行政處罰執(zhí)法規(guī)范

行政處罰執(zhí)法規(guī)范

承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

二0一五年十二月三十一

目錄

1

第一部分行政處罰執(zhí)法規(guī)范

第一章總則

1.1為規(guī)范住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，樹立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象，保護(hù)公民、法人和

其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)

制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)踐，制定本規(guī)范。

1.2從事執(zhí)法活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能，并經(jīng)考試合格取得

行政執(zhí)法資格。沒有取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法活動(dòng)，因工作調(diào)離或退休

等原因離開工作崗位時(shí)要及時(shí)交回執(zhí)法證件。

1.3執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、濫

用職權(quán)。杜絕推諉、扯皮、不作為、慢作為等行為。

L4實(shí)施行政處罰糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)

事人改正或者限期改正違法行為。

1.5實(shí)施行政處罰必須做到案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律正確、程序合

法、裁量適當(dāng)、文書規(guī)范。

1.6在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和有關(guān)

人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

1.7執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響案件公正處理

的，應(yīng)當(dāng)回避。

L8實(shí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度?，F(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）、抽樣取證、證據(jù)保全、聽

證、行政強(qiáng)制措施、留置和公告送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行等容易引發(fā)行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

應(yīng)在文字記錄的基礎(chǔ)上同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

L9實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。調(diào)查終結(jié)報(bào)告、集體討論記錄、事先告知書

【聽證告知書）、行政處罰決定書應(yīng)體現(xiàn)自由裁量適用情況。

2.0執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公處理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、廉潔奉公。主動(dòng)接

受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的良好形象。

2

第二章執(zhí)法程序

2.1除可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，應(yīng)當(dāng)適用行政處罰一般程序。

2.2一般程序流程（試行）

▼行政處罰流程國(guó)▼

江諦---------------------------------------------------**---------------------1---------------------------東

3

2.3檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或投訴、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、違法行為

人主動(dòng)交代等情形，符合以下情形的執(zhí)法人員要及時(shí)立案并填寫《立案審批表》，報(bào)請(qǐng)

有關(guān)負(fù)責(zé)人簽批：1、當(dāng)事人有涉嫌違法的行為；2、需要追究其法律責(zé)任；3、屬于我

局管理職責(zé)。

對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)，經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章

的規(guī)定告知投訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書面記錄。

2.4進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并進(jìn)

行審查核實(shí)。

證據(jù)主要包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、詢

問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等。

在調(diào)查取證中若發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他執(zhí)法部門管理職貢的，要及時(shí)制作《行政

違法案件移交函》進(jìn)行書面移送。

2.5需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（1）當(dāng)事人的基本情況；

（2）違法行為是否存在；

（3）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、程度、后果等；

（4）當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰的情形；

（5）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

2.6收集書證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，

可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明原件出處，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”、提取時(shí)間，并由

出具書證人簽名或蓋章確認(rèn)。

視聽資料的收集必須依法進(jìn)行，并輔之以其他證據(jù)的收集。應(yīng)將視聽資料復(fù)制形

成副本，以防丟失。應(yīng)將記載視聽資料的載體列出清單附卷備查。

鑒定結(jié)論是指鑒定人運(yùn)用專門的知識(shí)和技能對(duì)辦案人員不能解決的專門事項(xiàng)進(jìn)行

科學(xué)鑒定后做出的結(jié)論。鑒定人必須具備相應(yīng)的資格，辦理委托鑒定手續(xù)，鑒定人應(yīng)

在鑒定結(jié)論上簽名，并加蓋鑒定單位公章。鑒定結(jié)論的使用應(yīng)與其他證據(jù)相互印證。

2.7調(diào)查取證時(shí)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》并做好音像記錄。根據(jù)調(diào)查需要下達(dá)《詢

向調(diào)查通知書》，通知當(dāng)事人攜帶相關(guān)資料在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問并制作詢問筆

錄。

當(dāng)事人不配合制作筆錄或者不簽字的，做好文字記錄并說明原因，執(zhí)法人員簽字，

4

同時(shí)做好音像記錄。通過錄音、錄像可以取證的，要依法制作視聽資料證據(jù)。必要時(shí)

可從相關(guān)部門、單位調(diào)取證據(jù)。

2.8在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以進(jìn)行證據(jù)先行登記保存。

實(shí)施證據(jù)先行登記保存的，需要填寫《證據(jù)先行登記保存審批表》,報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

情況緊急的，可先行采取證據(jù)保存后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

登記保存物品應(yīng)制作清單并妥善保管，7天內(nèi)必須作出處理或者返還當(dāng)事人。

證據(jù)先行登記保存工作需全程音像記錄。

2.9通過調(diào)查取證，確認(rèn)當(dāng)事人確有違法行為的，立即下達(dá)《責(zé)令停止違法行為

通知書》或《責(zé)令改正通知書》。

《責(zé)令改正通知書》應(yīng)有明確的改正意見。

2.10案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員要撰寫案件調(diào)查報(bào)告、填寫《行政處罰案件調(diào)查

報(bào)告》（表），提出處理意見報(bào)送有關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

2.11罰款10萬元（含10萬元）以上的、沒收違法所得的、違法收入10萬元（含

10萬元）以上的、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的、吊銷許可證或者資質(zhì)證書的、低于規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)

的、緩交和分期繳付罰款的、需移送司法機(jī)關(guān)的、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的及其他情

節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為，需給予較重行政處罰的案件，或經(jīng)陳述申辯、聽證后，

