編制說明-可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

1、基本信息

中文可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則

1.1標(biāo)準(zhǔn)草案

名稱

英文Generalguidelineofsustainabliltycertification

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

1.2與國際標(biāo)□等同采用

準(zhǔn)和國外先進(jìn)□修改采用

英文名稱

標(biāo)準(zhǔn)一致性程□非等效采用

度情況未采用

中文名稱

認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá)2022年第

批準(zhǔn)立項(xiàng)的文

一批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修

1.3任務(wù)來源件名稱和文件計(jì)劃編號(hào)2021RB007

訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知（國認(rèn)監(jiān)

號(hào)

[2022]1號(hào)）

1.4制（修）訂制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）

1.5起止時(shí)間2022年2月---2023年7月

1.6標(biāo)準(zhǔn)起草中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司、中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所、中標(biāo)合

單位信（北京）認(rèn)證有限公司、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

1.7起草組成

員

1.8標(biāo)準(zhǔn)體系

表內(nèi)編號(hào)

1.9調(diào)整情況

2、背景情況

近年來，可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證在區(qū)域發(fā)展和國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的

技術(shù)性貿(mào)易措施作用，而我國可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度基本處于空白。結(jié)合國

家相關(guān)政策和“雙鏈雙循環(huán)”新發(fā)展格局對可持續(xù)認(rèn)證的需求，需要在認(rèn)證認(rèn)可

行業(yè)提出可持續(xù)認(rèn)證的統(tǒng)一技術(shù)要求。根據(jù)《認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于組織申報(bào)2021

年認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知》文件要求，本標(biāo)準(zhǔn)屬于本次申報(bào)范圍內(nèi)

提出可持續(xù)認(rèn)證活動(dòng)通用性原則的標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)尚無相關(guān)類似標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的及意義：

1）本標(biāo)準(zhǔn)的制定是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求。

可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證在國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的技術(shù)支撐作用（或說

是技術(shù)壁壘）。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國，為應(yīng)對全球化

和出口貿(mào)易中可持續(xù)認(rèn)證要求，越來越多的政府管理者和企業(yè)經(jīng)營者做出了可持

續(xù)發(fā)展承諾，并接受有關(guān)可持續(xù)認(rèn)證評(píng)價(jià)?？沙掷m(xù)性標(biāo)準(zhǔn)已成為21世紀(jì)競爭力、

社會(huì)責(zé)任和向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)認(rèn)證不同于單一管理體系認(rèn)證、產(chǎn)

品認(rèn)證或服務(wù)認(rèn)證，是針對認(rèn)證對象資源、過程和結(jié)果的可持續(xù)性新型認(rèn)證制度。

由于國際貿(mào)易需求，國內(nèi)組織需要接受國際可持續(xù)認(rèn)證的審核與評(píng)價(jià)，但國外標(biāo)

準(zhǔn)不完全符合我國發(fā)展現(xiàn)狀，在特殊情況下還會(huì)造成貿(mào)易壁壘或引發(fā)其他問題，

如國際可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)傾向性的關(guān)注勞工和人權(quán)問題等。在我國構(gòu)建“雙鏈雙循環(huán)”

新發(fā)展格局時(shí)代背景下，建立適用于我國國情和發(fā)展階段，并充分考慮聯(lián)合國可

持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、國際可持續(xù)認(rèn)證要求的可持續(xù)認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)是我國在全球化進(jìn)

2.1目的、意義

程中打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求。《可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則》是可持續(xù)認(rèn)證制

（工作開展背景

度和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，確定可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則，以指導(dǎo)可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

及要求）

的系統(tǒng)的建立，從而支撐主體達(dá)成引領(lǐng)和客觀一致的可持續(xù)認(rèn)證，使我國的可持

續(xù)認(rèn)證具備整體實(shí)施效益，尤為重要。

2）我國可持續(xù)認(rèn)證制度建立的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

國際可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度基本形成。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性是人類活動(dòng)中重要的

任務(wù)之一（ISOGUIDE82）。為提升可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的統(tǒng)一性和有效性，國

際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟（ISEAL）制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用于指導(dǎo)可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)體

