市生態(tài)環(huán)境局2024年第三季度工作報(bào)告

市生態(tài)環(huán)境局2024年第三季度工作報(bào)告一、工作開(kāi)展情況（一）環(huán)境安全有效保障。大氣環(huán)境質(zhì)量方面，截至9月24日，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為91．0％；PM2．5平均濃度為26微克／立方米，同比下降7．8％。水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量方面，全市地表水國(guó)省控考核斷面達(dá)標(biāo)率為100％，1－9月水質(zhì)指數(shù)變好幅度位列全國(guó)第10、全省第1；集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100％；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類海水）比例方面，春夏兩季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率為99．1％（年度目標(biāo)為96．4％），位列全省第4，同比上升1．2個(gè)百分點(diǎn)，變好幅度位列全省第2。土壤方面，主要考核是重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率，要求“十四五”期間每年達(dá)到100％，2025年終期目標(biāo)值為“有效保障”。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管，按照國(guó)家、省下達(dá)我市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控任務(wù)，共劃定縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元共計(jì)83個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范區(qū)3個(gè)，省級(jí)示范區(qū)8個(gè)，市級(jí)示范區(qū)68個(gè)，縣域生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案均已上報(bào)省政府。嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，截至9月24日，我市審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目27件，指導(dǎo)企業(yè)自行網(wǎng)上備案90件，對(duì)10家發(fā)生重大變化單位重新進(jìn)行評(píng)估論證，對(duì)6家減量化重組企業(yè)采取調(diào)規(guī)措施，切實(shí)減少污染物排放總量。做好排污許可核發(fā)管理，截至目前，我市共有排污許可證核發(fā)登記企業(yè)470家，其中排污許可證持證企業(yè)351家，覆蓋全市所有行業(yè)和領(lǐng)域。（三）全力抓好污染防治攻堅(jiān)。一是協(xié)同推進(jìn)減污降碳。加快建立健全減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。今年以來(lái)，我市新獲批工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、入庫(kù)項(xiàng)目43個(gè)，預(yù)計(jì)總投資約294億元，將帶動(dòng)我市新增用電需求約17億千瓦時(shí)。二是持續(xù)加大治氣力度。以臭氧和細(xì)微顆粒物協(xié)同控制為主線，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯升級(jí)等多項(xiàng)工作。目前，我市建成投用一批工業(yè)爐窯升級(jí)項(xiàng)目，第一批53臺(tái)工業(yè)爐窯已完成超低氮燃燒技術(shù)改造，預(yù)計(jì)每年可減少氮氧化物排放量360噸。完成180余臺(tái)柴油貨車的尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝工作，并開(kāi)展了非道路移動(dòng)機(jī)械排查登記工作。三是深入實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)《茂名市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，開(kāi)展“農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)”，組織編制《茂名市“十四五”土壤與地下水污染防治規(guī)劃》，啟動(dòng)“十三五”土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況終期評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，目前正在征求各單位意見(jiàn)。（四）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。加快培育清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源項(xiàng)目。截至9月24日，我市累計(jì)開(kāi)工風(fēng)力發(fā)電機(jī)組13臺(tái)，裝機(jī)容量49．05萬(wàn)千瓦，占全省17．6％；已并網(wǎng)發(fā)電12臺(tái)，發(fā)電量1．26億千瓦時(shí)。全市總裝機(jī)容量為63．92萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)力發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量為49．05萬(wàn)千瓦。積極創(chuàng)建綠色礦山，督促指導(dǎo)6家礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作，其中陽(yáng)江閘坡采礦有限公司榮獲國(guó)家級(jí)綠色礦山稱號(hào)。二、存在的問(wèn)題今年以來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效，但對(duì)照國(guó)家和省的要求，仍有不少的欠缺和短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)仍不牢固。（一）企業(yè)環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分企業(yè)重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)?，F(xiàn)象依然存在。由于利益驅(qū)使，一些企業(yè)為了增加利潤(rùn)，忽視或故意違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，沒(méi)有做到達(dá)標(biāo)排放。如：電鍍企業(yè)偷排廢水、廢氣；一些化工企業(yè)隨意更改生產(chǎn)工藝，逃避污染治理等等。（二）環(huán)境污染結(jié)構(gòu)性治理基礎(chǔ)有待完善。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重煤電油氣運(yùn)等資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還未做到與環(huán)境質(zhì)量改善相適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展；（三）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)壓力較大。區(qū)域性復(fù)合型污染問(wèn)題日益凸顯。隨著城市的發(fā)展和人口的增加，機(jī)動(dòng)車輛增多導(dǎo)致臭氧濃度攀升較快、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染問(wèn)題凸顯、二次無(wú)機(jī)物（POMs）和氮氧化物（NOx）污染問(wèn)題突出等特征日益明顯。三、下一步工作計(jì)劃（一）嚴(yán)守三條控制線底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線三大控制線剛性約束要求不動(dòng)搖。圍繞紅線調(diào)整和國(guó)土空間規(guī)劃編制成果應(yīng)用等工作扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；將各類規(guī)劃環(huán)評(píng)納入發(fā)展規(guī)劃編制的重要環(huán)節(jié)并嚴(yán)格執(zhí)行；持續(xù)開(kāi)展“三線一單”動(dòng)態(tài)更新及跟蹤評(píng)估工作；積極推進(jìn)“三線一單”數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用；加強(qiáng)部門(mén)間信息共享共用機(jī)制建設(shè)。（二）加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批制度體系建設(shè)。持續(xù)實(shí)施環(huán)評(píng)改革，完善機(jī)制，創(chuàng)新使用環(huán)評(píng)正面清單，擴(kuò)大告知承諾制和豁免登記表備案規(guī)模。推進(jìn)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收，改革監(jiān)督執(zhí)法抽查機(jī)制，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，提升企業(yè)和群眾的滿意度，同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境安全，提高效能。（三）強(qiáng)化“雙碳”政策落地應(yīng)用和技術(shù)支撐服務(wù)。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立全生命周期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，支持合山核電二期項(xiàng)目，打造南方核電基地，發(fā)揮電力新能源產(chǎn)業(yè)作用，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理，出臺(tái)管理辦法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售行為，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車。倡導(dǎo)綠色低碳生活，按需采購(gòu)節(jié)能家電，購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品和新能源汽車。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先。（四）加大執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)力度。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法的“雙隨機(jī)”抽檢，常態(tài)化打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，減少執(zhí)法檢查時(shí)間