fā)現(xiàn)情況,
立即向街道指揮部報告,在災(zāi)期內(nèi)一律聽從指揮部統(tǒng)一調(diào)遣。
五、突發(fā)公共事件報告
(一)街道指揮部接到突發(fā)公共事件報警后,應(yīng)及時將
突發(fā)公共事件情況報告區(qū)人民政府及相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門。
(二)各居委會和街道有關(guān)部門在重大突發(fā)公共事件發(fā)
生后或接報后,應(yīng)當(dāng)立即向街道分管領(lǐng)導(dǎo)報告。在特別重大
突發(fā)公共事件發(fā)生后或接報后,各居委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立
即向街道書記報告。
(三)信息報送應(yīng)急做到客觀、真實、及時,不得虛報、
謊報和緩報。街道各和居委會要在災(zāi)期、汛期等非常時期,
加強值班,保持通訊暢通。
四、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
接到突發(fā)事件警報或報告后,街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)
案立即啟動,各有關(guān)工作小組要迅速趕赴現(xiàn)場,在規(guī)定時間
內(nèi)向區(qū)政府報告,同時立即采取先期處置措施。在街道工作
組趕到之前,事發(fā)地居委會主要干部必須在現(xiàn)場指揮,保持
與街道指揮部門聯(lián)系,組織好居民小組巡邏隊采取應(yīng)急措施,
最大程度地減少損失。確保群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)出現(xiàn)難以
控制或有擴大發(fā)展等事態(tài)時,立即向區(qū)政府及有關(guān)部門請求
擴大應(yīng)急。現(xiàn)場處置時應(yīng)優(yōu)先保護人民群眾生命安全,全力
控制態(tài)勢發(fā)展,防止和阻止次生、衍生事件的發(fā)生。區(qū)政府
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后,我街道現(xiàn)場指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)
要與區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮做好前期處
置工作交接。現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地居委會需調(diào)動當(dāng)
地力量配合縣、街道做好恢復(fù)與重建工作。
五、新聞報道
事發(fā)地居委會組織未經(jīng)街道同意不得擅自報道突發(fā)公共
事件,應(yīng)當(dāng)按照中央及上級有關(guān)部門的要求,配合街道做好
輿論引導(dǎo)工作,減少負面影響,維護社會安定穩(wěn)定,街道信
息綜合組應(yīng)及時將突發(fā)公共事件的有關(guān)信息準確、全面地發(fā)
布給公眾,避免誤導(dǎo)和新聞炒作,澄清事實,消除疑慮。
六、獎懲
突發(fā)公共事件發(fā)生后,對在處置突發(fā)公共事件工作中,
表現(xiàn)出色成效顯著或有功的人和事可給予表彰和獎勵。對于
在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守,隱瞞、緩報、謊報或授意
他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共事件,延誤處置或造成嚴重
后果和
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