執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人提出的理由或證據(jù)可以采納的案件，提交局集體討論案件審理委

員會(huì)集體討論。詳見《關(guān)于進(jìn)一步完善行政處罰集體討論制度的通知》（承市建發(fā)

[2014]15號(hào)）

除上述情形外，其他行政處罰案件由業(yè)務(wù)主管副局長(zhǎng)組織相關(guān)稽查執(zhí)法站辦、業(yè)

務(wù)科室集體討論決定。

2.12根據(jù)集體討論意見，下達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人有陳述、申

辯的權(quán)利，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，要做好陳述、申辯筆錄及音像記錄。

2.13對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款（對(duì)非經(jīng)

營(yíng)性公民處以500元以上，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性法人或者其他組織處以5000元以上；對(duì)經(jīng)營(yíng)性

公民處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)性法人或者其他組織處以10000元以上）以及拆除、沒

收的實(shí)物價(jià)值達(dá)到聽證數(shù)額以上的行政處罰決定前，要下達(dá)《行政處罰聽證告知書》,

告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前送達(dá)《行政

處罰聽證通知書》。聽證時(shí)要做好《聽證筆錄》及音像記錄。

2.14下達(dá)《行政處罰決定書》前，要填寫《行政處罰決定審批表》，按程序報(bào)請(qǐng)有

5

關(guān)負(fù)貢人簽批。按照機(jī)關(guān)負(fù)貢人簽批的意見下達(dá)《行政處罰決定書》。

2.15各執(zhí)法單位應(yīng)將《承德市建設(shè)行政相對(duì)人違法行為記錄審批E表》與《建

設(shè)行政違法案件處罰審批表》同時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，將《承德市建設(shè)行政相對(duì)人違法

行為記錄告知書》與《行政處罰決定書》同時(shí)送達(dá)。

2.16（一）行政機(jī)關(guān)作出的對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以5000元以上罰款，對(duì)從

事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以50000元以上罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處

以10000元以上罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以100000元以上罰款；

（二）沒收違法所得數(shù)額或者沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的；

（三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（四）吊銷許可證、執(zhí)照的。

以上四種重大行政處罰案件，各執(zhí)法單位應(yīng)自作出行政處罰之日起15日內(nèi)報(bào)巾法

制辦備案。備案時(shí)需提交備案報(bào)告及備案審查登記表，附處罰案件全套案卷文書材料，

并加蓋局印章，詳見《承德市人民政府關(guān)于印發(fā)承德市重大行政處罰備案規(guī)定的通知》

〔承市政字［2014］）60號(hào)）。

2.17當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自動(dòng)履行行政處罰決定的，進(jìn)入結(jié)案程序。

當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定的，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序（詳見行政強(qiáng)制

執(zhí)行程序）。

2.18案件執(zhí)行完畢，要?dú)w集執(zhí)行完畢證明材料（如照片、罰款繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、

責(zé)令改正落實(shí)情況或復(fù)查情況及相關(guān)證明資料等），填寫《行政案件結(jié)案審批表》，按

程序報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

2.19案件辦埋結(jié)束后，要及時(shí)填寫立卷、驗(yàn)卷情況記載，組卷存檔。

6

第三章申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

3.1當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定

的，可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.2申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（1）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《催告執(zhí)行通知書》（詳見樣表），催告

當(dāng)事人履行義務(wù)；

（2）《催告執(zhí)行通知書》送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行的，自法定期限屆滿之日起

三個(gè)月內(nèi)，向法院遞交《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

（3）強(qiáng)制執(zhí)行須全程音像記錄。

7

第四章送達(dá)

4.1直接送達(dá)。直接交當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。受

送達(dá)人是公民的，當(dāng)受送達(dá)人不在時(shí)，可交其同住的成年家屬簽收；向法人或者其他

組織送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收

發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或蓋章。受送達(dá)人同住的成年家屬、法人或者其他

組織的負(fù)責(zé)收件人員在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

4.2留置送達(dá)。發(fā)生拒收情況時(shí)，需有基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情

況，在送達(dá)回證上載明拒收理由和日期，有送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，留下送達(dá)

文書即為送達(dá)；也可將文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄音、錄像等方式記

錄送達(dá)的過程，視為送達(dá)。

4.3郵寄送達(dá)。以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

4.4公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明或者用其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自

公告發(fā)布之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在案卷中說明原因和經(jīng)過并

做好音像記錄。

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第五章執(zhí)法案卷與文書制作

5.1文書制作基本要求

5.1.1承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文書采用統(tǒng)一格式，分為內(nèi)部文書和外部文書。

內(nèi)部文書是指在機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，用于記錄內(nèi)部工作流程、規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序

的文書。

外部文書是機(jī)關(guān)對(duì)外使用，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有法律效力的文書。

5.1.2文書的制作必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一，內(nèi)容完

整、表述準(zhǔn)確、用語規(guī)范。

文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式填寫或打印，文書幅面規(guī)格統(tǒng)一使用A4紙。

填寫制作文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或者黑色鋼筆或簽字筆，做到字跡清楚、文面整潔。

5.1.3文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。

5.1.4文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、平實(shí)。

文書應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。

5.1.5案件名稱由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如XX公司未取得商品房預(yù)

售許可證擅自銷售商品房案。

文書中“案由”填寫為“違法行為+案”，例如：未取得商品房預(yù)售許可證擅自銷

售商品房案。

5.1.6《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰決定書》、《案

件移送函》等文書應(yīng)當(dāng)有編號(hào)，實(shí)行一案一號(hào)。

“編號(hào)”編寫格式包含“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱+執(zhí)法機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法類別+年份+序號(hào)”,如:

