鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，保障人民群眾生命安全和身體健康，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地降低損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作依法進(jìn)行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，確保各級(jí)預(yù)案之間的銜接和協(xié)調(diào)。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展應(yīng)急處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處置流程，簡化審批程序，提高工作效率。

（3）加強(qiáng)信息溝通和共享，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立鎮(zhèn)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。

2、設(shè)立鎮(zhèn)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、成立鎮(zhèn)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級(jí)政府及相關(guān)部門要明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

6、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的考核和問責(zé)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生管理措施，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)飲用水、食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水源、食品加工銷售環(huán)節(jié)、公共場(chǎng)所等進(jìn)行衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生質(zhì)量。

（3）建立衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平，如改擴(kuò)建污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等。

（2）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治，定期開展環(huán)境衛(wèi)生清理活動(dòng)，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。

（3）推動(dòng)健康城市建設(shè)，優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障居民生活和生態(tài)環(huán)境的和諧共生。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群，開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)。

（2）利用各類媒體平臺(tái)，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、識(shí)別和應(yīng)急處置知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（3）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開展健康知識(shí)講座和技能培訓(xùn)，使廣大人民群眾掌握基本的衛(wèi)生保健知識(shí)和急救技能。

（4）強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生從業(yè)人員和應(yīng)急隊(duì)伍的健康教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力保障。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測(cè)。

（3）加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

（4）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速采取預(yù)警措施，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（5）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等方面的監(jiān)測(cè)，防止跨界傳播和衍生事件。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)事件報(bào)告制度，規(guī)定報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和責(zé)任主體。

（2）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門和應(yīng)急指揮部。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、已采取的措施等關(guān)鍵信息。

（4）建立健全報(bào)告責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（5）通過信息平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)之間的信息共享，確保報(bào)告渠道的暢通和高效。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定疫情等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。

（2）加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)，對(duì)疑似和確診病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）及時(shí)發(fā)布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延。

（4）實(shí)施疫苗接種、藥物預(yù)防等干預(yù)措施，控制疫情擴(kuò)散。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各方面力量。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確保病例得到及時(shí)救治。

（3）實(shí)施交通管制、人員管控等措施，減少人員流動(dòng)，防止疫情蔓延。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾的防護(hù)意識(shí)和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員社會(huì)各界力量參與疫情防控。

（2）請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門支援，調(diào)配全國范圍內(nèi)的醫(yī)療資源和物資。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的封鎖措施，對(duì)疫情重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，限制人員進(jìn)出。

（4）組織科研力量，加快疫苗和藥物的研發(fā)進(jìn)程，為疫情防控提供科技支持。

（二）食物中毒

（1）立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，采集樣本進(jìn)行檢測(cè)，確定中毒原因。

（2）追溯食物來源，封存疑似問題食品，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)涉及的食物生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，開展食品安全宣傳活動(dòng)，提高公眾的食品安全意識(shí)。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因，評(píng)估事件影響。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，減輕事件造成的損害。

（3）對(duì)涉及的疫苗、藥品等進(jìn)行封存和檢測(cè)，確保不再發(fā)生類似事件。

（4）完善相關(guān)制度和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種和藥品使用的監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全市的應(yīng)急處置工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人的職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制。

（3）建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等方面的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作落到實(shí)處。

2、人力保障

（1）建立一支專業(yè)化的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人才。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（4）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，保障應(yīng)急人員的合法權(quán)益，提高其工作積極性。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事