DB31T-廢塑料回收碳減排核算方法

PAGEPAGE1上海市地方標(biāo)準(zhǔn)公示材料一．基本信息項(xiàng)目名稱（中文）廢塑料回收碳減排核算方法項(xiàng)目提出單位12310000425201270G-上海市發(fā)展和改革委員會(huì)技術(shù)歸口單位上海市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第一起草單位同濟(jì)大學(xué)二．標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)2020年9月22日,中國在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上正式提出力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。2021年9月22日，國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（國務(wù)院公報(bào)2021年第31號），指出：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。2022年4月22日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕622號），并指出碳排放統(tǒng)計(jì)核算是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要基礎(chǔ)，是制定政策、推動(dòng)工作、開展考核、談判履約的重要依據(jù)。2024年1月5日，國務(wù)院第23次常務(wù)會(huì)議通過了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第775號）。旨在規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)對溫室氣體排放的控制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2024年2月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號），對加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系作了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，旨在加快構(gòu)建起覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型。2012年9月17日，上海市人民政府公布《上海市再生資源回收管理辦法》（滬府令〔2012〕87號），2021年9月24日，修正并重新公布《上海市再生資源回收管理辦法》（滬府令〔2021〕56號），旨在加強(qiáng)上海再生資源的回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。2021年9月29日，上海市人民政府印發(fā)《上海市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2021〕23號），旨在貫徹落實(shí)黨的十九大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快建立健全本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。三．目的意義(標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性)可回收物回收行業(yè)是全球環(huán)境保護(hù)與碳減排機(jī)會(huì)的重要組成部分，在減少全球二氧化碳排放進(jìn)程中扮演著關(guān)鍵角色。根據(jù)在氣候變化解決方案研究領(lǐng)域權(quán)威性非盈利組織PROJECTDRAWDOWN的研究結(jié)果，從2020年到2050年，全球可回收物的回收利用可以累計(jì)減少103.6-112.9億噸二氧化碳當(dāng)量的排放，這相當(dāng)于中國2022年碳排放總量，足見可回收物系統(tǒng)巨大的碳減排潛力。上海作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口居住密度最高的城市之一，其可回收物的產(chǎn)量和回收率始終居于全國前列。上海市綠化市容局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年1月到10月，上海可回收物日分出量達(dá)7637噸，約占分出垃圾總量的22%，生活垃圾回收利用率已達(dá)到43%。對比《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施前，即2019年上半年，可回收物分出量增長了1.8倍。上海已建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)1.5萬余個(gè)、中轉(zhuǎn)站198個(gè)、集散場15個(gè)，生活垃圾可回收物回收體系基本成型。但是，由于缺乏科學(xué)的核算方法，處理利用這些可回收物所帶來的真正碳減排效益仍存在極大的不確定性。由于可回收物種類復(fù)雜多樣，不同種類物料如塑料、紙張、金屬等在回收過程中的碳排放差異巨大，根據(jù)可回收物種類的不同，回收利用一噸可回收物的碳減排量從0.2噸二氧化碳當(dāng)量到10噸二氧化碳當(dāng)量不等。因此，傳統(tǒng)上采用單一混合排放因子的簡單估算方法會(huì)帶來極大的誤差。如要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和科學(xué)準(zhǔn)確核算，亟需制定本行業(yè)以雙碳目標(biāo)引導(dǎo)科學(xué)化回收的專項(xiàng)核算標(biāo)準(zhǔn)。而廢塑料是可回收物循環(huán)利用管理的重中之重。