〔承住建稽)罰字(2015)第(18)號(hào)。

5.1.7文書需要加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方應(yīng)當(dāng)加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章，加蓋印

章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，并“騎年蓋月二

5.2具體文書適用及制作

5.2.1《立案審批表》是執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案程序

的文書。

“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或投訴、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、

媒體曝光、違法行為人主動(dòng)交代等情況據(jù)實(shí)填寫。

“當(dāng)事人”是指有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的公民、法

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人或者其他組織。

“當(dāng)事人”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況確定“單位”或者“個(gè)人二兩欄不能同時(shí)填寫。

當(dāng)事人是單位的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記

注冊(cè)信息一致。當(dāng)事人為個(gè)人的，應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名，住址應(yīng)填寫常住

地址或居住地址。

“案情摘要”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)

法律規(guī)定。如：當(dāng)事人XX建設(shè)XX項(xiàng)目，該項(xiàng)目XX層，涉嫌未取得施工許可證擅自開

工。

“執(zhí)法人員意見”欄應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)法人員申請(qǐng)立案調(diào)查的理由、依據(jù)、意見并簽名。

如：上述行為涉嫌違反了《法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱》第X條X款X項(xiàng)之規(guī)定，如此

問題屬實(shí)，依據(jù)《法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱》第XX條XX款XX項(xiàng)之規(guī)定，建議立案進(jìn)

一步調(diào)查。

“執(zhí)法機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)”意見欄由執(zhí)法機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)負(fù)

責(zé)人填寫明確意見并簽署姓名和日期。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字時(shí)間為立案時(shí)間。

5.2.2《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行

檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。

《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》應(yīng)當(dāng)記載：現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查人的基本情況、在場(chǎng)的

其他有關(guān)人員基本情況、檢查人員姓名、出示執(zhí)法證件情況、執(zhí)法證編號(hào)、檢查內(nèi)容

〔準(zhǔn)確客觀地記載違法事實(shí)，并進(jìn)行拍照、錄音、錄像等，必要時(shí)要畫出違法位置平

面圖），被檢查人應(yīng)在筆錄中注明“筆錄我已看過，情況屬實(shí)”的字樣并逐頁簽名或蓋

章，并在簽名上按手?。ㄈ缬欣m(xù)頁按騎縫手?。?。被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)

在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章并說明原因，同時(shí)做好音像記錄。

5.2.3《詢問調(diào)查通知書》是執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有涉嫌違法行為時(shí)下達(dá)的法

律文書，目的是讓當(dāng)事人來陳述情況、接受詢問。要求當(dāng)事人攜帶資料的，要一次告

知清楚、全面，告知攜帶原件和提交簽字的復(fù)印件。

如果當(dāng)事人本人或者單位的法定代表人不能來接受詢問、制作詢問筆錄，則由當(dāng)

事人或者法定代表人委托的人來接受詢問、制作詢問筆錄，并提供授權(quán)委托書。（詳見

樣表）

5.2.4《調(diào)查詢問筆錄》是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向案件相關(guān)人員調(diào)查了

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解有關(guān)情況的義字記錄。

詢問時(shí)至少應(yīng)有兩名執(zhí)法人員在場(chǎng)，記錄人應(yīng)列在調(diào)查人員之中，一份筆錄只針

對(duì)一個(gè)被詢問人，詢問方式為一問一答。

《調(diào)查詢問筆錄》正文第一句應(yīng)表明身份，并出示證件。如：“我們是承德市住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件（執(zhí)法人員出示證件），執(zhí)法證編

號(hào)分別是XX、XX,請(qǐng)查看確認(rèn)二

第二句應(yīng)告知被調(diào)查人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。如：“今天請(qǐng)您來，是詢問調(diào)查XX

情況，請(qǐng)如實(shí)回答，如有虛假陳述將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果認(rèn)為調(diào)查人員與本案

有直接利害關(guān)系，可以申請(qǐng)回避，您是否申請(qǐng)避？二被調(diào)查人申請(qǐng)回避的，調(diào)查人

應(yīng)及時(shí)向執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該核實(shí)處理，回避事由成立的要及時(shí)更換

調(diào)查人。

詢問應(yīng)圍繞案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等進(jìn)行，

既要了解影響案件定性的事實(shí)，也要了解影響案件裁量的情節(jié)。記錄要全面、突出重

點(diǎn)。對(duì)調(diào)查詢問的重點(diǎn)過程應(yīng)當(dāng)記錄完整。被調(diào)查人對(duì)調(diào)查人提出的事實(shí)如有反駁意

見應(yīng)如實(shí)記錄。記錄時(shí)如無法記錄原話，應(yīng)確保記錄原意。

在記錄調(diào)查人與被調(diào)查人之間的對(duì)話時(shí)，對(duì)調(diào)查人可用“問或？”開頭，對(duì)被調(diào)

查人可用“答或其姓”開頭，以表示是各自所述內(nèi)容。筆錄首頁不夠記錄時(shí)，可以附

紙續(xù)頁記錄，續(xù)頁應(yīng)當(dāng)注明頁碼并提騎縫手印。

應(yīng)有調(diào)查人和被調(diào)查人的簽名和日期，筆錄最后一行與被調(diào)查人簽字之間有較大

空白的，應(yīng)填充空白符號(hào)或書寫“以下空白”的字樣。

調(diào)查詢問結(jié)束后，應(yīng)將筆錄交被調(diào)查人閱讀核對(duì)，沒有閱讀能力的，要向其宣讀。

若發(fā)現(xiàn)筆錄有漏記、錯(cuò)記，應(yīng)允許被調(diào)查人員補(bǔ)充或更正，并讓其在補(bǔ)充或更改處簽

字及按手印，然后讓其在筆錄上逐頁簽名、按手印并在筆錄上寫明“筆錄我已看過，

情況屬實(shí)”等字樣，若被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)在筆錄上注明，并做好音像記

