工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告120__年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務(wù)年”及“項目建設(shè)提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認(rèn)真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供決策依據(jù)，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，先后深入小浪底無紡布公司、濟(jì)鄭礦業(yè)公司等數(shù)十家重點企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進(jìn)行了全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎(chǔ)，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產(chǎn)1.2億元，20__年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現(xiàn)利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在企業(yè)個頭小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現(xiàn)有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現(xiàn)在：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工，沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的'研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損，經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機(jī)制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴(yán)重，“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時的改變。四、抗風(fēng)險能力不足，融資困難目前，銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)?；蜇敭a(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認(rèn)識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴(kuò)寬渠道，切實解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告2一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本狀況我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠(yuǎn)景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠(yuǎn)景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3,遠(yuǎn)景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，20__年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，20__年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73.1%,真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展主導(dǎo)力氣。二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特殊是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的進(jìn)展趨勢，年均增長速度達(dá)到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百強(qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在進(jìn)展和經(jīng)營上消滅較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的.企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶），是一個以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風(fēng)險力量較弱。二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均消滅負(fù)增長，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢明顯。三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境愛護(hù)等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延長產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目進(jìn)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目進(jìn)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。四是企業(yè)銷售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團(tuán)駐選購站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷售渠道消滅萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。五是進(jìn)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)進(jìn)展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強(qiáng)；礦山爆破服務(wù)費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康進(jìn)展。三、下一步應(yīng)實行的應(yīng)對措施1、進(jìn)一步理清工業(yè)進(jìn)展的思路。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來落實，堅決進(jìn)展新型工業(yè)的決心和信念。連續(xù)深化扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)進(jìn)展的深層次問題，提出應(yīng)對措施，動員全社會力氣推動新型工業(yè)健康進(jìn)展。2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)進(jìn)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂觀創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團(tuán)進(jìn)展，逐步推動企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；二是支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風(fēng)險把握不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力進(jìn)呈現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是樂觀引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提上升技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必需向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，樂觀促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。3、不斷優(yōu)化企業(yè)進(jìn)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，樂觀同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資進(jìn)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)進(jìn)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查爭辯的基礎(chǔ)上樂觀向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮樂觀促進(jìn)作用。4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭10月份掛牌運行；加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實推動體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)供應(yīng)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；樂觀扶持、培育成長型中小企業(yè)快速進(jìn)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速進(jìn)展。5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，準(zhǔn)時組建“縣專家服務(wù)團(tuán)”，樂觀推行“對標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，連續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、平安等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。6、認(rèn)真解決企業(yè)進(jìn)展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資20__萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，樂觀向駐金融機(jī)構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂觀督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到準(zhǔn)時落實，全力解決企業(yè)融資難題。樂觀加強(qiáng)與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進(jìn)企業(yè)健康進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告3__年__月__日財務(wù)部4名工作人員在財務(wù)部副部長__的帶領(lǐng)下，前往化學(xué)工業(yè)園學(xué)習(xí)有關(guān)園區(qū)管委會管理和企業(yè)投融資平臺資本運作的有關(guān)知識，并就一系列問題咨詢了管委會財政局相關(guān)工作人員?