DB3405T 0001-2022 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管通則

ICSCCS03.120.99A003405IDB3405/T0001—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由馬鞍山市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：馬鞍山市市場監(jiān)督管理局、馬鞍山市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所。本文件主要起草人：楊才保、徐林、姚成虎、甘正斌、陳芳、許佳。1DB3405/T0001—2022工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管通則本文件確立了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類監(jiān)管的基本原則，并規(guī)定了分級分類規(guī)則、分級分類監(jiān)管、一圖一碼管理和信息化運(yùn)用。本文件適用于市（縣、區(qū)）市場監(jiān)管部門的工業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品和強(qiáng)制性認(rèn)證（簡稱“CCC”）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4基本原則4.1堅持企業(yè)分級、產(chǎn)品分類動態(tài)調(diào)整。4.2進(jìn)行差異化監(jiān)管，開展典型示范企業(yè)信用監(jiān)管，規(guī)范引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。4.3發(fā)揮行業(yè)共治作用，建立健全分級分類工作信息管理，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。5分級分類規(guī)則5.1企業(yè)分級5.1.1評估依據(jù)企業(yè)分級主要依據(jù)以下評估內(nèi)容：a)遵守法律法規(guī)情況；b)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或風(fēng)險監(jiān)測情況；c)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的實(shí)現(xiàn)情況和保障能力；d)內(nèi)部質(zhì)量控制手段體系建立及實(shí)施情況；e)產(chǎn)品質(zhì)量受媒體曝光及消費(fèi)者投訴情況；f)企業(yè)信用等級情況。5.1.2分級規(guī)則依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度，從企業(yè)履行主體質(zhì)量職責(zé)、內(nèi)外部質(zhì)量控制情況、信譽(yù)和風(fēng)險要素進(jìn)行量化評估，將企業(yè)分為以下四級，評分細(xì)則見附錄A：a)AA級：企業(yè)主體責(zé)任評分達(dá)到110（含）以上；2DB3405/T0001—2022b)A級：企業(yè)主體責(zé)任評分為90分（含）至110分之間；c)B級：企業(yè)主體責(zé)任評分為70分（含）至90分之間；d)C級：企業(yè)主體責(zé)任評分為70分以下。5.2產(chǎn)品分類5.2.1評估依據(jù)產(chǎn)品分類評估的主要內(nèi)容包括：a)產(chǎn)品市場流通量、產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié)；b)產(chǎn)品危害類別、危害程度、危害概率；c)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率情況，風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量狀況；d)產(chǎn)品是否因質(zhì)量問題被新聞媒體曝光或消費(fèi)者投訴；e)產(chǎn)品是否被縣級及以上市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門通報存在質(zhì)量安全問題或隱患（包括監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等）。5.2.2分類規(guī)則產(chǎn)品分類每年調(diào)整一次，綜合評估結(jié)果，統(tǒng)一將工業(yè)產(chǎn)品分為：a)高風(fēng)險類：與消費(fèi)者密切相關(guān)，國內(nèi)市場流通量大，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題案例較多，涉及特定消費(fèi)人群的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量傷害事件涉及到人體健康安全；b)較高風(fēng)險類：國內(nèi)市場流通量大，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題案例中等，監(jiān)督抽查合格率較低的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量傷害事件可能性較小?；?qū)儆诟唢L(fēng)險類產(chǎn)品，但是該產(chǎn)品不對外銷售，只為本企業(yè)其他產(chǎn)品配套使用；c)一般風(fēng)險類：國內(nèi)市場流通量較小，或僅限于特定環(huán)境使用，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題案例較少的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量傷害事件可能性極小，且不會導(dǎo)致災(zāi)難性傷害?；?qū)儆谳^高風(fēng)險類產(chǎn)品，但是該產(chǎn)品不對外銷售，只為本企業(yè)其他產(chǎn)品配套使用。6分級分類監(jiān)管6.1監(jiān)管方式按照企業(yè)分級和產(chǎn)品分類狀況，采用矩陣法對不同企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，具體見表1。6.2動態(tài)調(diào)整管理根據(jù)分級分類監(jiān)管的結(jié)果，當(dāng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)狀況發(fā)生變化時，重新對企業(yè)進(jìn)行評價并確認(rèn)該企業(yè)下一年度的監(jiān)管方式，其評價調(diào)整的方法內(nèi)容主要包括：a)企業(yè)獲得評級后，AA、A、B級企業(yè)當(dāng)年未受到“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查的，若當(dāng)年未出現(xiàn)各級監(jiān)督抽查以及各地流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查不合格的，保留原來評級，否則進(jìn)行重新評級；b)當(dāng)年接受“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查的，根據(jù)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行重新評級；c)對企業(yè)存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)及時處理，并重新對企業(yè)進(jìn)行評3DB3405/T0001—2022表1分級分類監(jiān)管矩陣表注1：信用監(jiān)管主要為：企業(yè)每年定期向市場監(jiān)管部門報告自我承諾；市場監(jiān)管部門采取“雙隨機(jī)”方式，按20%比例對企業(yè)自我承諾進(jìn)行監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門支持積極落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的信用監(jiān)管企業(yè)，優(yōu)先推薦其申報政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)等質(zhì)注4：加嚴(yán)監(jiān)管主要為：按100%比例對企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任進(jìn)行7一圖一碼管理7.1對企業(yè)建立安全碼管理：a)綠碼：企業(yè)評級為AA級或A級，宜列入質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行培育；b)黃碼：企業(yè)評級為B級，宜加強(qiáng)風(fēng)險分析和質(zhì)量幫扶，應(yīng)對質(zhì)量風(fēng)險較大的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督抽查；c)紅碼：企業(yè)評級為C級，應(yīng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行履責(zé)約談，督促落實(shí)主體責(zé)任，并責(zé)令企業(yè)限期整改，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的列入產(chǎn)品質(zhì)量黑名單并對外公示。7.2構(gòu)建行業(yè)質(zhì)量分布圖，對行業(yè)內(nèi)綠碼企業(yè)占比情況進(jìn)行延伸管理：a)綠碼企業(yè)比例70%（含）以上為達(dá)標(biāo)類行業(yè)，組織開展對標(biāo)國內(nèi)國外知名品牌產(chǎn)品，開展“比對試驗(yàn)”和“質(zhì)量評測”；b)綠碼企業(yè)比例60%（含）至70%為待提高類行業(yè)，組織開展質(zhì)量提升行動；c)綠碼企業(yè)比例60%以下為隱患類行業(yè)，開展質(zhì)量專項(xiàng)整治。8信息化運(yùn)用通過市市場監(jiān)管部門網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全分級分類數(shù)據(jù)系統(tǒng)，記錄、匯總、分析產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，實(shí)行信息化管理。4DB3405/T0001—2022企業(yè)分級評分細(xì)則企業(yè)分級評分量化分值見表A.1。表A.1企業(yè)分級評分細(xì)則況55用555555544445DB3405/T0001—2022表A.1（續(xù)）4544驗(yàn)檢測人員和質(zhì)量管理人員的任職資格、責(zé)任、44況46DB34