錄。

5.2.5當(dāng)事人提供審批證件時(shí)，應(yīng)攜帶原件，并提供本人簽字的復(fù)印件（注明：“此

件由我本人提供“，簽署姓名及日期）；兩名執(zhí)法人員對(duì)復(fù)印件與原件核對(duì)無誤后簽字

存檔（兩名執(zhí)法人員簽字：”此件與原件無異”，或者“此件與原件一致”，簽署姓名及

日期）。

5.2.6《證據(jù)先行登記保存通知書》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對(duì)可能滅失

11

或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的義書。

《證據(jù)先行登記保存通知書》應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人姓名（或名稱）、保存理由、保存物

品名稱、數(shù)量、單位及作出處理的時(shí)間等內(nèi)容，當(dāng)事人和辦案人員要簽名或者蓋章，

當(dāng)事人不簽字的依法留置送達(dá)，做好音像記錄。

5.2.7《責(zé)令停止違法行為通知書》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)

令違法行為人立即停止違法行為的文書。

《責(zé)令停止違法行為通知書》應(yīng)當(dāng)寫明停止具體的違法行為和具體的法律依據(jù)。

5.2.8《責(zé)令改正通知書》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行

為人在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。

《責(zé)令改正通知書》應(yīng)當(dāng)寫明具體的違法事實(shí)、如何改正、改正時(shí)限和具體的法律

依據(jù)。法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正為行政處罰前置條件的，應(yīng)當(dāng)在《貢令改正通知書》中

注明逾期不改的，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行行政處罰。

5.2.9《案件調(diào)查報(bào)告》（表）是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員根據(jù)案件來源、調(diào)查

經(jīng)過、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、主要情節(jié)、相關(guān)證據(jù)、法律依據(jù)等情況提出處理建

議，報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的書面綜合材料。

調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾、署名五部門組成。調(diào)查報(bào)告須由全體調(diào)查

人員簽名，并寫明調(diào)查報(bào)告制作日期。

調(diào)查報(bào)告須符合公文格式規(guī)范要求，違法事實(shí)敘述詳細(xì)，表述準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，

條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論點(diǎn)統(tǒng)一，文字簡(jiǎn)練。

違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查及建議銷案等內(nèi)容；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予

行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明依據(jù)，結(jié)合《承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，

提出擬給予行政處罰的種類、幅度等。從重、從輕或者減輕處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由。

5.2.10《案件集體討論記錄》是指行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行集

體討論的文字記載。

《案件集體討論記錄》應(yīng)當(dāng)記載討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、辦案人、參加人、記

錄人等基本信息，對(duì)案件承辦人匯報(bào)案件情況、各參會(huì)人員發(fā)言情況進(jìn)行如實(shí)記錄并

形成結(jié)論性意見。參加討論人員有不同意見的應(yīng)當(dāng)予以注明。案件集體討論記錄要體

現(xiàn)《承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》的適用情況。

討論結(jié)束后，記錄人將討論記錄交主持人和參加討論人員核對(duì)無誤后分別簽字。

5.2.11《行政處罰事先（聽證）告知書》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，

12

告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的

文書。

《行政處罰事先（聽證）告知書》應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、

擬作出行政處罰的種類、幅度、數(shù)額及法律依據(jù)，要體現(xiàn)《承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》的適用情況。對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，罰

沒金額應(yīng)當(dāng)用中文大寫表述，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的

權(quán)力及法定期限，并注明聯(lián)系人、電話、執(zhí)法單位地址等。

5.2.12《行政處罰聽證通知書》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)決定舉行聽證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽

記會(huì)事項(xiàng)的文書。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

《行政處罰聽證通知書》中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人以

及可以申請(qǐng)回避和委托代理人等事項(xiàng)。

5.2.13《聽證記錄》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)聽證過程和內(nèi)容的文字記載。

“主持人”、“記錄人”欄分別填寫相關(guān)人員的姓名、工作單位及職務(wù)。

《聽證記錄》應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見、當(dāng)事人

陳述、申辯理由以及是否提供新的證據(jù)、證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。

當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在記錄上逐頁簽名或蓋章（如有續(xù)頁按騎縫手?。?，案

件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在記錄尾頁簽名并注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。

5.2.14《行政處罰決定審批表》是指案件經(jīng)過調(diào)查取證、集體討論、當(dāng)事人陳述

申辯或聽證后，辦案機(jī)構(gòu)提出處理意見經(jīng)審核機(jī)構(gòu)審核后、報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批

的文書。

“處埋依據(jù)及執(zhí)法人員意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)最終的調(diào)查結(jié)論（案件集體

討論意見）依法提出應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰種類、幅度及法律依據(jù)等內(nèi)容。

“執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見”、“法制機(jī)構(gòu)意見”、主管領(lǐng)導(dǎo)意見、“局領(lǐng)導(dǎo)意見”欄，應(yīng)當(dāng)分

別寫明具體意見并由負(fù)責(zé)人簽名。

5.2.15《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員根據(jù)案件來源、調(diào)查經(jīng)

