第5課 中國古代官員的選拔與管理 課件-高中歷史統(tǒng)編版選擇性必修一國家制度與社會治理

中國古代的官員選拔與管理授課教師：黃長城自我精進(jìn)

勇毅擔(dān)當(dāng)“自主化、情境化“展學(xué)課堂實(shí)踐課前預(yù)學(xué)課前準(zhǔn)備：《中外歷史綱要（上）》、選必修1、歷史地圖冊、作業(yè)本課前預(yù)習(xí)：1、閱讀本課內(nèi)容，整體了解本課主題、結(jié)構(gòu)（知道每一部分

講什么內(nèi)容，本課3個部分的關(guān)聯(lián)）2、結(jié)合預(yù)習(xí)問題對教材內(nèi)容進(jìn)行勾畫、批注、記錄（《綱要》

中出現(xiàn)過的知識點(diǎn)將頁碼用紅筆標(biāo)注在旁邊）3、記錄預(yù)習(xí)過程中的疑問，如果通過閱讀教材無法解決可與同學(xué)老師交流課程標(biāo)準(zhǔn)：

了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。預(yù)習(xí)問題：1、用表格梳理中國古代選官制度的演變，了解各個時期選官制度的內(nèi)容（制度、選官標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)）。2、梳理中國古代對官員的管理措施（考核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)）。課標(biāo)在線任務(wù)一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度演變時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令兩漢時期察舉制孝廉、茂才等魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身文王孫子，本支百世，凡周之士，不顯亦世?！对娊?jīng)·文王》大宗小宗小宗小宗大宗(宗主)大宗大宗小宗嫡長子（嫡長孫……）嫡長子……嫡長子余嫡子及庶子卿大夫士天子庶嫡長子（嫡長孫……）嫡長子（嫡長孫……）諸侯世官制任務(wù)一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度演變時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令兩漢時期察舉制孝廉、茂才等魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身貴族世代壟斷高官他薦自薦軍功爵制舉薦、軍功任務(wù)一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度演變時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令兩漢時期察舉制孝廉、茂才等魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身官位與血緣結(jié)合不拘一格、缺乏制度化“以法為教”、“以吏為師”故明主之國無書簡之文，以法為教;無先王之語，以吏為師。——《韓非子·五蠹》韓非子先秦法家主張的專以國家政策、法令為教育內(nèi)容的制度。“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”學(xué)習(xí)法律，加強(qiáng)普法教育；“法吏”也擔(dān)負(fù)起宣講法律、執(zhí)行君王旨意的使命。任務(wù)一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度演變時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令兩漢時期察舉制孝廉、茂才等魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身官位與血緣結(jié)合不拘一格廣納人才以法治國察舉制察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，它的確立時間是漢武帝元光元年(公元前134年)。它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。察訪薦用試用考核任用過程：內(nèi)容：一、取士包括德行、學(xué)問、法令、謀略四個方面的內(nèi)容。二、察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。三、察舉分?？坪吞乜苾深?。察舉制常科科目特科察孝廉舉茂才賢良方正賢良文學(xué)明經(jīng)“孝廉”是最重要的一科，孝、廉有“孝子廉吏”的意思?！靶ⅰ笔侵感⒕锤改?；“廉”是指清廉勤政。茂才在開始只是特科，漢光武帝時設(shè)為常科，往往與孝廉并稱，表明其重要性。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。是最主要的特科，德才兼?zhèn)?，正直不阿，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學(xué)底蘊(yùn)。明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù)中國歷史上真正意義上系統(tǒng)完整的選官制度是從兩漢的察舉制度開始的。積功勞為官和征辟等也是兩漢官員選拔制度的重要補(bǔ)充。任務(wù)一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度演變時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令以法治國兩漢時期察舉制孝廉、茂才等魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身官位與血緣結(jié)合不拘一格廣納人才開儒學(xué)取士先河自下而上九品中正制

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括推行九品中正制的背景？豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)，任人唯親，察舉制弊端顯露，難以選拔到真正的人才；戰(zhàn)爭頻繁,士人流散,察舉制度失去社會基礎(chǔ)，事實(shí)上難以實(shí)行。過程：設(shè)置中正官品評人物按品授官漢武帝時設(shè)置十三州部，州部可以推舉秀才。東漢，“州里”“州閭”“州黨”等語匯逐漸行用，意為同鄉(xiāng)，州刺史被尊稱為“使君”。東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，這在當(dāng)時()A.推動了察舉制度的形成 B.不利于統(tǒng)一國家的鞏固C.有利于抑制豪強(qiáng)的勢力 D.強(qiáng)化了監(jiān)察制度的效力九品中正制影響:前期（魏至?xí)x），以才品人，起到了選賢舉能的積極作用；由于中正官為中央派出，將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)；考試選吏為隋唐科舉的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。后期隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。材料《宋書》記錄了實(shí)行九品中正選官制度的這種最初目的“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”?！趯?shí)行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步。既然不能量化考核，必然沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行。”