系的建立、實(shí)施和改進(jìn)。多個(gè)國家和國際組織基于ISEAL標(biāo)準(zhǔn)，制定了針對不同

對象的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、服務(wù)、城市社區(qū)等

各個(gè)領(lǐng)域。國際可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的良好實(shí)踐，可為我國建立可持續(xù)認(rèn)證

制度提供良好的借鑒?！犊沙掷m(xù)認(rèn)證技術(shù)通則》作為可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)，不可或缺。

3）我國目前尚未出臺(tái)《可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則》相關(guān)和類似的標(biāo)準(zhǔn)。

雖然國內(nèi)外對可持續(xù)認(rèn)證發(fā)展評(píng)價(jià)已開展了部分研究，但是對于我國相應(yīng)主

體可持續(xù)發(fā)展需求來說，系統(tǒng)性、針對性有所不足。因此建立符合中國可持續(xù)發(fā)

展需求的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)體系是必要的。本標(biāo)準(zhǔn)聚焦可持續(xù)認(rèn)證的特性，提出可持續(xù)

認(rèn)證的基本原則，具備創(chuàng)新性。

綜上，《可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則》的編制是我國可持續(xù)發(fā)展的必然需求，用于

指導(dǎo)建立可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)要求的統(tǒng)一落實(shí)，有助于評(píng)估全球化進(jìn)程

中我國對全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，填補(bǔ)了在該領(lǐng)域的空白，具有重要意義。

-2-

國內(nèi)外可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀：ISEAL系列標(biāo)準(zhǔn)良好實(shí)踐規(guī)范涵蓋標(biāo)準(zhǔn)通用

原則、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系符合性驗(yàn)證和影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在此規(guī)范框架的指導(dǎo)

下，多個(gè)國家和國際組織制定了針對不同對象的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上建立

了認(rèn)證制度，典型的可持續(xù)認(rèn)證如可持續(xù)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)（SAN）、可持續(xù)林業(yè)（FSC）、

可持續(xù)棕櫚油（RSPO）、STeP可持續(xù)紡織生產(chǎn)、可持續(xù)旅游（GSTC）、DGNB可

持續(xù)建筑評(píng)價(jià)等。

國內(nèi)外可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在的問題：聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、聯(lián)合國可

持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等相繼開展了國家或城市可持

續(xù)認(rèn)證指標(biāo)體系的研究，但評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際和評(píng)價(jià)需求尚

存在適用性不強(qiáng)的問題；國外開展的工業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)如生態(tài)足跡、道

2.2與國內(nèi)外相瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等，都重點(diǎn)關(guān)注“環(huán)境”或“經(jīng)濟(jì)”維度，尚缺乏綜合考

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)維度構(gòu)建的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；在服務(wù)領(lǐng)域，國

關(guān)系外相繼開展了相關(guān)的可持續(xù)認(rèn)證項(xiàng)目，如澳大利亞可持續(xù)旅游認(rèn)證

（EARTHCHECK）、荷蘭可持續(xù)旅游認(rèn)證（TRAVELIFE）、可持續(xù)林業(yè)認(rèn)證（FSC）

等，上述認(rèn)證制度雖可借鑒，但評(píng)價(jià)指標(biāo)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等不適合我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展

現(xiàn)狀，同時(shí)也缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)技術(shù)體系支撐認(rèn)證制度的有效實(shí)施；國外在

綠色、健康建筑評(píng)價(jià)方面開展了相關(guān)的研究與實(shí)踐，如綠色建筑認(rèn)證（LEED）、

健康建筑標(biāo)準(zhǔn)（WELL）等，但評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)主要基于西方國情，不完全符合我國

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

目前，國內(nèi)外尚未出臺(tái)《可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則》類似標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)擬以合格

評(píng)定功能法、國內(nèi)外可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定要求和體系架構(gòu)為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展

目標(biāo)為導(dǎo)向，開創(chuàng)性的擬建立可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則，以此指導(dǎo)相關(guān)方可持續(xù)性標(biāo)

準(zhǔn)的制定和認(rèn)證工作的開展。

3編制過程

中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體組織協(xié)調(diào)、調(diào)研分析、標(biāo)準(zhǔn)