過、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、主要情節(jié)、相關(guān)證據(jù)、法律依據(jù)、集體討論記錄、

自由裁量適用等情況提出處理建議，報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的書面綜合材料。

調(diào)查終結(jié)報(bào)告由標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾、署名五部分組成，由全體調(diào)查人員簽

名，并寫明制作日期。

調(diào)查終結(jié)報(bào)告須符合公文格式規(guī)范要求，違法事實(shí)敘述詳細(xì)，表述準(zhǔn)確，內(nèi)容完

13

整，條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論點(diǎn)統(tǒng)一，義字簡(jiǎn)練。

5.2.16《行政處罰決定書》是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政

處罰決定時(shí)使用的文書。

行政處罰決定書應(yīng)全面客觀的闡述違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、

發(fā)生何種違法行為、產(chǎn)生何種行為后果等。

作出行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，歹J明條、款、項(xiàng)、目。

有從重從輕情節(jié)，依法予以從重從輕處罰的，應(yīng)寫明理由。要體現(xiàn)《承德市住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》的適用情況。

5.2.17《送達(dá)回證》是執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文件。

“受送達(dá)人”指案件的當(dāng)事人；“送達(dá)人”指執(zhí)法機(jī)關(guān)的相關(guān)執(zhí)法人員；收件人不

是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。

5.2.19《行政處罰結(jié)案審批表》是指案件終結(jié)后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)結(jié)案的文書。

結(jié)案報(bào)告應(yīng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)

容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)寫明理由；予以撤銷案件的寫明撤銷的理由。

5.3文書歸檔及管理

5.3.1案件實(shí)行一案一卷；材料過多的可以一案多卷。

5.3.2卷內(nèi)文件應(yīng)齊全完整、無重復(fù)多余材料。

5.3.3案卷應(yīng)含封面、卷內(nèi)目錄和立卷、驗(yàn)卷情況。

卷內(nèi)目錄應(yīng)包含序號(hào)、卷內(nèi)文件名稱、頁碼（須與卷內(nèi)文件頁碼一致）等內(nèi)容。

5.3.4案卷文書材料包括以卜內(nèi)容：

（1）案卷封面

（2）案卷目錄

（3）立案審批表

（4）詢問調(diào)查通知書存根、詢問筆錄（現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)筆錄）

（5）責(zé)令改正通知書（責(zé)令停止違法行為通知書）

（6）證據(jù)先行登記保存通知書、證據(jù)清單

（7）案件調(diào)查報(bào)告

（8）案件集體討論記錄

（9）行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書

14

(10)當(dāng)事人陳述申辯的材料、聽證義書

(11)調(diào)查終結(jié)報(bào)告

(12)行政處罰審批表

(13)行政處罰決定書及送達(dá)回證

(14)責(zé)令改正或復(fù)查及行政處罰執(zhí)行情況記錄、說明、票據(jù)、照片等

(15)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的附相關(guān)文書

(16)行政處罰結(jié)案審批表

(17)當(dāng)事人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼、授權(quán)委托書、施

工合同、工程決算書、審批證件及圖紙等

5.3.5卷內(nèi)材料順序按照辦案過程順序排列。

5.3.6不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄

制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。

5.3.7當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的

案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。

5.3.8卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次編寫頁碼；頁碼編寫在有

字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角

編寫頁號(hào)；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號(hào)。

5.3.9案卷裝訂前應(yīng)當(dāng)做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去

掉。對(duì)破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大

于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。

5.3.10案卷應(yīng)當(dāng)整齊、美觀、固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。

15

第六章文明執(zhí)法用語

在執(zhí)法工作過程中，執(zhí)法人員應(yīng)牢記為民執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念，做到心態(tài)平和、

語言文明、戒驕戒躁，保持平常心。執(zhí)法人員應(yīng)使用文明用語化解矛盾、提高效率、

推動(dòng)工作。

6.1首句用語，您好。

6.2禮貌用語，如：請(qǐng)，謝謝，對(duì)不起，再見。

6.3稱謂用語，如：同志、先生、女士、師傅。

6.4接待用語，如：請(qǐng)進(jìn)、請(qǐng)坐、請(qǐng)喝水，請(qǐng)講，您找哪位？您有什么需要我?guī)椭?/p>

6.5執(zhí)勤用語，一般組合為：稱呼+請(qǐng)+說明理由+要求+謝謝（再見）。如下：

（1）亮明身份：你好！我們是承德市城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的執(zhí)法人員（出示證

件），現(xiàn)正在執(zhí)行公務(wù)請(qǐng)配合。

（2）告知違法事項(xiàng)：你的**行為違反了《**》中第**條第**款（項(xiàng)）關(guān)于**的規(guī)

定，現(xiàn)對(duì)你處以**的處罰。

（3）告知權(quán)利：你依法享有陳述、申辯（要求進(jìn)行聽證）的權(quán)利。如需進(jìn)行陳述

和申辯（聽證），可現(xiàn)在對(duì)我們說明或在3個(gè)工作日內(nèi)向我局提出申請(qǐng)。

（4）調(diào)查取證：根據(jù)調(diào)查需要，我們將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝取證，并就**事項(xiàng)向你進(jìn)

行詢問，請(qǐng)予以配合且如實(shí)回答……以上是調(diào)查詢問筆錄，請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，并在下列空

白處簽署：“筆錄我已看過，情況屬實(shí)”，并簽署名字和時(shí)間。

（5）要求被檢查人（單位）接受詢問調(diào)查：請(qǐng)您攜帶齊資料按時(shí)來我單位接受詢

問調(diào)查,謝謝.