——喻大華《帝制往事》

請根據(jù)以上材料并結(jié)合所學(xué)，分析九品中正制的影響？任務(wù)一：秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔制度演變時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令以法治國兩漢時期察舉制孝廉、茂才等開儒學(xué)取士先河自下而上魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身官位與血緣結(jié)合不拘一格廣納人才上品無寒門下品無勢族科舉制標(biāo)準(zhǔn)：才學(xué)隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成唐太宗增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主武則天擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位科目概況秀才等級最高，及第極難，高宗時廢止進(jìn)士考士人詩賦文才明經(jīng)考士人對儒家經(jīng)典及其注疏的理解明法選拔明習(xí)法令、文字書法、數(shù)學(xué)計(jì)算等方面的專門人才，社會影響不大明書明算任務(wù)二：隋唐到明清科舉制的演變及各階段表現(xiàn)出的特點(diǎn)“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”進(jìn)士科最初內(nèi)容包括貼經(jīng)、詩賦和政論，考試難度大，但考中進(jìn)士最為榮耀，有的官至宰相。明經(jīng)科主要考儒家經(jīng)典，考試是先帖文，然后口試，經(jīng)問大義十條，答時務(wù)策三道。鎖院制度宋代對科舉制進(jìn)一步完善，強(qiáng)化殿試，嚴(yán)格考試，由皇帝親策，廢除公薦，“取士不問家世”，科舉制成為選拔官員的主要途徑。尤其是鎖院、糊名、謄錄等制度的實(shí)行，使得科舉考試真正體現(xiàn)了公開公平的競爭原則。宋代科舉中糊名與謄錄制度大中十四年(公元860年)，禮部侍郎裴坦主考，進(jìn)士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是歲：鄭義則，故戶部尚書瀚之孫;裴弘，故相休之子;魏當(dāng)，故相魏扶之子;令狐湻，故相令狐綯之子。余不能遍舉，皆以門閥取之。惟陳河一人孤平，負(fù)藝第于榜末?！秲愿敗へ暸e部·謬濫》宋太祖開寶六年(973年)省試后,主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟(jì)川一事被告發(fā),太祖在講武殿出題重試,殿試遂成常制。經(jīng)此事后,宋代科舉()否定了世家大族特權(quán)B.確立了省試考試權(quán)威C.完善了考試錄取程序D.提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)唐朝科舉考生被錄取后要到考官處謝恩,稱考官為“師門”,自稱“門生”。宋太祖改革殿試制度,使錄取的考生只能向皇帝感恩戴德,做“天子門生”。宋仁宗后,殿試只分甲第排名次,不再落榜也成為定制。據(jù)此可知,宋代改革殿試制度是為了()遏制結(jié)黨營私并籠絡(luò)士子B.避免取士的主觀隨意C.統(tǒng)一科舉考試選才的標(biāo)準(zhǔn)D.強(qiáng)化崇文抑武的政策元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。1313年，元仁宗下詔恢復(fù)科舉。但仍時斷時續(xù)，科舉錄取人數(shù)不多，官員中科舉出身比例不高。元仁宗最大的建樹是恢復(fù)了科舉考試制度，史稱“延祐復(fù)科”?；謴?fù)科舉考試制度，有著文化、社會、政治的多重意義，促進(jìn)了儒家學(xué)說的傳承發(fā)展。從元代開始，蒙古人統(tǒng)治中原，科舉考試進(jìn)入中落時期，但以四書試士，卻是元代所開創(chuàng)新先例。元朝自仁宗至順帝時滅亡止，科舉停辦兩次，共舉辦過十六次，取進(jìn)士139人，國子學(xué)錄取284人，總計(jì)1,423人。但元科舉所選人材通常并沒有受到足夠的重視，在政府中影響也不大?？婆e制八股文，也稱制藝、“時文”。文體有固定格式由“破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股八部分組成”。內(nèi)容空洞，形式死板。八股文科舉制學(xué)校制度相結(jié)合，學(xué)習(xí)內(nèi)容與科目對應(yīng)。形成三級考試制，鄉(xiāng)試、會試、殿試?？荚嚥捎冒斯晌模瑑?nèi)容和形式僵化。貧苦子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書生遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學(xué)之力也。——鄧嗣禹《中國考試制度史》評價科舉制度材料一：士人可以不經(jīng)薦舉，直接報名考……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況?！f慶遠(yuǎn)《中國政治制度史》材料二：天子重英豪，文章教爾曹;萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人。—汪洙（宋）《神童詩》材料三：間接助成國內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。