，F(xiàn)將主要學(xué)習(xí)內(nèi)容總結(jié)一、融資部分1、注重投融資企業(yè)平臺的現(xiàn)金流和盈利模式(地產(chǎn)開發(fā)，財政兜底)。注意保持一定的收入和利潤水平，包括財政承諾，明確運行體制。保證財政收入水平能支撐貸款規(guī)模。根據(jù)實際建設(shè)步伐，一定程度上控制融資規(guī)模，不盲目擴(kuò)大，保證資產(chǎn)負(fù)債率水平低于75%。2、保證融資的充分利用率，要統(tǒng)籌安排收支，做好資金安排，例如當(dāng)年做融資時不僅要保證當(dāng)年的資金需求，年末還要做好來年的`資金保障工作。3、在融資發(fā)布會上，請財政共同參與，作為堅實后盾。以充分的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)估吸引銀行放貸。4、財務(wù)成本最低化。充分利用國家寬松的信貸政策，一方面擴(kuò)大融資規(guī)模，一方面減低融資成本。盡量減少銀團(tuán)財務(wù)成本。5、建立良好的信譽。絕不逾期還貸付息。6、控制放貸時間。通過與銀行的溝通，使放貸時間恰到好處的與項目跟進(jìn)，既不閑置資金，也不阻礙發(fā)展。7、貸款擔(dān)保類型：以信譽貸款、項目貸款為主。8、有自身的盈利模式，如公用事業(yè)公司，以供水、供氣、航道、鐵路運輸、管廊等具有壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)項目作為收入，獲得實質(zhì)上利潤。二、管委會與企業(yè)平臺1、管委會具有自己獨立的監(jiān)管、服務(wù)、國土、財政收支、招商、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能。與總公司是兩塊牌子一班人員。子公司獨立配備人員。2、管委會與公司賬務(wù)獨立。日常經(jīng)費開支、招商、拆遷有管委會承擔(dān)，聘用人員工資和開發(fā)建設(shè)資金由公司承擔(dān)。如有資金支出交叉，則計入往來。管委會日常經(jīng)費開支主要通過政府采購來控制。3、公司承建的項目，本質(zhì)上屬于政府投資行為。公司通過與管委會簽訂委托代建協(xié)議，項目建成后最終結(jié)算，公司實現(xiàn)賬面存貨的周轉(zhuǎn)，形成收入和利潤。(10%的利潤率，年利潤約5000萬元)4、公司投資主體為國資中心。通過國資中心不斷注資來壯大企業(yè)規(guī)模。5、管委會聘請法律顧問，由律師事務(wù)所承擔(dān)。6、及時做好資金預(yù)算。四季度報來年的預(yù)算，每月研究資金計劃。通過專題小組討論、領(lǐng)導(dǎo)決策確定資金計劃。包括正常經(jīng)費、招商經(jīng)費、建設(shè)支出。7、注意付款高峰期的資金保障：每年8月初和春節(jié)前為結(jié)算高峰期。本次學(xué)習(xí)收獲頗多，對我們今后的工作有極大的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在大家的工作思路更加清晰了，也更加堅定了大家對江北新城開發(fā)建設(shè)的信念。工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告4為進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機(jī)遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務(wù)副縣長臺宗仁及縣商務(wù)(經(jīng)濟(jì))局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負(fù)責(zé)人，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠(yuǎn)豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠(yuǎn)新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠(yuǎn)金達(dá)化工公司等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進(jìn)入20__年第四季度，全縣工業(yè)受到了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻的形勢，全縣工業(yè)企業(yè)在危機(jī)中求生機(jī)，爭投資、保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢，20__年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢頭，20__年企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個數(shù)達(dá)到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入萬元，同比增長15.16%，實現(xiàn)利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動者報酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達(dá)任務(wù)的47.2%。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟(jì)實體達(dá)到33250戶，銷售收入完成萬元，同比增長15.59%;完成增加值萬元，同比增長15.84%。(一)工業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值由20__年的12.99億元增長到20__年8月的17.56億元，保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜20__噸、機(jī)磚機(jī)瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。(二)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長。工業(yè)總產(chǎn)值由20__年的4.23億元增長到20__年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由20__年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。(三)重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場前景廣、輻射帶動力強(qiáng)的重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。20__年，項目總數(shù)8項，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項目當(dāng)年投入生產(chǎn);20__年，項目總數(shù)9項，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺25000kva電石爐生產(chǎn)線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項目和萬家興集中供熱三期工程等項目當(dāng)年投入生產(chǎn);20__年，項目總數(shù)16項，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達(dá)礦業(yè)生產(chǎn)線等項目當(dāng)年投入生產(chǎn)。20__年，項目總數(shù)13項，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項，完成投資44067萬元。(四)企業(yè)抗波動能力得到增強(qiáng)。面對國際金融風(fēng)暴對我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，千方百計尋求金融危機(jī)期發(fā)展機(jī)遇。20__年第四季度，工業(yè)整體運行態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡，內(nèi)在動力很不足，在這當(dāng)務(wù)之際，企業(yè)堅定信心，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，20__年，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固，運行態(tài)勢逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動能力有所增強(qiáng)。(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局逐步升級優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術(shù)靠近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型工業(yè)邁進(jìn)。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘為主的煤炭業(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競相發(fā)展，20__年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進(jìn)行論證，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資1079.4萬元，重點企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達(dá)4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程正逐步推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高新區(qū)正式簽定了共建蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從而搭上了中心城市和開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已組建擔(dān)保公司2家，運行情況良好?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司累計為110多戶企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億多元。(六)節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。一是健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐級分解節(jié)能目標(biāo)，與工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點用能領(lǐng)域主管部門及縣屬7戶年耗能20__噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”以來，全縣已依法關(guān)?；蛉【喰∶旱V3座(靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦)、造紙企業(yè)4戶(北灣農(nóng)場造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司)、淀粉企業(yè)1戶(東升眾源淀粉加工廠)，淘汰中天化工公司1萬噸氟化鋁生產(chǎn)線1條、新力水泥公司4萬噸水泥生產(chǎn)線1條，淘汰城區(qū)低效燃煤小鍋爐199臺。9月底計劃淘汰博翔電石公司6300kva電石生產(chǎn)線2條。三是圍繞國家倡導(dǎo)的“十大節(jié)能工程項目”，積極爭取國家資金支持，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用水平?！