6.6結(jié)束用語。如：謝謝您的協(xié)助，再見。

16

文書樣本

17

建設(shè)行政處罰案卷封面

年度字第號(hào)

“窠由”填寫為“違法行為+案”，例如：XX公司未取得商品房預(yù)售

案由許可證擅自銷售商品房案。

當(dāng)

事（詳列本案件涉及的每一個(gè)當(dāng)事人）

人

執(zhí)法（處理本案件的兩名以上（該案件的主要記錄人員姓

記錄人

人員人員姓名）名）

立案（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立結(jié)案（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案

日期案的日期）日期的日期）

執(zhí)法通

（責(zé)令改正通知書編號(hào)）

知書

復(fù)議

（復(fù)議決定書編號(hào)）

決定

法院

（法院判決書編號(hào)）

判決

歸檔

（由負(fù)責(zé)檔案管理的具體工作人員據(jù)實(shí)填寫）

日期

18

建設(shè)行政處罰案卷目錄（樣本）

序號(hào)時(shí)間頁號(hào)

1案卷封面2015.7.211

2案卷目錄2015.7.212

3建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查通知書（存檔）2015.1.133

4建設(shè)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄2015.1.134

5法定代表人身份證明書2015.1.166

6法人授權(quán)委托書及被調(diào)查人身份證復(fù)印件2015.1.167S

7建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄2015.1.169

8建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄（續(xù)頁）2015.1.1610

9責(zé)令改正（停止違法行為）通知書（存檔）及送達(dá)回證2015.1.1712-13

10案件移交表2015.1.1814

11理啜（婚檢翻盤1張：?頰職34頁）32-62

12立卷、驗(yàn)卷情況記載2015.7.2163

19

建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查通知書

編號(hào)：

根據(jù)（例如：日常巡查工作安排、上級(jí)單位交辦、群眾舉報(bào)、移交等），依據(jù)（法

律、法規(guī)、規(guī)章等名稱）等有關(guān)建設(shè)管理法規(guī)，我單位（辦）決定于年月日時(shí)在各站

辦實(shí)際地點(diǎn)，對(duì)你（單位）XX工程的有關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查c屆時(shí)請(qǐng)你（單位）主管

領(lǐng)導(dǎo)（如不是法定代表人請(qǐng)持法定代表人身份證明、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代

碼證、法定代表人授權(quán)的委托書及代理人身份證復(fù)印件）攜帶如下資料備查：

1、建設(shè)單位：（1）河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（3）

建設(shè)工程規(guī)劃許可證、拆遷許可證（4）施工圖紙（蓋圖審章）（5）施工圖設(shè)計(jì)審查合

格書及備案書（6）招標(biāo)代理單位資質(zhì)證書及合同（監(jiān)理及施工）（7）勘察、設(shè)計(jì)合同

及資質(zhì)證書（8）質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書（9）頒發(fā)施工許可證前現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表（10）施工

許可證（11）建筑市場(chǎng)收費(fèi)明細(xì)表及辦理“一條龍”服務(wù)手續(xù)（12）工程竣工驗(yàn)收備

案表。（各站辦以自己需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要修改）

2、施工單位：（1）中標(biāo)通知書（2）施工合同（包含施工分包〈專業(yè)承包、勞務(wù)分

包〉）及資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（3）安全監(jiān)督備案表（4）施工日志（5）外埠進(jìn)

冀進(jìn)承施工備案登記表（6）施工項(xiàng)目經(jīng)理部備案表（7）項(xiàng)目經(jīng)理證書。（各站辦以自

己需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要修改）

3、監(jiān)理單位：（1）中標(biāo)通知書（2）監(jiān)理單位資質(zhì)證書及合同（3）監(jiān)理項(xiàng)目部備

案表（4）監(jiān)理日志。（各站辦以自己需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要修改）

注：請(qǐng)攜帶以上資料的原件及與原件相符并加蓋公章的復(fù)印件，復(fù)印件為A4紙。

年月日

執(zhí)法人員：XXXX聯(lián)系電話：XXXX

［必須兩名或兩名以上）XXXX

20

建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查通知書（存檔）

編號(hào)：

根據(jù)（例如：日常巡查工作安排、上級(jí)單位交辦、群眾舉報(bào)、移交等），依據(jù)（法

律、法規(guī)、規(guī)章等名稱）等有關(guān)建設(shè)管理法規(guī)，我單位（辦）決定于年月日時(shí)在各站

辦實(shí)際地點(diǎn)，對(duì)你（單位）XX工程的有關(guān)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查V屆時(shí)請(qǐng)你（單位）主管

領(lǐng)導(dǎo)（如不是法定代表人請(qǐng)持法定代表人身份證明、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代

碼證、法定代表人授權(quán)的委托書及代理人身份證復(fù)印件）攜帶如下資料備查：

1、建設(shè)單位：（1）河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（3）

建設(shè)工程規(guī)劃許可證、拆遷許可證（4）施工圖紙（蓋圖審章）（5）施工圖設(shè)計(jì)審查合

格書及備案書（6）招標(biāo)代理單位資質(zhì)證書及合同（監(jiān)理及施工）（7）勘察、設(shè)計(jì)合同

及資質(zhì)證書（8）質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)書（9）頒發(fā)施工許可證前現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表（10）施工

