東盟版柳州螺螄粉編制說明

柳州市螺螄粉協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《東盟版柳州螺螄粉》（送審稿草案）編制說明《東盟版柳州螺螄粉》標(biāo)準(zhǔn)起草小組一、背景、目的和意義2015-2023年，柳州螺螄粉年銷售收入從5億元發(fā)展到近500億元，8年內(nèi)激增超過100倍，全國實(shí)體門店約3.1萬多家，網(wǎng)上店鋪超過2萬家，品牌約300多個，創(chuàng)造了30萬個從業(yè)、就業(yè)崗位。為了建設(shè)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加快柳州螺螄粉標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。建立健全柳州螺螄粉實(shí)體店出品規(guī)范尤為重要，從而進(jìn)一步推動柳州螺螄粉從“小米粉”向“大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展之路。2021年5月，柳州市實(shí)施了《關(guān)于推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，成立了廣西柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；對柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制工作；建設(shè)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系包含柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)通用與安全、原材料種養(yǎng)、生產(chǎn)與經(jīng)營、營銷與流通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游等場景應(yīng)用以及品牌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈6個子體系564項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中現(xiàn)行適用的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)480項(xiàng)，新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)（廣西地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，柳州市地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)）。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)的重要講話和重要指示精神，以柳州市為重點(diǎn)培育壯大柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)邁向高端化、國際化，提升柳州螺螄粉出口質(zhì)量，擴(kuò)大柳州螺螄粉出口規(guī)模；廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大柳州螺螄粉出口工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕18號）。今年1月-5月，柳州海關(guān)完成螺螄粉出口監(jiān)管305批，貨值近5000萬元人民幣，同比增長47%，出口保持良好的勢頭。出口貨值最高的前五位是美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、馬來西亞。“柳州螺螄粉”地理標(biāo)志再創(chuàng)佳績，“柳州螺螄粉”品牌價值由2022年的100.64億元提高到2023年的110.22億元，排名由第31位提升至第29位。以前螺螄粉出口主要針對的是在外華人以及留學(xué)生，但后來非華人也被這種“臭味”吸引了，尤其是東南亞地區(qū)，本身他們的飲食結(jié)構(gòu)就和中國比較像，這種酸辣的味道備受他們青睞。今年1月至7月，柳州螺螄粉對東盟國家出口額約1000萬元。今年7月初，市長張壯率柳州市代表團(tuán)出訪印度尼西亞、馬來西亞和泰國考察市場，開展柳州螺螄粉等柳州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介活動，與當(dāng)?shù)卣髽I(yè)進(jìn)行商務(wù)洽談，三個國家簽約了6個項(xiàng)目，有約一億多元的銷售合同。柳州螺螄粉想進(jìn)一步拓展國際市場，必然需要研究創(chuàng)新符合‘一帶一路’國家的新的產(chǎn)品：比如清真螺螄粉，以滿足這些國家人群口味的需求?！苯冢逭媛菸嚪弁懂a(chǎn)已排上議事日程。部分螺螄粉企業(yè)邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清真認(rèn)證，清真螺螄粉生產(chǎn)線的相關(guān)硬件設(shè)備已經(jīng)到位。但是在清真螺螄粉研發(fā)過程中，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)柳州螺螄粉》（DBS45/034-2021）與清真螺螄粉的要求不完全符合；這導(dǎo)致采用該標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的柳州螺螄粉無法通過清真認(rèn)證；通過清真認(rèn)證的螺螄粉不能滿足柳州螺螄粉地理標(biāo)志的需要。這一現(xiàn)象不利于柳州螺螄粉的品牌建設(shè)和在東盟地區(qū)的推廣，阻礙了柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，亟待制定《東盟版柳州螺螄粉》標(biāo)準(zhǔn)，利用規(guī)范手段促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)品符合東盟國家的需求，提升柳州螺螄粉的形象，推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。通過制定《東盟版柳州螺螄粉》標(biāo)準(zhǔn)，明確東盟版柳州螺螄粉柳州螺螄粉的術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類、要求、食品添加劑、生產(chǎn)加工過程衛(wèi)生要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)簽、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存及保質(zhì)期，依照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的東盟版柳州螺螄粉既可以滿足東盟國家的要求，又有利于維護(hù)柳州螺螄粉的統(tǒng)一；既可以推動柳州螺螄粉的品牌形象提升，有利于提高柳州螺螄粉的品牌形象，促進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。二、工作概況1.任務(wù)來源為深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，推動柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)柳州螺螄粉及廣西優(yōu)勢特色米粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知桂政辦發(fā)〔2021〕75號文件要求及柳州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推動柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。本標(biāo)準(zhǔn)由柳州市螺螄粉協(xié)會提出，2023年11月正式立項(xiàng)（柳螺協(xié)（2023）219號-關(guān)于同意柳州市螺螄粉協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《東盟版柳州螺螄粉》），標(biāo)準(zhǔn)由柳州市螺螄粉協(xié)會歸口。2.起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由廣西科技大學(xué)、柳州市螺螄粉協(xié)會等單位進(jìn)行起草。