笆晃濉币詠?，已實施和正在實施節(jié)能項目8項，總投資3.86億元，爭取國家財政節(jié)能專項獎勵資金及省上配套資金1928萬元。項目完成后，年可節(jié)能23.9萬噸標(biāo)煤。二、存在的困難和問題近年來，我縣工業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。但在發(fā)展的過程中仍然存在諸多的困難和問題。(一)工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)滯后。一是部分工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，道路、電力、供水等網(wǎng)絡(luò)不完善，制約了大項目、好項目的入駐落戶。二是電石、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸缺乏發(fā)展平臺，經(jīng)濟(jì)效益很難大幅度提高。三是全縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)存在著“散、小、弱”的現(xiàn)狀，生產(chǎn)技術(shù)工藝水平檔次較低，龍頭企業(yè)帶動薄弱，支撐作用不強(qiáng)。(二)企業(yè)融資供需矛盾依然突出。企業(yè)中長期貸款不足，企業(yè)貸款規(guī)模和比重仍然過低。一是商業(yè)銀行融資渠道不暢，且門檻高，程序繁瑣。二是政策性對高耗能產(chǎn)業(yè)限貸。部分重點企業(yè)被封堵在外，加上擔(dān)保體系不健全，銀企融資信息不對稱，企業(yè)風(fēng)險控制不透明等因素，影響了企業(yè)正常的融資，嚴(yán)重制約企業(yè)的生存和發(fā)展。三是資本市場發(fā)育程度不高，直接融資渠道還需進(jìn)一步拓寬。(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是在當(dāng)前資源和環(huán)境約束明顯，經(jīng)濟(jì)全球化加速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理，集中度偏低，企業(yè)布局分散，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不明顯，主要集中在化工、采掘、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會成本偏高。二是新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制不建全，抵御市場風(fēng)險能力偏低。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于低端。產(chǎn)品技術(shù)含量低，主要工業(yè)產(chǎn)品是以原料或低附加值產(chǎn)品進(jìn)入市場，大多數(shù)以能源、原材料等初級低端產(chǎn)品為主，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品風(fēng)毛麟角，致使企業(yè)自主調(diào)整能力不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級難度大。三是企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低。中小企業(yè)普遍實力不足，規(guī)模較小，大部分企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不成熟，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，不能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。我縣工業(yè)企業(yè)基本上處于家族式管理，管理方式相對落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無力開展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新。(四)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不夠完善。我縣工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的起步階段，銀三角開發(fā)區(qū)進(jìn)入的項目還存在產(chǎn)業(yè)層次相對較低、投資規(guī)模較小、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、牽動性不強(qiáng)等問題。劉川工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還跟不上工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，招商引資力度不夠，入園企業(yè)大項目少，實力不強(qiáng)，與周邊市縣相比，無明顯優(yōu)勢，未形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。(五)社會化服務(wù)體系還不完善。企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、法律援助、技術(shù)推廣以及企業(yè)融資、信息、培訓(xùn)等社會服務(wù)體系不健全，公益性服務(wù)不足。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需服務(wù)的中介組織，服務(wù)意識較差，行為不規(guī)范，收費較高。政府對企業(yè)的扶持尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)?？傮w偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限，對小企業(yè)支持不足。政府對企業(yè)的公共服務(wù)仍需改善和加強(qiáng)，特別是中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作比較薄弱，相關(guān)制度還不健全。企業(yè)社會負(fù)擔(dān)較重，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。三、對我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，推進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，要立足于靖遠(yuǎn)資源優(yōu)勢，根據(jù)傳統(tǒng)特色和區(qū)位條件，進(jìn)一步突出重點，分類指導(dǎo)，加大招商引資力度，使我縣工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步多元化，促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，把抓工業(yè)建設(shè)放在重要位置，堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高認(rèn)識，更新觀念，理清發(fā)展思路，建議縣上成立實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展綱要和全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)切實落實工業(yè)企業(yè)發(fā)展重點項目責(zé)任制，要把全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程。主管部門要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化措施，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，認(rèn)真搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力以赴，靠實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，以法保障企業(yè)正常的.生產(chǎn)經(jīng)營秩序。新聞宣傳部門要加大對工業(yè)企業(yè)的宣傳力度，努力營造加快工業(yè)發(fā)展的社會輿論氛圍，全縣上下形成齊心協(xié)力抓工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是要建立工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制和考核評估機(jī)制，健全完善目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)責(zé)任落實，嚴(yán)格獎罰制度，特別要對為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和有功人員進(jìn)行表彰獎勵。(二)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大企業(yè)的扶持力度。一是全面落實支持企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點完善中小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。二是加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)的融資擔(dān)保能力。改進(jìn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵質(zhì)押登記服務(wù)，推進(jìn)銀保平等互利合作。三是推動企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善企業(yè)信用制度建設(shè)和企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價體系。(三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展后勁。一要繼續(xù)堅持把項目作為加快發(fā)展的重要動力和核心之舉，搶抓國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的機(jī)遇，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、財政政策，引導(dǎo)企業(yè)爭取節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、國債資金等項目、資金，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。二要加快煤炭、電石、磷肥、焦炭、水泥等重點行業(yè)、骨干企業(yè)的技術(shù)改造。重點完成萬家興集中供熱節(jié)能工程換熱站建設(shè)、王家山煤礦采煤工藝技術(shù)改造、金達(dá)化工電石爐改造等項目，提升新建完工項目的工業(yè)增加值，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三要加快招商引資步伐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好恒達(dá)焦化70萬噸煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、新力水泥50萬噸粉磨站項目、博翔電石2_6300kva電石爐淘汰及電石爐窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目，加大替代和淘汰力度，加快技術(shù)改造步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。(四)創(chuàng)新經(jīng)營理念，大力推進(jìn)企業(yè)的優(yōu)化升級。