防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃一、適用范圍

本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃適用于我國各流域、水庫、堤防、城市排水系統(tǒng)等相關(guān)單位，針對汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨等自然災(zāi)害，以及因雨水引發(fā)的各類次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。本預(yù)案旨在確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速、有序、高效地組織開展防洪防汛工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合實(shí)際情況，采取相應(yīng)的防治措施，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級單位要明確職責(zé)，密切協(xié)作，確保防洪防汛工作的順利進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

4.生命至上，確保安全：在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保人員安全。

5.科學(xué)決策，合理調(diào)度：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定防洪防汛措施，合理調(diào)度各類資源，確保防洪防汛工作的有序進(jìn)行。

6.依法依規(guī)，有序進(jìn)行：嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展防洪防汛工作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

7.宣傳教育，提高意識：加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高廣大人民群眾的防洪防汛意識和自救互救能力。

8.演練培訓(xùn)，提升能力：定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，提升各級單位應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的全面工作，對防洪防汛工作負(fù)總責(zé)。

主要職責(zé)：

-組織制定和實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)各級單位參與防洪防汛工作；

-決策重大防洪防汛措施和救援方案；

-及時(shí)向上級報(bào)告險(xiǎn)情及應(yīng)對措施。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-組織實(shí)施應(yīng)急指揮部的決策部署；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工作；

-負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、市政、交通、公安、消防、衛(wèi)生、通訊等部門。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門防洪防汛工作的組織實(shí)施；

-提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)支持；

-參與防洪防汛應(yīng)急演練和救援工作；

-落實(shí)指揮部交辦的各項(xiàng)工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作，對現(xiàn)場防洪防汛工作負(fù)總責(zé)。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量；

-決策現(xiàn)場救援措施；

-及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況。

（2）副現(xiàn)場指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體事務(wù)的協(xié)調(diào)與組織實(shí)施。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長制定現(xiàn)場救援方案；

-組織實(shí)施現(xiàn)場救援措施；

-指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門工作；

-負(fù)責(zé)與現(xiàn)場其他單位的溝通協(xié)調(diào)。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括水利、氣象、市政、交通、公安、消防、衛(wèi)生、通訊等部門。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門現(xiàn)場防洪防汛工作的組織實(shí)施；

-及時(shí)提供現(xiàn)場相關(guān)信息和數(shù)據(jù)；

-參與現(xiàn)場救援和應(yīng)急處理工作；

-落實(shí)現(xiàn)場指揮部交辦的各項(xiàng)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)險(xiǎn)情的氣象、水文等信息時(shí)，各級水利、氣象部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)上報(bào)上級相關(guān)部門。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、可能影響的區(qū)域、預(yù)警等級、已采取的措施等。

（3）報(bào)告方式：通過電話、短信、電子郵件、傳真等多種方式進(jìn)行上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）應(yīng)急指揮部接到險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，通知各成員單位和相關(guān)人員。

（2）內(nèi)部報(bào)警方式：利用內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、警報(bào)器等設(shè)施進(jìn)行報(bào)警。

（3）各成員單位接到報(bào)警后，應(yīng)立即按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）針對可能受到影響的區(qū)域和群眾，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警信息應(yīng)包括：險(xiǎn)情類型、可能影響范圍、預(yù)警等級、應(yīng)對措施等。

（3）加強(qiáng)與社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校的溝通聯(lián)系，確保預(yù)警信息傳遞到位。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展和預(yù)警信息，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)單位制定應(yīng)急與救援方案。

（2）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資、設(shè)備等資源，迅速開展救援工作。

（3）針對不同類型的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如：加固堤防、疏散轉(zhuǎn)移群眾、救治傷員等。

（4）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對跨區(qū)域險(xiǎn)情。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生地應(yīng)及時(shí)向上級報(bào)告水毀情況，包括：險(xiǎn)情發(fā)展、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、財(cái)產(chǎn)損失等。

（2）報(bào)告方式：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進(jìn)行上報(bào)。

（3）水毀報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（4）水毀報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情原因、處理措施、救援進(jìn)展、存在問題等，為上級決策提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否符合防洪防汛要求；

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止因洪水沖刷導(dǎo)致設(shè)施倒塌；

-檢查臨時(shí)設(shè)施周圍排水設(shè)施是否暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周圍水位變化，防止因雨水或洪水導(dǎo)致基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因水壓導(dǎo)致支撐體系破壞；

-確保基坑排水設(shè)施正常運(yùn)作，及時(shí)排出坑內(nèi)積水。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在強(qiáng)風(fēng)或洪水沖擊下不會發(fā)生傾覆；

-確認(rèn)起重機(jī)械的安裝是否符合防洪防汛要求，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)備損壞；

-制定起重機(jī)械在洪水發(fā)生時(shí)的應(yīng)急撤離和固定措施。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，能否承受洪水沖擊和風(fēng)力影響；

-確保腳手架與建筑物的連接穩(wěn)固，防止因洪水沖刷導(dǎo)致腳手架倒塌；

-檢查腳手架上的材料、設(shè)備等是否固定牢靠，避免因洪水造成高空墜物。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線路敷設(shè)是否符合防洪防汛要求，避免因雨水浸泡導(dǎo)致電線短路；

-確保臨時(shí)用電設(shè)施的防雨、防潮措施到位，防止電氣設(shè)備因水汽侵入而損壞；

-制定臨時(shí)用電設(shè)施在洪水發(fā)生時(shí)的斷電措施，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作。

（2）對受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行清理、消毒和修復(fù)，確保居民生活和工作環(huán)境的安全衛(wèi)生。

（3）檢查和修復(fù)水利設(shè)施、道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)其正常運(yùn)行。

（4）對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活物資和醫(yī)療援助，保障其基本生活需求。

（5）對救援過程中使用的設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸位，為下一次應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。

（6）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。

（7）恢復(fù)工作完成后，向相關(guān)部門和上級單位報(bào)告恢復(fù)情況。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織一次防洪防汛演練培訓(xùn)。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施、人員疏散、設(shè)備操作等。

（3）通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、實(shí)