制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)

制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)

一、背景與目的

鑒于食品安全問題日益受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，為確保我國(guó)食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本食品安全標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，防止食品安全事故的發(fā)生，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國(guó)境內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全管理。

三、基本原則

1.預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管理：食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)為核心，科學(xué)合理設(shè)定食品安全指標(biāo)，確保食品安全。

2.公開透明，社會(huì)共治：食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂過程應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛征求各方意見，充分發(fā)揮社會(huì)共治作用。

3.科學(xué)合理，動(dòng)態(tài)調(diào)整：食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整食品安全限量指標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

4.統(tǒng)一規(guī)范，分類管理：食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范各類食品的安全要求，同時(shí)針對(duì)不同食品特點(diǎn)，實(shí)施分類管理。

四、制定與修訂程序

1.起草：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和公眾需求，組織起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.征求意見：食品安全標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限不少于30天。

3.審查：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查，形成審查意見。

4.公布：經(jīng)審查合格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門公布，并報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)備案。

5.實(shí)施：食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

6.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

五、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1.食品原料、輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的基本要求。

2.食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。

3.食品中有害物質(zhì)的限量要求。

4.食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、說明書的要求。

5.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)要求。

6.其他需要規(guī)定的食品安全要求。

六、保障措施

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加大對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰力度。

2.提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估能力，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂提供科學(xué)依據(jù)。

3.強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)和能力。

4.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

七、附則

本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實(shí)施，原有食品安全標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán)歸國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。

八、標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂的參與主體

1.國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

2.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督管理。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及消費(fèi)者代表等，可參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，提供專業(yè)意見和數(shù)據(jù)支持。

九、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類

1.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于保障人體健康、預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)制定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.推薦性標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于提高食品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的指標(biāo)，可以制定為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

3.食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：在不違反國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

十、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容更新

1.定期評(píng)估：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)定期組織對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，以確定標(biāo)準(zhǔn)的適用性和必要性。

2.緊急修訂：當(dāng)發(fā)生食品安全事故或發(fā)現(xiàn)新的食品安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂程序，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有效性和及時(shí)性。

3.信息公開：食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

十一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者充分了解并遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全內(nèi)部食品安全管理制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)食品安全。

十二、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平。

2.與國(guó)際食品安全組織、其他國(guó)家或地區(qū)建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)交流合作機(jī)制，共享食品安全信息，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

十三、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與普及

1.建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制度，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員等進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用能力。

2.利用多種渠道和形式，如培訓(xùn)班、研討會(huì)、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

3.鼓勵(lì)和支持食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及活動(dòng)，提升公眾對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解。

十五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐

1.加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和權(quán)威性，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供技術(shù)支持。

2.建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持。

3.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展食品安全科學(xué)研究，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。

十六、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的信息公開與反饋

1.建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂情況和標(biāo)準(zhǔn)文本。

2.設(shè)立食品安全標(biāo)準(zhǔn)咨詢渠道，接受社會(huì)各界的咨詢和建議，提高標(biāo)準(zhǔn)的透明度和公眾參與度。

3.建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋機(jī)制，收集和分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的問題和效果，為標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善提供依據(jù)。

十七、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與教育

1.制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳計(jì)劃，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種途徑，廣泛宣傳食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

2.在學(xué)校、社區(qū)等組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)教育活動(dòng)，提高公眾的食品安全法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。

十八、食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制

1.對(duì)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)、保障食品安全的企業(yè)給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提升食品安全管理水平。

2.對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法進(jìn)行處罰，形成有效的約束機(jī)制。

3.建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示，促進(jìn)企業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

十九、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與評(píng)估

1.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。

2.建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和適用性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施。

3.對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中出現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤研究，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供科學(xué)依據(jù)。

二十、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌

1.關(guān)注國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)將國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的交流合作，參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)可。

3.鼓勵(lì)我國(guó)食品企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二十一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.在制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，確保標(biāo)準(zhǔn)既能保障食品安全，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.支持食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3.通過政策扶持、資金支持等方式，鼓勵(lì)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

二十二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

1.加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，保障消費(fèi)者在購買食品時(shí)的知情權(quán)和選擇權(quán)。

2.建立健全食品安全投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)督，維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.對(duì)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，保護(hù)消費(fèi)者健康。

二十三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)

1.建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.定期組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，對(duì)不適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或廢止，確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和有效性。

3.加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究，探索建立更加科學(xué)、合理、高效的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方法。

二十四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)共治

1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織的作用，推動(dòng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)。

2.鼓勵(lì)和支持新聞媒體開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和輿論監(jiān)督，提高公眾對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注度和認(rèn)知度。

3.加強(qiáng)與消費(fèi)者組織的合作，聽取消費(fèi)者意見，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)更好地服務(wù)于公眾健康。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障人民群眾食品安全的重要技術(shù)規(guī)范，對(duì)于預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。本標(biāo)準(zhǔn)從制定背景、目的、基本原則、適用范圍、制定與修訂程序、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、保障措施等多方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，旨在構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、公開透明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂的參與主體建設(shè)、標(biāo)