一是認(rèn)真分析國際、國內(nèi)工業(yè)發(fā)展走勢，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力，加大生產(chǎn)，著力從提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓銷售市場、拓寬銷售渠道入手，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電石、焦化等行業(yè)良好運營。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造專項資金規(guī)模，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，與省內(nèi)外大企業(yè)建立多種形式的協(xié)作配套關(guān)系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保、資源共享的原則，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。四是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，及時調(diào)整生產(chǎn)策略，練好內(nèi)功，挖掘潛力，千方百計增收節(jié)支，靠管理求效益。幫助企業(yè)建立健全市場發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。五是以科技創(chuàng)新為動力，鼓勵企業(yè)吸納科技人才，建立完善優(yōu)秀人才評選任用制度，廣泛宣傳報道企業(yè)優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，形成全社會尊重人才的氛圍，并給予適當(dāng)?shù)纳鐣s譽和享受相應(yīng)的政治待遇;建立科技人員的利益分配激勵機(jī)制，采取持股、技術(shù)入股、提高薪酬等更加靈活的政策引進(jìn)和留住人才;立足企業(yè)自身，加強(qiáng)與高校(院所)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作，培養(yǎng)企業(yè)自己的管理和生產(chǎn)技術(shù)人才;借用外腦，高薪外聘人才，盡快走出“家族式”的封閉管理，實施科學(xué)決策，實行現(xiàn)代管理，為我縣民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。(五)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力求工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。一是縣委、縣政府要高度工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，認(rèn)真研究制定具有吸引力的優(yōu)惠政策，采取有效措施，加強(qiáng)調(diào)研督查，及時解決工業(yè)園區(qū)面臨的困難和問題，發(fā)揮好工業(yè)園區(qū)在我縣工業(yè)的主體地位。二是要加快劉川工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快配套設(shè)施建設(shè)，加大改善投資建設(shè)環(huán)境的力度，為園區(qū)的招商引資、企業(yè)落戶創(chuàng)作良好的人文環(huán)境，創(chuàng)業(yè)干事的發(fā)展環(huán)境。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)要適應(yīng)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動我縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，充分考慮工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、交通、商貿(mào)不斷發(fā)展的動態(tài)要求，要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，合理確定工業(yè)園區(qū)的布局、功能、規(guī)模，要完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，細(xì)化功能區(qū)分。四是工業(yè)園區(qū)要科學(xué)設(shè)計總體思路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)品為核心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng)，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，不斷延伸夯實產(chǎn)業(yè)鏈，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整體功能。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品競爭力，使工業(yè)園區(qū)成為規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競爭力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。(六)強(qiáng)化服務(wù)意識，健全企業(yè)社會化服務(wù)體系。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，面對當(dāng)前我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，各級政府要給予關(guān)心和支持，主管部門要為企業(yè)建立一套規(guī)范的系統(tǒng)的支持和服務(wù)體系。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，健全投入機(jī)制，形成層次合理、分工明確的企業(yè)社會化服務(wù)體制。按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，建立和完善財政分級補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力，開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、投融資、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)。通過引導(dǎo)社會投資、財政資金支持等多種形式，重點支持帶動能力強(qiáng)、具有共性服務(wù)功能的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。建立健全企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)測和分析。落實和完善對中小企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，嚴(yán)肅查處對企業(yè)亂收費、亂罰款、各種攤派及侵權(quán)行為，切實保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告5“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁”。工業(yè)化是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)和標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來,隨著我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實施,工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和強(qiáng)力支撐。但是,面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和國內(nèi)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在一些問題。對此,我們深入一些廠礦企業(yè),圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進(jìn)行了調(diào)研,并深刻認(rèn)識到,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改變發(fā)展方式,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力和綜合競爭力,是化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問題的有效手段,是實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策,是推動全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉。一、縣工業(yè)發(fā)展的基本情況我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種,礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸,遠(yuǎn)景儲量在800萬金屬噸,約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸,遠(yuǎn)景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。依托豐富的資源優(yōu)勢,我縣堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖,著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個百億”產(chǎn)業(yè)集群,大力實施“龍頭引領(lǐng)、項目帶動、園區(qū)承載、招商推進(jìn)”四大工程,進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,激發(fā)工業(yè)13內(nèi)在活力,優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu),全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動、非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。截止目前,全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶,其中,黃金冶煉企業(yè)3戶,鉛鋅冶煉企業(yè)2戶,選礦企業(yè)36戶,鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶,水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶?，F(xiàn)已具備了年產(chǎn)鉛鋅精粉25萬噸,鋅錠15萬噸,電解鉛8萬噸、黃金7噸,水泥100萬噸,石墨原礦10萬噸,硫酸22萬噸,鐵精粉2萬噸,銅精粉3千噸,大理石3萬立方米的生產(chǎn)規(guī)模。20__年,全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值218.6億元,同比增長43%,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元,按可比價格計算增長26.3%。今年1-5月,縣上將確保重點企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,進(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持、金融支持、減負(fù)讓利、服務(wù)保障等措施,確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元,同比增長19.7%。