許可證（11）建筑市場(chǎng)收費(fèi)明細(xì)表及辦理“一條龍”服務(wù)手續(xù)（12）工程竣工驗(yàn)收備

案表。（各站辦以自己需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要修改）

2、施工單位：（1）中標(biāo)通知書（2）施工合同（包含施工分包〈專業(yè)承包、勞務(wù)分

包））及資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（3）安全監(jiān)督備案表（4）施工日志（5）外埠進(jìn)

冀進(jìn)承施工備案登記表（6）施工項(xiàng)目經(jīng)理部備案表（7）項(xiàng)目經(jīng)理證書。（各站辦以自

己需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要修改）

3、監(jiān)理單位：（1）中標(biāo)通知書（2）監(jiān)理單位資質(zhì)證書及合同（3）監(jiān)理項(xiàng)目部備

案表（4）監(jiān)理日志。（各站辦以自己需要為準(zhǔn)，根據(jù)需要修改）

注：請(qǐng)攜帶以上資料的原件及與原件相符并加蓋公章的復(fù)印件，復(fù)印件為A4紙。

年月日

執(zhí)法人員：XXXX聯(lián)系電話：XXXX（辦公或手機(jī)號(hào)）

［必須兩名或兩名以上）XXXX

21

建設(shè)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

按實(shí)際辦公地點(diǎn)填寫或營(yíng)業(yè)

名稱公司名稱與公司公章一致地址

單執(zhí)照地點(diǎn)

位

當(dāng)法定代表人（信息填全）電話（信息填全）

事

人姓名性別電話

公

民身份證

住址

號(hào)碼

檢查檢查以實(shí)際檢查時(shí)間為

站辦名稱

機(jī)構(gòu)時(shí)間用；

現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄：

我們是承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員和，執(zhí)法證編號(hào)、。這是我們的執(zhí)法證

件，被檢查人已閱示，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況如下：

1、基本情況

2、違法事實(shí)

筆錄盡量采用電腦打印方式，不具備條件的可采用手寫方式。

被檢查單位（人）簽章（簽名）：執(zhí)法人員簽名:

22

注：如記錄欄內(nèi)填寫不下，可使用續(xù)頁.（注：由被調(diào)查詢問人在每頁同時(shí)注明“筆錄我已看過，

情況屬實(shí)”字樣；如有涂改之處，請(qǐng)被調(diào)查詢問人在涂改之處按手印或蓋章或簽名。如有續(xù)頁，需

要按騎縫手印）

23

建設(shè)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（續(xù)頁）

現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄:

被檢查單位（人）簽章（簽名）：執(zhí)法人員簽名:

24

法定代表人身份證明書

茲證明在我單位任職務(wù)，系我單位的法定代表人。

單位（全稱）:

年月日

25

授權(quán)委托書

委托人：

法定代表人：，職務(wù)：

受委托人:，性別：，職務(wù):，

受委托人身份證號(hào)碼：

就委托人承辦的工程，在行政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法程序過程中，特委托上述受委托人處理以

下相關(guān)事務(wù)：

①接受執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查詢問，并如實(shí)陳述相關(guān)內(nèi)容；

②接收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)的建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查通知書、責(zé)令改正通知書、建設(shè)行政處罰事

先（聽證）告知書、建設(shè)行政處罰聽證（不予聽證）通知書等相關(guān)文書；

③簽署建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄；

④代為陳述申辯、放棄陳述申辯權(quán)、簽署陳述申辯筆錄；

⑤代為參加聽證、放棄聽證權(quán)、簽署聽證筆錄；

⑥代為接收行政處罰決定書；

⑦代為處理與本執(zhí)法程序有關(guān)的其他相關(guān)事宜。

受托權(quán)限自授權(quán)委托之日起，至行政機(jī)關(guān)本次執(zhí)法程序終結(jié)之日止。

委托人（公章）：法定代表人（章）：

年月日

26

建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄

時(shí)間：年月日時(shí)分到時(shí)分

地點(diǎn):

調(diào)查詢問人：記錄人：

被調(diào)查詢問人：職務(wù)：聯(lián)系電話：

被調(diào)查詢問人所在單位：地址：

筆錄內(nèi)容：我們是承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的執(zhí)法人員

和，執(zhí)法證編號(hào)、。這是我們的執(zhí)法證件，被調(diào)查詢問人已閱示?，F(xiàn)對(duì)你單位建設(shè)、

承建、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、安裝等（根據(jù)需要選擇或者更改）的工程情況進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)配合

我們的工作并如實(shí)回答我們的提問。

答：知道了。

問：如果認(rèn)為調(diào)查人員與本案有直接利害關(guān)系，可以申請(qǐng)回避，您是否申請(qǐng)回避？

（盡量采用電腦打印方式，不具備條件的可采用手寫方式。）

被調(diào)查詢問人簽名：執(zhí)法人員簽名：

注：由被調(diào)查詢問人在每頁同時(shí)注明“筆錄我已看過，情況屬實(shí)”字樣；如有涂改之處，請(qǐng)被調(diào)查

詢問人在涂改之處按手印或蓋章或簽名。被調(diào)查詢問人在簽名、按手印，如有續(xù)頁按騎縫手印。筆

27

錄更改的地方需要簽名、按手印、寫理山。

28

建設(shè)行政執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄續(xù)頁

筆錄內(nèi)容:

問：你單位的XX行為涉嫌違反了《XX》中第XX條第XX款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你單位