項(xiàng)目起草單位在過去3年中全面梳理了上海市可回收物系統(tǒng)的時(shí)空變化情況。采用物質(zhì)流分析與生命周期評估相結(jié)合的方法，通過現(xiàn)場調(diào)研，獲取了上海市可回收物系統(tǒng)詳細(xì)的物質(zhì)流數(shù)據(jù)，并在統(tǒng)一的生命周期假設(shè)和邊界條件下核算各類可回收物的代表性溫室氣體排放因子?；谇逦奈镔|(zhì)流數(shù)據(jù)和可靠的溫室氣體排放因子，進(jìn)一步評估在不同管理策略下，上海市可回收物系統(tǒng)的溫室氣體排放強(qiáng)度及其關(guān)鍵影響因素。物質(zhì)流分析結(jié)果表明，廢塑料占了所有可回收物質(zhì)量的18.6%，但體積占比達(dá)30%；而且由于其化石碳含碳量最高，通過廢塑料回收的碳減排潛力最大，是實(shí)現(xiàn)可回收物系統(tǒng)大幅碳減排的關(guān)鍵。項(xiàng)目起草單位的研究還發(fā)現(xiàn)，上海市進(jìn)入官方統(tǒng)計(jì)的可回收組分中僅34.7%進(jìn)入可回收物系統(tǒng)，其余則存在于干垃圾中被焚燒處理，這主要?dú)w因于部分低價(jià)值可回收物的低回收率。例如，95%的低密度聚乙烯、95%的聚氯乙烯未能夠被回收處理，而是進(jìn)入了垃圾焚燒發(fā)電廠中。因此，制定廢塑料回收碳減排核算方法標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)上海市等中國超大中型城市碳減排的重要抓手。但是，目前國內(nèi)外尚無專門針對廢塑料回收系統(tǒng)碳減排核算的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有通用標(biāo)準(zhǔn)僅為可回收物碳排放核算提供了一個(gè)基礎(chǔ)框架，無法完全涵蓋可回收物行業(yè)的特定操作和過程?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)多為覆蓋廣泛領(lǐng)域的通用型標(biāo)準(zhǔn)，核算時(shí)需將這些通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于廢塑料的特定情景。而且，廢塑料種類復(fù)雜多樣，包括高密度聚乙烯、低密度聚乙烯、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物、發(fā)泡聚苯乙烯、聚酰胺、聚碳酸酯、聚對苯二甲酸乙二酯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚丙烯、聚氨酯、聚氯乙烯等。每種材料的回收利用方式多樣，材料化石碳含量變異大，因此，不同種類廢塑料在回收過程中的碳排放存在顯著差異。傳統(tǒng)上采用單一混合排放因子的簡單估算方法會(huì)帶來極大的誤差。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定，具有如下重要意義：1）響應(yīng)全球氣候變化挑戰(zhàn)：面對全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確核算和有效控制碳排放已成為全球共識，本標(biāo)準(zhǔn)的制定是上海市履行國際責(zé)任、積極應(yīng)對氣候變化的重要舉措。2）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展：本標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成節(jié)能減排、綠色低碳的發(fā)展模式。3）規(guī)范化與科學(xué)準(zhǔn)確管理需求：制定統(tǒng)一的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，可以提高行業(yè)的透明度和可信度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化和低碳發(fā)展。四．范圍和主要技術(shù)內(nèi)容制定范圍：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢塑料回收系統(tǒng)中二氧化碳減排量的術(shù)語與定義、總則、核算對象、系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)獲取、碳減排核算程序和報(bào)告等內(nèi)容。本文件適用于基于生命周期方法學(xué)的廢塑料回收系統(tǒng)二氧化碳減排量的核算。主要技術(shù)指標(biāo)說明：1.廢塑料（WP）wasteplastics被廢棄的各種塑料制品及塑料材料，包括在塑料原料及塑料制品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的下腳料、邊角料和殘次品等。[來源：GB/T37821-2019,3.1]2.再生塑料產(chǎn)品recycledplasticproduct利用廢塑料加工而成的用于原用途或其他用途的塑料產(chǎn)品。3.生命周期lifecycle再生塑料產(chǎn)品系統(tǒng)中前后銜接的從收運(yùn)到回收再生，直至再生塑料產(chǎn)品出廠的一系列階段。4.生命周期清單（LCI）lifecycleinventory生產(chǎn)產(chǎn)品過程中實(shí)際消耗的輸入清單和生成的輸出清單的集合。輸入項(xiàng)包括原材料、耗材、能源、資源、包裝材料、運(yùn)輸?shù)龋惠敵鲰?xiàng)則包含產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢氣、廢水、固廢等。5.直接排放directemission由企業(yè)直接控制或擁有的排放源所產(chǎn)生的向大氣、土壤和水體的排放。6.間接排放indirectemission企業(yè)自用的外購能源及價(jià)值鏈上下游產(chǎn)生的排放。7.碳減排量carbonemissionreduction即減少二氧化碳等溫室氣體的排放量。8.碳排