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩,下行壓力增大的情況下,呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長態(tài)勢。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優(yōu)勢,科技含量低,質(zhì)量效益不高,工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定發(fā)展,但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進(jìn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張,多種生產(chǎn)要素的供需形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升,原有的比較優(yōu)勢開始減弱。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一直以來,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨大,“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)展緩慢,產(chǎn)業(yè)鏈不長。體現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技、技術(shù)水平的裝備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,導(dǎo)致縣域工業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力極為脆弱,國內(nèi)外鉛鋅市場價格稍有下滑,縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項指標(biāo)下降的幅度就會被迅速放大。3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經(jīng)營范圍的限制條件,但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻,一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達(dá)不到相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。土地政策對工業(yè)用地控制也更加嚴(yán)格,環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門對工業(yè)用地都有嚴(yán)格限制和名目繁多的收費項目,使企業(yè)和投資商望而卻步。同時,企業(yè)在辦理安全、環(huán)評等生產(chǎn)許可時,手續(xù)多,周期長、費用高,企業(yè)難以承受,導(dǎo)致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)萎縮?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張難度進(jìn)一步加大。4、交通區(qū)位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來,我縣所處的地理位置非常重要,素有“川陜咽喉,秦隴鎖鑰”之稱,境內(nèi)南北交通貫穿,寶成鐵路、316國道、212省道相會其中,交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但隨著上世紀(jì)90年代初,“三線”企業(yè)紛紛遷出縣,企業(yè)數(shù)量迅速減少,交通運力也隨之減弱。近幾年,新建的十天高速等快速公路干線繞開縣,外地企業(yè)進(jìn)駐我縣的機(jī)會越來越小,我縣被邊緣化的趨勢進(jìn)一步加劇。交通運力成為制約縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸。5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來,我縣工業(yè)圍繞著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴(kuò)張,培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內(nèi)有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開發(fā),勢必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞,這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式,必將被逐步淘汰。與此同時,由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發(fā),而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱,導(dǎo)致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮,技術(shù)人員大量流失,原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術(shù)、資源優(yōu)勢已不存在。6、企業(yè)管理方式比較粗放。從管理觀念上講,企業(yè)對各項手續(xù)辦理不重視。特別對安全環(huán)保、國土資源、城建規(guī)劃等關(guān)乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時、不完備,如遇國家產(chǎn)業(yè)政策的.調(diào)整,就面臨停產(chǎn)整改或關(guān)閉的局面,更享受不到國家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講,存在著嚴(yán)重的“家族式”、“作坊式”的管理方式,隨意性較大,表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè),企業(yè)章程形同虛設(shè),董事會不能發(fā)揮作用,各礦洞各自為陣,過多的重視眼前利益,造成企業(yè)安全環(huán)保等責(zé)任落不實,更談不上對科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入,企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講,企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低,各項管理漏洞較多,能耗和產(chǎn)品成本指標(biāo)居高不下,在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下,生存、發(fā)展前景不容樂觀。7、工業(yè)服務(wù)體系尚不健全?？h上設(shè)立的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金”,以及成立的中小企業(yè)服務(wù)中心,在支持、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑,企業(yè)辦證難、融資15難等問題的凸顯,為企業(yè)提供融資擔(dān)保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未成立,為企業(yè)提供物流、咨詢、推銷服務(wù)的外包公司幾乎沒有。工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后,中小企業(yè)孵化區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房還達(dá)不到企業(yè)“五通一平”項目建設(shè)的條件。另外,相關(guān)部門的服務(wù)意識和服務(wù)方式還有待提高。三、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性（一）發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性面對工業(yè)發(fā)展中存在的問題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力,我縣是“去工業(yè)化”,還是逆勢而為,以轉(zhuǎn)型升級推動新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實問題。但是,縱觀國內(nèi)外和本縣實際,工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選取向,必須堅定不移地抓實抓好。從國際看,正是虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂導(dǎo)致國際金融危機(jī)在全球暴發(fā)。西方發(fā)達(dá)國家再次意識到發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要性,逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,重新審視并注重工業(yè)經(jīng)濟(jì),紛紛謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整,實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局,搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟(jì)迅速崛起。世界經(jīng)濟(jì)重塑發(fā)展新模式,步入了大轉(zhuǎn)型期。從國內(nèi)看,各級政府對實體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提高,出臺了不少促進(jìn)和鼓勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。省年度目標(biāo)責(zé)任考核和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),對工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度前所未有。市出臺實施了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、率先實現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等一系列推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。橫向看,各個地區(qū)發(fā)展中,都將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)性工作,并將工業(yè)作為強(qiáng)市、強(qiáng)縣之策強(qiáng)力推動。從本縣看,首先,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中仍占有相當(dāng)份額。從經(jīng)濟(jì)總量看,20__年,我縣實現(xiàn)工業(yè)增加值83.4億元,工業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的75.3%。從稅收看,20__年,我縣工業(yè)實現(xiàn)地方稅收3.1億元,占地方財政收入的81.6%。從就業(yè)看,20__年末,我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.8萬人,占全部從業(yè)人數(shù)的55.5%。