三、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比情況目前，我國柳州螺螄粉、東盟螺螄粉相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要包含一下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：DBS45/034-2021食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)柳州螺螄粉規(guī)定了柳州螺螄粉的術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類、要求、食品添加劑、生產(chǎn)加工過程衛(wèi)生要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)簽、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存及保質(zhì)期。SN/T0395-2018進(jìn)出口米粉檢驗(yàn)規(guī)程規(guī)定了進(jìn)出口米粉的術(shù)語和定義、抽樣和制樣、檢驗(yàn)方法、包裝和標(biāo)志檢驗(yàn)、運(yùn)輸和貯存、檢驗(yàn)結(jié)果的判定、不合格產(chǎn)品處置、復(fù)驗(yàn)、檢驗(yàn)有效期。本標(biāo)準(zhǔn)適用于進(jìn)出口米粉的檢驗(yàn)。T/LZLSF003-2022地理標(biāo)志證明商標(biāo)柳州螺螄粉規(guī)定了地理標(biāo)志證明商標(biāo)柳州螺螄粉的術(shù)語和定義、授權(quán)范圍、原輔料要求、加工工藝要求、質(zhì)量要求、食品添加劑、生產(chǎn)加工過程衛(wèi)生要求、食用方法、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸、貯存及保質(zhì)期。以上標(biāo)準(zhǔn)都不適用于東盟版柳州螺螄粉。因此，為了更全面地發(fā)展柳州螺螄粉行業(yè)，提高我柳州螺螄粉出口東盟國家的市場競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，制定《東盟版柳州螺螄粉》具有重要意義。。四、編制依據(jù)和原則1.編制原則。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)、適度、可行”原則，既考慮標(biāo)準(zhǔn)前瞻性又顧及生產(chǎn)實(shí)際，同時實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、高效的目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)的編制堅(jiān)持從我區(qū)螺螄粉加工的實(shí)際出發(fā)，充分考慮了我區(qū)螺螄粉加工企業(yè)的現(xiàn)狀和技術(shù)條件，并結(jié)合東盟國家的習(xí)俗、消費(fèi)習(xí)慣，經(jīng)銷商的需求，聽取各方意見，緊貼生產(chǎn)實(shí)際，確保標(biāo)準(zhǔn)可以作為政府部門監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，在生產(chǎn)上切實(shí)可行。2.技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求編寫，并依據(jù)前期研究成果及參考資料。標(biāo)準(zhǔn)中東盟版柳州螺螄粉是依據(jù)團(tuán)隊(duì)長期實(shí)驗(yàn)，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)踐進(jìn)行制定的。五、編制工作過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制起草小組《東盟版柳州螺螄粉》制定項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西科技大學(xué)、柳州市螺螄粉協(xié)會、柳州市質(zhì)量檢驗(yàn)檢測研究中心成立了標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)制定編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)制定工作由各單位配合完成。2.收集文獻(xiàn)資料2024年1月正式啟動標(biāo)準(zhǔn)編制工作，檢索了中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國專利數(shù)據(jù)庫、食品伙伴網(wǎng)、WebofScience等國內(nèi)外文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫中與原材料采購及管理規(guī)范相關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及科技資料，獲取國內(nèi)外原材料采購及管理規(guī)范現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)依據(jù)。3.實(shí)地走訪調(diào)研2024年2-6月中旬，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組調(diào)研了河西和洛維兩個產(chǎn)業(yè)園的螺螄粉企業(yè)，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討，形成標(biāo)準(zhǔn)整體框架，為標(biāo)準(zhǔn)的制定能廣泛適用于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際奠定基礎(chǔ)。4.編制起草及立項(xiàng)答辯階段2024年7月-2024年8月，通過前期調(diào)研數(shù)據(jù)及框架內(nèi)容撰寫初稿，并參加立項(xiàng)評估會，根據(jù)專家的評估意見進(jìn)行修改、補(bǔ)充完善，起草《東盟版柳州螺螄粉》征求意見稿草案。5.征求意見階段2024年9月-10月，將征求意見稿進(jìn)一步用于征求有關(guān)專家、生產(chǎn)企業(yè)意見，經(jīng)修改后，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)征求意見稿。編制起草小組按照網(wǎng)絡(luò)征求意見稿征集到的意見、建議修改完善，形成送審稿。6.審定上報階段2024年10月，送審稿將由柳州市螺螄粉協(xié)會組織專家進(jìn)行審定，并依據(jù)專家組意見進(jìn)一步修改完善，經(jīng)專家組同意通過審定，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿上報。六、編制內(nèi)容及說明標(biāo)準(zhǔn)制定工作組在對收集的資料進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)制定工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)制定會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。結(jié)合柳州螺螄粉實(shí)際，綜合考慮螺螺螄粉企業(yè)、東盟國家市場的具體情況，確定了標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容及管理要求。主要技術(shù)指標(biāo)的依據(jù)和來源如下：1術(shù)語、定義及范圍本文件中的屬于和定義主要結(jié)合DBS45/034柳州螺螄粉制定。2要求參照DBS45/034柳州螺螄粉制定。部分內(nèi)容是結(jié)合《柳州螺螄粉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》、東盟國家的具體市場要求進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以確保柳州螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行管理規(guī)范。七、與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本征求意見稿的制定，與國家相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無矛盾和沖突，符合《食品安全法》等我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。九、本標(biāo)準(zhǔn)作為柳州市地方標(biāo)準(zhǔn)的建議作