防汛防洪專項應(yīng)急預(yù)案

防汛防洪專項應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛防洪工作，特別是針對性強(qiáng)、風(fēng)險性高的地區(qū)，包括但不限于城市防洪、農(nóng)村防洪、江河湖泊防洪、水庫堤壩防洪等。涉及范圍包括但不限于以下方面：

1.氣象、水文、地質(zhì)等自然環(huán)境因素導(dǎo)致的洪水、澇災(zāi)；

2.水利工程設(shè)施故障、損毀等因素引發(fā)的洪水、澇災(zāi)；

3.城市排水設(shè)施不足、故障等因素引起的城市內(nèi)澇；

4.其他可能導(dǎo)致洪水、澇災(zāi)的突發(fā)事件。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提高防洪設(shè)施的防洪能力，降低洪水、澇災(zāi)風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保在發(fā)生洪水、澇災(zāi)時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)洪水、澇災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應(yīng)急措施，合理調(diào)度各類資源，確保防洪工作有序、高效進(jìn)行。

5.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，要始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施，降低災(zāi)害損失。

6.社會參與，群防群治。廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，發(fā)揮群眾性防洪組織的作用，形成全社會共同防洪的良好局面。

7.完善預(yù)案，動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和針對性。

8.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的防洪防汛意識和應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防洪防汛工作。其成員主要包括：

（1）指揮長：由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，主要職責(zé)如下：

-制定防洪防汛工作方針、政策和措施；

-組織實施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)各級部門、單位參與防洪防汛工作；

-決策重大防洪防汛工程的立項、建設(shè)和管理。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的防洪防汛工作；

-組織實施防洪防汛工程的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)；

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位參與防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)；

-組織開展防洪防汛培訓(xùn)和演練。

（3）成員：由相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)本部門、單位防洪防汛工作的組織實施；

-參與防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-落實防洪防汛措施，確保本部門、單位防洪安全；

-及時報告本部門、單位防洪防汛情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場的具體指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作，主要職責(zé)如下：

-組織實施現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場各級部門、單位參與防洪防汛工作；

-決策現(xiàn)場重大防洪防汛措施；

-及時向上級報告現(xiàn)場防洪防汛情況。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由現(xiàn)場相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場分管范圍內(nèi)的防洪防汛工作；

-組織實施現(xiàn)場防洪防汛措施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場相關(guān)部門、單位參與應(yīng)急響應(yīng)；

-組織現(xiàn)場防洪防汛培訓(xùn)和演練。

（3）成員：由現(xiàn)場相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)如下：

-負(fù)責(zé)本部門、單位現(xiàn)場防洪防汛工作的組織實施；

-參與現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂；

-落實現(xiàn)場防洪防汛措施，確保本部門、單位現(xiàn)場防洪安全；

-及時報告現(xiàn)場防洪防汛情況，協(xié)助現(xiàn)場指揮長做好應(yīng)急調(diào)度。

，現(xiàn)緊急啟動防汛防洪應(yīng)急預(yù)案。

二、實施原則

1.安全第一：在防汛防洪工作中，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全始終是首要任務(wù)。

2.預(yù)防為主：加強(qiáng)防洪設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提高防洪能力，降低洪水、澇災(zāi)風(fēng)險。

3.統(tǒng)一指揮：成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保防汛防洪工作有序進(jìn)行。

4.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保在發(fā)生洪水、澇災(zāi)時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速應(yīng)對。

5.分級負(fù)責(zé)：各級部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，共同完成防汛防洪任務(wù)。

6.科學(xué)決策：根據(jù)洪水、澇災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應(yīng)急措施，合理調(diào)度各類資源，提高應(yīng)對效率。

7.保障民生：在防汛防洪工作中，要關(guān)注民生，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足，減少災(zāi)害損失。

8.信息共享：加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，及時傳遞洪水、澇災(zāi)信息，提高應(yīng)對能力。

9.演練培訓(xùn)：定期組織演練培訓(xùn)，提高各級人員應(yīng)對洪水、澇災(zāi)的技能和素質(zhì)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)構(gòu)是否牢固，是否采取有效的防水措施；

-確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，排水系統(tǒng)暢通，防止水浸泡導(dǎo)致設(shè)施倒塌；

-定期檢查臨時設(shè)施的防水材料是否完好，及時修補(bǔ)破損部分。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍的排水設(shè)施，確保排水系統(tǒng)正常運行，防止基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，對存在隱患的部位及時加固；

-定期對基坑周邊的土體穩(wěn)定性進(jìn)行評估，防止因水土流失引發(fā)事故。

3、起重運輸機(jī)械

-確保起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因地面下沉或積水導(dǎo)致機(jī)械傾覆；

-檢查起重機(jī)械的防風(fēng)、防雨、防雷設(shè)施是否完好，確保機(jī)械在惡劣天氣下的安全運行；

-對運輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，隨時應(yīng)對突發(fā)情況。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合規(guī)范，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，是否有防傾斜、防坍塌措施；

-確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水增加腳手架負(fù)荷；

-定期對腳手架進(jìn)行檢查，及時修復(fù)損壞的部分，確保施工安全。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否符合安全規(guī)定，電線、電纜是否完好，無裸露現(xiàn)象；

-確保臨時用電設(shè)施具有良好的防雨、防潮功能，防止因水侵入引發(fā)短路或火災(zāi)；

-定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測試，確保用電安全；

-在惡劣天氣條件下，必要時暫停使用臨時用電設(shè)施，防止發(fā)生電氣事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

1.評估災(zāi)情：應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員對災(zāi)情進(jìn)行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

2.清理現(xiàn)場：組織力量對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理，包括清除淤泥、垃圾、障礙物等，恢復(fù)道路通行，確保交通暢通。

3.恢復(fù)設(shè)施：對受損的防洪設(shè)施、臨時設(shè)施、用電設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)或重建，確保其恢復(fù)正常功能。

4.恢復(fù)生產(chǎn)：協(xié)助企業(yè)和單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)，對受災(zāi)嚴(yán)重的單位提供必要的支持，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)能力。

5.心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理援助和安撫工作，幫助他們恢復(fù)正常生活秩序。

6.總結(jié)經(jīng)驗：對應(yīng)急預(yù)案的實施情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題和不足，為今后的防洪防汛工作提供借鑒。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1.演練策劃：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定演練計劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、時間、地點和參與人員。

2.演練準(zhǔn)備：根據(jù)演練計劃，做好各項準(zhǔn)備工作，包括參演人員的培訓(xùn)、演練場地的布置、演練設(shè)備的檢查等。

3.演練實施：按照預(yù)定方案進(jìn)行演練，模擬各種緊急情況，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可