其次,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全縣經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯。20__-2012年,按可比價格計算,我縣工業(yè)增加值年均增長率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%,呈逐年遞增的走勢,對全縣經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長起到重要的推動作用。再次,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從20__年、20__年全縣規(guī)模或限額以上不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)比較分析,我縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低,盈利能力較強(qiáng)。近年來,我縣大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì),但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須依托強(qiáng)大的工業(yè)作后盾,且投入產(chǎn)出比較小。最后,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在全市中排名靠前,具有相對比較優(yōu)勢。20__年,我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的11.7%,在12個縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來經(jīng)濟(jì)增速名列全市前列,以及爭創(chuàng)全省十強(qiáng)縣起到重要支撐作用。鑒于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用,縣委十四屆三次全會指出,全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴(kuò)黃金、壯建材、興風(fēng)電”的思路,以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點,以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手,以踐行服務(wù)企業(yè)承諾制為保障,加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和能源效益型轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)筑大中小項目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局,不斷推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。（二）實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性當(dāng)前,我縣工業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：1、新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重大機(jī)遇。目前,將是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時期,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機(jī)遇,面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機(jī)遇,面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件不可多得。2、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新要求。《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出,把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力,重點發(fā)展建材、非金屬開發(fā)、植化、風(fēng)能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)；著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)三個百億產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)企業(yè)在州園區(qū)和留關(guān)新區(qū)聚集,推進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升,關(guān)停轉(zhuǎn)遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此,根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級異常緊迫。3、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機(jī)制。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展,以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的深入開展,城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善,“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。17一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺。同時,土地、能源、勞動力、原材料等生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升,對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機(jī)制,亟需加快實現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。4、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉(zhuǎn)型升級。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),企業(yè)普遍認(rèn)為實施轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此,企業(yè)出于自身發(fā)展,也會主動實施轉(zhuǎn)型升級。例如,四方金礦、震奧鼎盛全面實施數(shù)字化礦山建設(shè),優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)礦產(chǎn)品采選結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升,極大地提高了生產(chǎn)能力。龐家河金礦面對低品位難選礦,改變傳統(tǒng)的選礦工藝,從技術(shù)改進(jìn)中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析,企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變、從價值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變、從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,全面提升工業(yè)的質(zhì)量和效益、核心競爭力、資源產(chǎn)出率,推動全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。四、縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)為支撐,以工業(yè)結(jié)構(gòu)高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊化為導(dǎo)向,以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,改變發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地,走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”,即唱響一個主題、推動兩項融合、促進(jìn)三個發(fā)展、實施四大戰(zhàn)略、抓好五項工程。（一）唱響一個主題這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來部署、來落實,更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位,更加彰顯我縣堅定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音,建設(shè)富裕、綠色新縣。1、每年召開一次全縣工業(yè)發(fā)展大會。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會,制定出臺一些引導(dǎo)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點工作,明確工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)18和任務(wù)；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家,以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型（納稅大戶,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),獲得省級以上新產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè),為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務(wù)的單位等）。統(tǒng)一思想,凝心聚力,催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想源泉和工作動力。2、定期組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大講壇。高標(biāo)準(zhǔn)組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大講壇,聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢、方法和路徑,使全縣上下在不斷儲備經(jīng)濟(jì)知識的同時,進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略意義,從而形成全社會支持、參與和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。3、進(jìn)一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?？