——錢穆《國史大綱》材料四：（科舉制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣。

——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》打破門閥壟斷，促進(jìn)階層流動。提高官員素質(zhì)，推動儒學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)集權(quán)，鞏固統(tǒng)一。推動世界文明發(fā)展積極局限1、明清八股取士禁錮思想，摧殘人才，不利于中國的近代化。2、知識階層熱衷追求功名利祿，科技研究缺乏人才，阻礙中國科學(xué)文化發(fā)展，使中國落后于世界潮流。明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才,從1427年起,在會試中實(shí)行南北卷制度。后來南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?錄取比例也逐漸穩(wěn)定,南卷、北卷和中卷的錄取比例分別為55%、35%和10%。由此可見()明朝的科舉制走向衰落B.明朝中央集權(quán)得到強(qiáng)化C.分卷制度相對公平合理D.錄取比例反映經(jīng)濟(jì)水平明朝自1427年起,在會試中實(shí)行南北卷制度。會試錄取100人,其中南方60人,北方40人。后來南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?錄取比例也逐漸穩(wěn)定,南卷、北卷和中卷的錄取人數(shù)分別占會試錄取總?cè)藬?shù)的55%、35%和10%。南北卷制度()凸顯了維護(hù)政治穩(wěn)定意圖B.保證了官員選拔的公平性C.革除了八股取士的局限性D.滿足了政府對人才的需求時期選官制度選官標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周至春秋世官制血緣官位與血緣相結(jié)合春秋戰(zhàn)國舉薦、軍功才能、軍功不拘一格選拔人才秦漢時期“以法為教”“以吏為師”學(xué)習(xí)律令以法治國兩漢時期察舉制孝廉、茂才等開儒學(xué)取士先河魏晉南北朝九品中正制前期道德才能后期家世出身上品無寒門下品無世族隋唐時期科舉制才學(xué)分科考試選拔人才兩宋時期取士不問門第元朝四書試人，時斷時續(xù)，等級色彩明清時期八股取士中國古代的官員管理1.秦漢時期的考核與監(jiān)察①考核：上計(jì)制每年歲末，各縣、侯國將一年來的戶數(shù)屯田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯報于郡?？鴮⒏骺h、侯國上報來的各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總，制成計(jì)薄后，上報中央。御史參與審核計(jì)薄，防止造假，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰升降的依據(jù)?？醒肟h、侯國中國古代的官員管理②監(jiān)察

漢承秦制，在中央仍設(shè)置御史大夫。漢武帝為加強(qiáng)對地方郡國的監(jiān)察，于元封五年(公元前106年)分全國為十三個監(jiān)察區(qū)，置十三州部刺史。

秦朝的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)是御史府，設(shè)御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察朝廷百官。在各郡派駐一名御史，稱“監(jiān)郡御史”，這標(biāo)著這我國古代地方監(jiān)察制度的正式確立。前期對于防止地方分裂割據(jù)，加強(qiáng)中中央對地方的監(jiān)督和控制，鞏固國家統(tǒng)一起到了積極作用。后期刺史改稱州牧、太守，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，擁有地方軍政大權(quán)。變成了割據(jù)勢力，嚴(yán)重威脅了中央集權(quán)，導(dǎo)致國家分裂。中國古代的官員管理2.隋唐至宋的考核與監(jiān)察①考核：考核部門考核方式考核標(biāo)準(zhǔn)考核結(jié)果《唐六典》規(guī)定：考績由尚書省吏部負(fù)責(zé)，考課一年一小考，四年一大考，考核評定分三等九級，綜合考評這幾年的政績以決定升降與獎懲。地方報告中央皇帝遣使巡查州縣品德才能，四善二十七最評定分三等九級，確定官員升降與獎懲。◎中國歷史上第一部專門的行政法典尚書省的吏部中國古代的官員管理②監(jiān)察隋唐：⑴御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。⑵唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。宋朝⑴在中央承唐制設(shè)御史臺。⑵重要變化是臺諫合一。⑶地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝在地方監(jiān)察制度方面建立了與路、府州二級相適應(yīng)的監(jiān)察體系。其在路上建立監(jiān)司，府州一級設(shè)置了通判，與知州同領(lǐng)州事并專門負(fù)責(zé)對知州的監(jiān)察。曾任杭州通判的蘇東坡中國古代的官員管理3.明清的考核與監(jiān)察①考核：考滿初考再考通考結(jié)果稱職平常不稱職依據(jù)升遷降調(diào)考察京察外察內(nèi)容貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦；疲軟、不謹(jǐn)者免職；浮躁、才力不及者降職使用。清朝吸收了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),在考核標(biāo)準(zhǔn)上偏重于懲辦腐朽。其制度包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省官員。大計(jì)是對地方總督、巡撫及其下屬官吏的考績。明朝課考中國古代的官員管理

明：洪武十五年（1382年），監(jiān)察機(jī)關(guān)御史臺改成都察院，長官有左、右都御使等，專職彈劾百司。監(jiān)察御史秩正七品，官階雖低，威權(quán)甚重，外出巡按，號稱“代天子巡狩，“大事奏裁，小事立斷”。給事中制度是獨(dú)立于都察院之外的另一套監(jiān)察體系。明初統(tǒng)設(shè)給事中，洪武六