起草及修改完善。

3.1分工情況

中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司、中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所、中國科學(xué)

院科技戰(zhàn)略咨詢研究院參與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容起草、研討和確定。

2021年6月-2021年10月，成立標(biāo)準(zhǔn)工作組，開展國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對分析，

研究確定標(biāo)準(zhǔn)初步框架；并開展針對性調(diào)研，提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議。

2021年11月-2022年1月，組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作組核心成員，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)

3.2起草階段容，研究起草標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年2月，標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

2022年3月，針對標(biāo)準(zhǔn)初稿，組織召開專家研討會(huì)，討論標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，征

求意見并進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

3.3征求意見

階段

-3-

3.4標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審

查階段

3.5標(biāo)準(zhǔn)審查

階段

-4-

4主要技術(shù)內(nèi)容的確定

本標(biāo)準(zhǔn)是可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系中的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，通過研究，提出可持續(xù)認(rèn)證制度標(biāo)準(zhǔn)體系

框架，以此確定本標(biāo)準(zhǔn)在可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用，從而提出相應(yīng)可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)的通用

原則要求。根據(jù)前期研究結(jié)果，提出可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定方法

標(biāo)準(zhǔn)、支撐保障標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用指南標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)等，本標(biāo)準(zhǔn)對可持續(xù)認(rèn)證實(shí)施的四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)

行規(guī)定，包括可持續(xù)認(rèn)證對象的分類和選定、可持續(xù)認(rèn)證的技術(shù)內(nèi)容要求、可持續(xù)認(rèn)證依據(jù)的選擇

和確定以及持續(xù)認(rèn)證方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，旨在確?？沙掷m(xù)認(rèn)證實(shí)施的透明度和可信度，并使適用于

可持續(xù)認(rèn)證的原則和程序保持一致，以上內(nèi)容的明確使標(biāo)準(zhǔn)體系得以逐步構(gòu)建。

可持續(xù)認(rèn)證對象的分類和選定：調(diào)研目前可持續(xù)認(rèn)證對象，根據(jù)可持續(xù)認(rèn)證對象的屬性和特

征，對可持續(xù)認(rèn)證對象進(jìn)行明確的歸類，幫助明確不同層級(jí)的可持續(xù)認(rèn)證服務(wù)對象；

可持續(xù)認(rèn)證的技術(shù)內(nèi)容要求：結(jié)合新時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展道路和理念，以不同對象可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)程中的典型問題為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的要求和行動(dòng)為著眼點(diǎn)，提出不同

類型可持續(xù)認(rèn)證對象應(yīng)關(guān)注的可持續(xù)技術(shù)內(nèi)容；

可持續(xù)認(rèn)證依據(jù)的選擇和確定：以可持續(xù)性依據(jù)的基本原則和內(nèi)在要求為基礎(chǔ)，從形式、內(nèi)

容和使用三個(gè)方面提出可持續(xù)認(rèn)證依據(jù)的選擇和確定內(nèi)涵要求；

持續(xù)認(rèn)證方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施：以合格功能評(píng)定法為基礎(chǔ)，研究國內(nèi)外認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的共性要求，

結(jié)合可持續(xù)要求形成可持續(xù)認(rèn)證方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施要求。

-5-

5驗(yàn)證情況（基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)除外）

驗(yàn)證單位驗(yàn)證人員驗(yàn)證時(shí)間

年月日

5.1驗(yàn)證單位情

年月日

況

年月日

年月日

5.2試驗(yàn)、驗(yàn)證、

試行過程

5.3驗(yàn)證數(shù)據(jù)分

析

5.4試驗(yàn)、驗(yàn)證、

試行評(píng)價(jià)

5.5其他應(yīng)說明

的情況

6附加說明（可選項(xiàng)）

-6-

6.1宣貫標(biāo)準(zhǔn)

的建議

6.2修訂和廢

除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)的建議

6.3重大分歧意

見的處理經(jīng)過

和依據(jù)

6.4其他需要

說明的情況

6.5參考文獻(xiàn)