h委十四屆三次全會,縣人大十五屆二次會議,以及《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都提出了明確的目標(biāo)任務(wù),下一步就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展,又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張,又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山,又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。（二）推動兩項融合1、推動新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)步伐。力爭中小企業(yè)孵化區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項目在年內(nèi)建成投用,并爭取用3-5年時間,將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,建立融資平臺,拓寬籌資渠道,加大金融支持力度。同時,各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。以縣中小企業(yè)服務(wù)中心為運營主體,整合社會各個服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務(wù),并力爭把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)成省級示范平臺。2、推動工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個層次,信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制,推動信息技術(shù)深度應(yīng)用,加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù),全面提高企業(yè)信息化水平,帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強(qiáng)數(shù)字化礦山建設(shè),非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求,加快工業(yè)化和信息化的技術(shù)融合。同時,積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務(wù)平臺的互聯(lián)互通,大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè),進(jìn)一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的融合和產(chǎn)業(yè)衍生。（三）促進(jìn)三個發(fā)展1、優(yōu)化空間布局,促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。以引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè),建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展,將溫江寺孵化區(qū)催生成省內(nèi)知名的以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地,將留關(guān)-南星建成集商貿(mào)、旅游服務(wù)為一體的新型綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,將留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成在全省具有較強(qiáng)競爭力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。2、優(yōu)化資源配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高,但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會）,以抱團(tuán)發(fā)展,逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組,形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險控制不良的小型礦山企業(yè),逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè),轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他領(lǐng)域,為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套。推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力實施設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化,積極推廣低碳技術(shù),加快淘汰落后產(chǎn)能,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔,生產(chǎn)不滑坡,并為引進(jìn)鉛鋅、黃金延伸加工項目創(chuàng)造條件。二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。重點加快內(nèi)20外石材園項目和微晶板材項目的建設(shè)進(jìn)度,加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項目的招商引資和落地建設(shè)。三是加大龍源風(fēng)電、宏潤風(fēng)電、韻達(dá)風(fēng)電、歌美颯風(fēng)電等風(fēng)電建設(shè)項目的投資力度,推動新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時機(jī),在兩個工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū),為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領(lǐng)域的配套工業(yè)企業(yè),重點支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強(qiáng),為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新引擎。（四）實施四大戰(zhàn)略1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源供需矛盾將進(jìn)一步激化,能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進(jìn)一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設(shè)計年限,近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破,企業(yè)面臨資源枯竭的危機(jī)。民營礦山企業(yè)目前由于受勘探技術(shù)和資源占有量等因素的制約,普遍采取邊采邊探,巷道掘進(jìn)的費用支出成為導(dǎo)致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅(qū)動,非法開采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。對此,縣上要在綜合治礦、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。積極實施綜合探礦,加大低品位礦的采選,提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理,冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用,實現(xiàn)“三廢”資源化。加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度,實行限期達(dá)標(biāo)排放措施,強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。2、實施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略。人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“第一資源”,在當(dāng)前和今后一個時期,對經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起著關(guān)鍵作用。一是引進(jìn)高端人才。聘請和引進(jìn)知名專家,及時組建“縣專家顧問團(tuán)”,定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展診斷號脈,提出具體的應(yīng)對措施,用高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢,組建“縣企業(yè)家協(xié)會”,完善“礦山企業(yè)技術(shù)人才庫”,整合人才資源,實現(xiàn)資源共享。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制,設(shè)立人才引進(jìn)和培養(yǎng)資金項目,不惜重金獎勵人才,加大人才激勵力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí),不斷豐富其知識儲備。3、實施科技興企戰(zhàn)略。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢,運用先進(jìn)實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過增量投入帶動存量調(diào)整,優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu),推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)項目的實施。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時,加強(qiáng)創(chuàng)新型技術(shù)隊伍建設(shè),為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。4、實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系,企業(yè)對商標(biāo)的注冊、品牌的創(chuàng)建重視程度普遍較低,致使產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略已是務(wù)實之舉。要在抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升和服務(wù)改善的同時,著力加強(qiáng)自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺-迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標(biāo)的宣傳營銷,加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內(nèi)外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標(biāo)注冊和推廣步伐,力爭在十二五末創(chuàng)建一批國內(nèi)和省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品,不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。（五）抓好五項工程1、政策引導(dǎo)扶持工程。