依法進(jìn)行處理，還有要補(bǔ)充的嗎？

答：沒有了。

被調(diào)查詢問人簽名：執(zhí)法人員簽名：

注：由被調(diào)查詢問人在每頁同時(shí)注明“筆錄我已看過，情況屬實(shí)”字樣；如有涂改之處，請(qǐng)被調(diào)查

詢問人在涂改之處按手印或蓋章或簽名。被調(diào)查詢問人在簽名、此記錄屬實(shí)處按手印，如有續(xù)頁按

騎縫手印。

29

采取證據(jù)先行登記保存措施審批表

按實(shí)際辦公地點(diǎn)填寫或

單名稱公司名稱與公司公章一致地址

營(yíng)業(yè)執(zhí)照地點(diǎn)

位

當(dāng)

事法定代表人（信息填全）電話（信息填全）

人

姓名性別電話

公

民

住址身份證號(hào)碼

案情

（簡(jiǎn)要準(zhǔn)確敘述案件的違法事實(shí)及違法行為的認(rèn)定依據(jù)）

摘要

（說明采取該措施的理由，并明確提出擬先行登記保存物證的具體范圍和數(shù)

執(zhí)法人量等方面的意見）

員意見

執(zhí)法人員：（各站辦分管主任、兩名執(zhí)法人員）年月日

執(zhí)法機(jī)

構(gòu)意見

負(fù)責(zé)人：年月日

不用蓋章

行政機(jī)

關(guān)審批

意見

負(fù)責(zé)人：年月日

30

證據(jù)先行登記保存通知書

（）證保字（）第（）號(hào)

〔當(dāng)事人名稱）：

為調(diào)查你（單位）

,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你（單

位）的

進(jìn)行先行登記保存（證據(jù)先行登記保存物品、材料登記表附后）。登記保存期間，任何

人不得隱匿、銷毀或者轉(zhuǎn)移上述物品。先行登記保存物品清單附后。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章

年月日

31

證據(jù)先行登記保存通知書（存檔）

（）證保字（）第（）號(hào)

〔當(dāng)事人名稱）：

為調(diào)查你（單位）

,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)你（單

位）的

進(jìn)行先行登記保存（證據(jù)先行登記保存物品、材料登記表附后）。登記保存期間，任何

人不得隱匿、銷毀或者轉(zhuǎn)移上述物品，先行登記保存物品清單附后。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章

年月日

收件人簽名：收到日期:

32

證據(jù)先行登記保存物品、材料登記表

當(dāng)事人：年月日

編號(hào)名稱單位數(shù)量單價(jià)備注

當(dāng)事人簽名或蓋章：執(zhí)法人員簽名:

物品保存地點(diǎn)：保管人簽名：

33

注：此表一式兩份，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各保存一份。

退還物品、材料清單

編號(hào)名稱單位數(shù)量單價(jià)備注

保管人簽名：執(zhí)法人員簽名:

34

當(dāng)事人簽名或蓋章:

注：此表一式兩份，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各保存一份。

35

建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)令停止違法行為審批表

（承住建稽罰）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（做處罰卷）

（承住建稽）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（非處罰卷，單獨(dú)下貴改）

名稱地址

不

位

當(dāng)法定代表人電話

事

人姓名性別電話

公

民

住址身份證號(hào)碼

案件來源

案情

摘要

執(zhí)法人

員意見

執(zhí)法人員：年月日

執(zhí)法機(jī)

構(gòu)意見年月日

36

行政機(jī)

關(guān)審批

年月日

意見

責(zé)令停止違法行為通知書

（承住建稽罰）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（做處罰卷）

（承住建稽）貢停字（2015）第（XX）號(hào)（非處罰卷，單獨(dú)下責(zé)改）

當(dāng)事人：地址：

經(jīng)查明：

o以調(diào)查筆錄等資料和其他

書證、物證等為證據(jù)，其行為已違反

的規(guī)定。依據(jù)

的規(guī)定，我機(jī)關(guān)決定責(zé)令你（單位）停止違法行

為。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章

年月日

37

責(zé)令停止違法行為通知書（存檔）

（承住建稽罰）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（做處罰卷）

（承住建稽）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（非處罰卷，單獨(dú)下責(zé)改）

當(dāng)事人：地址：

經(jīng)查明：

o以調(diào)查筆錄等資料和其他書證、物證等為證據(jù)，其行為己違反

的規(guī)定。依據(jù)

的規(guī)定，我

機(jī)關(guān)決定責(zé)令你（單位）停止違法行為。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章

年月日

送達(dá)回證

38

受送達(dá)人

送達(dá)地點(diǎn)

送達(dá)文件

責(zé)令停止違法行為通知書

名稱

（承住建稽罰）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（做處罰卷）

文號(hào)

（承住建稽）責(zé)停字（2015）第（XX）號(hào)（非處罰卷，單獨(dú)下責(zé)改）

收到時(shí)間

受送達(dá)單位

（人）

簽章

不能送達(dá)

理由

備注

簽發(fā)人送達(dá)人簽章（名）

注：（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；

（二）受送達(dá)人已向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收；

（三）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起三個(gè)月即視為送達(dá)。

39

建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)令改正審批表

（承住建稽罰）責(zé)改字（2015）第（XX）號(hào)（做處罰卷）

（承住建稽）責(zé)改字（2015）第（XX）號(hào)（非處罰卷，單獨(dú)下責(zé)改）

按實(shí)際辦公地點(diǎn)填寫或營(yíng)業(yè)執(zhí)

名稱公司名稱與公司公章一致地址

單照地點(diǎn)

位

法定代表人（信息填全）（信息填全）

當(dāng)