聯(lián)系人石雋雋聯(lián)系電子郵箱shijj@

注1：本格式的通用部分為第1章、第2章、第4章和第6章。

注2：3.4適用于標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，3.5適用于標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿，3.6中“預(yù)期的管理目標(biāo)”適用于

規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)，3.6中“技術(shù)指標(biāo)”適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)，第5章適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)編制說明的編寫。

注3：3.1和第6章為可選項(xiàng)，其余為必填項(xiàng)。

編寫日期：2022年3月7日

-7-

認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

1、基本信息

中文可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則

1.1標(biāo)準(zhǔn)草案

名稱

英文Generalguidelineofsustainabliltycertification

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

1.2與國際標(biāo)□等同采用

準(zhǔn)和國外先進(jìn)□修改采用

英文名稱

標(biāo)準(zhǔn)一致性程□非等效采用

度情況未采用

中文名稱

認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá)2022年第

批準(zhǔn)立項(xiàng)的文

一批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修

1.3任務(wù)來源件名稱和文件計(jì)劃編號(hào)2021RB007

訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知（國認(rèn)監(jiān)

號(hào)

[2022]1號(hào)）

1.4制（修）訂制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）

1.5起止時(shí)間2022年2月---2023年7月

1.6標(biāo)準(zhǔn)起草中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司、中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所、中標(biāo)合

單位信（北京）認(rèn)證有限公司、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院

1.7起草組成

員

1.8標(biāo)準(zhǔn)體系

表內(nèi)編號(hào)

1.9調(diào)整情況

2、背景情況

近年來，可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證在區(qū)域發(fā)展和國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的

技術(shù)性貿(mào)易措施作用，而我國可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度基本處于空白。結(jié)合國

家相關(guān)政策和“雙鏈雙循環(huán)”新發(fā)展格局對可持續(xù)認(rèn)證的需求，需要在認(rèn)證認(rèn)可

行業(yè)提出可持續(xù)認(rèn)證的統(tǒng)一技術(shù)要求。根據(jù)《認(rèn)監(jiān)委秘書處關(guān)于組織申報(bào)2021

年認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知》文件要求，本標(biāo)準(zhǔn)屬于本次申報(bào)范圍內(nèi)

提出可持續(xù)認(rèn)證活動(dòng)通用性原則的標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)尚無相關(guān)類似標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的及意義：

1）本標(biāo)準(zhǔn)的制定是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求。

可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證在國際貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的技術(shù)支撐作用（或說

是技術(shù)壁壘）。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國，為應(yīng)對全球化

和出口貿(mào)易中可持續(xù)認(rèn)證要求，越來越多的政府管理者和企業(yè)經(jīng)營者做出了可持

續(xù)發(fā)展承諾，并接受有關(guān)可持續(xù)認(rèn)證評(píng)價(jià)?？沙掷m(xù)性標(biāo)準(zhǔn)已成為21世紀(jì)競爭力、

社會(huì)責(zé)任和向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)認(rèn)證不同于單一管理體系認(rèn)證、產(chǎn)

品認(rèn)證或服務(wù)認(rèn)證，是針對認(rèn)證對象資源、過程和結(jié)果的可持續(xù)性新型認(rèn)證制度。

由于國際貿(mào)易需求，國內(nèi)組織需要接受國際可持續(xù)認(rèn)證的審核與評(píng)價(jià)，但國外標(biāo)

準(zhǔn)不完全符合我國發(fā)展現(xiàn)狀，在特殊情況下還會(huì)造成貿(mào)易壁壘或引發(fā)其他問題，

如國際可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)傾向性的關(guān)注勞工和人權(quán)問題等。在我國構(gòu)建“雙鏈雙循環(huán)”

新發(fā)展格局時(shí)代背景下，建立適用于我國國情和發(fā)展階段，并充分考慮聯(lián)合國可

持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、國際可持續(xù)認(rèn)證要求的可持續(xù)認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)是我國在全球化進(jìn)

2.1目的、意義

程中打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的必然需求?！犊沙掷m(xù)認(rèn)證技術(shù)通則》是可持續(xù)認(rèn)證制

（工作開展背景

度和標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，確定可持續(xù)認(rèn)證技術(shù)通則，以指導(dǎo)可