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見》,制定相應(yīng)的配套措施,引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化之路。二是實行減負(fù)讓利。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的礦產(chǎn)品過站定價機(jī)制,根據(jù)鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況,及時調(diào)整過站費收費標(biāo)準(zhǔn),讓利企業(yè)。切實加強(qiáng)民爆物品及服務(wù)費監(jiān)管,減少亂攤派亂收費項目,不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加大項目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)。2、工業(yè)招商推進(jìn)工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網(wǎng)絡(luò)平臺招商等多種方式,千方百計引進(jìn)一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的工業(yè)項目。二是突出招商重點。22圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“補(bǔ)鏈型”企業(yè)。三是實施產(chǎn)業(yè)招商。積極吸引跨國公司,特別是世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè),在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部和制造基地,不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。3、小微企業(yè)成長工程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。積極開展以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計劃,大力扶持小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè),千方百計擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神,培育創(chuàng)業(yè)主體,促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。二是堅持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,支持培育一批產(chǎn)品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業(yè)進(jìn)行重點培養(yǎng),并在資金、技術(shù)等方面給予重點傾斜,促進(jìn)企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。一是教育引導(dǎo)全縣上下樹立“關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心縣發(fā)展,支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念,形成推動工業(yè)發(fā)展的合力。二是繼續(xù)實行縣級部門服務(wù)企業(yè)承諾制和涉企部門包抓重點企業(yè)制度,形成全社會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作格局。三是深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動,堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運營的行為。四是認(rèn)真執(zhí)行涉企檢查備案制度,推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護(hù)期”、“綠色通道”、特事特辦等制度,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。5、企業(yè)文化培育工程。企業(yè)文化包括文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導(dǎo)向、激勵、協(xié)調(diào)、凝聚等多種功能,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力,也是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),既要體現(xiàn)以人為本的經(jīng)營理念和依法、誠信、安全、創(chuàng)新經(jīng)營的共性文化元素,也要體現(xiàn)差異化文化元素。對我縣大企業(yè)大集團(tuán)而言,要有勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的雄心,在提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對我縣中小微企業(yè)而言,鼓勵企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路,瞄準(zhǔn)方向向縱深發(fā)展,形成精益求精的“職人氣質(zhì)”,打造專業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養(yǎng)引導(dǎo)全縣每個企業(yè)建立自己的核心價值,形成競爭和持久發(fā)展的基礎(chǔ)。只有把企業(yè)文化做好,才能把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做久。工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告6一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠(yuǎn)景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一;已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠(yuǎn)景儲量在150金屬噸以上;已探明石灰石儲量7.79億噸;已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3，遠(yuǎn)景開發(fā)儲量150wm3;已探明的石墨礦儲量1000萬噸。近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，20__年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，20__年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%;實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73.1%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主導(dǎo)力量。二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達(dá)到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”和西部“百強(qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面:一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的`企業(yè)共39戶(其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶)，是一個以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風(fēng)險能力較弱。二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均出現(xiàn)負(fù)增長，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢明顯。三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護(hù)等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團(tuán)駐采購站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位;個別部門服務(wù)企業(yè)的意識還不夠強(qiáng);礦山爆破服務(wù)費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大;企業(yè)融資難和辦證難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三、下一步應(yīng)采取的應(yīng)對措施1、進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，堅定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來落實，堅定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應(yīng)對措施，動員全社會力量推動新型工業(yè)健康發(fā)展。2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章:一是積極創(chuàng)建緊密型(或松散型)的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(或協(xié)會)，以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團(tuán);二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險控制不不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套;三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè);四是積極引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重;五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐;六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū);七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，積極同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭10月份掛牌運行;加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);積極扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，及時組建“縣專家服務(wù)團(tuán)”，積極推行“對標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財務(wù)管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。6、認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資20__萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，積極向駐金融機(jī)構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2